tag:blogger.com,1999:blog-10963412660901113382024-02-07T21:14:21.156-08:00L'ETICA DELLA RESPONSABILITA'Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.comBlogger268125tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-73678610402243413842020-03-31T08:23:00.002-07:002020-03-31T08:23:52.395-07:00GERSHWIN GEORG PORGY ANDE BESS GEORGE GERSHWIN: PORGY AND BESS<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgQjkKWrrQ7LW60We6X0EQOk6pXzMdzge0eJ7PxHIzEVGC8E6dL7qdpVPxGiME9NB64ZHiTxB680AWNxCwuVBA0ozCe_ss_D0b_NkGuLwKS7DzT8geSo5_LaX8v1mxBbQ8a7Yz58uCGtJf6/s1600/GERSHWIN+GEORG+PORGY+ANDE+BESS+DISCO.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="540" data-original-width="600" height="576" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgQjkKWrrQ7LW60We6X0EQOk6pXzMdzge0eJ7PxHIzEVGC8E6dL7qdpVPxGiME9NB64ZHiTxB680AWNxCwuVBA0ozCe_ss_D0b_NkGuLwKS7DzT8geSo5_LaX8v1mxBbQ8a7Yz58uCGtJf6/s640/GERSHWIN+GEORG+PORGY+ANDE+BESS+DISCO.jpg" width="640" /></a></div>
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<iframe allow="accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen="" frameborder="0" height="480" src="https://www.youtube.com/embed/DORT8GQyrWM" width="640"></iframe><br />
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<h1 class="pagetitle-text pagetitle__pagetitle-text" itemprop="name" style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 36px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; letter-spacing: 2px; line-height: 44px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: center; vertical-align: baseline;">
GEORGE GERSHWIN: PORGY AND BESS</h1>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><i style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">La metamorfosi di un capolavoro</i></strong></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<i style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="font-size: large;">Tra le opere più celebri della Storia della Musica, il capolavoro di George e Ira Gershwin ha subito innumerevoli manipolazioni nei linguaggi più vari, includendo in essi anche il jazz e il rock. Proviamo ad analizzarne alcune.</span></i></h4>
<br />
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 18px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<i style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-size: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">di Francesco Varriale</i></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 18px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-size: large;">Una tra le opere più rivisitate, arrangiate ed eseguite, soprattutto in riduzioni orchestrali (raramente nella sua interezza), è senza dubbio <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> di George Gershwin. Lascia pensare il fatto che, rappresentando del suo autore l’opera più significativa in un incessante lavoro di sintesi tra la musica popolare (di stampo afro-americano) e quella cosiddetta ‘colta’ (di stampo europeo), l’opera sia stata fatta propria da questi due mondi in una serie di adattamenti che ne superano la forma originaria, forse completando il lavoro di colui che l’aveva composta.</span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Note biografiche</strong></u></div>
</u><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
George Gershwin nasce a New York, precisamente a Brooklyn, il 26 settembre 1898 da genitori ebrei russi immigrati, Morris e Rosa Gershovitz. Il suo vero nome è Jacob, quello di suo fratello è Israel. Per tagliare ogni legame con un passato evidentemente duro, il padre cambia cognome in Gershvin, poi Jacob farà il resto sostituendo la ‘v’ con la ‘w’ e scegliendo di chiamarsi George; suo fratello si chiamerà invece Ira, nome con il quale diverrà famoso come paroliere dell’opera gershwiniana.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
George inizia a conoscere la musica per strada, e si tratta di una musica popolare fatta di canzoni. Proprio la consapevolezza del fatto che queste canzoni avevano vita troppo breve lo porterà poi a prestare particolare cura alla forma musicale del <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">song</em>.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Studia il piano dall’età di 12 anni, alternando una serie di insegnanti un po’ approssimativi che, se da un lato gli lasciano delle lacune sotto l’aspetto tecnico e teorico per quella che doveva essere un’impostazione da pianista classico, dall’altra favoriscono inconsapevolmente in lui una particolare propensione all’improvvisazione. A 16 anni si esibisce come <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">song-plugger</em> in negozi di musica e subito dopo viene ingaggiato da una compagnia di rivista, componendo, senza particolare riscontro, le prime canzoni. Soltanto nel 1919 la sua <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Swanee"</em> (inserita nel musical <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Sinbad"</em>) viene portata al successo da Al Jolson (l’attore-cantante che si tinse la faccia per apparire un nero nel primo film sonoro della storia del cinema, <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Il cantante di Jazz"</em>) <span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #c0504d;"><a href="https://open.spotify.com/track/4m4cAJftseMnPnaKfzye6J?si=RLKH97vfQgS3H5a8eKmmUA" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank">[ascolta </a></span></span><span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #c0504d;"><em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><a href="https://open.spotify.com/track/4m4cAJftseMnPnaKfzye6J?si=RLKH97vfQgS3H5a8eKmmUA" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank">"Swanee"</a></em></span></span><span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #c0504d;"><a href="https://open.spotify.com/track/4m4cAJftseMnPnaKfzye6J?si=RLKH97vfQgS3H5a8eKmmUA" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank">]</a></span></span>, mentre <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"La La Lucille"</em> <span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></strong></span><a href="https://open.spotify.com/track/3pwPFGKvplCIWxRH90W0LN" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"La La Lucille"</em>]</strong></span></a> va in scena a Broadway. Sempre nel 1919 scrive <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Lullaby"</em> <a href="https://open.spotify.com/track/2bOqEAbpUbCNeZmkUDJQo2" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Lullaby"</em>]</strong></span></a>, una composizione per quartetto d’archi ispirata al blues ed inserita nel 1922 in <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Blue Monday"</em> <a href="https://open.spotify.com/track/7tf2tvUQQ2s0mZWq1yoEjG" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Blue Monday"</em>]</span></strong></a>. Con il suo tentativo di coniugare il jazz con la musica classica nella ricerca di un linguaggio musicale colto, originale ed autenticamente americano, Gershwin si affaccia nel mondo degli africani americani, facendolo con naturalezza, senza alcun atteggiamento di superiorità o di snobismo. Ancor più del jazz, ama i linguaggi musicali che ne sono alla base, ovvero il <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">blues </em>ed il <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">ragtime</em>, praticando quest’ultimo anche perché trattasi di una forma musicale che gli consente di operare variazioni tematiche: tra i suoi compositori preferiti, oltre a Charles Ives, Irving Berlin e Jerome Kern, c’è infatti Louis Moreau Gottschalk.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Nel 1924 riceve una vera e propria consacrazione. Dopo aver riscosso un discreto successo con il musical <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Lady Be Good"</em> <a href="https://open.spotify.com/album/07QS0M2AOjlXiWFF8L6GNo" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Lady Be Good"</em>]</span></strong></a> (che include la famosissima <i style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Fascinating Rhythm" </i><a href="https://open.spotify.com/track/3j70tbjz22K8vPhPtBqwWd" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Fascinating Rhythm"</em>]</span></strong></a>), Gershwin viene invitato da Paul Whiteman (il re del cosiddetto ‘jazz sinfonico’) a comporre un brano da eseguire durante quello che doveva essere un evento musicale di grande portata; dapprima rifiuta, poi si trova costretto ad accettare perché legge sui giornali il suo nome tra i compositori in programma. È così che nasce la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Rhapsody in Blue"</em> <span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></strong></span><a href="https://open.spotify.com/track/7oB0QBEnGRIJjvlDc8YnM6" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Rhapsody in Blue"</em>]</strong></span></a>, la composizione più applaudita tra quelle eseguite in quel concerto, quella che scosse i presenti sin dall’iniziale glissato di clarinetto.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Del 1925 è il <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Concerto in Fa"</em> per pianoforte e orchestra <a href="https://open.spotify.com/track/02hn1Qs2CxSMpgQE6qeVFW" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta l'Allegro del <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Concerto in Fa"</em>]</span></strong></a>, del 1929 <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"An American In Paris"</em> <a href="https://open.spotify.com/track/7tMaOTu32tb7G2Ieb9ULY8" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"An American in Paris"</em>]</span></strong></a>; Gershwin poi compone nel 1931 la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Second Rhapsody"</em> <a href="https://open.spotify.com/track/5A2UhYeoCDrecPU07GaQKU" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Second Rhapsody"</em>]</span></strong></a>, nel 1932 la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Cuban Ouverture"</em> <a href="https://open.spotify.com/track/78RDVGStE0MJVbphJlLpqy" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Cuban Overture"</em>]</span></strong></a>, mentre del 1934 sono le <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"I Got Rhythm Variations"</em> <span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></strong></span><a href="https://open.spotify.com/track/5tZGBeGrWy49I4mTBbOBcV" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"I Got Rhythm Variations"</em>]</strong></span></a>. Significativo è il fatto che Gershwin abbia scelto per le sue variazioni ‘scritte’ la composizione che sarà poi manipolata innumerevoli altre volte da Charlie Parker per una buona parte dei suoi brani, che mostrano di avere il seme proprio di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"I Got Rhythm"</em>.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
All’apice della sua notorietà in vita, divenuto un uomo ormai ricchissimo, Gershwin riesce a portare a compimento la sua ricerca musicale nel 1935 con <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em>; l’anno successivo compone il musical <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"The Show Is On"</em> <a href="https://open.spotify.com/track/684TlmTrtm7KdXLtINUp8V" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"By Strauss"</em>]</span></strong></a>. Poi un tumore al cervello pone fine ai suoi giorni l’11 luglio 1937, a soli 39 anni.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Nascita di un capolavoro</strong></u></div>
</u><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Per quanto pubblicata ed eseguita soltanto nel 1935, <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> era nella mente di Gershwin già da molti anni, da quando cioè nel 1926 aveva letto <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy"</em>, la storia scritta da DuBose Heyward, originario di Charleston, South Carolina. Gershwin subito propose all’autore di collaborare per la stesura di un’opera folk basata sul libretto, ma Heyward e sua moglie Dorothy decisero di mettere in scena l’opera autonomamente, riscuotendo un certo riscontro e realizzando centinaia di repliche.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Soltanto nel 1934, dopo anni di fitta corrispondenza, i fratelli Gershwin raggiunsero Heyward per (ri)scrivere l’opera. E lo fecero osservando i costumi ed ascoltando la musica dei Gullahs, un gruppo residente nei pressi di Charleston che fornì i prototipi per i personaggi di Catfish Row, il luogo in cui è ambientata <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em>. La collaborazione fu molto proficua: Heyward scrisse il libretto, George ed Ira i versi delle canzoni (con il contributo dello stesso Heyward per <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Summertime”</em> <a href="https://open.spotify.com/track/4JvihATyBsrbY4UwbdnJbd" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Summertime"</em>]</span></strong></a> e <i style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“My Man’s Gone Now” </i><a href="https://open.spotify.com/track/0ocMEygAf58vAulLhnjHbk" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"My Man's Gone Now"</em>]</span></strong></a>).</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Rientrato a New York, George si adoperò per completare i recitativi e le orchestrazioni di un lavoro che alla fine, nel luglio 1935, risultò contenere 700 pagine di musica che resero Gershwin particolarmente felice del lavoro svolto. Rappresentata prima a Boston, poi a New York nell’ottobre di quell’anno, l’opera ebbe un certo successo ma non al punto che George desiderava, anche se alcune canzoni (<em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Summertime”</em>, <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“I’ve Got A Plenty Of Nothin’”</em>, <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Bess, You Is My Woman Now”</em>, <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“It Ain’t Necessarily So”</em>) divennero delle vere e proprie hit.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Soltanto a partire dagli anni ’40, ed in versione ridotta, l’opera ebbe effettivi riconoscimenti, soprattutto in Europa, dove fu considerata una vera opera americana, svincolata da influenze provenienti dal vecchio continente. Occorre arrivare agli anni ’70 per ritrovare una rappresentazione integrale dell’opera che, eseguita a Houston con la direzione di John DeMain, riscosse finalmente il meritato successo.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">La trama</strong></u></div>
</u><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Dramma musicale in tre atti su impianto ottocentesco, la storia è ambientata a Catfish Row, quartiere nero di Charleston.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Il violento facchino Crown uccide in una lite scoppiata al gioco dei dadi l’amico Robbins e fugge, lasciando al villaggio la sua donna, Bess, anche lei dedita all’uso di droga ed alcool. Malgrado i tentativi dello spacciatore Sportin’ Life di convincerla ad andare con lui a New York, Bess si rifugia presso il mendicante zoppo Porgy. I due si innamorano ma Crown ricompare e costringe Bess a seguirlo; presto però la donna riesce a sfuggirgli e a ritornare da Porgy, terrorizzata. Al secondo ritorno di Crown, Porgy lo uccide con una coltellata, e così viene arrestato e tenuto in prigione per alcuni giorni. All’uscita non ritrova più Bess che si è lasciata convincere ad andare con Sportin’ Life, ma non si arrende e parte per New York alla ricerca della sua amata.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">La manipolazione</strong></u></div>
</u><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
In apertura dicevamo di come <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> abbia subito una serie di rielaborazioni che hanno superato, per numero di esecuzioni e notorietà, la stessa opera originale scritta da Gershwin. C’è da dire che fu lo stesso autore a dare il via a tale manipolazione, arte rarissima in un ambito come quello accademico in cui una sinfonia o una sonata restano immutabili nei secoli, lasciando percepire della loro metamorfosi quasi esclusivamente ciò che è legato alle caratteristiche dell’esecutore. Ma si tratta di sfumature, e Gershwin non era un accademico.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Considerando le difficoltà che avrebbe sicuramente incontrato per mettere in scena l’opera per l’eccessiva durata e per l’elevato numero di personaggi e musicisti da impiegare, già pochi mesi dopo la prima esecuzione di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> Gershwin preparò una suite orchestrale tratta dall’opera, riduzione che fu eseguita per la prima volta il 27 gennaio 1936 a Philadelphia. Ma, come una sorta di beffa, accadde che il compositore e direttore d’orchestra Robert Russell Bennett, ignaro dell’opera di riduzione già effettuata dall’autore, arrangiò <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"A Symphonic Picture of Porgy and Bess"</em> <span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></strong></span><a href="https://open.spotify.com/track/1HPIrCUjyKlCL7nAIQWdLs" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta l'arrangiamento di Russell Bennett]</strong></span></a>, una suite che, eseguita con successo nel 1943, divenne la versione standard dell’opera gershwiniana in ambito classico. Bennett, rispettando il dichiarato amore di Gershwin verso le forme musicali afroamericane, concesse maggiore spazio ai songs piuttosto che alle parti orchestrali, lasciando trasparire in maniera evidente il blues, gli spirituals, addirittura il dixieland.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Parallelamente, in ambito più propriamente jazzistico – nel quale sono innumerevoli le esecuzioni di composizioni di Gershwin –, ci sono state alcune rivisitazioni di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> con diverso successo.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><b style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">1957 - ELLA FITZGERALD & LOUIS ARMSTRONG</b></u><span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> </span><a href="https://open.spotify.com/album/1NSymoUh5GfKyrQACfPIQ1" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank">[<strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">ascolta il disco]</span></strong></a></div>
</u><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Innanzitutto la versione che ne diedero nel 1957 – nel ventennale della scomparsa del compositore – Ella Fitzgerald e Louis Armstrong in una storica registrazione per la Verve. In un periodo in cui la cantante sfornava meravigliosi album di Songbooks di diversi autori (Cole Porter, Rodgers & Hart, Irving Berlin, Duke Ellington, lo stesso Gershwin – escludendo da quest’ultimo brani tratti da <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em>), i due si ritrovano per il terzo album per l’etichetta di Norman Granz, dopo <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Ella & Louis"</em> ed <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Ella & Louis Again"</em>.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
È, questo, un disco che si avvicina nello spirito alla riduzione ‘classica’ dell’opera, al punto che inizia con un’ouverture orchestrale composta da svariati brani arrangiati a mo’ di arie. Armstrong, sotto l’aspetto puramente strumentale, non è già più quello dei decenni precedenti, anche se sfoggia comunque la sua caratteristica voce roca che ben si sposa con quella da ‘usignolo’ di una Fitzgerald in forma strepitosa. Notevoli, per limpidezza d’esecuzione e per la fedeltà alla suite orchestrale originaria, alcuni passaggi del disco.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">1958 - MILES DAVIS & GIL EVANS</u></span><span style="font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif;"> </span><span style="box-sizing: border-box; color: #953734; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></strong></span><a href="https://open.spotify.com/album/5TZUz4IkdUZY8i1cnbaAHz" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta il disco]</strong></span></a></div>
</strong><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
L'arrangiatore canadese Gil Evans riscrisse l’opera per tromba solista ed orchestra per la registrazione di un capolavoro assoluto della storia del jazz che sarà pubblicato dalla Columbia con il titolo di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em>, a nome di Miles Davis.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Dopo aver collaborato per le registrazioni d’esordio di Miles come leader nel 1949-50 (<em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Birth of the Cool"</em>), Davis ed Evans si ritrovano dapprima nel 1957 per <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Miles Ahead"</em>, poi l’anno successivo per <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> (nel 1959 chiuderanno un meraviglioso trittico con <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Sketches of Spain"</em>). Il lavoro che Evans realizza è di una certa rilevanza perché, piuttosto che estrapolare brani dall’opera e riproporli passivamente nell’ordine in cui li aveva trovati, adotta questi come materiale tematico da trasformare, da rielaborare, plasmare e riassemblare diversamente. Ne vengono fuori arrangiamenti di grande bellezza, con impasti di fiati che conferiscono alla musica colori originalissimi.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Miles qui è sublime in quanto a lirismo, improvvisando esclusivamente in maniera tematica, sempre molto vicino a quelle che potrebbero essere delle parti scritte. Gil, da par suo, si permette non solo di lasciare fuori un brano di successo come <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“I Got Plenty ‘o Nuttin”</em>, ma anche di inserire una sua composizione, <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Gone”</em>, tra la lirica <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Bess, You Is My Woman Now”</em> e la tragica <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Gone, Gone, Gone”</em>, e non a caso è proprio la sua composizione a risultare come il momento più propriamente jazzistico dell’intero lavoro, con Davis lanciato in un meraviglioso assolo accompagnato da un’orchestra che rasenta la perfezione: rilevante il supporto della batteria di Philly Joe Jones che sembra spingere sempre più in alto la tromba solista del leader. Altri momenti degni di nota sono <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“My Man’s Gone Now”</em> e <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“I Loves You, Porgy”</em> (non a caso due tra le composizioni del repertorio <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">gershwiniano </em>più eseguite in assoluto), ma è tutto il disco a mostrare coerenza stilistica ed una forte identità, riuscendo a riscattarsi dal materiale di partenza e facendo un passo avanti nella definizione del suono unico di un’orchestra che già aveva introdotto quello che qualcuno ha definito le ‘tinte pastello’ di una ‘tavolozza’ di colori inimitabile.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
La citata <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Gone, Gone, Gone”</em> ci sembra costituisca – nella rilettura evansiana – il momento più fedele all’originale dell’opera gershwiniana, nella musica come nello spirito: qui Evans riscrive per Davis il canto di dolore per la morte di Robbins, affidando all’orchestra il ruolo del coro, per quella dimensione del <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">'call and response' </em>che l’anno successivo ispirerà proprio il trombettista per la bellissima <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“So What”</em> inclusa in <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Kind Of Blue"</em>.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Restando su queste storiche registrazioni del 1958, non possiamo fare a meno di segnalare come impedibili le <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">alternate takes</em> presenti nel box di 6 cd <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Miles Davis & Gil Evans: The Complete Columbia Studio Recordings"</em>, pubblicato nel 1996: un oggetto prezioso che dovrebbe far mostra di sé sugli scaffali di tutti gli appassionati.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">1976 - OSCAR PETERSON & JOE PASS</u> </span><a href="https://open.spotify.com/album/6KDUeRKsSWLPkvL47kyPLR" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta il disco]</span></strong></a></div>
</strong><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
La versione dell’opera proposta in duo da Oscar Peterson e Joe Pass per la Pablo è una registrazione per certi versi anomala e poco significativa: anomala perché vede cimentarsi Peterson al seicentesco clavicordo e Pass alla chitarra acustica; poco significativa perché i due – come prevedibile, d’altronde – si allontanano dallo spirito <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">gershwiniano </em>per lasciarsi andare a momenti solistici ed improvvisativi propri. Vi è certamente interplay, grazie ad un’innegabile maestria e ad un’intesa collaudata, ma Peterson risulta poco agile per lo strumento adottato (nato evidentemente per altre dimensioni musicali) sicché la musica, per quanto ben suonata, ne esce senza spinta, priva di quell’impulso che Gershwin ricercava nel ragtime e nel blues.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Vi sono comunque momenti solistici interessanti – soprattutto da parte di Joe Pass – ma non tali da far annoverare questa tra le versioni fondamentali di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em>.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">1999 - ORCHESTRA JAZZ DELLA SARDEGNA with PAOLO FRESU</u></span></div>
</strong><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Ritornando alle registrazioni di Gil Evans e Miles Davis, c’è da dire che esse sono importanti perché da quel momento, visto anche il successo riscontrato dal disco, la versione jazz ‘definitiva’ di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> diventa questa, al punto che nel 1995, a distanza di quasi quarant’anni, con la figura di Gil Evans ormai consolidatasi come quella del più grande arrangiatore della storia del jazz, Gunther Schuller viene incaricato dalla SISMA di Marcello Piras per la riscrittura di quegli arrangiamenti le cui partiture erano nel frattempo andate perdute. Così Schuller utilizza proprio quelle registrazioni per scrivere i restanti 9 brani (4 li aveva già trascritti per conto dello Smithsonian Institute) ed eseguirli dal vivo con l’Orchestra Jazz Siciliana, tromba solista Paolo Fresu, musicista che ha sempre dichiarato il proprio amore per Davis. Per la prima volta si poté di nuovo godere dal vivo di quegli impasti sonori.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Sulla scia delle trascrizioni di Schuller, l’Orchestra Jazz della Sardegna effettuò nel 1999 una nuova registrazione di quegli arrangiamenti, nella stessa identica successione della versione evansiana precedente, con tromba solista ancora Paolo Fresu. Qui il musicista sardo, ritrovandosi a vivere ancora una volta il sogno di tutti i trombettisti jazz, fa il Davis alla perfezione, nell’esecuzione delle parti scritte, nella riproposizione di un suono che ha fatto epoca e, addirittura, nella citazione letterale di alcuni momenti degli assolo <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">davisiani </em>del 1958.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Questa <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> è frutto di un lavoro di ricerca encomiabile senza alcun dubbio, soprattutto se si pensa che ora quegli arrangiamenti possono essere di nuovo eseguiti dal vivo, ma per quanto riguarda un altro disco dobbiamo dire che non se ne sentiva assolutamente la mancanza. Pur apprezzando, infatti, la bella voce di David Linx in due brani - <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“It Ain’t Necessarily So”</em> e <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Bess, You Is My Woman Now”</em> – pur godendo dei momenti in cui Fresu si lascia andare nella ‘sua’ improvvisazione, pur apprezzando impasti sonori che rimandano all’orchestra del ’58, rileviamo alcuni aspetti che ci fanno sorgere delle perplessità sulla riuscita dell’operazione. Senza scendere in dettagli prettamente musicali (quali ad esempio rilevare una insufficiente spinta ritmica dell’orchestra, che a tratti sembra non riuscire a star dietro al solista) e senza discutere l’elevato valore documentario (scientifico, diremmo) della trascrittura degli arrangiamenti <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">evansiani</em>, la loro riproposizione su disco ci fa pensare a quelle distorte operazioni di restauro architettonico nelle quali l’edificio viene ricostruito <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">'dov’era, com’era'</em>, privandolo della possibilità di proseguire nella sua ‘vita biologica’ con l’inserimento di elementi moderni. <a href="https://www.youtube.com/watch?v=i4fyO0XFdzk" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><b style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta "I Loves You, Porgy"]</b></a></div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
E già, forse questo disco manca proprio di modernità.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">2002 - PAOLO FRESU</u></span><span style="font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif;"> </span><a href="https://open.spotify.com/album/2bFczu1aBIPmhqI1gvMgVY" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta il disco]</span></strong></a></div>
</strong><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Ma, da musicista moderno qual è, Paolo Fresu ritorna sull'opera nel 2002 con il suo gruppo, quell’Angel Quartet che aveva all’attivo già alcune registrazioni di pregio, formato con il chitarrista franco-vietnamita Nguyen-Le e con musicisti d’esperienza come il contrabbassista Furio Di Castri ed il batterista Roberto Gatto.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Il riferimento di Fresu continua ad essere la registrazione<em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> davisiana/evansiana </em>del 1958 (ma anche la versione di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“My Man’s Gone Now”</em> <a href="https://open.spotify.com/track/6hNshoH3krlgVWLPIh2h0a" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta "My Man's Gone Now"]</span></strong></a> inclusa in <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"We Want Miles"</em>), ma qui si evidenzia un approccio artisticamente corretto, veramente moderno. Il disco inizia infatti anch’esso con <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“The Buzzard Song” </em> ma la musica devia immediatamente da quegli arrangiamenti per poi richiamarli di tanto in tanto mediante le citazioni brevi (talvolta appena accennate) che costellano un coinvolgente viaggio musicale che si affaccia in vari mondi, quasi a volerne dichiarare la paternità.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Si, è questa la <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> di Fresu: <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Kind of Porgy and Bess"</em>, una parafrasi di due titoli <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">davisiani </em>per indicare le variazioni sull’opera <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">gershwiniana</em>, che così riprende a vivere, a trarre linfa vitale da musicisti che ne esplorano possibilità di sviluppo inattese, per un lavoro che avrebbe probabilmente apprezzato lo stesso autore.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">L’opera <a href="https://open.spotify.com/album/6RI28XfqxgmSnAAacTHenE?si=jhsA1OMmRBK-0jTCdVXs2w" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank">[ascolta l'intera opera]</a></u></span></div>
</strong><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
È evidente che nessun disco precedentemente trattato può essere valutato in maniera effettivamente attendibile senza che sia stata ascoltata, almeno una volta, l’opera integrale nella sua versione originale completata da Gershwin nel 1935. Si, proprio l’integrale, perché le riduzioni orchestrali cosiddette ufficiali ci sembrano più delle operazioni tese a rendere più facilmente eseguibile l’opera che non dei convincenti interventi di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">pentimento</em> dell’autore o di revisione di un materiale considerato poco riuscito.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
La <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> originale era, infatti, perfetta, più che mai nella versione del 1935, e non abbiamo paura di sostenere (per quanto sappiamo di stare a toccare delle ‘icone’) che nessuna delle riletture di cui abbiamo detto riesca a reggere il confronto. Per convincerci di ciò ci è bastato procurarci il DVD pubblicato dalla EMI Classics dell'opera eseguita dalla London Philarmonic sotto la direzione di Trevor Nunn, con Willard White nel ruolo di Porgy, Cynthia Haymon nel ruolo di Bess e Damon Evans in quello di Sportin’ Life.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Si tratta di oltre tre ore di musica meravigliosa, coinvolgente dalla prima all’ultima nota, grazie a fasi orchestrali continue, anche nei momenti di passaggio da una scena all’alta e, anche quando sono in atto i recitativi, vi è sempre una musica continua ad accompagnare la scena.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Dell’opera diretta da Nunn ci paiono particolarmente riuscite le ambientazioni, dalla ricostruzione di Catfish Row alla riproduzione degli esterni. Gli attori/cantanti si muovono alla perfezione e sono abilissimi anche quando per le riprese cantano in playback, visto che la sovrapposizione della traccia sonora risulta senza la minima sbavatura, fatta eccezione per alcuni recitativi. Degne di nota ci paiono in particolare le interpretazioni dei protagonisti (Porgy, Bess, Sportin’ Life) ma anche di alcuni ruoli di secondo piano, in particolare quello di Serena (interpretata da Cynthia Clarey) e di Crown (interpretato da Gregg Baker).</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
La visione di quest’opera lascia emergere alcuni aspetti che non sono secondari alla musica nel lavoro di Gershwin, prima tra tutte la questione razziale, ancor più rilevante se si considera l’epoca in cui <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> è stata scritta. Ci troviamo infatti negli anni Trenta, in un’America che conserva ancora molto forte il lascito dello schiavismo, soprattutto negli stati del Sud: basti pensare che ancora qualche anno più tardi, nel 1939, Billie Holiday incontrò non poche difficoltà per incidere la sua tragica <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Strange Fruit”</em>.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Ebbene, Gershwin, da bianco, ebreo (appartenente quindi ad un popolo che, in quell’Europa che la sua famiglia aveva lasciato poco prima che lui nascesse, subiva le persecuzioni razziali nazi-fasciste), decide di raccontare una storia d’amore tra due neri, ambientata in un villaggio popolato da soli neri. Ma va oltre, in maniera molto coraggiosa, perché in questo mondo nero, fatto di povertà ma particolarmente vitale (vi si respira tutto lo spirito del <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">blues</em>), fa entrare anche dei bianchi, poche figure che rappresentano l’arroganza delle istituzioni e del potere: poliziotti, giudici, figure descritte in tutta la loro pochezza al punto che durante l’esecuzione delle loro parti (parlate, mai cantate, si badi), la musica si interrompe, cessa bruscamente, e si tratta dei soli momenti di pausa musicale dell’intera opera; un'opera nella quale, per le parti in cui figurano personaggi del popolo nero, la musica scorre invece sempre continua, fluida, senza pause, rendendo anche quelli che sarebbero dei recitativi come delle parti cantate.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Insomma, Gershwin ci dice che la musica appartiene ai neri. Lui, alla continua ricerca di un linguaggio di sintesi tra il jazz e la classica, tra il mondo nero e quello bianco, riesce a coniugare queste componenti nel suo capolavoro: mette insieme un coro di neri e sezioni di fiati ed archi; fa alternare sapientemente timpani e batteria; a parti solistiche affidate all’oboe fa seguire un canto nero tipico del blues. Ma compie una scelta ben precisa: preferisce i neri, e lo annuncia sin dalla prima scena, con quel breve solo di piano che fa suonare a Jasbo Brown, un autentico omaggio al <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">ragtime</em>.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Ovviamente il messaggio dell’autore non poteva fermarsi alla corrispondenza – tanto inesatta quanto banale – del neri buoni e dei bianchi cattivi. Anche all’interno del popolo nero (un misto di gioia e dolore, di vita e di morte, timoroso del Signore e al contempo trasgressivo) è radicato il male e qui Gershwin, smentendo ogni aspettativa legata al trionfo del bene, fa si che a trionfare sia qui il vero cattivo della vicenda, Sportin’ Life (ancor più cattivo di Crown), lo spacciatore di cocaina, colui che fa in modo che Porgy uccida Crown per poter avere via libera nei confronti di Bess e condurla con se a New York, dove difficilmente Porgy riuscirà a trovarla.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">I songs</u></span></div>
</strong><em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em><span style="font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"> ha una sua valenza, oltre che nella sua interezza, anche nelle parti che la compongono: ci riferiamo in particolare ai </span><em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">songs</em><span style="font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;">, la cui innegabile bellezza è testimoniata dalle innumerevoli riletture subite in tutte le direzioni durante tutti questi decenni.</span></div>
</em><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Tra i momenti dell’opera originale che consideriamo di enorme valore musicale ricordiamo: l’iniziale <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Jasbo Brown Solo”</em>, come dicevamo un omaggio al ragtime, un paio di minuti eseguiti al piano verticale in una maniera così trascinante che i personaggi presenti in scena iniziano presto a danzare e a cantare, come presi da una smania irresistibile; <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Summertime”</em> – senza dubbio il tema più famoso dell’opera – viene ripresa per tre volte durante lo sviluppo della storia ed è una ninna-nanna eseguita a tempo molto lento, carezzevole, in una dimensione apparentemente serena che sembra però presagire la tragedia; <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">”My Man’s Gone Now”</em> racconta tutta la tristezza di Serena per la morte del marito; <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Gone, Gone, Gone”</em> è il canto di dolore della comunità davanti al cadavere di un Robbins ormai “andato”, una tragicità che Gil Evans, nella sua riscrittura, è riuscito a cogliere a fondo; così come è riuscito a cogliere l’atmosfera del sereno dopo la tempesta descritta con l’avvento dei venditori che a turno entrano nel villaggio di primo mattino (<em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Fishermen, Strawberry and Devil Crab”</em>) o quella del canto di invocazione al Signore (<em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Prayer (Oh, Doctor Jesus)”</em>); <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Bess, You Is My Woman Now”</em> è il canto d’amore di Porgy, al quale non sembra vero di poter avere tra le braccia la sua amata Bess, che tra l’altro sul finale lo doppia cantando <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“…Porgy, I is your woman now…”</em>; altro canto d’amore è <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“I Loves You, Porgy”</em>, eseguita da una Bess spaventata che chiede a Porgy di essere protetta; <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“It Ain’t Necessarily So”</em> è un vero gioiello, eseguita da Sportin’ Life durante un pic-nic davanti all’intera comunità, alla quale fa sorgere dei dubbi sui versi della Bibbia; il diavolo tentatore di Sportin’ Life ritorna ancora sul finale quando, con <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“There’s A Boat That’s Leaving Soon For New York”</em>, riesce a convincere Bess (sempre più dipendente dalla droga) a seguirlo nella Grande Mela.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Come dicevamo, proprio questi <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">songs </em>sono stati riletti centinaia di volte, non sempre in maniera memorabile, anche se la bellezza delle melodie scritte da Gershwin riesce comunque ad emergere. Ci preme in ogni caso segnalare alcune versioni di brani tratti da <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> che ci sembrano particolarmente riuscite, pur nella consapevolezza di dimenticarne alcune significative.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Innanzitutto la memorabile <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Summertime”</em> di Billie Holiday <a href="https://open.spotify.com/track/3LvZCkEeiOnie93iUxWD39" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Summertime" </em>di Billie Holiday]</span></strong></a>, registrata negli anni Trenta con un iniziale tempo di marcetta che scandisce il ritmo per la voce <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">bluesy </em>di Lady Day; ancora la versione che ne diede Mahalia Jackson nel 1956, un’interpretazione quanto mai indovinata anche per aver abbinato il celebre tema di Gershwin a <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“Sometimes I Feel Like A Motherless Child” </em><span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Summertime"</em> di Mahalia Jackson]</span></span>, quasi a voler sancire la parentela di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em> con gli <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">spirituals</em>. Del 1961 è la versione molto intimista di “My Man’s Gone Now”, eseguita dallo storico trio di Bill Evans nelle fondamentali sedute al Village Vanguard <a href="https://open.spotify.com/track/3h3bBZbVggVV7ceI2HcA8j" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="box-sizing: border-box; color: #953734;">[ascolta <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"My Man's Gone Now"</em> di Bill Evans]</span></strong></a>. Nella stessa dimensione intimista, forse ancor più raccolta, si è poi mosso Keith Jarrett nel 1999 per l’esecuzione di <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“I Loves You, Porgy” </em><a href="https://open.spotify.com/track/6f5c2TrHJxscSjX1CVFlfR?si=cb9ttbx4QqGLMgnkGLPbEg" style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #ca1414; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; text-decoration-line: none; vertical-align: baseline;" target="_blank"><b style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">[ascolta "I Loves You, Porgy]</b></a>, brano di apertura del disco in solo piano intitolato <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"The Melody At Night With You"</em>.</div>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><span style="font-size: large;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><strong style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: 300; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><div style="text-align: justify;">
<span style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><u style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Conclusioni</u></span></div>
</strong><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
A quante e quali conclusioni può portare un meraviglioso viaggio in un'opera così complessa come <em style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">"Porgy and Bess"</em>? Certamente a molte, anche se la cosa che emerge immediatamente è quanto risulti difficile per un musicista lavorare su un materiale consolidato per rielaborarlo e tentare di riscattarlo. E, a dire il vero, per quanto concerne l'opera esaminata, non ci pare siano stati mai raggiunti i livelli di bellezza dell'opera originale.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
Ci preme in ogni caso sottolineare quanto George Gershwin sia riuscito nel suo intento di mettere insieme due universi (non solo musicali) così diversi per dar vita ad un linguaggio nuovo e dalla forte identità, a metà tra la classica e il jazz, in una dimensione che forse non è stata ancora adeguatamente valutata da nessuno dei due mondi citati.</div>
</span><span style="color: #1d4a64; font-family: "playfair display" , "times new roman" , serif; font-weight: 300;"><div style="text-align: justify;">
E forse è proprio questa la cosa che andrebbe fatta: riconoscere la figura di George Gershwin come quella di un gigante della musica del Novecento, sia in ambito ‘classico’ che in ambito ‘popolare’.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<iframe allow="encrypted-media" allowtransparency="true" frameborder="0" height="480" src="https://open.spotify.com/embed?uri=spotify%3Aplaylist%3A4ljKcstxamRmNDi8pLf0nZ" width="640"></iframe>
</span></span></h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 18px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 18px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 18px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; vertical-align: baseline;">
</h4>
<h4 style="background: rgb(255, 255, 255); border: 0px; box-sizing: border-box; color: #1d4a64; font-family: "Playfair Display", "Times New Roman", serif; font-size: 18px; font-stretch: inherit; font-variant-east-asian: inherit; font-variant-numeric: inherit; font-weight: 300; line-height: 26px; margin: 0px; padding: 0px 0px 10px; text-align: right; vertical-align: baseline;">
<i style="background: transparent; border: 0px; box-sizing: border-box; font-family: inherit; font-size: inherit; font-stretch: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; line-height: 1; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">articolo pubblicato nel 2004</i></h4>
<a href="http://www.altrisuoni.eu/speciali/gershwinporgyandbess">http://www.altrisuoni.eu/speciali/gershwinporgyandbess</a><br />
<br />
<br />
<h3 style="background: white; line-height: 19.5pt; margin-top: 0cm; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="font-weight: normal;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><em><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">Porgy and Bess,</span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;"> Gershwin.George, varriale francesco, jazz,
rock, classica, ragtime, dodecafonica,blus,
gospel, New York, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Brooklyn, </span><em><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">Il cantante di Jazz, Blue Monday, </span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Charles Ives, Irving Berlin, Jerome
Kern, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Louis Moreau Gottschalk, parker
CHARLIE, </span><em><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">Lady Be Good,
Cuban Ouverture, I Got Rhythm, </span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;">Charleston, South Carolina, Catfish
Row, </span><em><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">I’ve Got A
Plenty Of Nothin</span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;">, </span><em style="box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant: inherit;"><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;"> Bess, You Is My Woman
Now</span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;">, </span><em style="box-sizing: border-box; font-stretch: inherit; font-variant: inherit;"><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">It Ain’t Necessarily So,</span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;"> </span><span style="border: 1pt none; color: #953734; font-style: normal; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">Russell
Bennett]</span><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;">, </span><span style="border: 1pt none; color: #1d4a64; font-style: normal; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">ELLA FITZGERALD, LOUIS ARMSTRONG,
miles davis<u>, </u></span><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;">Gil Evans, Oscar Peterson, Joe Pass, </span><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; font-style: normal; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">ORCHESTRA
JAZZ DELLA SARDEGNA<u>,</u> PAOLO FRESU<u>, </u></span><em><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">My Man’s Gone Now, The
Buzzard Song</span></em><span style="color: #1d4a64; font-style: normal; text-transform: uppercase;">, summertime, </span><em><span style="border: none 1.0pt; color: #1d4a64; padding: 0cm; text-transform: uppercase;">Jasbo Brown Solo, </span></em><span style="font-style: normal; text-transform: uppercase;">,BACH SEBASTIAN JOHANN, PASSIONE SECONDO MATTEO,
RICHTER KARL, DEUTSCHE GRAMMOFON, CORI E ARIE DALLA PASSIONE SECONDO SAN
MATTEO, SCHOENBERG ARNOLD MOSES UN ARON, MILA MASSIMO, DODECAFONIA, JUNI
FESTWOCHEN, AUSTRIA, VIENNA, STRAUSS RICHARD, WAGNER RICHARD, GERSHWIN
GEORG, PORGY AND BESS, GATFISH, GT FRIEDERICH, </span><span style="color: black; font-style: normal; text-transform: uppercase;">MAX ROACH, WE INSIST, LACRIME
PER JOHANNESBURG, ALL AFRICA,
DRIVA MAN, FRIEEDOM NOW SUITE, ABBEY LINCOLN, COLEMAN HAWKINS, OLATUNJI,
CLIFFORD BROWN, </span><span style="font-style: normal; text-transform: uppercase;">MAX
ROACH, MUSICA, JAZZ, GOSPEL, FREJAZZ, RAGTIME, BLUES, WE
INSIST! FREEDOM NIW SUITE, MARTIN LUTHER KING, ORNETTE COLEMAN,
MINGUS AH UM, MINGUS CHARLES, OSCAR PETERSON JR, SCHIAVITU', COLEMAN
HAWKINS, OTATUNJI, ABBEY LINCOLN,JOAN BEAZ, ALL AFRICA, TEARS
FOR JOHANNESBURG, DRIVA' MAN, FREEDOM DAY, MAX
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NIW SUITE, MARTIN LUTHER KING, ORNETTE COLEMAN, MINGUS AH UM, MINGUS
CHARLES, OSCAR PETERSON JR, SCHIAVITU', COLEMAN HAWKINS, OTATUNJI, ABBEY
LINCOLN,JOAN BEAZ, ALL AFRICA, TEARS FOR JOHANNESBURG, DRIVA' MAN, FREEDOM
DAY, BOOKER LITTLE, JULIAN PRIESTER, ZAMPUGHI FABRIZIO,BOOKER LITTLE,
JULIAN PRIESTER, ZAMPUGHI FABRIZIO, JOY DIVISION,
IAN CURTIS, MACCLESFIELD, 1980 18 MAGGIO, ANNIK HONORE', BERNARD
SUMNER, PETER HOOK, ROB GRETTON, STEVE MORRIS, CHRIS BOHN, KURT COBAIN,
BONDIOLI CLAUDIO, THE CHEFTANS,IRLANDA,MUSICA CELTICACOLEMAN ORNETTE,
JAZZ, MUSICA, MAX ROACH, NEW DAWN FADES,TRANSMISSION, DISORDER, HEART AND
SOUL, SCHADOWPLAY, DAY OF THE LORDS ,LOVE WILL TEAR US APART, MAX ROACH WE
INSIST LACRIME PER JOHANNESBURG ALL AFRICA DRIVA MAN FRIEEDOM NOW SUITE,
ABBEY LINCOLN COLEMAN HAWKINS OLATUNJI CLIFFORD BROWN ABBEY LINCOLN, ALL
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WE INSIST,</span><span style="font-style: normal;"> <span style="text-transform: uppercase;"><a href="https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.debaser.it%2Fcreedence-clearwater-revival%2Fcreedence-clearwater-revival%2Frecensione&psig=AOvVaw0NKmLrA5M45oSbEdg8xeCJ&ust=1585699519488000&source=images&cd=vfe&ved=0CA0QjhxqFwoTCJD2upa1w-gCFQAAAAAdAAAAABAJ" target="_blank">CREEDENCE CLEARWATER REVIVAL </a> </span></span></span></span></h3>
<o:p></o:p>
<br />
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
GERSHWIN GEORG PORGY ANDE BESS GEORGE GERSHWIN: PORGY AND BESS
BLUE MONDAY, BLUS, BROOKLYN, CHARLES IVES, CLASSICA, DODECAFONICA, GERSHWIN.GEORGE, GOSPEL, IL CANTANTE DI JAZZ, IRVING BERLIN, JAZZ, JEROME KERN, New York, PORGY AND BESS, RAGTIME, rock, VARRIALE FRANCESCO,
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-10575322883907802582019-06-09T15:17:00.003-07:002019-06-09T15:18:19.727-07:002019 8 giugno VORREI TANTO POTER AMARE IL MIO PAESE ISOLA DELLE FEMMINE <span style="color: red; font-size: large;"><b>VORREI TANTO POTER AMARE IL MIO PAESE ISOLA DELLE FEMMINE </b></span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgrhcRzFzNBR2sDlPiDTI0uKHKVf0a_iLz3Ynik37djH3Gx47LPjovF9Xr_vzie1bbNuQs05N-wKE88oWtsfkSyw160W8h7mJx3GwtKTt97zm4Jii7WyTkdOVZz0NKwhE3KGA0O2LurZm0/s1600/ENEA+VINCENZO+8+GIUGNO+2019+VORREI+TANTO+POTER+AMARE+IL+MIO+PAESE+ISOLA...+-+Pino+Ciampolillo.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="901" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgrhcRzFzNBR2sDlPiDTI0uKHKVf0a_iLz3Ynik37djH3Gx47LPjovF9Xr_vzie1bbNuQs05N-wKE88oWtsfkSyw160W8h7mJx3GwtKTt97zm4Jii7WyTkdOVZz0NKwhE3KGA0O2LurZm0/s640/ENEA+VINCENZO+8+GIUGNO+2019+VORREI+TANTO+POTER+AMARE+IL+MIO+PAESE+ISOLA...+-+Pino+Ciampolillo.jpg" width="360" /></a></div>
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">"kultura" - CULTURA LEGALITÀ'-ILLEGALITÀ MAFIA-MORTE </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">CITTADINO VINCENZO sono trascorsi 37 anni da quel tragico mattino che la MAFIA ha eseguito la sentenza di morte.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Il tribunale della MAFIA così aveva deciso, visto che Ti ostinavi a non rispettare le leggi i regolamenti.la violenza della MAFIA.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Dal luogo ove Ti trovi pensi che il Tuo sacrificio il Tuo esempio sia stato utile per debellare la MAFIA a ISOLA DELLE FEMMINE? </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Purtroppo.caro VINCENZO devo dirTi che a ISOLA DELLE FEMMINE non solo.non è stata debellata la MAFIA</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">LA MAFIA É VIVA E VEGETA COME NON MAI.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">É UNA MAFIA CHE SI É VESTITA DI ANTIMAFIA. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">LA MAFIA SI È RADICATA NEL TERRITORIO GESTISCE L'IMPOSSIBILE GARE APPALTI CORRUZIONE CIMITERI AMMINISTRAZIONI NEGOZI RIFIUTI CONDIZIONA I RAPPORTI UMANI</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">LA MAFIA del PIZZO si si anche di questo si trova a ISOLA DELLE FEMMINE </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Come diceva Falcone: " la MAFIA si è insediata negli UFFICI TECNICI COMUNALI"</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Nemmeno il mare BENE COMUNE ci hanno lasciato. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">SI LA MAFIA GESTISCE ANCHE I LIDI.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">GESTISCE CON VIOLENZA CON ARROGANZA CON EMARGINAZIONE CON LA GHETTIZZAZIONE CON ESCLUSIONE </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">È UNA MAFIA CHE É DIVENTATA "kultura"</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">TUTTI SIAMO PICCIOTTI ANCHE SENZA COPPOLA</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">IL RISULTATO CHE A ISOLA DELLE FEMMINE ANTIMAFIA/MAFIA/POLITIK/MASSONERIA/AFFARISTI/CORROTTI/CORRUTTORI/SPECULATORI .... CI HANNO MANGIATO IL CERVELLO.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Siamo arrivati al punto di non ritorno come dice il magistrato GRATTERI: Sono i politici/amministratori che cercano la MAFIA.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Stimolato da un amico FILIPPO AMMIRATA mi viene meglio precisare cosa io intendo con il termine "kultura" </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">"kultura" Caro Amico Filippo è quella che non ha il coraggio di esprimere solidarietà alla Cittadina-Vigilessa aggredita pestata selvaggiamente sul luogo di lavoro nell'esercizio della sua attività.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Pensate cittadini di ISOLA DELLE FEMMINE UN'AGGRESSIONE ALL'INTERNO DELLA CASERMA DEI VIGILI URBANI.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">IL NON AVER ESPRESSO PUBBLICA SOLIDARIETÀ É ESPRESSIONE DI UNA FORTE VOLONTÀ DI VOLER EMULARE.QUESTE AZIONI DELITTUOSE.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;"> È LA REALTÀ , CITTADINI DI ISOLA ED È CON QUESTI COMPORTAMENTI CHE CI SCONTRIAMO QUOTIDIANAMENTE </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Una realtà di violenza che non esclude NESSU O donne uomini bambini giovani anziani </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Una realtà di violenza che viene espressa in ogni luogo sia pubblico che privato in piazza per strada. GLI AUTORI DI QUESTE VIOLENZE SE NE FOTTONO DEL FAMOSO DETTO "che figura faccio?) </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">ANZI sono orgogliosi della loro violenza. Per loro, che sfogano la loro violenza diventa un titolo di merito di cui ne vanno fieri. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">AVETE VISTO COME GLI HO MESSO PAURA. COSÌ GLI HO FATTO CAPIRE CHE IL TERRITORIO È MIO E NON DEVONO METTERCI PIEDE. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">ANZI SE NE DEVONO ANDARE DEVONO SPARIRE. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Peccato Signora ha Introitato e fatto suo il comportamento tenuto da Svariati personaggi NESSUNO ESCLUSO ma per economia vorrei citare un episodio di violenza di BULLISMO e di "sguaiatismo" Protagonista un "SINDACO" Nell'esercizio delle sue DISFUNZIONI: </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">IMPROVVISAMENTE SI METTE AD URLARE APRENDO TUTTE LE PORTE DEI VARI UFFICI URLA DEGNI DEL MERCATO DELLA VUCCIARIA: </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">"COSA FA QUESTO FOGGIANO NEI NOSTRI UFFICI MANDATELO VIA DA ISOLA E UN FANGO UNA MERDA </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">LA PEGGIOR RAZZA VIENE SOLO A ROMPERE QUESTO FANGO FOGGIANO....... "</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">TUTTO QUESTO URLARE A SQUARCIAGOLA INIZIA DALLA STANZA DELLA RAGIONERIA SINO AL FONDO DEL CORRIDOIO.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">CAMMINAVA E URLAVA NATURALMENTE MAI HA RIVOLTO LO SGUARDO VERSO LA MIA PERSONA. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">PENSO ANCORA ADESSO CHE L'UNICO FOGGIANO PRESENTE IN QUEL LUOGO E A QUELL'ORA ERO IO</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;"> (tutto rigorosamente REGISTRATO 14 febbraio 2017, giorno in cui la CORTE DEI CONTI GLI INVIA LA DELIBERAZIONE DELL'INIZIO DELLA STORIA DEL DEFAULT COMUNALE)</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Mi chiedo e Vi chiedo secondo noi: quali insegnamenti, quali modelli comportamentali portano a casa ai loro mariti mogli figli nipoti..</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">"kultura" é: figli nipoti mariti mogli che riportano, QUEGLI STESSI COMPORTAMENTI VISSUTI, INTROITATI, DIGERITI, FATTI PROPRI: nelle scuole per strada nei giochi nelle relazioni interpersonali. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">QUALCUNO CHIAMA TUTTO CIÒ BULLISMO SENZA ETÀ SENZA GENERE : Grandi Piccoli Femmine Uomini Vecchi Anziani.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">"kultura" é la violenza verbale fisica morale, denigratoria, esercitata da Sindaci Assessori Consiglieri Presidenti del Consiglio, CONTRO i CITTADINI che osano DENUNCIARE, CRITICARE la loro condotta nella gestione della cosa PUBBLICA adottando atti, provvedimenti, che oltre ad essere ILLEGITTIMI mettono in dubbio la tenuta della LEGALITÀ. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">É chiaro che non stiamo parlando di fantascienza: SCIOGLIMENTI DI CONSIGLI COMUNALE VE NE SONO STATI A ISOLA: </span><br />
<span style="font-size: large;">Chi sono stati protagonisti ed interpreti? </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">TUTTI TUTTI TUTTI DI IERI DI OGGI ED ANCHE DI DOMANI</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">Caro amico con "kultura" non intendo di certo il numero di libri letti o i titoli e le quantità di lauree e diplomi acquisiti (se pensiamo alla facilità con cui possiamo comprarci queste lauree diplomi o masters, fa veramente ridere definirli risorse kuturali acquisiti) </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">chiamasi "kultura" tutto ciò che non si ricollega ad un divenire della Storia, alle RIVOLUZIONI e Controrivoluzioni alle TRADIZIONI di un POPOLO di una COMUNITÀ </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">"kultura" è tutto ciò che psicologicamente É IMPOSTO tutto ciò che "forzatamente" ci hanno fatto digerire per non essere fuori moda. </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">CULTURA SONO gli UOMINI delle scorte Vito Schifani, Rocco Dicillo Antonio Montinari, Agostino Catalano, Vincenzo Li Muli, Walter Eddie Cosina, Emanuela Loi Claudio Traina Mario Trapassi, Salvatore Bartolotta, Stefano Li Sacchi Antonino Lo Russo SONO Placido Rizzotto Salvatore Carnevale CULTURA SONO i morti di Portella della Ginestra CULTURA è Sciascia è Falcone è Caponnetto è Chinnici è Borsellino è Francesca Morvillo è Pietro Scaglione è Nino Di Matteo è il giovane Giudice Livatino ucciso a soli 38 anni Matteo è Dalla Chiesa,Montale è Pasolini è Fallaci è Pansa è Libero Grassi è Zygmunt Bauman è Adorno è la Scuola di Francoforte SONO le correnti di pensiero della Riforma e della Controriforma dell'ILLUMINISMO del Rinascimento.....</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">... ( tutto ciò al di là delle proprie convinzioni politiche ideologiche) </span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">La CULTURA è nelle pieghe delle rughe dei nostri nonni</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;">È nelle vecchie foto dei nostri antenati che ritrovi parte di ciò che noi SIAMO.</span><br />
<span style="font-size: large;"><br /></span>
<span style="font-size: large;"><a href="https://www.facebook.com/isola.pulita/posts/10217592993890678" style="font-size: medium;">https://www.facebook.com/isola.pulita/posts/10217592993890678</a><span style="font-size: small;"> </span></span><br />
<span style="font-size: large;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span>
<span style="font-size: large;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span>
<span style="font-size: large;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span>
2019 8 giugno VORREI TANTO POTER AMARE IL MIO PAESE ISOLA DELLE FEMMINE
ARROGANZA, BOLOGNA STEFANO, Bruno Francesco, CIMITERO, CONSIGLIO MARIA CONCETTA, D'AGOSTINO BENEDETTO, Enea Vincenzo, KULTURA, MANNINO ANGELO, POTERE, Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-7775107380309806712019-06-09T15:17:00.001-07:002019-06-09T15:17:36.275-07:00Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-72626745461164797302019-02-25T11:25:00.002-08:002019-02-25T11:25:44.354-08:00 Isola delle Femmine: la misteriosa morte di Francesco Privitera: 39 anni di silenzi… <br />
<div class="MsoNormal">
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: large;">Isola delle Femmine: la
misteriosa morte di Francesco Privitera: 39 anni di silenzi…</span></div>
<span style="font-size: large;"></span><br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-size: large;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEilYqhc0W2iiL4QmUzcagcBctqLMpqpPPwasbF85IJpT2PQTmx0d_-MrdWA9odFiMGzcTMHvmH51K7DWPfpCBJi-7UcRDgHtPJH2IVaJqq4W_cwK4ipm2Yt828GBpAtTTQ15HbLX9xRJro/s1600/Francesco-Privitera.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="257" data-original-width="196" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEilYqhc0W2iiL4QmUzcagcBctqLMpqpPPwasbF85IJpT2PQTmx0d_-MrdWA9odFiMGzcTMHvmH51K7DWPfpCBJi-7UcRDgHtPJH2IVaJqq4W_cwK4ipm2Yt828GBpAtTTQ15HbLX9xRJro/s640/Francesco-Privitera.jpg" width="488" /></a></span></div>
<span style="font-size: large;">
</span>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<span style="font-size: large;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; line-height: 107%;">
<!--[if !supportLineBreakNewLine]-->
<!--[endif]--><span style="-webkit-text-stroke-width: 0px; box-sizing: border-box; font-variant-caps: normal; font-variant-ligatures: normal; orphans: 2; text-decoration-color: initial; text-decoration-style: initial; widows: 2; word-spacing: 0px;"><o:p></o:p></span></span></span><br />
<div style="margin-bottom: 7.5pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: large;">Oggi un gruppo di cittadini si è recato al cimitero di Isola delle
Femmine per ricordare la figura di Francesco Privitera, medico affermato,
consigliere comunale del PCI, morto in un incidente ‘misterioso’ la mattina del
25 febbraio del 1980. Le anomalie. E il silenzio che ancora oggi accompagna
questo ‘caso’</span></div>
<span style="font-size: large;"></span><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">da </span><b style="font-family: Arial, sans-serif;">Pino Campolillo</b></span></div>
<span style="font-size: large;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"></span></span>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><i>coordinatore del comitato cittadino di Isola delle Femmine ‘Isola pulita’</i></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;">
<span style="-webkit-text-stroke-width: 0px; box-sizing: border-box; font-variant-caps: normal; font-variant-ligatures: normal; orphans: 2; text-decoration-color: initial; text-decoration-style: initial; widows: 2; word-spacing: 0px;"></span></span></span>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="-webkit-text-stroke-width: 0px; box-sizing: border-box; font-variant-caps: normal; font-variant-ligatures: normal; orphans: 2; text-decoration-color: initial; text-decoration-style: initial; widows: 2; word-spacing: 0px;"><i>riceviamo e pubblichiamo</i></span></span></span></div>
<span style="font-size: large;"><span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="-webkit-text-stroke-width: 0px; box-sizing: border-box; font-variant-caps: normal; font-variant-ligatures: normal; orphans: 2; text-decoration-color: initial; text-decoration-style: initial; widows: 2; word-spacing: 0px;">
<o:p></o:p></span></span></span><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Oggi, 25 febbraio 2019,
al cimitero di Isola delle Femmine, dopo un lungo e assordante silenzio durato
TRENTANOVE anni, vogliamo rompere il silenzio creato attorno alla figura
di <b>Francesco Privitera</b>, segretario della sezione del Partito
Comunista Italiano di Isola delle Femmine.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Francesco Privitera,
consigliere comunale di opposizione a Isola delle Femmine, eletto nelle
elezioni amministrative del 1978 .<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Francesco Privitera,
affermato professionista medico con studio medico a Isola delle Femmine, ha
collaborato per un certo periodo con lo studio del Professor Guido Filosto.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Il 25 febbraio del
lontano 1980, rientrando a Isola, alle 3,30 del mattino, alla curva
dell’ingresso in paese “viene sbattuto “ violentemente contro il muro di cinta.
Un incidente che ne provoca la morte immediata.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Un incidente stradale?
Un tamponamento? L’auto tamponante non si è trovata. Nell’impatto il compagno
Franco Privitera, come già ricordato, perde la vita.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Con una telefonata viene
allertato il custode del cimitero e la salma viene portata immediatamente nello
stesso cimitero. Inspiegabile la tumulazione immediata, senza autorizzazione
del giudice di turno della Procura della Repubblica di Palermo e, ancor peggio,
senza che prima sia stata effettuata l’autopsia sul cadavere, nonostante
l’evento traumatico<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Sconvolgente il silenzio
assordante che viene “organizzato” da parte di tutti, anche all’interno del
Partito Comunista, visto la rilevanza, da tutti riconosciuta, della figura del
compagno Franco Privitera.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">E’ inspiegabile non
trovare nemmeno un rigo sul giornale del partito, un messaggio proveniente
dalle sede provinciale del PCI, di Villa Palagonia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Il silenzio nel tempo
“organizzato” diventa sospetto anche per l’incalzare degli eventi. Parecchi
episodi avvengono a Isola delle Femmine, come la storia dei rifiuti radioattivi
sequestrati dalle forze dell’ordine: sotto la galleria Isola-Palermo, le
indagini che ne seguono portano a scoprire la provenienza dei fustini
radioattivi a Isola delle Femmine, in via Passaggio del Coniglio 6.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">SOSPETTI: per
l’avvicendarsi di alcuni episodi politici-organizzativi del Partito Comunista
in Sicilia. Vedi le cooperative ‘rosse’, vedi i cosiddetti Cavalieri del Lavoro
di Catania; e, ancora, la vicenda Cassina.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Era il tempo degli
Occhetti, dell’onorevole Russo Michelangelo, dell’imprenditore Onorevole
Salatiello Giovanni…<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Tornando a Isola delle
Femmine – che è il luogo luogo della strage in cui hanno perso la vita Giovanni
Falcone, Francesco Morvillo e gli uomini della scorta – chiamata zona della
“Strage di Capaci”, area che, in realtà, rientra nei confini di Isola delle
Femmine – dai documenti dell’Ufficio Tecnico comunale vengono fuori
lottizzazioni e relative licenze edilizie…<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">LE NOSTRE DOMANDE:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">perché in TRENTANOVE
anni NESSUNO NESSUNO NESSUNO ha voluto mai parlare della modalità della sua
morte?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">chi aveva interesse a
coprire questa tragica fine?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">chi ha gestito e
organizzato il silenzio?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">di cosa bisognava non
parlare?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">Paolo Borsellino amava
dire:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 7.5pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif;"><span style="font-size: large;">“Il silenzio è
l’anticamera della solitudine e prodromo di nefasti eventi”.</span><span style="font-size: 10.5pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="color: black; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 10.5pt; line-height: 107%;">http://www.inuovivespri.it/2019/02/25/isola-delle-femmine-la-misteriosa-morte-di-francesco-privitera-39-anni-di-silenzi/</span><o:p></o:p></div>
<br />
<br />
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjeT7gWE2aU7yafC0d471k5hx-q2RRIBY5lfsb8hjEp6gD-5_mGr6_zXU4r_AfMY5cRro1A1C9WUmQoKvKi1RoXFeAMXHka8YC4CJsUdQA1qY05PJjPhXB0uUXoHKaSLHmoGRIIgcsBfDM/s1600/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI+1.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="426" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjeT7gWE2aU7yafC0d471k5hx-q2RRIBY5lfsb8hjEp6gD-5_mGr6_zXU4r_AfMY5cRro1A1C9WUmQoKvKi1RoXFeAMXHka8YC4CJsUdQA1qY05PJjPhXB0uUXoHKaSLHmoGRIIgcsBfDM/s640/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI+1.JPG" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhM-iKuDBNFHbAxUivIuXImY9Sbm7oM-eH8e60UhlE7gZjSoIqhjOdBOg32RC5dHw1HoioOFZ9_28SzYMv8SqU-_q8f594j9ZFiIGT7FXCN94vu4Z0GNE758hHWMQdfKnqgKUYVOaznNog/s1600/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI+4.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="426" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhM-iKuDBNFHbAxUivIuXImY9Sbm7oM-eH8e60UhlE7gZjSoIqhjOdBOg32RC5dHw1HoioOFZ9_28SzYMv8SqU-_q8f594j9ZFiIGT7FXCN94vu4Z0GNE758hHWMQdfKnqgKUYVOaznNog/s640/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI+4.JPG" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7WW3fEpfcyUCgRRcUFZ0MLSQG7ftglBzEfad6-srbdtv6SP62IO5dp2_QI_JFXXk3gOridQaXRsEb1UfDor0om5iDfSyam9t4NtF74LNff26ri2uobB7hB4RHyNvv0i8YTVhDcOjiJnw/s1600/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI++2.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="426" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj7WW3fEpfcyUCgRRcUFZ0MLSQG7ftglBzEfad6-srbdtv6SP62IO5dp2_QI_JFXXk3gOridQaXRsEb1UfDor0om5iDfSyam9t4NtF74LNff26ri2uobB7hB4RHyNvv0i8YTVhDcOjiJnw/s640/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI++2.JPG" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgPwql4jK_-ShNCbeoY6nH7IavgtWBvA9AqQMWHyj9do-YmNRxZdCx4Oj2XVd1BsZ7Nfhl6HdJ-zjYjjS-XvM1BYcL1OYb8ypwnSYgExihu8ioJom1GzmRUP29gfdUglrEBiIi5nXOs_fg/s1600/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI++3.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="426" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgPwql4jK_-ShNCbeoY6nH7IavgtWBvA9AqQMWHyj9do-YmNRxZdCx4Oj2XVd1BsZ7Nfhl6HdJ-zjYjjS-XvM1BYcL1OYb8ypwnSYgExihu8ioJom1GzmRUP29gfdUglrEBiIi5nXOs_fg/s640/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI++3.JPG" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEghcAwAWMRckIHcGnrqzc4mAfJ7RX7eL0vq3QDvMmXO-boV9LmDvcEpfcR4TshWLwTKMy0wlvzwumNfEarIF0f1QDpb0lNhmoaO3NjA4AK1M5ES6omkqppex3ErFXHdMedqqWolviks2MQ/s1600/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI+.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="426" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEghcAwAWMRckIHcGnrqzc4mAfJ7RX7eL0vq3QDvMmXO-boV9LmDvcEpfcR4TshWLwTKMy0wlvzwumNfEarIF0f1QDpb0lNhmoaO3NjA4AK1M5ES6omkqppex3ErFXHdMedqqWolviks2MQ/s640/2019+25+FEBBRAIO+LA+COMMEMORAZIONE+DI+FRANCESCO+PRIVITERA+A+DISTANZA+DI+39+ANNI+.JPG" width="640" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh5fXc3TfklOoSZ6YFCkOGTKYIqoEQs_e-hLEzCYWu4ydtPWySpk5lPFaQ7xB-PZ8J91k9DSBHtygtY4MbZMAmv5aso8AmztDk9Vnr8F9vlrbqoqdWFO7rGuGNykjHGK5eo_WY3l5EkiAI/s1600/2017-9-GIUGNO-GENOVA-PROT-8522-RISPOSTA-A-NOTA-PDR-8309-6-GI-UGNO-17-SOLLECITO-PROT-4464-17-3-17-CIMITERO-001.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1131" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEh5fXc3TfklOoSZ6YFCkOGTKYIqoEQs_e-hLEzCYWu4ydtPWySpk5lPFaQ7xB-PZ8J91k9DSBHtygtY4MbZMAmv5aso8AmztDk9Vnr8F9vlrbqoqdWFO7rGuGNykjHGK5eo_WY3l5EkiAI/s640/2017-9-GIUGNO-GENOVA-PROT-8522-RISPOSTA-A-NOTA-PDR-8309-6-GI-UGNO-17-SOLLECITO-PROT-4464-17-3-17-CIMITERO-001.jpg" width="452" /></a></div>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhVQCwciok-J_TUNUVUQ32ictyT1-WuBKRftR2MYhh-oeWJI3U2qZvX2df-Uev9cKrUdsy-8ita6wSZbYSsZSxP_tEQDuawutIxsPnf9-6sTsnc9nUYTWOoonr9FxvcrSIkHxZX4lPs6pk/s1600/2017-9-GIUGNO-GENOVA-PROT-8522-RISPOSTA-A-NOTA-PDR-8309-6-GI-UGNO-17-SOLLECITO-PROT-4464-17-3-17-CIMITERO+.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" data-original-height="445" data-original-width="1190" height="236" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhVQCwciok-J_TUNUVUQ32ictyT1-WuBKRftR2MYhh-oeWJI3U2qZvX2df-Uev9cKrUdsy-8ita6wSZbYSsZSxP_tEQDuawutIxsPnf9-6sTsnc9nUYTWOoonr9FxvcrSIkHxZX4lPs6pk/s640/2017-9-GIUGNO-GENOVA-PROT-8522-RISPOSTA-A-NOTA-PDR-8309-6-GI-UGNO-17-SOLLECITO-PROT-4464-17-3-17-CIMITERO+.jpg" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"></td></tr>
</tbody></table>
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b>"E' INUTILE CHE CERCATE ARCHIVI DOCUMENTI RIGUARDANTI GLI OSPITI DEL CIMITERO NON TROVERETE NULLA" </b></span></span><br />
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b><br /></b></span></span>
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b><br /></b></span></span>
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b><a href="http://www.inuovivespri.it/2019/02/25/isola-delle-femmine-la-misteriosa-morte-di-francesco-privitera-39-anni-di-silenzi/">http://www.inuovivespri.it/2019/02/25/isola-delle-femmine-la-misteriosa-morte-di-francesco-privitera-39-anni-di-silenzi/</a></b></span></span><br />
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b><br /></b></span></span>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red;"><span style="font-size: large;">I FATTI DEL GIORNO. 2/A EDIZIONE (4): LA</span><span style="font-size: large;">CRONACA 14 LUGLIO 1996 </span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Catania. Uccisi due giovani, considerati appartenenti alla cosca mafiosa della Savasta. Il 27enne </span><span style="font-size: large;">Giacomo Nicolosi, con precedenti per associazione a delinquere, e' stato inseguito da due sicari </span><span style="font-size: large;">nel quartiere di San Cristoforo. Raggiunto, gli hanno sparato contro 15 colpi. Un proiettile ha ferito </span><span style="font-size: large;">gravemente un passante, Rosario Munzone. Nella notte, a pochi chilometri da Catania, ritrovato il </span><span style="font-size: large;">corpo di Sebastiano Marano, 28 anni. I due delitti, comunque, non sarebbero collegati. Marano e' </span><span style="font-size: large;">giudicato dagli inquirenti una persona di 'piccolo cabotaggio'.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><span style="color: red;">Palermo. </span>Scoperti, dai Carabinieri di Carini, seicento fusti con materiale radioattivo, nascosti <span style="color: red;">in un </span></span><span style="color: red; font-size: large;">capannone a Isola delle Femmine. Appartenente alla societa' Ecorad, il capannone di Isola delle femmine in Passaggio del Coniglio al n 6, sarebbe stato </span><span style="color: red; font-size: large;">usato come deposito a partire dal 1987. La struttura e' stata sequestrata e i titolari della societa', </span><span style="font-size: large;"><span style="color: red;">dall'87 ad oggi, sono stati denunciati per violazione della legge sui rifiuti speciali.</span> (segue)</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">(Sin/As/Adnkronos) </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<b style="background-color: white; color: #787878; font-family: Georgia, Palatino, serif; font-size: 12px; text-align: start;"><a href="http://archiviostorico.corriere.it/1996/luglio/14/Palermo_scoperti_fusti_scorie_radioattive_co_0_9607143758.shtml">http://archiviostorico.corriere.it/1996/luglio/14/Palermo_scoperti_fusti_scorie_radioattive_co_0_9607143758.shtml</a></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhH92IbYmgshkqoDG0vDlj3XIjeAAVlysBzKho7pT40JtcFNr_ByiXEkjIVAEh3lI3THXVXvqsk9YQSXS92mEKU5r_l6mm6nhaM1CikzuebL522y64Smn6OJpJrsep3zajU4B-s9Gq-OZM/s1600/Mappa+Particelle+passaggio+del+Coniglio+IMG.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1214" data-original-width="1600" height="484" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhH92IbYmgshkqoDG0vDlj3XIjeAAVlysBzKho7pT40JtcFNr_ByiXEkjIVAEh3lI3THXVXvqsk9YQSXS92mEKU5r_l6mm6nhaM1CikzuebL522y64Smn6OJpJrsep3zajU4B-s9Gq-OZM/s640/Mappa+Particelle+passaggio+del+Coniglio+IMG.jpg" width="640" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgrngc59quDWOI_kPaA3-YHFplJ6xsVK_jvXSbfkEelnjRUQp5AUi3G32dtAJ17o01AqKxpuyH2hDfJqHAx_w7jcYixc9jJ06U8n1i1iGgmU9lRaBsF85j6HHq8LEsftfC4vcT-N35rUOQ/s1600/1+Autolavaggio+Particella+6++241+sub+1.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="773" data-original-width="1600" height="308" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgrngc59quDWOI_kPaA3-YHFplJ6xsVK_jvXSbfkEelnjRUQp5AUi3G32dtAJ17o01AqKxpuyH2hDfJqHAx_w7jcYixc9jJ06U8n1i1iGgmU9lRaBsF85j6HHq8LEsftfC4vcT-N35rUOQ/s640/1+Autolavaggio+Particella+6++241+sub+1.jpg" width="640" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red;"><b>GIARDINO DELLA MEMORIA LOTTIZZAZIONE LA PALOMA </b></span><b style="color: red;">LUCIDO DESTINAZIONE AREE ONERI SCIOGLIMENTO </b><b style="color: red;">CONSIGLIO COMUNALE DI ISOLA DELLE FEMMINE PER </b><b style="color: red;">INFILTRAZIONI MAFIOSE</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b style="color: red;"><br /></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red;"><b>CASI EMBLEMATICI</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red;"><b><br /></b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Il Giardino della memoria ‘Quarto Savona Quindici’ - Lottizzazione ‘LA PALOMA’ All’inizio dell’anno in corso, in vista delle cerimonie commemorative per il trentesimo anniversario della Strage di Capaci, nella quale rimasero uccisi i giudici Giovanni FALCONE e la moglie Francesca MORVILLO, insieme agli uomini della scorta, lo scrivente venne interessato dalla vedova di uno degli agenti coinvolti e dal Sindaco di Isola delle Femmine, “Omissis”, ai fini della sottoscrizione di una ‘Convenzione per la riqualificazione del Giardino della Memoria’ nella zona immediatamente sottostante il sedime autostradale dove si era verificato l’attentato. Lo scopo era quello di dar vita ad una sorta di monumento alla memoria delle vittime, anche attraverso l’esposizione permanente del relitto dell’autovettura coinvolta nella strage (denominata in codice, per L’appunto, ‘Quarto Savona Quindici). L’iniziativa, inoltre, appariva al Sindaco “Omissis” particolarmente significativa della posizione di condanna alla criminalità organizzata assunta dalla sua amministrazione che, a tale scopo, aveva messo a disposizione l’area di proprietà comunale già destinata a verde pubblico, sulla base di un piano di lottizzazione approvato dal Comune alla fine degli anni ‘70. Il finanziamento per la realizzazione dell’opera, quantificato in 600.000,00 euro, era stato richiesto alla Presidenza della Regione Siciliana ed all’ANAS S.p.A., che si sarebbe occupata anche della redazione del progetto oltreché’ della esecuzione dei lavori.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Essendo frattanto intervenuto il decreto Ministeriale di delega per l’accesso ispettivo presso il Comune di Isola delle Femmine, Lo scrivente ha ritenuto opportuno di non dar più seguito alle</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">insistenti richieste per la sottoscrizione del citato protocollo; e’ stato tuttavia richiesto alla Commissione d’indagine di estendere l’attività di analisi anche al procedimento per la realizzazione e l’attuazione del plano di lottizzazione di quell’area, denominato ‘LA PALOMA’ (dal nome della contrada dove insiste il lotto di terreno interessato), allo scopo di verificare il rispetto degli obblighi imposti dalla convenzione sottostante il predetto piano, con particolare riguardo all’avvenuto assolvimento degli oneri di urbanizzazione da parte dei lottizzanti e della effettiva realizzazione delle opere di urbanizzazione secondaria da parte dello</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">stesso Comune.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">La Commissione ha, pertanto, sottoposto ad analisi il carteggio rinvenuto all’interno del fascicolo denominato “LA LOTTIZZAZIONE LA PALOMA”, custodito presso l’ufficio urbanisticadel Comune di Isola delle Femmine. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">L’esame degli atti prodromici alla realizzazione del suddetto piano di lottizzazione, dei contenuti dell’atto di convenzione e degli atti con cui l’amministrazione comunale ha rilasciato agli istanti le singole concessioni edilizie, ha messo in luce, intanto, che si e’ trattato di una grossa operazione di speculazione edilizia, caratterizzata da successivi atti di compravendita con progressivo innalzamento dei prezzi.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Dal punto di vista più specificamente urbanistico, tramite il piano di lottizzazione “LA PALOMA”, l’amministrazione ha concesso agli istanti la facoltà di procedere ad un piano esteso di edificazione ottenendo in cambio, a favore della collettività: le opere di urbanizzazione primaria, alcuni appezzamenti di’ terreno insieme al versamento di contributi quali oneri per le opere di urbanizzazione secondaria che sarebbero state realizzate in un secondo momento da parte della stessa amministrazione. L’area destinata alla realizzazione delle opere di urbanizzazione secondaria era proprio quella corrispondente alla porzione di terreno immediatamente sottostante l’autostrada A29, che nel maggio 1992 sarebbe stata testimone della strage di Capaci, sulla quale il Comune avrebbe dovuto realizzare una scuola, un parcheggio a servizio delle villette del complesso edilizio, e curare la rimanente parte quale verde pubblico.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">In esito ad apposita indagine effettuata sulla base dei dati catastali desumibili dagli atti d’ufficio è emerso che per l’area interessata gli intestatari risultano essere ancora i lottizzanti</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">originari e non è stato evidenziato alcun atto posto in essere dall’amministrazione comunale volto a modificare la titolarita’ della stessa; aI riguardo, il fatto che il Comune negli anni non abbia posto in essere gli atti finalizzati alla voltura in suo favore delle stesse non sembra giustificabile se non con un atteggiamento di generale disinteresse.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Si è proceduto, altresì, ad un controllo “a campione” delle costruzioni edificate all’interno della lottizzazione PALOMA intorno </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">agli armi ‘90, avendo quale riferimento i lotti prospicienti l’area individuata per la realizzazione del c.d. “GIARDINO DELLA MEMORIA” - verificando anche i profili soggettivi dei concessionari ed il regolare versamento degli oneri di urbanizzazione a loro carico. Da tale analisi è emerso un dato assai interessante che si riassume in una generale situazione di inadempienza agli obblighi di comunicazione, specie per quanto attiene l’indicazione dell’impresa esecutrice dei lavori e del direttore dei lavori; notizie che si riscontrano invece con riferimento ai lotti più distanti da quella zona.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Per quanto attiene, inoltre, alla verifica dell’ottemperanza al versamento degli oneri di urbanizzazione, la situazione riscontrata ha fatto registrare una condizione di generale ritardo nei pagamenti oltreché’ di mancato completamento dei versamenti stessi (circostanza che avrebbe dovuto impedire il rilascio del certificato di agibilita’), a fronte del quale non risulta che l’amministrazione si sia attivata per il recupero dei suoi crediti.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Del resto, non risulta nemmeno che il Comune abbia posto in essere alcun adempimento per la realizzazione delle opere di urbanizzazione secondaria previste sull’area in questione: non e’ stata infatti trovata alcuna traccia della volontà di realizzare la scuola e l’area appare in condizioni di sostanziale abbandono. Sotto tale profilo, non e’ difficile ipotizzare che, anzi, la sottoscrizione della ‘Convenzione’ sotto il patrocinio della Prefettura, probabilmente, avrebbe potuto consentire di realizzare quegli interventi che nel corso di tanti anni l’amministrazione non era stata in grado di realizzare, anche in “variante” dello strumento urbanistico vigente.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">La vicenda è rimasta priva di definizione, ma rileva la condotta omissiva del Comune, a favore di privati (alcuni dei quali controindicati) e a scapito della cosa pubblica.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: large;">Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red; font-size: large;">Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 a pag 65 66 67</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red;"><b>A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA</b></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="color: red;"><b><a href="http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html">http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html</a></b></span></div>
<div style="text-align: center;">
<span style="color: red;"><b><br /></b></span></div>
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b></b></span></span>
<span style="text-align: center;"><span style="color: red;"><b></b></span></span>
Isola delle Femmine: la misteriosa morte di Francesco Privitera: 39 anni di silenzi…
CASSINA, COLAIANNI, CONSORZIO PROMETEO, COOPERATIVE ROSSE, COSTANZO, LIMA, MANNINO NINO, NICOLOSI, OCCHETTO, ORLANDO LEOLUCA, PCI, PIO LA TORRE, PRIVITERA FRANCESCO, RUSSO MICHELANGELO, VILLA PALAGONIA,
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-87279571015187824322017-06-21T03:44:00.003-07:002017-06-21T03:44:36.126-07:002017 20 GIUGNO PENALE SENT. SEZ. 1 NUM. 30323 ANNO 2017 PRESIDENTE: CORTESE ARTURO RELATORE: SANDRINI ENRICO GIUSEPPE DATA UDIENZA 06 10 2016 CORTE DI CASSAZIONE INAMMISSIBILITA’ SENTENZA 4 2014 CORTE ASSISE PALERMO OMICIDIO MAFIOSO DI VINCENZO ENEA BRUNO FRANCESCO <div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj2BhSkjUD-pdV92Actu9zrHXZTP71IBmRoYkkISuxre1_pwvw4Ko8_6toz3A9fEpFe7Ady1YAr7cU4ubFHQtHycEGkX4SRbmGxF7dWzL1N1hvxtptOaPdQ0Kj0iaDgHwDnA8L7k5WS778g/s1600/ENEA++8+GIUGNO+2015+11407055_10153014892119405_3993592030091066913_n.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="720" data-original-width="960" height="480" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj2BhSkjUD-pdV92Actu9zrHXZTP71IBmRoYkkISuxre1_pwvw4Ko8_6toz3A9fEpFe7Ady1YAr7cU4ubFHQtHycEGkX4SRbmGxF7dWzL1N1hvxtptOaPdQ0Kj0iaDgHwDnA8L7k5WS778g/s640/ENEA++8+GIUGNO+2015+11407055_10153014892119405_3993592030091066913_n.jpg" width="640" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%; text-transform: uppercase;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%; text-transform: uppercase;">2017
20 GIUGNO Penale Sent. Sez. 1 Num. 30323
Anno 2017 Presidente: CORTESE ARTURO Relatore: SANDRINI ENRICO GIUSEPPE Data Udienza 06 10 2016 Corte di Cassazione</span><span style="line-height: 115%;">
INAMMISSIBILITA’ SENTENZA 4 2014 CORTE ASSISE PALERMO OMICIDIO MAFIOSO DI
VINCENZO ENEA BRUNO FRANCESCO <span style="text-transform: uppercase;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">SENTENZA sul ricorso
proposto da: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">BRUNO FRANCESCO N. IL
27/05/1951 avverso la sentenza n. 4/2014 CORTE ASSISE APPELLO di PALERMO, del
19/02/2015 visti gli atti, la sentenza e il ricorso udita in PUBBLICA UDIENZA
del 06/10/2016 la relazione fatta dal Consigliere Dott. ENRICO GIUSEPPE
SANDRINI Udito il Procuratore Generale in persona del Dott. MARIA FRANCESCA LOY
che ha concluso per l’inammissibilità del ricorso <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L’Avvocato Luigi Pace per
la parte civile ENEA PIETRO si associa alle conclusioni del Procuratore Generale dichiarando che ai ricorso sia
dichiarato inammissibile in subordine rispettato <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L’avvocato Marchi per le altre parti civili si associa<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L’Avvocato Luciano Termini, difensore dell’imputato
chiede l’accogliento dei motivi del ricorso ai quali si riporta<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L’Avvocato Gioacchino Sbacchi, difensore dell’imputato,
chiede l’accoglimento del ricorso <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Udito, per la parte civile, l'Avv <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Udit i i
difensori Avv <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">RITENUTO IN FATTO 1. Con
sentenza pronunciata il <span style="color: red;">19.02.2015 </span>la Corte
d'assise d'appello di Palermo ha <span style="color: red;">confermato la sentenza
in data 22.05.2013 </span>con cui il GIP del Tribunale di Palermo, all'esito di
giudizio abbreviato, aveva condannato <span style="color: red;">Bruno Francesco </span>alla
pena di anni <span style="color: red;">30 di reclusione</span>, oltre pene e
statuizioni accessorie e oltre alle pronunce risarcitorie in favore delle parti
civili costituite, per il delitto di <span style="color: red;">omicidio di Enea
Vincenzo</span>, aggravato dalla premeditazione e dall'aver commesso il fatto,
in concorso con altri, durante la latitanza conseguente a mandato di cattura
emesso nei suoi confronti. L'omicidio era stato commesso <span style="color: red;">poco prima delle 8.00 del mattino dell'8.06.1982 in Isola
delle Femmine, davanti al lido balneare "Villaggio Bungalow", </span>di
proprietà della vittima, dove il cadavere dell'Enea era stato rinvenuto attinto
da <span style="color: red;">numerosi colpi d'arma da fuoco</span>. Le fonti di
prova della responsabilità dell'imputato, valorizzate dalla sentenza d'appello,
sono costituite essenzialmente dalle <span style="color: red;">dichiarazioni del
figlio della vittima, Enea Pietro, corroborate da quelle dei collaboratori di
giustizia Mutolo Gaspare, Onorato Francesco e Naimo Rosario</span>, che avevano
reso in tempi diversi propalazioni de relato sulla causale del delitto e sui
suoi autori (provenienti tutte da soggetti intranei all'associazione mafiosa e
occupanti nella stessa un ruolo di primo piano), nonché dai riscontri tratti
dalle dichiarazioni di altri familiari della vittima e dagli accertamenti di
p.g.. <span style="color: red;">Enea Pietro</span>, che all'epoca collaborava col
padre nella sua attività di imprenditore edile, aveva riferito ai carabinieri
nell'immediatezza del fatto che la mattina del delitto, dopo essere uscito a
pesca verso le 6.00, nel passare davanti al bungalow dove doveva incontrare il
padre, aveva notato <span style="color: red;">ferma a circa 200 metri
dall'ingresso una vettura Fiat 124 di colore bianco</span>, che non aveva più
rivisto quando era ripassato sui luoghi dopo circa dieci minuti, allorché aveva
trovato il cadavere del padre appena ucciso; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">in tale occasione aveva
precisato, senza tuttavia voler verbalizzare - allora - le sue dichiarazioni,
che <span style="color: red;">a bordo della Fiat 124 vi erano quattro persone, di
una delle quali aveva descritto le fattezze, che lo avevano guardato con
circospezione, una anche additandolo agli altri occupanti della vettura. </span>La
reticenza inizialmente dimostrata da Enea Pietro era stata attribuita dai
carabinieri al <span style="color: red;">clima di intimidazione e di omertà che
aveva caratterizzato fin dall'inizio le indagini</span>, condizionando anche
l'atteggiamento dichiarativo del teste e inducendolo a non collaborare per
timore di ritorsioni in danno dei propri familiari; la verosimile causale
dell'omicidio era stata individuata nell'attività di impresario edile della
vittima e nei contrasti insorti con gli interessi di soggetti appartenenti alla
criminalità organizzata operanti nel settore. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Enea Pietro aveva reso
nuove dichiarazioni il <span style="color: red;">9.05.2000</span>, nelle quali
precisava di aver riconosciuto senza ombra di dubbio, tra le persone presenti a
bordo della Fiat 124 (indicata come di colore beige) che aveva visto nei pressi
del <span style="color: red;">villaggio bungalow verso le 7.30 del mattino del
giorno in cui il padre era stato ucciso, Bruno Francesco, all'epoca latitante,
il quale lo aveva salutato</span>; indicava il movente dell'omicidio nelle
attività imprenditoriali del padre, che aveva <span style="color: red;">rifiutato
la proposta dell'imputato di diventare suo socio occulto per consentirgli di
investire denaro nell'edilizia, nonché nel contrasto insorto con la società
BBP, costituita da Bruno Giuseppe, Bruno Pietro (entrambi parenti
dell'imputato) e Pomerio Giuseppe, proprietaria di un fabbricato denominato
Costa Corsara edificato su un terreno limitrofo a quello sul quale Enea
Vincenzo aveva costruito una palazzina, di cui non riusciva a vendere gli
appartamenti perché il fabbricato della BBP aveva ecceduto la cubatura
consentita, </span>appropriandosi di un terreno che doveva costituire oggetto
di permuta con l'Enea e impedendo così il perfezionamento del negozio, fino a
provocare il fallimento dell'impresa della vittima; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">nel corso della
conseguente lite giudiziaria con la <b><span style="color: red;">BPP,</span></b> <span style="color: red;">Enea Vincenzo
aveva subito atti intimidatori, come incendi e danneggiamenti, che lo avevano
indotto ad avvicinarsi, per tentare una mediazione, all'imprenditore edile
D'Agostino Benedetto, a sua volta ucciso</span>. <span style="color: red;">Enea
Pietro </span>riferiva altresì di essere stato <span style="color: red;">minacciato
di morte </span>a seguito della ricerca di informazioni sull'omicidio del
padre, in particolare mediante una telefonata anonima ricevuta dalla madre, che
lo avevano indotto ad allontanarsi da Isola delle Femmine per timore di
ritorsioni; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">le minacce subite avevano
trovato conferma nelle dichiarazioni dei familiari dell'Enea (la madre, le sorelle,
il fratello), che avevano riferito di aver appreso dal loro congiunto il
coinvolgimento dell'imputato nel delitto, nonché le relative <span style="color: red;">causali nella lite con la società BPP e le intimidazioni
subite da Enea Vincenzo prima di essere ucciso</span>. <span style="color: red;">Mutolo
Gaspare</span>, nelle conformi dichiarazioni da lui rese il 14.07.1993 e il
7.05.2010, aveva riferito che l'omicidio dell'Enea era stato deciso perché la
vittima non rispettava le sollecitazioni della famiglia mafiosa locale,
capeggiata da <span style="color: red;">Riccobono Rosario</span>, e di aver appreso dal <span style="color: red;">Riccobono</span> e da altri sodali le relative modalità
organizzative ed esecutive in occasione di riunioni avvenute il giorno
precedente e nella stessa tarda mattinata del delitto <span style="color: red;">nella
villa del Riccobono</span>, venendo a conoscenza che del gruppo di fuoco aveva
fatto parte l'imputato. <span style="color: red;">Onorato Francesco </span>aveva
riferito a sua volta di aver <span style="color: red;">appreso dal Riccobono che
Bruno Francesco era un soggetto a lui vicino negli anni 1982-1983, attivo nella
zona di Isola delle Femmine, e che l'omicidio dell'Enea era stato voluto dalla
famiglia mafiosa locale, e tra gli altri anche dal Bruno, perché la vittima
disturbava gli affari mafiosi nel settore dell'edilizia</span>.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: red; line-height: 115%;">Anche Naimo
Rosario aveva riferito informazioni apprese in diverse occasioni e da diversi
soggetti sulla causale dell'omicidio, dovuto a motivi di costruzioni, di
terreni e di soldi, e sulla sua riconducibilità a una decisione della famiglia
mafiosa locale, capeggiata dal Riccobono</span><span style="line-height: 115%;">, persona con la quale
l'imputato, molto considerato nell'ambito di cosa nostra, era a diretto
contatto; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">la decisione di uccidere
Enea era stata presa <span style="color: red;">senza avvertire il vertice
dell'organizzazione mafiosa,</span> come il Nainno aveva appreso direttamente
da Riina Salvatore in occasione di un incontro nel 1985; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">il collaboratore aveva
altresì appreso da <span style="color: red;">Troja Antonino </span>che questi
aveva ucciso l'Enea, insieme al Bruno e ad altri soggetti, per ordine del
Riccobono. La <span style="color: red;">Corte territoriale rilevava che le
dichiarazioni testimoniali di Enea Pietro non necessitavano di riscontri, una
volta positivamente superato il vaglio di credibilità e di intrinseca
attendibilità</span>; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che non era emerso alcun
motivo per cui l'Enea dovesse calunniare l'imputato, a distanza di 18 anni dal
delitto e dopo aver lasciato definitivamente i luoghi, quando il clima
intimidatorio era ormai superato; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che la reticenza iniziale
dell'Enea trovava logica spiegazione nelle minacce subite e nel timore di
ritorsioni verso i familiari; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che il particolare sulla
presenza in loco della Fiat 124 era stato riferito agli inquirenti fin
dall'inizio; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che il timore nutrito nei
riguardi del Bruno era giustificato dalla sua caratura criminale di
appartenente al clan mafioso del Riccobono, all'epoca ricercato per un altro
omicidio da lui commesso; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che le divergenze
riscontrabili rispetto alle primigenie dichiarazioni del'Enea erano minimali e
spiegabili col decorso del tempo; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che il movente
dell'omicidio indicato dall'Enea aveva trovato riscontro nelle indagini di
p.g., anche con riguardo alla <span style="color: red;">controversia insorta con
la BPP e alle ragioni della stessa</span>; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che le dichiarazioni dei
collaboratori di giustizia realizzavano la convergenza del molteplice e
provenivano da soggetti la cui credibilità era stata verificata in numerosi
processi, mentre gli aspetti di genericità del loro propalato trovavano
spiegazione nella natura de relato delle dichiarazioni e nell'assenza di
diretta partecipazione al delitto. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">2. <span style="color: red;">Ricorre per cassazione Bruno Francesco, a mezzo dei difensori, deducendo
con unico motivo violazione di legge e vizio di motivazione, in relazione agli
artt. 546, 125, 192, 530 cod.proc.pen., 110, 575, 99 cod.pen.. </span>Il
ricorso deduce la nullità assoluta della sentenza impugnata per <span style="color: red;">inesistenza di una valida motivazione, essendosi il giudice
d'appello limitato alla pedissequa ripetizione delle argomentazioni del GUP,
rispetto alle quali l'unico elemento di difformità era costituito dalla diversa
valutazione dell'apporto fornito dai collaboratori di giustizia Mutolo, Onorato
e Nainno</span>. Dopo aver riportato la sequenza e i contenuti delle
dichiarazioni rese dal figlio della vittima, Enea Pietro, segnalandone gli
aspetti contraddittori e inattendibili, Lr/ <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">il ricorso rileva che la
sentenza d'appello aveva omesso di considerare che l'Enea, nelle sue
dichiarazioni iniziali oggetto della confidenza non verbalizzata, aveva
identificato il soggetto descritto come uno degli occupanti della vettura Fiat
124 che aveva notato in sosta verso le 7.30 del mattino, poco prima del
delitto, presso i bungalow dove era stato commesso l'omicidio, in un giovane
che due settimane prima si era intrattenuto a parlare con <span style="color: red;">l'amico Cardinale Antonino nel bar "La plaia" di
Isola delle Femmine</span>, individuato dalla p.g. in <span style="color: red;">Fanara
Giuseppe</span>, del quale l'Enea aveva successivamente ritrattato
l'identificazione; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">deduce l'assenza di
riscontri dell'attribuzione della ritrattazione dell'Enea a un clima di omertà
e intimidazione smentito dallo stesso teste; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">rileva l'inconsistenza del
movente del delitto indicato dal Mutolo a molti anni di distanza sulla base di
pretese informazioni de relato; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">evidenzia le divergenze
riscontrabili nelle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia e censura
l'avvenuto riconoscimento dell'imputato, da parte dell'Enea, a diciotto anni di
distanza dall'omicidio, dopo aver serbato un lungo e ingiustificato silenzio,
nonostante il Bruno fosse persona da lui sicuramente conosciuta. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Il ricorso riporta le
censure dedotte nei motivi d'appello alle quali la sentenza impugnata non aveva
dato risposta; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">contesta l'affermazione
della Corte territoriale secondo cui i motivi di gravame si erano limitati a un
esame parcellizzato dei singoli elementi di prova senza considerare la valenza
di prova testimoniale che doveva riconoscersi alle dichiarazioni di Enea
Pietro, non necessitanti di riscontri esterni una volta superato il vaglio di
credibilità; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">richiama la contestazione
articolata e globale degli argomenti che il giudice di primo grado aveva posto
a fondamento della sentenza di condanna, svolta nei motivia d'appello, e deduce
la circolarità delle dichiarazioni accusatorie provenienti dai componenti della
famiglia della vittima, che avevano tutti riferito quanto appreso dalla
medesima fonte, rappresentata da Enea Pietro, di cui la difesa aveva dimostrato
l'inattendibilità. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="color: red;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: red;">Il ricorso lamenta la lettura
incompleta degli atti processuali da parte della sentenza impugnata, basata
esclusivamente sulle dichiarazioni di Enea Pietro, di cui censura la
valutazione frazionata, rilavando che il teste aveva taciuto per vent'anni la
circostanza della chiamata telefonica anonima, di natura minatoria, da lui
ricevuta con l'intimazione di cessare le ricerche sulle cause dell'omicidio del
padre, e di cui era rimasto ignoto l'autore</span>; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">deduce l'assenza di
connessione tra l'omicidio di Enea Vincenzo e quello di D'Agostino Benedetto,
che il collaboratore Gaspare Mutolo aveva ascritto a una diversa causale,
scaturita dalla mancata esecuzione a regola d'arte dei lavori di costruzione
della villa di Spatola Bartolomeo; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">censura la motivazione
della sentenza di condanna basata su congetture e moventi inesistenti, privi di
riscontro negli atti processuali, nonchè il giudizio di affidabilità attribuito
alle dichiarazioni di Enea Pietro, autore di propalazioni <span style="color: red;">deliranti</span>; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">rileva che la sentenza
impugnata non aveva precisato quali fossero le <span style="color: red;">interessenze
tra l'imputato e la società B.B.P., </span>lamentando il travisamento della
prova sul preteso sconfinamento territoriale (smentito anche documentalmente) nell'edificazione
del <span style="color: red;">complesso turistico Costa Corsara</span>, indicato
come causa della controversia con la vittima alla quale i soci della B.B.P. <span style="color: red;">erano invece estranei, riguardando la lite esclusivamente i
rapporti tra Enea Vincenzo e i proprietari (gli eredi Cardinale) del terreno
confinante col lotto, edificato dall'Enea, interessato dal frazionamento e da
permuta parziale, lite che era stata definita in epoca antecedente il delitto
così da consentire alla vittima di sbloccare la vendita degli appartamenti, come
confermato dal coniuge dell'Enea</span>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">3. I difensori delle parti
civili costituite hanno depositato memorie con cui hanno chiesto che il ricorso
di Bruno Francesco sia rigettato o dichiarato inammissibile. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">CONSIDERATO IN DIRITTO <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">1. Il ricorso è
complessivamente infondato e deve essere rigettato, per le ragioni che seguono.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">2. Priva di fondamento è,
anzitutto, la censura rivolta dal ricorrente alla sentenza impugnata di essersi
limitata a recepire e riprodurre acriticamente la motivazione della decisione
di primo grado, senza confrontarsi con le doglianze proposte avverso la stessa
dalla difesa dell'imputato nei motivi d'appello e senza rispondere in modo
adeguato alle relative ragioni di gravame. Dal raffronto testuale delle
decisioni di primo e di secondo grado emerge invece che la sentenza d'appello
ha affrontato ed esaminato il nucleo essenziale delle censure dell'appellante,
ed è pervenuta alla conferma dell'affermazione di colpevolezza dell'imputato
sulla scorta di una propria, autonoma, rilettura delle risultanze istruttorie,
che ha valorizzato particolarmente la fonte di prova rappresentata dalle
dichiarazioni testimoniali del figlio della vittima, Enea Pietro, che la
sentenza del GIP aveva utilizzato principalmente come elemento di riscontro
delle propalazioni dei collaboratori di giustizia Mutolo, Onorato e Naimo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">La motivazione della
sentenza gravata, sotto tale profilo, va dunque esente da censura; per scrupolo
argomentativo, deve comunque essere ribadito l'orientamento consolidato di
questa Corte, secondo cui il ricorso da parte del giudice d'appello alla
motivazione per relationem, facente riferimento a quella del provvedimento di
primo grado, deve ritenersi in via di principio consentito, e non produce
alcuna nullità, allorché le argomentazioni del provvedimento richiamato
risultino congrue rispetto alle esigenze giustificative di quello che le
recepisce, e dalla lettura di quest'ultimo emerga che il giudice d'appello ha
preso cognizione delle ragioni sostanziali del provvedimento di riferimento e le
abbia meditate e ritenute coerenti con la sua decisione (Sez. 6
n. 53420 del 4/11/2014, Rv. 261839; Sez. 6 n. 48428 dell'8/10/2014, Rv.
261248). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">In particolare, è stata
ritenuta legittima da questa Corte la motivazione per relationem della sentenza
di secondo grado che recepisca in modo critico e valutativo quella della
sentenza impugnata, limitandosi a ripercorrere e approfondire alcuni aspetti
del complesso probatorio oggetto di contestazione da parte dell'appellante,
omettendo di esaminare quelle doglianze dell'atto di appello che avevano già
trovato risposta esaustiva nella sentenza di primo grado (Sez. 2 n. 19619 del
13/02/2014, Rv. 259929), specie se le censure formulate nell'atto di
impugnazione non contengano elementi di sostanziale novità rispetto a quelle
già condivisibilmente esaminate e disattese dalla sentenza richiamata (Sez. 2
n. 30838 del 19/03/2013, Rv. 257056). L'osservanza di tali principi, ai quali
va data continuità, risulta verificata all'esito della <span style="color: red;">lettura
coordinata delle due sentenze di merito che hanno condannato l'imputato per
l'omicidio di Enea Vincenzo, avendo la sentenza d'appello legittimamente
rivisitato e integrato, mediante una più puntuale valorizzazione della capacità
dimostrativa attribuita alla testimonianza di Enea Pietro, l'impianto
motivazionale della decisione di primo grado, che aveva già esaminato e
vagliato in modo esaustivo l'intero complesso dei dati probatori acquisiti a
carico del Bruno, e rispetto alle cui valutazioni le doglianze proposte nei
motivi d'appello non deducevano elementi di reale novità.</span> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="color: red;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">3. Le ulteriori censure
del ricorrente che sono dirette principalmente a criticare la credibilità
soggettiva di Enea Pietro e l'attendibilità intrinseca attribuita dalla
sentenza impugnata alle sue dichiarazioni - con particolare riguardo <span style="color: red;">all'affidabilità del riconoscimento nella persona
dell'imputato di uno dei soggetti presenti a bordo dell'autovettura Fiat 124
che il teste aveva visto ferma in sosta nelle prime ore del mattino
dell'8.06.1982 nelle adiacenze del luogo (il lido balneare "villaggio
bungalow" di Isole delle Femmine) dove, in immediata successione
temporale, era stato consumato l'omicidio del padre, riconoscimento operato
dall'Enea per la prima volta nelle dichiarazioni rese il 9.05.2000</span>, a
diciotto anni di distanza dal fatto - non si confrontano adeguatamente col dato
testuale per cui la sentenza d'appello ha individuato nel narrato dell'Enea uno
degli elementi, per quanto rilevante, di prova della responsabilità del Bruno,
che si inserisce in un quadro dimostrativo più ampio e convergente, composto
anche dai contenuti delle propalazioni di tre collaboratori di giustizia e
dalle dichiarazioni degli altri familiari della vittima, ulteriormente
convalidato da elementi di riscontro tratti dagli accertamenti investigativi
compiuti dai carabinieri all'epoca del delitto, quadro la cui univoca
concludenza probatoria era già stata argomentata e valorizzata dal GIP nella
sentenza di primo grado. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">La Corte distrettuale ha verificato, con
argomentazioni congrue che si saldano a quelle
del GIP, l'affidabilità complessiva delle dichiarazioni dei collaboratori di
giustizia Mutolo, Onorato e Naimo, già validata in altri processi, provenienti
da soggetti organicamente inseriti nell'organizzazione mafiosa di "cosa
nostra", con specifico riguardo all'autonomia reciproca delle rispettive
propalazioni de relato (frutto di informazioni e confidenze ricevute in tempi e
contesti diversi, da fonti primarie - quantomeno parzialmente - differenti) e
alla sussistenza del requisito della convergenza del molteplice sul nucleo
essenziale del narrato concernente il coinvolgimento dell'imputato nella
decisione e nell'esecuzione dell'omicidio, le causali del delitto e
l'indicazione dei <span style="color: red;">relativi mandanti negli esponenti
della famiglia mafiosa locale, capeggiata da Riccobono Rosario, alla quale
apparteneva (anche) il Bruno, coi cui illeciti interessi economici la vittima
era entrata in conflitto nell'esercizio della sua attività imprenditoriale.</span>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="color: red;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">La sentenza impugnata ha
giustificato con la natura de relato delle informazioni riferite dai
collaboranti le imprecisioni, di (ritenuto) carattere non decisivo, ravvisabili
nelle loro dichiarazioni, e ha dato conto della sostanziale convergenza del
loro racconto con quello di Enea Pietro in ordine alle ragioni fondamentali
dell'omicidio del padre, dovute alla sua attività di impresario edile, e alla
causale "mafiosa" del delitto, in cui l'imputato era coinvolto in
veste di compartecipe del sodalizio criminale capeggiato dal Riccobono e di
soggetto direttamente interessato alle relative attività illecite. La Corte di
merito ha spiegato in termini che non presentano aspetti illogici (e, comunque,
certamente non manifestamente illogici), ma che hanno trovato anzi riscontro in
altre acquisizioni istruttorie, le ragioni della tardività del riconoscimento
dell'imputato - come uno degli occupanti della Fiat 124 ferma sul luogo del
delitto - operato da Enea Pietro solo nell'anno 2000, mentre nelle
dichiarazioni rese ai carabinieri nell'immediatezza del fatto (e che allora non
aveva voluto verbalizzare) il teste non aveva fatto riferimento al Bruno; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">sul punto, la sentenza
d'appello ha valorizzato il clima di omertà esistente all'epoca e il timore
suscitato nel figlio della vittima dalle gravi intimidazioni che avevano
preceduto e seguito l'esecuzione dell'omicidio, e che lo avevano anche
personalmente riguardato, inducendo l'Enea a essere reticente con gli
inquirenti per evitare ritorsioni e non mettere in pericolo la propria vita e
quella dei suoi familiari, tanto da determinarsi a lasciare i luoghi e
trasferirsi altrove a seguito delle minacce di morte che aveva ricevuto qualora
non avesse smesso di cercare informazioni sulle ragioni dell'uccisione del
genitore; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">il superamento, per
effetto del decorso di un ampio intervallo temporale e del mutato contesto
circostanziale, dell'originario clima di paura giustificato dalla <span style="color: red;">caratura criminale del Bruno (allora latitante e ricercato
per un altro omicidio), </span>spiega dunque - secondo i giudici di merito - la
tardività della decisione di Enea Pietro di rendere piena e
completa testimonianza su tutto ciò che aveva effettivamente visto la mattina
dell'omicidio, ivi inclusa la presenza in loco dell'imputato, persona che egli
non avrebbe avuto ragione di accusare falsamente a così tanti anni di distanza
dall'episodio criminoso. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="color: red;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: red;">L'esistenza, all'epoca
dell'omicidio e subito dopo di esso, del clima di omertà e delle condotte
intimidatorie - descritte da Enea Pietro - che avevano riguardato tanto Enea
Vincenzo, che aveva dovuto subire danneggiamenti e incendi nei propri cantieri
prima di essere ucciso, quanto gli stretti congiunti della vittima, ha trovato
riscontro, secondo la conforme ricostruzione delle risultanze probatorie
operata sul punto da entrambe le sentenze di merito, sia nelle indagini di p.g.
allora svolte, sia nelle dichiarazioni testimoniali di altri componenti del
nucleo familiare della vittima, in particolare la moglie Cataldo Giuseppa e la
figlia Enea Maria Teresa, sui contenuti minatori delle telefonate anonime da
esse ricevute nei mesi successivi al delitto, in cui l'ignoto interlocutore le
aveva avvisate che se Enea Pietro avesse continuato a fare domande
sull'omicidio del padre avrebbe fatto la stessa fine del genitore; al riguardo
non sussiste, perciò, la circolarità degli elementi di riscontro lamentata dal
ricorrente, in quanto le circostanze appena indicate sono state riferite dagli
altri congiunti della vittima come frutto di propria scienza diretta, e non per
averle apprese de relato da Enea Pietro, e sono state perciò correttamente
valorizzate dai giudici di merito come elementi di conferma esterna del
racconto di quest'ultimo, che è stato adeguatamente vagliato nella sua
attendibilità intrinseca ed estrinseca.</span> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="color: red;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">4. La sentenza impugnata
non è dunque incorsa nei vizi di legittimità lamentati dal ricorrente, e la
condanna dell'imputato non è stata fondata dalla Corte distrettuale su una
lettura parziale e incompleta degli atti processuali, basata esclusivamente
sulle dichiarazioni, in tesi difensiva inaffidabili, di Enea Pietro, senza
fornire risposta ai motivi d'appello. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="color: red;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: red;">La rilettura
delle risultanze istruttorie operata dalla sentenza d'appello non si pone, come
si è detto, in sostanziale contrasto con la motivazione della sentenza di primo
grado, avendo la Corte distrettuale ribadito la capacità dimostrativa delle
propalazioni dei collaboratori di giustizia che erano già state ampiamente
scandagliate e giudicate affidabili dal GIP, ed avendo riconosciuto autonoma
efficacia probatoria alle dichiarazioni testimoniali di Enea Pietro che già il
primo giudice aveva ritenuto attendibili e idonee a riscontrare, insieme agli
altri elementi apportati dalle dichiarazioni dei prossimi congiunti della
vittima e dalle emergenze investigative, le chiamate in reità effettuate a
carico dell'imputato dal Mutolo, dall'Onorato e dal Nainno.</span> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Il nucleo
fondante e decisivo della prova della responsabilità dell'imputato nell'omicidio di Enea Vincenzo è stato
individuato e argomentato da entrambe le sentenze di merito, sia pure con una
diversa accentuazione dell'importanza dell'una rispetto all'altra fonte dimostrativa,
nella convergenza fondamentale delle propalazioni de relato dei collaboratori
di giustizia, da un lato, e delle dichiarazioni testimoniali - frutto di
scienza diretta - del figlio della vittima, dall'altro, e nella capacità dei
rispettivi narrati di riscontrarsi reciprocamente sui dati essenziali della
partecipazione del Bruno al delitto e sulla causale mafiosa (di tipo locale)
dell'omicidio, idonea a spiegare il concorso dell'imputato alla relativa
commissione in qualità di appartenente alla famiglia mafiosa (allora capeggiata
dal Riccobono) i cui interessi illeciti erano entrati in conflitto con le
attività della vittima nel settore dell'edilizia. In relazione a tali elementi
essenziali della ricostruzione probatoria del fatto e della responsabilità
dell'imputato la sentenza impugnata ha esplicitato in modo congruo le ragioni
del proprio convincimento e si è confrontata con le doglianze dell'appellante,
costituenti sostanziale riproposizione degli argomenti difensivi già disattesi
dalla decisione di primo grado, ritenendole infondate sulla scorta di un
percorso motivazionale immune da vizi logico-giuridici, che si salda a quello
del GIP; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">la verificata esistenza di
un vaglio complessivamente adeguato della capacità dimostrativa posseduta dagli
elementi portanti della ricostruzione accusatoria nei confronti del Bruno, che
risponde alle censure principali del ricorrente, comporta dunque l'assolvimento
dell'obbligo motivazionale gravante sul giudice di merito (e su quello
d'appello in particolare), il quale - come è stato chiarito con orientamento
costante da questa Corte - non è tenuto a compiere un'analisi approfondita di
tutte le deduzioni delle parti e a prendere in esame dettagliatamente tutte le
risultanze processuali, essendo sufficiente che, anche attraverso una
valutazione globale di quelle deduzioni e risultanze, spieghi, in modo logico e
adeguato, le ragioni del proprio convincimento, dimostrando che ogni fatto
decisivo è stato considerato, così da potersi ritenere implicitamente disattese
le deduzioni difensive che, anche se non espressamente confutate, siano
logicamente incompatibili con la decisione adottata (Sez. 4 n. 26660 del
13/05/2011, Rv. 250900; Sez. 6 n. 20092 del 4/05/2011, Rv. 250105; Sez. 4 n.
1149 del 24/10/2005, Rv. 233187). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: red; line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L'incensurabilità,
in sede di scrutinio di legittimità, dell'apparato motivazionale della sentenza
d'appello, che discende dalla riscontrata confutazione degli argomenti
costituenti l'ossatura principale dei motivi di gravame dell'imputato, toglie
perciò rilevanza alla doglianza - sulla quale la difesa ha particolarmente
insistito nel ricorso - diretta a censurare l'insufficienza o l'incongruenza
della risposta fornita dalla Corte territoriale alle critiche rivolte nell'atto
di appello all'individuazione, da parte di Enea Pietro, di una delle ragioni di
attrito tra il padre e il Bruno, precedenti l'omicidio, nello
sconfinamento immobiliare del complesso turistico di proprietà di una società -
la B.B.P. - partecipata (anche) da parenti dell'imputato in danno del lotto
limitrofo edificato da Enea Vincenzo, </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">che aveva pregiudicato le
successive operazioni di frazionamento catastale, di permuta e di vendita degli
appartamenti delle palazzine costruite dalla vittima, determinando l'insorgenza
di una lite e il fallimento della sua impresa; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: red; line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">l'accertamento
della reale dinamica della relativa vicenda, di natura civilistica, e del ruolo
del Bruno nella società coinvolta (B.B.P.), riveste infatti un obiettivo ruolo
secondario, e non decisivo, nella ricostruzione complessiva degli elementi di
prova acquisiti e valorizzati dai giudici di merito a carico dell'imputato. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: red; line-height: 115%;">5. Al rigetto
del ricorso consegue la condanna del ricorrente al pagamento delle spese
processuali; l'imputato, soccombente nei confronti delle parti civili, deve
inoltre essere condannato a rifondere alle stesse, i cui difensori sono
comparsi in udienza rassegnando le proprie conclusioni, le spese sostenute nel
presente giudizio, che si liquidano nelle misure rispettive indicate nel
dispositivo.</span><span style="line-height: 115%;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: red; line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="line-height: 115%;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">P.Q.M. <b><span style="color: red;">Rigetta il ricorso
e condanna</span></b><span style="color: red;"> </span>il ricorrente al pagamento
delle spese processuali, nonché a rimborsare le spese sostenute per questo
giudizio dalle parti civili Enea Pietro, che liquida in C 4.059,80, di cui C
59,80 per esborsi ed C 4.000,00 per onorari, oltre spese generali (15%), iva e
cpa, e, cumulativamente, Cataldo Giuseppa, Enea Riccardo, Enea Rosalia, Enea
Maria Teresa, Enea Valerio, Enea Elisa, che liquida in complessivi C 8.000,00,
oltre spese generali (15%), iva e cpa. Così deciso il 6/10/2016<span style="font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="https://www.blogger.com/goog_1503848457"><br /></a></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://www.italgiure.giustizia.it/xway/application/nif/clean/hc.dll?verbo=attach&db=snpen&id=./20170616/snpen@s10@a2017@n30323@tS.clean.pdf">http://www.italgiure.giustizia.it/xway/application/nif/clean/hc.dll?verbo=attach&db=snpen&id=./20170616/snpen@s10@a2017@n30323@tS.clean.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">MICALIZZI MICHELE:</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;"> genero di Riccobono.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">MUTOLO GASPARE</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">: elemento di spicco della famiglia di
Rosario Riccobono.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">RICCOBONO ROSARIO:</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;"> rappresentante di
Partanna Mondello nel 1975 e dal 1978. Suo fratello Giuseppe, a sua volta
rappresentante di Partanna-Mondello, venne ucciso il 27.7.1961. Condannato all'ergastolo.
Scomparso, forse vittima di lupara bianca nel 1982. era socio della cooperativa
edilizia Liberta'. Reggeva i contatti con alcuni membri della famiglia
Santapaola a Catania.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">BADALAMENTI GAETANO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;"> (zu' Tanu)(**): capo
famiglia di Cinisi dal 1962 quando succede, pacificamente, a Cesare Manzella
rappresentante in seno alla commissione. Rappresentante della famiglia di
Cinisi nel 1975, viene espulso da Cosa Nostra nel 1978 per motivi oscuri. E'
attivo nel traffico degli stupefacenti anche dopo questa data, il 22.5.84,
infatti, viene colpito da mandato di cattura. Viene arrestato a Madrid
l'8.4.1984.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">BADALAMENTI SILVIO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">: nipote di Gaetano,
assassinato il 2.6.1983.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">BADALAMENTI VITO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">(**): di Gaetano. Arrestato con il padre
a Madrid l'8.4.84. Imputato per traffico di stupefacenti, mandato di cattura
22.5.84.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">ALFANO PIETRO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">(**): Cugino di Gaetano Badalamenti.
Arrestato con Gaetano Badalamenti a Madrid l'8.4.84. Imputato per traffico di
stupefacenti, mandato di cattura 22.5.84.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">D'AGOSTINO EMANUELE:</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;"> elemento di spicco
della famiglia di S.Maria del Gesu'. Fedelissimo di Bontate, scompare dopo la
morte di quest'ultimo. Coinvolto nel traffico di stupefacenti.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">D'AGOSTINO ROSARIO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">: catturato mentre si
nascondeva con Giuseppe Grado nella villa di questi a Besano. Era il
guardaspalle di quest'ultimo. Traffico di stupefacenti.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">D'AGOSTINO ROSARIO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">: di Ignazio e di Bonanno
Caterina, Palermo ?/6/1946. Detenuto (~).</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin-bottom: 6.0pt; mso-background-themecolor: background1; text-align: justify;">
<b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">GALLINA STEFANO</span></b><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 13.0pt;">: membro della famiglia di Cinisi,
ucciso il 1.10.1981.</span><span style="color: #222222; font-family: "courier new"; font-size: 13.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj5Ql3Hjsqs0dV1X7FcztTIGZYPMqPaAGYqLdZbB8DwPR4Z65IYxJHWNoUP0b2c8WrfKTnrMdPcUKVn72SqwSYdcEppu-Ol6jpdzhovxu0HlA7fvcWQx3id6_GUDtHUIbjIY5QrXomznOTe/s1600/ENEA+VINCENZO+PIANO+PONENTE+STRALCIO+VIA+DEI+PINI.bmp" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1143" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj5Ql3Hjsqs0dV1X7FcztTIGZYPMqPaAGYqLdZbB8DwPR4Z65IYxJHWNoUP0b2c8WrfKTnrMdPcUKVn72SqwSYdcEppu-Ol6jpdzhovxu0HlA7fvcWQx3id6_GUDtHUIbjIY5QrXomznOTe/s640/ENEA+VINCENZO+PIANO+PONENTE+STRALCIO+VIA+DEI+PINI.bmp" width="456" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
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<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhNb_2VdJi320zwy8XoNXh2KvsWf4nAXo7CnIX035bOlG42DTp8lewtqp-3OZ6oUfP9QVQhSJQvGRz-2JZ6XnaGTnNIBe5qb3937BG6eqwzgF5NcW8Pwhawt8BTlGhnqkx_qqXXz2AQ-yNk/s1600/ENEA+VINCENZO+PROGETTO+VARIANTE+INTERNA++FABBRICATO+STRADA+PRG+VIALE+MARINO+COSTA+CORSARA+RICCOBONO+ENEA+BILLECI+PENDINO+MILICCIA+CONSIGLIO+IMPASTATO+PARTICELLE35b36b79b84.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1131" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhNb_2VdJi320zwy8XoNXh2KvsWf4nAXo7CnIX035bOlG42DTp8lewtqp-3OZ6oUfP9QVQhSJQvGRz-2JZ6XnaGTnNIBe5qb3937BG6eqwzgF5NcW8Pwhawt8BTlGhnqkx_qqXXz2AQ-yNk/s640/ENEA+VINCENZO+PROGETTO+VARIANTE+INTERNA++FABBRICATO+STRADA+PRG+VIALE+MARINO+COSTA+CORSARA+RICCOBONO+ENEA+BILLECI+PENDINO+MILICCIA+CONSIGLIO+IMPASTATO+PARTICELLE35b36b79b84.jpg" width="452" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjhQNqSvXaIyhbaW39tjbZ_UcTuQFCLfgI4bwlEJwnPBE6Ga2zf_zojJPYXSSMffO5V0bYFhkdQB6yeKLGGU0itzQvzVEGDlyaPwyxhRC-wC5ytmY7tnnSMoZvr6dYfOVNbO9mKW5O5TGwg/s1600/ENEA+VINCENZO+PROGETTO+VARIANTE+INTERNA+CARDINALE++FABBRICATO+COMPRESO++VIALE+ITALIA+MARINO+COSTA+CORSARA+FIRME+CONSIGLIO+IMPASTATO+PARTICELLE35b36b79b84.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1131" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjhQNqSvXaIyhbaW39tjbZ_UcTuQFCLfgI4bwlEJwnPBE6Ga2zf_zojJPYXSSMffO5V0bYFhkdQB6yeKLGGU0itzQvzVEGDlyaPwyxhRC-wC5ytmY7tnnSMoZvr6dYfOVNbO9mKW5O5TGwg/s640/ENEA+VINCENZO+PROGETTO+VARIANTE+INTERNA+CARDINALE++FABBRICATO+COMPRESO++VIALE+ITALIA+MARINO+COSTA+CORSARA+FIRME+CONSIGLIO+IMPASTATO+PARTICELLE35b36b79b84.jpg" width="452" /></a></div>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgDng8q0C3Pk1PdWoFfU3eCb74ekhMVv8xrWTcAAOTQdnRz9MH26VfUKwG55v7sUeJDNpUXZFEjAaaUtjvEv_Ai1FPcvNg7Qqyc-MQ0h_044zwlUALw3bz6gvfHZoHyphDhWbcKB43Xmv94/s1600/MAPPA+CORSO+ITALIA+VIALE+MARINO+ENEA+VINCENZO++B.B.P.+CARDINAL+RICCOBONO+LUCIDO+UVA.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1600" data-original-width="1515" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgDng8q0C3Pk1PdWoFfU3eCb74ekhMVv8xrWTcAAOTQdnRz9MH26VfUKwG55v7sUeJDNpUXZFEjAaaUtjvEv_Ai1FPcvNg7Qqyc-MQ0h_044zwlUALw3bz6gvfHZoHyphDhWbcKB43Xmv94/s640/MAPPA+CORSO+ITALIA+VIALE+MARINO+ENEA+VINCENZO++B.B.P.+CARDINAL+RICCOBONO+LUCIDO+UVA.jpg" width="604" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEghMyuL6uLhWeFs-mLDp_pqkOttDDgX_JxrWJ9nviyaJJnmuevyo8b9XJasxs-8O2YeVpfLCQNnaknUIpm36WehOT-9RUiF5JyqFC3pIBiQpQ67s00Bm_wtm3lqP615XuMO0wDXWGDxW7Aj/s1600/VINCENZO+ENEA+8+GIUGNO+1982+ORE+7%252C30+VIA+PALERMO+ISOLA+DELLE+FEMMINE++VILLAGGIO+BUNGALOW+Battaglia-Isoladellefemmine.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="333" data-original-width="500" height="426" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEghMyuL6uLhWeFs-mLDp_pqkOttDDgX_JxrWJ9nviyaJJnmuevyo8b9XJasxs-8O2YeVpfLCQNnaknUIpm36WehOT-9RUiF5JyqFC3pIBiQpQ67s00Bm_wtm3lqP615XuMO0wDXWGDxW7Aj/s640/VINCENZO+ENEA+8+GIUGNO+1982+ORE+7%252C30+VIA+PALERMO+ISOLA+DELLE+FEMMINE++VILLAGGIO+BUNGALOW+Battaglia-Isoladellefemmine.jpg" width="640" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , "sans-serif"; line-height: 115%;">Bruno Francesco, BRUNO GIOVANNI D'AGOSTINO BENEDETTO, BRUNO PIETRO, CARDINALE, CARDINALE RITA BARTOLA, ENEA VINCENZO. ENEA PIETRO. VASSALLO GIUSEPPE. COSTA CORSARA. BBP, GALLINA, LUCIDO, pomiero, UVA, </span></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-88291627874198157802016-02-26T13:50:00.000-08:002016-02-26T13:50:00.021-08:00LA JIHAD OIKOTHEN CAPITOLO 01: “ELIMINATE IL P.M. MUSCO!”<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjla6hXLelpWL2jDn0ibeYCbinTcnmna6qU2pY9eN57tQrSLw5yMB4WqF60tTbQvPY3PBdQJN6V7_NvADS_em-UmiwFIurv9Ckcu9UHcccQlZBD77mXcJbzIFrGiV1gQP__f4CFspqaNC9R/s1600/IENE+SICULE.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="147" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjla6hXLelpWL2jDn0ibeYCbinTcnmna6qU2pY9eN57tQrSLw5yMB4WqF60tTbQvPY3PBdQJN6V7_NvADS_em-UmiwFIurv9Ckcu9UHcccQlZBD77mXcJbzIFrGiV1gQP__f4CFspqaNC9R/s320/IENE+SICULE.png" width="320" /></a></div>
<br />
<div>
<br /></div>
<div>
<br /></div>
<div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="font-size: 12pt;">tratto da
"<a href="http://www.qtsicilia.it/">http://www.qtsicilia.it</a>" <o:p></o:p></span><span style="font-size: 12pt;">Venerdi, 26
febbraio 2016</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0pt;">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;"><br /><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 24pt;">LA
JIHAD OIKOTHEN CAPITOLO 01: “ELIMINATE IL P.M. MUSCO!”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 24pt;"><br /></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiGSV9thWOX5IiHK-WmPQSk0Yz2T-xU3mWc90Hnhn6jYzaURJmPcuYbN4j5YNJ_y0pHfrv_xEg1P8zY95nixR1nlf7b1DhUFHjH-y6ZF450l3F1TrkwLjMw0VBIn0a1kF8myO46Ro_uGSeK/s1600/oikothen.png" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="366" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiGSV9thWOX5IiHK-WmPQSk0Yz2T-xU3mWc90Hnhn6jYzaURJmPcuYbN4j5YNJ_y0pHfrv_xEg1P8zY95nixR1nlf7b1DhUFHjH-y6ZF450l3F1TrkwLjMw0VBIn0a1kF8myO46Ro_uGSeK/s640/oikothen.png" width="640" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0pt;">
<a href="http://www.ienesiciliane.it/archivio.php?cat=1"><span style="color: blue; font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;">Cronaca</span></a><span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;"> Mercoledi, 24 febbraio 2016 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 13.5pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 13.5pt;">Fonte: qtsicilia.it<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;">di Adomex</span><span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman" , "serif"; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L'insalubre
zona industriale di Siracusa per diversi anni è stata sotto osservazione del
magistrato ambientalista Maurizio Musco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Le sue
indagini hanno messo in ginocchio le aziende del petrolchimico di Siracusa
costrette a subire diverse condanne per gravi eco-reati, come il traffico o il
trattamento illecito di rifiuti, la gestione illecita di discariche.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Maurizio Musco è il
magistrato, tra l'altro, che è riuscito a fare ottenere risarcimenti alle
famiglie che hanno subito malformazioni a carico dei loro figli, a Siracusa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Sino alla
metà dell’anno 2011 il dott. Musco era considerato uno dei migliori magistrati
del distretto di Corte d’appello di Catania, uno dei massimi esperti nazionali
in materia di eco-reati.</span><span style="font-family: "times new roman" , serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Poi
succede qualcosa di strano. <span style="color: red;">Musco tocca fili che non avrebbe dovuto toccare</span>.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">L’indagine su una società che si occupa di gestione di rifiuti:
la Oikothen. Si tratta di una società che avrebbe voluto, ma ci tenta
ancora, realizzare una piattaforma polifunzionale per il trattamento di rifiuti
pericolosi. Nel corso delle indagini Musco scopriva che “le carte” presentate
ai competenti uffici per ottenere le autorizzazioni, contenevano elementi
falsi, in quanto la realizzazione della discarica incriminata avrebbe
comportato il rischio concreto di compromissione di una falda acquifera nel
Comune di Augusta, falda che compariva e scompariva dalle carte secondo in
quale ufficio resiedevano.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Musco, dopo le dovute
indagini, chiede il rinvio a giudizio dei dirigenti della società Oikothen e
dell’allora sindaco di Augusta Massimo Carrubba e del vice sindaco Nunzio
Perrotta. Ricordiamo, se ce ne fosse bisogno, che il comune di Augusta in
seguito verrà sciolto per infiltrazioni mafiose.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">I
dirigenti Oikothen optano per il rito abbreviato, mentre Carrubba e Perrotta
chiedono il rito ordinario. All’esito dell’udienza preliminare i dirigenti
Oikothen vengono condannati e Carrubba e Perrotta rinviati a giudizio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Successivamente
alla sentenza di condanna per i dirigenti della società incriminata, viene
imputato anche il geologo Marco Petitta, perito che era stato nominato dal
giudice come consulente tecnico. Quest’ultimo filone del caso Oikothen viene
assegnato, in sede di udienza preliminare, guarda caso al giudice Vincenzo
Panebianco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Nel giungo
del 2012, mentre era pendente la predetta udienza preliminare, Musco scopre
che, attraverso un sistema di scatole cinesi, dietro la società Oikothen vi
erano “nomi pesanti” tra cui, guarda caso, proprio la moglie del Giudice
Panebianco, Elena Dessena Quercioli. Il Giudice Panebianco, nonostante ciò,
trattò la prima udienza come se nulla fosse, con nonchalance. Ma il dott.
Musco, accortosi della combine, presentava all’udienza successiva, istanza di
ricusazione del giudice Panebianco, che "sorpreso" dichiarava in
udienza che “apprendeva solo in quel momento” che la propria moglie avesse
cointeressenze economiche con la società Oikothen, decidendo, una volta
scoperto, di astenersi autonomamente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Come mai
nessuno ha gridato allo scandalo per tutto ciò? La stampa locale, mentre attaccava
Musco, di contro rimaneva assolutamente silente dinnanzi a tale plateale
situazione di incredibile, imbarazzante incompatibilità. Tace la magistratura.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: red;">Come mai,
anche il Ministro Paola Severino non ha voluto vederci chiaro sui rapporti tra
Oikothen, la moglie del Giudice Panebianco e lo stesso Giudice Panebianco? </span>Lo
spieghiamo di seguito.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b><span style="color: red;">Continuiamo!</span></b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%;">Ad un certo punto della
sua indagine Maurizio Musco scopre, ulteriormente, che dietro la società Oikothen vi
era un altro nome pesantissimo: Emma Marcegaglia. La </span>Marcegaglia,
come ben sanno tutti, cura gli interessi dell’omonimo gruppo di famiglia e
negli ultimi anni attraverso una interessante operazione di <i>lifting
d’immagine</i> ha cercato di presentarsi pubblicamente come esempio di
esemplare moralità imprenditoriale.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">E’
opportuno, però, ricordare che: <<<i>Antonio Marcegaglia, del gruppo
Marcegalia, ha patteggiato (nel 2004) una condanna a 11 mesi di
reclusione e un risarcimento di circa 6 milioni di euro</i>>> Non solo,
ma <<<i>dalle sue dichiarazioni rese ai pm è nato un filone d’indagine
forse ancora più imbarazzante per la famiglia mantovana che controlla uno dei
più importanti gruppi siderurgici italiani. Sì, perché grazie alla
collaborazione delle autorità di Berna, la Procura di Milano ha ricostruito una
rete di conti svizzeri alimentati per un decennio da fondi neri dei
Marcegaglia. Un vero tesoretto, che secondo la ricostruzione dei magistrati
sarebbe stato utilizzato dalla famiglia della presidente di Confindustria per
una lunga serie di operazioni riservate</i>>>. (fonte Il Fatto
Quotidiano).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Questi i
soggetti di cui ci stiamo occupando. Che nel 2012, come è noto, hanno scatenato
a Siracusa un vero e proprio <i>tsunami </i>nei confronti del PM
Musco. Una impressionante campagna mediatica prezzolata, alimentata da interrogazioni
parlamentari ad orologeria, ha fatto si che l’allora Ministro Paola Severino
disponesse un’ispezione nei confronti della Procura di Siracusa. Ispezione
finalizzata a stabilire se il Musco avesse favorito o meno nello svolgimento
della sua attività l’avv. Piero Amara, legale di importanti gruppi industriali
operanti sul territorio nazionale ed internazionale. Una ispezione di
intimidazione e condizionamento dell’azione giurisdizionale la definiremmo,
perchè intrapresa su argomenti che nulla ci azzeccavano con l'inkiesta in
corso. Una macchina del fango ad usum delfinii.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Nonostante
tutto ciò, però, al termine del loro lavoro gli ispettori nominati dal Ministro
Severino, scrivevano che <i>“l’adombrata corsia preferenziale che
secondo i giornali interessati ed i deputati interroganti sarebbe stata
riservata allo studio dell’avv. Amara si era rivelata di fatto inesistente”.</i>Coerentemente
gli ispettori non rilevano alcuna anomalia nell’azione giurisdizionale della
Procura aretusea.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Malgrado
tutto ciò, l’allora Ministro Paola Severino sollecita la Dir.
Generale Magistrati (che nulla ha a che vedere con le inchieste ispettive) a
formulare “valutazioni e proposte”. La Dir. Generale Magistrati, dopo qualche
giorno, propone al Ministro di chiedere il trasferimento del dott. Musco sulla
base di “attuali” cointeressenze economiche tra il magistrato e l’avv.
Amara, in controtendenza all'esito dell'ispezione ministeriale. Mentre tace
sulle vere inquietanti incompatibilità di altri.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Il
Ministro Severino, che non era di certo disinteressata agli affari della
famiglia Marcegaglia, sottolineava tali medesime infondate circostanze, circa
le “attuali” cointeressenze economiche e chiedeva al C.S.M. il
trasferimento immediato del dott. Musco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Il C.S.M.,
nelle more degli accertamenti nel merito, trasferiva in via provvisoria Musco
alla Procura di Palermo, salvo poi reintegrarlo alla Procura di Siracusa.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: red; font-family: "verdana" , sans-serif;"><b><span style="line-height: 115%;"> </span>E sorgono alcune domande
spontanee:</b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Come mai
il Ministro Paola Severino, nonostante fosse stato dimostrato che la campagna mediatica
posta in essere nei confronti del Musco si fosse rivelata del tutto infondata,
ha chiesto lo stesso il trasferimento cautelare del Musco? E come mai ha
motivato la sua richiesta affermando falsamente (gli ispettori l'avevano
escluso) “l’attuale cointeressenza economica” tra il dott. Musco e l’avv.
Amara?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Non tocca
a noi rispondere, ma lo affermiamo in questa sede e pubblicamente, per
interrogare chi di competenza e nelle sedi opportune. La sig.ra Paola Severino
non era nelle condizioni di potere formulare nessuna richiesta di trasferimento
nei confronti del dott. Musco, non solo per la impropria, forzata, infondata
richiesta, ma soprattutto perché la stessa è intima amica e sodale
della sig.ra Emma Marcegaglia. Infatti, c’è da dire che, oltre al rapporto
di amicizia esiste anche una collaborazione tra le due presso l’Università
Luiss di Roma di proprietà di Confindustria, essendo la Severino, “Protettore
Vicario dell’Ateneo” e la Marcegalia, “Presidente della Luiss” stessa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">E’ del
tutto evidente che la sig.ra Paola Severino avrebbe dovuto astenersi dal
trattare una vicenda che riguardava il magistrato che indagava nei confronti
della società della sua amica e sodale Emma Marcegaglia, per il quale progetto
la stessa aveva investito parecchio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Purtroppo la
sig.ra Severino sebbene sia molto brava, come anche la sua amica Emma, a curare
la sua immagine pubblica (era stata proposta addirittura, cose da pazzi, come
Presidente della Repubblica) non è stata altrettanto brava a valutare la
sussistenza in capo a se stessa (nei confronti degli altri però si) gli
obblighi e l’opportunità dell’astensione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">In
sintesi: il dott. Musco apre un’indagine contro la società Oikothen e, non
appena arriva alla famiglia Marcegaglia, “guarda caso” la sig.ra Severino,
intima amica della sig.ra Emma, prima dispone un’ispezione a Siracusa e poi
chiede il trasferimento del magistrato, nonostante l’esito dell’ispezione
consideri inesistenti i cd favoritismi ambientali nel rapporto Musco/Amara.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Ma nulla
dice il ministro che nel corso delle indagini si scopre che facevano parte
della società Oikothen la famiglia Marcegaglia e la moglie del Giudice
Panebianco, che dopo la richiesta di rinvio a giudizio, si trova, guarda
caso, come Giudice dell’udienza preliminare. Bravo il dott. Vincenzo Panebianco.
Il dott. Musco, avendo scoperto il tutto, ricusa Panebianco, il quale è
costretto ad astenersi. A questo punto si infiamma il terremoto mediatico
contro il dott. Musco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Il giudice
Panebianco, marito incompatibile della socia Oikothen, insieme ad altri
magistrati tra cui il dott. Antonio Nicastro ed il dott. Andrea Palmieri (di
cui si parleremo in altra puntata) facevano parte della locale sezione
dell’ANM, che puntarono il dito contro il dott. Musco e sollecitarono
l’ispezione del Ministro della Giustizia, Paola Severino, amica interessata
della sig.ra Emma Marcegaglia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Ma nessuno
di questi si è mai posto il problema del necessario obbligo di astensione per
le evidenti incompatibilità in cui si trovavano, il Panebianco nel porsi a
giudice di sua moglie e il Ministro, amica della Marcegaglia, a disporre
l’ispezione nei confronti della Procura di Siracusa e del dott. Musco fino a
chiederne il trasferimento da Siracusa per non essersi astenuto dalla
trattazione di procedimenti in cui Amara era difensore. In effetti lo si voleva
eliminare, troppo scomodo per gli affari della famiglia.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">La sig.ra
Severino non ha mai avuto la tensione morale né il pudore di astenersi dal
decidere le sorti di un magistrato che indagava contro la sua amica/sodale.
Anche quando gli ispettori nominati dal Ministro al momento della consegna
della loro relazione non avevano proposto la misura del trasferimento del dott.
Musco. Lo stesso, però,veniva trasferito ugualmente, evidentemente, per
eliminare l’ostacolo agli affari “sporchi” della Oikothen.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Se questa è la
Giustizia...Ma non finisce qui. Alla prossima puntata.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;">Link utili:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><a href="http://m.repubblica.it/mobile/"><span style="color: blue;">http://m.repubblica.it/mobile/</span></a><span style="color: blue;"><a href="http://m.repubblica.it/mobile/r/sezioni/economia/2014/04/14/news/il_caso_marcegaglia_i_vecchi_affari_con_eni_e_il-83615610/22/02/16" target="_blank">r/sezioni/economia/2014/04/14/news/il_caso_marcegaglia_i_vecchi_affari_con_eni_e_il-83615610/<br />
</a></span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: blue;"><a href="http://m.repubblica.it/mobile/r/sezioni/economia/2014/04/14/news/il_caso_marcegaglia_i_vecchi_affari_con_eni_e_il-83615610/22/02/16" target="_blank"><br /></a></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: blue;"><a href="http://m.repubblica.it/mobile/r/sezioni/economia/2014/04/11/news/eni-enel_e_i_conflitti_di_interesse_camuffati_di_rosa-83337440/22/02/16" target="_blank">http://m.repubblica.it/mobile/r/sezioni/economia/2014/04/11/news/eni-enel_e_i_conflitti_di_interesse_camuffati_di_rosa-83337440/<br />
</a></span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="color: blue;"><a href="http://m.repubblica.it/mobile/r/sezioni/economia/2014/04/11/news/eni-enel_e_i_conflitti_di_interesse_camuffati_di_rosa-83337440/22/02/16" target="_blank"><br /></a></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%;"><a href="http://www.luiss.it/news/2015/10/13/luiss-school-law-inaugura-alla-presenza-del-presidente-della-repubblica-sergio-matta22/02/16" target="_blank"><span style="color: blue; line-height: 115%;">http://www.luiss.it/news/2015/10/13/luiss-school-law-inaugura-alla-presenza-del-presidente-della-repubblica-sergio-matta<br />
22/02/16</span></a></span><span style="line-height: 115%;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%;"><span style="color: blue; line-height: 115%;"><a href="https://it-it.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10150686685866779&id=51720806778" target="_blank">https://it-it.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10150686685866779&id=51720806778</a></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><span style="line-height: 115%;"><br /></span></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="font-size: 16px; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: center;">
<span style="background-color: white;"><span style="color: red; font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>IL COMUNE DICE </b><b><span style="font-size: 28.8px;">SI</span> ALLA PIATTAFORMA POLIFUNZIONALE OIKOTHEN nonostante la opposizione ferma e decisa dei cittadini di Augusta.</b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b style="background-color: #fb5e53; color: #666666; font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 16px; line-height: 22.4px; text-align: start;"><span style="font-family: "times new roman";"></span></b><br />
<b style="background-color: #fb5e53; color: #666666; font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 16px; line-height: 22.4px; text-align: start;"><span style="font-family: "times new roman";"></span></b><br /></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>Una sciagura annunciata, un delitto perpetrato</b> <b>dalle lobby economiche, politiche e sindacali ai danni dei cittadini di Augusta!</b><br /><b>I Cittadini di Augusta esprimono tutta la loro delusione per l’incoerenza ed il pressappochismo con cui è stata rilasciata dal Comune di Augusta l’autorizzazione alla “Piattaforma Oikothen per rifiuti pericolosi e non” nonostante la già accertata insostenibile situazione igienico-sanitaria del territorio.</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: center;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>Mettiamo a conoscenza dei cittadini i fatti su cui riflettere:</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>- il 15.11.05 la Provincia aveva espresso parere negativo all’impianto Oikothen (che prevede trattamenti di inertizzazione e bonifica per 140.000 t/a di rifiuti e due discariche per 500.000 m<sup>3</sup> di rifiuti, di cui 200.000 pericolosi) per il rischio alla salute e per l’inquinamento irreversibile della falda acquifera derivante dalle discariche che sono previste proprio nella zona di ricarica idrica dove già esistono ben 13 pozzi profondi che alimentano l’acquedotto comunale di Augusta;</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>- il 3.06.06 il Comune di Augusta ed il 5.06.06 l’Assessorato Regionale al Territorio (ARTA) esprimevano parere negativo agli scarichi dell’inceneritore Oikothen;</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>- il 24/10/06, a fronte di tali dinieghi, l'Oikothen, nella riunione presso gli Uffici 3 dell’ARTA, comunicava l’intendimento di voler realizzare la piattaforma priva del previsto inceneritore, cioè <i>“ridimensionata”</i>e ne chiedeva le autorizzazioni.</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b><i>La piattaforma così “ridimensionata”, a giudizio di tecnici e giuristi, rappresenta un nuovo e diverso impianto per il quale necessita un nuovo progetto con una nuova VIA e con l’Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA).</i></b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>Nella stessa riunione del 24/10/06 il prof. Parmaliana, consulente del Comune di Augusta, invece di sostenere che non si può dare parere a un progetto prima che questo venga regolarmente presentato, si riservava di esprimerlo entro i 10 giorni successivi.</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>- Il 17.11.06, nella riunione indetta dai DS di Augusta ed allargata a PRC, PC e PSI sull’escamotage del “ridimensionamento Oikothen”, si propose di non accettare in Consiglio Comunale la piattaforma Oikothen “ridimensionata” ed il nostro Comitato, con lettera aperta del 20.11.2006, evidenziava la inammissibile ed assurda richiesta di parere su un impianto nuovo privo di progetto, invitando il Comune a non darne alcuno.</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>- Il 30.11.06 l’ing. Franco Formica, Dirigente del V settore del Comune di Augusta, esprimeva parere favorevole, ai soli fini degli scarichi atmosferici, alla Piattaforma Oikothen “ridimensionata” pur sapendo che questa prevedeva sempre le 2 pericolosissime discariche e gli impianti di inertizzazione e bonifica.</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; font-family: Georgia, Utopia, 'Palatino Linotype', Palatino, serif; font-size: 16px; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b>Venivano così azzerati i pareri “non favorevoli” in precedenza espressi dal nostro Comune sull’Oikothen. Venivano ignorate le promesse del Sindaco Carrubba, che “non avrebbe mai autorizzato alcun nuovo insediamento industriale nel nostro territorio”. Ma Sindaco, Amministratori, Politici e Sindacati erano veramente all’oscuro di tutto? Sconoscevano forse la riserva di Parmaliana ed il parere del Formica? Sconoscevano lo stato in cui versa il nostro Territorio dal punto di vista sanitario ed ambientale?</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>Sindaco, Amministratori, Politici e Sindacati, è così che ci rappresentate in problemi tanto scottanti? Ora che non potete più dire “non lo sapevamo” cosa intendete fare?</b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div align="justify" class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>E’ risaputo che una seria ed impegnata Amministrazione Comunale può rimediare ai gravi errori del Parmaliana e del Formica ritirando, in autototutela, il parere favorevole espresso da quest’ultimo sulla piattaforma Oikothen. </b></span></span></div>
<div align="justify" style="color: #666666; line-height: 22.4px;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><br /><b>Augusta 11.04.2007</b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif;"><b><br /></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<b style="font-size: 16px; line-height: 22.4px; text-align: center;"><i><span style="background-color: white;"><span style="font-family: "trebuchet ms" , sans-serif;">Dal “Comitato Cittadino di Augusta Contro gli Inceneritori e per il Diritto alla Vita” aderente a “Decontaminazione Sicilia” Coordinamento Regionale dei Comitati Civici.</span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="color: #666666; line-height: 22.4px; margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<b style="font-size: 16px; line-height: 22.4px; text-align: center;"><i><span style="background-color: white;"><span style="font-family: "trebuchet ms" , sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/goog_2003415420"><br /></a></span></span></i></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="text-align: center;"><span style="background-color: white; line-height: 22.4px;"><span style="color: #666666; font-family: "trebuchet ms" , sans-serif;"><b><i><a href="http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2008/12/amministratori-accusati-di-tentata.html">http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2008/12/amministratori-accusati-di-tentata.html</a></i></b></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="text-align: center;"><span style="background-color: white; line-height: 22.4px;"><span style="color: #666666; font-family: "trebuchet ms" , sans-serif;"><b><br /></b></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 22.9pt 0pt 9pt; text-align: justify;">
<span style="text-align: center;"><span style="background-color: white; line-height: 22.4px;"><span style="color: #666666; font-family: "trebuchet ms" , sans-serif;"><b>AUGUSTA,MUSCO MAURIZIO,OIHOTHEN,SIRACUSA,RIFIUTI PERICOLOSI,CARRUBBA MASSIMO,PERROTTA,PETITTA,PANEBIANCO VINCENZO,QUERCIOLI DESSENA ELENA,SEVERINO PAOLA,MERCEGAGLIA EMMA,AMARA,BAMBINI MALFORMATI </b></span></span></span></div>
</div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-52094154176347461032016-02-26T13:49:00.001-08:002016-02-26T13:49:20.003-08:00CRONOLOGIA DOCUMENTALE RINNOVO DECRETO A.I.A. 693 LUGLIO 2008 ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEMMINE<div class="MsoNormal">
<span style="color: red; font-family: "verdana" , "sans-serif";">CRONOLOGIA
DOCUMENTALE RINNOVO DECRETO 693 LUGLIO 2008 ITALCEMENTI ISOLA DELLE FEMMINE <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 0.0001pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 16 GENNAIO AMA 15 ITALCEMENTI
RICHIESTA RINNOVO DECRETO AIA PROT ARTA 2176 17 GENNAIO 2014.</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 11 GIUGNO PROT I AMA 128 ITALCEMENTI
RELAZIONE TECNICA RINNOVO DECRETO AIA 693 2008</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 23 LUGLIO 1 SERVIZIO PUBBLICO INIZIO
PROCEDIMENTO RINNOVO AIA DECR 693 2008.</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 16 LUGLIO PROT 52367 1 SERVIZIO
CONVOCAZIONE CONFERENZA SERVIZI 22 LUGLIO RINNOVO AIA RICHIESTA
ITALCEMENTI PROT 2176 17 GENNAIO 2014 VERBALE DEL 22 LUGLIO</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 2 SETTEMBRE ISOLA PULITA OSSERVAZIONI
ALLA RICHIESTA AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE ITALCEMENTI</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 17 OTTOBRE CIRCOLARE 0.022.295 GAB D.
LGS 46 2014 RIESAME CON VALENZA DI RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 RINNOVO AIA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ITALCEMENTI 2014 22 DICEMBRE pec
ITALCEMENTI PROT 59998 22 DICEMBRE
COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA
DECRETO 693 2008 D.L.GS 46 2014<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 29 DICEMBRE ITALCEMENTI PROT 18563 29
DICEMBRE COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING RIESAME CON VALENZA
RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 DLGS 46 2014</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">VERACE 2015 MAURO 19 OTTOBRE SERVIZIO 1 ASSESSORATO
ENTRA 30 GIORNI LA ITALCEMENTI DEVE PRESENTARE PROGETTO REVAMPING PROT 47711
DEL 19 10 2015 ITALCEMENTI SPA</span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<br /></div>
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<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;">ITALCEMENTI 2015 16 11 RISCONTRO DIFFIDA VERACE PROT 47711 19 OTT RIESAME
CON VALENZA RINNOVO AIA DECRETO 693
2008 DECR LGS 46 2014. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">SERVIZIO 1 2016 24 FEBB ASSESSORATO AMBIENTE
PROTOCOLLO 11929 DIFFIDA ITALCEMENTI ENTRO 45 GIORNI.<o:p></o:p></span><br />
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span>
<span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><br /></span>
<span style="color: red; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;"><span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;">SERVIZIO 1 2016 24 FEBB
ASSESSORATO AMBIENTE PROTOCOLLO 11929 DIFFIDA ITALCEMENTI ENTRO 45 GIORNI</span></span></div>
<div style="display: block; font-family: "helvetica" , "arial" , sans-serif; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/300462223/SERVIZIO-1-2016-24-FEBB-ASSESSORATO-AMBIENTE-PROTOCOLLO-11929-DIFFIDA-ITALCEMENTI-ENTRO-45-GIORNI" style="text-decoration: underline;" title="View SERVIZIO 1 2016 24 FEBB ASSESSORATO AMBIENTE PROTOCOLLO 11929 DIFFIDA ITALCEMENTI ENTRO 45 GIORNI on Scribd">SERVIZIO 1 2016 24 FEBB ASSESSORATO AMBIENTE PROTOCOLLO 11929 DIFFIDA ITALCEMENTI ENTRO 45 GIORNI</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="undefined" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_50506" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/300462223/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" width="100%"></iframe><br />
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<span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: red;">ITALCEMENTI 2015 16 11 RISCONTRO DIFFIDA VERACE
PROT 47711 19 OTT RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 DECR LGS 46
2014</span></span>
<br />
<div style="display: block; font-family: "helvetica" , "arial" , sans-serif; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/300462202/ITALCEMENTI-2015-16-11-RISCONTRO-DIFFIDA-VERACE-PROT-47711-19-OTT-RIESAME-CON-VALENZA-RINNOVO-AIA-DECRETO-693-2008-DECR-LGS-46-2014-compressed" style="text-decoration: underline;" title="View ITALCEMENTI 2015 16 11 RISCONTRO DIFFIDA VERACE PROT 47711 19 OTT RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 DECR LGS 46 2014.compressed on Scribd">ITALCEMENTI 2015 16 11 RISCONTRO DIFFIDA VERACE PROT 47711 19 OTT RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA DECRETO 6...</a></div>
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<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "verdana" , sans-serif; font-size: 12pt; text-transform: uppercase;"><span style="color: red;">VERACE 2015 MAURO 19 OTTOBRE SERVIZIO 1 ASSESSORATO
ENTRA 30 GIORNI LA ITALCEMENTI DEVE PRESENTARE PROGETTO REVAMPING PROT 47711
DEL 19 10 2015 ITALCEMENTI SPA</span></span><span style="color: #222222; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="display: block; font-family: "helvetica" , "arial" , sans-serif; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/300462008/VERACE-2015-MAURO-19-OTTOBRE-SERVIZIO-1-ASSESSORATO-ENTRA-30-GIORNI-LA-ITALCEMENTI-DEVE-PRESENTARE-PROGETTO-REVAMPING-prot-47711-del-19-10-2015-Italc" style="text-decoration: underline;" title="View VERACE 2015 MAURO 19 OTTOBRE SERVIZIO 1 ASSESSORATO ENTRA 30 GIORNI LA ITALCEMENTI DEVE PRESENTARE PROGETTO REVAMPING prot 47711 del 19 10 2015 Italcementi spa (1) on Scribd">VERACE 2015 MAURO 19 OTTOBRE SERVIZIO 1 ASSESSORATO ENTRA 30 GIORNI LA ITALCEMENTI DEVE PRESENTARE PROGETT...</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="undefined" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_54168" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/300462008/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>
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<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: red; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; text-transform: uppercase;">ITALCEMENTI 2014 29 DICEMBRE ITALCEMENTI PROT 18563 29
DICEMBRE COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING RIESAME CON VALENZA
RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 DLGS 46 2014</span><span style="color: red; font-family: "verdana" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></div>
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<div style="display: block; font-family: "helvetica" , "arial" , sans-serif; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/300461956/ITALCEMENTI-2014-29-DICEMBRE-ITALCEMENTI-PROT-18563-29-DICEMBRE-COMUNICA-ENTRO-MAGGIO-VIA-E-VINCA-REVAMPING-RIESAME-CON-VALENZA-RINNOVO-AIA-DECRETO-69" style="text-decoration: underline;" title="View ITALCEMENTI 2014 29 DICEMBRE ITALCEMENTI PROT 18563 29 DICEMBRE COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 DLGS 46 2014 on Scribd">ITALCEMENTI 2014 29 DICEMBRE ITALCEMENTI PROT 18563 29 DICEMBRE COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING...</a></div>
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="undefined" data-auto-height="false" frameborder="0" height="600" id="doc_66423" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/300461956/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" width="100%"></iframe>
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<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-left: 18pt; text-align: justify;">
<span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: Arial; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT;">ITALCEMENTI 2014 22 DICEMBRE pec
ITALCEMENTI PROT 59998 22 DICEMBRE
COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA
DECRETO 693 2008 D.L.GS 46 2014<o:p></o:p></span></div>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 22 DICEMBRE pec ITALCEMENTI PROT 59998 22 DICEMBRE COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REVAMPING RIESAME CON VALENZA RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 D.L.GS 46 2014 on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300456930/ITALCEMENTI-2014-22-DICEMBRE-pec-ITALCEMENTI-PROT-59998-22-DICEMBRE-COMUNICA-ENTRO-MAGGIO-VIA-E-VINCA-REVAMPING-RIESAME-CON-VALENZA-RINNOVO-AIA-DECR" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 22 DICEMBRE pec ITALCEMENTI PROT 59998 22 DICEMBRE COMUNICA ENTRO MAGGIO VIA E VINCA REV...</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300456930/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_34990" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
<b>ITALCEMENTI 2014 17 OTTOBRE CIRCOLARE 0.022.295 GAB D. LGS 46 2014 RIESAME CON VALENZA DI RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 RINNOVO AIA<b></b></b>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 17 OTTOBRE CIRCOLARE 0022295 GAB D. LGS 46 2014 RIESAME CON VALENZA DI RINNOVO AIA DECRETO 693 2008 RINNOVO AIA on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300460788/ITALCEMENTI-2014-17-OTTOBRE-CIRCOLARE-0022295-GAB-D-LGS-46-2014-RIESAME-CON-VALENZA-DI-RINNOVO-AIA-DECRETO-693-2008-RINNOVO-AIA" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 17 OTTOBRE CIRCOLARE 0022295 GAB D. LGS 46 2014 RIESAME CON VALENZA DI RINNOVO AIA DECR...</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300460788/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_25973" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 2 SETTEMBRE ISOLA PULITA OSSERVAZIONI ALLA RICHIESTA AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE ITALCEMENTI on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300460683/ITALCEMENTI-2014-2-SETTEMBRE-ISOLA-PULITA-OSSERVAZIONI-ALLA-RICHIESTA-AUTORIZZAZIONE-INTEGRATA-AMBIENTALE-ITALCEMENTI" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 2 SETTEMBRE ISOLA PULITA OSSERVAZIONI ALLA RICHIESTA AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE I...</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300460683/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_50103" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 16 LUGLIO PROT 52367 1 SERVIZIO CONVOCAZIONE CONFERENZA SERVIZI 22 LUGLIO RINNOVO AIA RICHIESTA ITALCEMENTI PROT 2176 17 GENNAIO 2014 VERBALE DEL 22 LUGLIO on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300460618/ITALCEMENTI-2014-16-LUGLIO-PROT-52367-1-SERVIZIO-CONVOCAZIONE-CONFERENZA-SERVIZI-22-LUGLIO-RINNOVO-AIA-RICHIESTA-ITALCEMENTI-PROT-2176-17-GENNAIO-201" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 16 LUGLIO PROT 52367 1 SERVIZIO CONVOCAZIONE CONFERENZA SERVIZI 22 LUGLIO RINNOVO AIA RIC...</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300460618/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_60640" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 23 LUGLIO 1 SERVIZIO PUBBLIC INIZIO PROCEDIMENTO RINNOVO AIA DECR 693 2008 on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300460575/ITALCEMENTI-2014-23-LUGLIO-1-SERVIZIO-PUBBLIC-INIZIO-PROCEDIMENTO-RINNOVO-AIA-DECR-693-2008" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 23 LUGLIO 1 SERVIZIO PUBBLIC INIZIO PROCEDIMENTO RINNOVO AIA DECR 693 2008</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300460575/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_39193" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 11 GIUGNO PROT i AMA 128 ITALCEMENTI RELAZIONE TECNICA RINNOVO DECRETO AIA 693 2008 on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300460566/ITALCEMENTI-2014-11-GIUGNO-PROT-i-AMA-128-ITALCEMENTI-RELAZIONE-TECNICA-RINNOVO-DECRETO-AIA-693-2008" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 11 GIUGNO PROT i AMA 128 ITALCEMENTI RELAZIONE TECNICA RINNOVO DECRETO AIA 693 2008</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300460566/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_67631" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
<p style=" margin: 12px auto 6px auto; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 14px; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal; -x-system-font: none; display: block;"> <a title="View ITALCEMENTI 2014 16 GENNAIO AMA 15 ITALCEMENTI RICHIESTA RINNOVO DECRETO AIA PROT ARTA 2176 17 GENNAIO 2014 on Scribd" href="https://www.scribd.com/doc/300460460/ITALCEMENTI-2014-16-GENNAIO-AMA-15-ITALCEMENTI-RICHIESTA-RINNOVO-DECRETO-AIA-PROT-ARTA-2176-17-GENNAIO-2014" style="text-decoration: underline;" >ITALCEMENTI 2014 16 GENNAIO AMA 15 ITALCEMENTI RICHIESTA RINNOVO DECRETO AIA PROT ARTA 2176 17 GENNAIO 2014...</a></p><iframe class="scribd_iframe_embed" src="https://www.scribd.com/embeds/300460460/content?start_page=1&view_mode=scroll&show_recommendations=true" data-auto-height="false" data-aspect-ratio="undefined" scrolling="no" id="doc_64805" width="100%" height="600" frameborder="0"></iframe>
150 GIORNI, 17 Ottobre 2007, 2008, 2014, 2015, A.I.A..DECRETO 693, ANZA', Arpa, AZIENDA INSALUBRE, CANNOVA, CENTRALINE.PRESCRIZIONI, CONDO, DIFFIDA, ITALCEMENTI, REVOCA, RINNOVO, SANSONE, TOLOMEO, VERACE, Zuccarello,
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-85114549225032495922015-06-08T14:37:00.002-07:002015-06-08T14:37:35.766-07:00LA VERITÀ SI DI-SVELA PER I CITTADINI DI ISOLA DELLE FEMMINE<div class="MsoNormal">
<span style="color: red;"><b><span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;">LA </span><span style="font-size: 18px; line-height: 20.7000007629395px;">VERITÀ</span><span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"> SI DI-SVELA PER I CITTADINI DI ISOLA DELLE FEMMINE</span></b></span><o:p></o:p><br />
<span style="color: red;"><b><span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"><br /></span></b></span></div>
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<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;">
<iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="360" src="https://www.youtube.com/embed/ekbJa11ltYw" width="480"></iframe>
</span>
<br />
<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"><br /></span>
<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"><br /></span>
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhhq5kpkpDDZx6j61_zoTxBRKcZra9fITY9fYJKIl4JAbcSuQl_bfs8Q8WSQwqUl_boB2SQM7IFMQaExmRLh1WpyWYpDrZIzga95UYLliamZRMLhsQTZOf2BpCrx793iMur83vprvM00dRU/s1600/ENEA+VINCENZO+8+GIUGNO+2015+11206096_1596452733937033_6734559396590141455_n.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="384" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhhq5kpkpDDZx6j61_zoTxBRKcZra9fITY9fYJKIl4JAbcSuQl_bfs8Q8WSQwqUl_boB2SQM7IFMQaExmRLh1WpyWYpDrZIzga95UYLliamZRMLhsQTZOf2BpCrx793iMur83vprvM00dRU/s640/ENEA+VINCENZO+8+GIUGNO+2015+11206096_1596452733937033_6734559396590141455_n.jpg" width="640" /></a></div>
<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;">
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<b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;"><br /></span></b>
<b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;"><br /></span></b>
<b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;">Oggi</span></b><span class="apple-converted-space"><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">8 giugno 2015, a distanza di 33 anni dalla barbara esecuzione della sentenza di morte di Vincenzo Enea , è un gran giorno per i Cittadini di Isola delle Femmine per la Legalità per la democrazia per la convivenza civile della Comunità.</span><span style="font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"><br /></span></div>
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<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">La sentenza di morte di Vincenzo Enea, a solo 47 anni, pronunciata dal “Tribunale della mafia” riunitosi nel villino del boss Rosario Riccobono in Partanna via Sottocanale trovava la sua motivazione nel fatto che : </span><span style="font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"><br /></span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">“<b><i>Vincenzo Enea era un soggetto che non rispettava le sollecitazioni della famiglia mafiosa di Isola delle Femmine…andava ucciso per motivi di costruzioni, di terreno e di soldi.... Vincenzo Enea è un imprenditore ribelle e come tale va giustiziato</i></b>" </span><span style="font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"><br /></span>
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">Il magistrato Russo in occasione delle manifestazioni per ricordare la strage di Capaci ebbe a dire “ la giustizia arriva sempre in ritardo rispetto alla verità, mentre i Cittadini che vivono la quotidianità, che conoscono </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">i fatti, gli avvenimenti di cui sono stati testimoni , loro la </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">verità. i Cittadini di Isola delle Femmine l’hanno vissuta in diretta …”</span></div>
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<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">I cittadini di Isola a distanza di 33 anni, liberi da ogni condizionamento
e liberi dal clima di intimidazione imperante di allora che li aveva costretti ad assumere un atteggiamento reticente trasformatosi in alcuni casi in atteggiamenti omertosi.</span><span style="font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span><br />
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"><br /></span></div>
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<b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;">Da oggi 8 giugno 2015</span></b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">, sono legittimati ad urlare la loro VERITA’<span class="apple-converted-space"> </span></span><span style="font-size: 13.5pt;">.<o:p></o:p></span><u1:p></u1:p><br />
<span style="font-size: 13.5pt;"><br /></span></div>
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<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhNzh-3jFrRI75TGpS9snWwPZzoF5yGL__yv7g1601rfF0GI-PszLu_XGFzZ8_Ue1-VzRvz7fLKHAwRFc3hpmlGVXeCZyOZnLEGAWTpFUjEs1bZAbMZUGsKdx2zKAcxT6i8gjnq7PwBzm5_/s1600/ENEA++8+GIUGNO+2015+11037318_10153014891979405_6905315513801710864_n.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="360" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhNzh-3jFrRI75TGpS9snWwPZzoF5yGL__yv7g1601rfF0GI-PszLu_XGFzZ8_Ue1-VzRvz7fLKHAwRFc3hpmlGVXeCZyOZnLEGAWTpFUjEs1bZAbMZUGsKdx2zKAcxT6i8gjnq7PwBzm5_/s640/ENEA++8+GIUGNO+2015+11037318_10153014891979405_6905315513801710864_n.jpg" width="640" /></a></div>
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<b><span style="font-size: 13.5pt;"><i>Pino Ciampolillo</i></span></b></div>
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<span style="font-size: 13.5pt;">ISOLA PULITA<o:p></o:p></span><u1:p></u1:p></div>
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<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"><b><span style="color: red;"><br /></span></b></span>
<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"><b><span style="color: red;"><br /></span></b></span>
<span style="font-size: 13.5pt; line-height: 115%;"><b><span style="color: red;">LA VERITA’ SI DI-SVELA PER I CITTADINI DI ISOLA DELLE FEMMINE</span></b></span><o:p></o:p></div>
<script data-library="//www.teleoccidente.it/wp/wp-content/plugins/fv-wordpress-flowplayer/flowplayer/fv-flowplayer.min.js" data-skin="//www.teleoccidente.it/wp/wp-content/plugins/fv-wordpress-flowplayer/css/flowplayer.css" data-swf="//www.teleoccidente.it/wp/wp-content/plugins/fv-wordpress-flowplayer/flowplayer/flowplayer.swf?ver=2.3.15" src="//www.teleoccidente.it/wp/wp-content/plugins/fv-wordpress-flowplayer/flowplayer/embed.min.js"><div class="flowplayer" data-origin="http://www.teleoccidente.it/wp/2015/06/08/due-piazze-di-isola-delle-femmine-saranno-dedicate-alle-vittime-di-mafia-video-vincenzo-enea-e-nicolo-piombino/" data-rtmp="0" style="width: 560px; height: 315px;">
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<br />
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<b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;">Oggi</span></b><span class="apple-converted-space"><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"> </span></span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">8 giugno 2015, a distanza di 33 anni dalla barbara esecuzione della sentenza di morte di Vincenzo Enea , è un gran giorno per i Cittadini di Isola delle Femmine per la Legalità per la democrazia </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">per la convivenza civile della Comunità.</span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">La </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">sentenza di morte di Vincenzo Enea, a solo 47 anni, pronunciata dal </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"> “Tribunale della mafia” riunitosi nel villino del boss </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">Rosario Riccobono in Partanna via Sottocanale trovava la sua motivazione </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">nel fatto che : </span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: 13.5pt;">“</span><b style="font-size: 13.5pt;"><i>Vincenzo </i></b><b style="font-size: 13.5pt;"><i>Enea era un soggetto che non rispettava le sollecitazioni della famiglia </i></b><b style="font-size: 13.5pt;"><i>mafiosa di Isola delle Femmine…andava ucciso per motivi di costruzioni, di </i></b><b style="font-size: 13.5pt;"><i>terreno e di soldi.... Vincenzo Enea è un imprenditore ribelle e come tale va </i></b><b style="font-size: 13.5pt;"><i>giustiziato</i></b><span style="font-size: 13.5pt;">" </span></span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">Il </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">magistrato Russo in occasione delle manifestazioni per ricordare la </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">strage di Capaci ebbe a dire “ la giustizia arriva sempre in ritardo rispetto </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">alla verità, mentre i Cittadini che vivono la quotidianità, che conoscono </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">i fatti, gli avvenimenti di cui sono stati testimoni , loro la </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">verità. i Cittadini di Isola delle Femmine l’hanno vissuta in diretta …”</span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">I </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">cittadini di Isola a distanza di 33 anni, liberi da ogni condizionamento</span></div>
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<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;"><span style="font-size: 13.5pt;">e liberi dal clima di intimidazione imperante di allora che li </span><span style="font-size: 13.5pt;">aveva costretti ad assumere un atteggiamento reticente </span><span style="font-size: 13.5pt;"> trasformatosi in alcuni casi in atteggiamenti omertosi.</span></span></div>
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<b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;">Da oggi 8 </span></b><b><span style="color: red; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 13.5pt;">giugno 2015</span></b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 13.5pt;">, sono legittimati ad urlare la loro VERITA’<span class="apple-converted-space"> </span></span><span style="font-size: 13.5pt;">.</span></div>
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<b><span style="font-size: 13.5pt;">Pino Ciampolillo</span></b><u1:p></u1:p><span style="font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
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<span style="font-size: 13.5pt;">ISOLA PULITA<o:p></o:p></span><u1:p></u1:p></div>
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Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-15927574114981775012015-06-07T09:55:00.001-07:002015-06-07T09:55:37.246-07:00L'ETICA DELLA RESPONSABILITA': 8 GIUGNO ORE 10 Isola delle Femmine commemora Vinc...<span style="color: red; font-family: Verdana, sans-serif;">8 GIUGNO ORE 10 Isola delle Femmine commemora Vincenzo Enea, l’imprenditore isolano ucciso dalla mafia</span><br />
<br />
<span style="color: red; font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
</span> <br />
<br />
<br /><br />
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi8-BWGVDymrLcM7u-bSSNk1C0yjG-3pG_vEJSAZ7KY59jhGGSedJMSZX8S0qUIK2xAGaL2TLXO34rgzD0Jtpyiv53MCMO83aaH5JiHQzSi4oUj6j-NkNceOnK4TaZfDkR1EaR2p9rSxotn/s1600/ENEA+vincenzoenea-300x134.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="285" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi8-BWGVDymrLcM7u-bSSNk1C0yjG-3pG_vEJSAZ7KY59jhGGSedJMSZX8S0qUIK2xAGaL2TLXO34rgzD0Jtpyiv53MCMO83aaH5JiHQzSi4oUj6j-NkNceOnK4TaZfDkR1EaR2p9rSxotn/s640/ENEA+vincenzoenea-300x134.jpg" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">8 GIUGNO 1982 FOTO DI MARIA LETIZIA BATTAGLIA </td></tr>
</tbody></table><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">L’umiliazione e l’onta dello scioglimento del Comune per infiltrazioni mafiose è ancora vivo ad Isola delle Femmine ma c’è chi ha ancora voglia di affrontare le ombre del passato e di ricordare tragici eventi che la coscienza collettiva aveva rimosso. A 33 anni di distanza, l’<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">8 giugno</strong> ad Isola delle Femmine si ricorderà <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Vincenzo Enea</strong>, l’imprenditore edile ucciso dalla mafia nel lontano 1982, a soli 47 anni. Il comitato civico “<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Isola pulita</strong>” da tempo preme sull’amministrazione comunale perché venga intitolata una piazza alla vittima di mafia Vincenzo Enea e ha deciso di chiamare la cittadinanza a raccolta, lunedì 8 maggio, intorno alle 10, nel luogo dove avvenne l’omicidio, in via Palermo, vicino la Biblioteca comunale.</span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Alle 8 di quel lontano 8 giugno 1982 alla stazione dei carabinieri arrivò la notizia dell’uccisione del proprietario del lido “<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Village Bungalow</strong>”, Vincenzo Enea. Immediatamente il maresciallo Vincenzo Lo Bono accorse sul luogo, trovando la Renault di Enea e il suo <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">cadavere</strong>, crivellato di colpi e in una pozza di sangue. Come riporta la sentenza di condanna del suo omicida, “<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Enea Vincenzo veniva descritto dai più come uomo mite e remissivo, sempre pronto ad aiutare chi si trovasse in difficoltà</em>”, ma i carabinieri si scontrarono contro “<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">il muro di omertà delle persone sentite</em>”. Le indagini non portarono a nulla e, dopo una serie di archiviazioni e riaperture del caso, solo nel 2010, a seguito delle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia Gaspare Mutolo, Francesco Onorato e Rosario Naimo, il <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">sostituto procuratore Del Bene</strong> ha deciso di riaprire il caso, riuscendo a far condannare per l’omicidio il killer <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Francesco Bruno</strong>. </span></span></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWmnu-If8nMWKLMWOtoYSFJqaHo3drb_37nR_Xnd_zQaspW-5s0rwnt891u5geEkanizKuVT_7g0y3S-B4U0DQ-jg1SxdZ8mrzVP7mjhHZuAeqVVNcjAYBsNHbG7tgwSRxfaII1Ov7yMIZ/s1600/ENEA+VINCENZO+3.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWmnu-If8nMWKLMWOtoYSFJqaHo3drb_37nR_Xnd_zQaspW-5s0rwnt891u5geEkanizKuVT_7g0y3S-B4U0DQ-jg1SxdZ8mrzVP7mjhHZuAeqVVNcjAYBsNHbG7tgwSRxfaII1Ov7yMIZ/s320/ENEA+VINCENZO+3.jpg" width="257" /></a></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> All’epoca dei fatti il territorio di Isola delle Femmine faceva parte del mandamento del boss mafioso <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Rosario Riccobono</strong> (poi ucciso dalla fazione corleonese di Riina) e fu proprio nella sua villetta a Mondello che venne preparato l’omicidio. Secondo le dichiarazioni del pentito Onorato “<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Enea disturbava affari legati alle attività nel settore dell’edilizia</em>”, affari a cui erano interessati anche il boss Riccobono, Salvatore Lo Picolo e Francesco Bruno. Pare che <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Totò Riina</strong> fu molto contrariato dell’uccisione dell’imprenditore isolano, perché Riccobono, Lo Piccolo e Bruno avevano agito senza avvertire il vertice di Cosa Nostra, violando le regole dell’ordinamento mafioso.</span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Nel 2000 anche il figlio di Vincenzo Enea, <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Pietro</strong>, decise di rendere alla Questura di Palermo un’ampia testimonianza sull’omicidio, spiegando di essere stato reticente fino a quel momento temendo ritorsioni nei confronti della sua famiglia. Questa è la storia che emerge dalle sue dichiarazioni e che leggiamo nella sentenza:</span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">…quel mattino, di buon’ora, Pietro era andato a pesca con gli amici e, tornando a casa, notò nei pressi del “Villaggio bungalow” una <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Fiat 124 bianca</strong> con, a bordo, quattro uomini, fra i quali Francesco Bruno, che lo salutò. La cosa lo colpì molto perché sapeva che l’uomo era da tempo latitante. Direttosi poi ai bungalows, trovò il cadavere del padre riverso per terra. Il movente dell’omicidio, secondo la testimonianza di Pietro, è legato all’attività imprenditoriale del padre, il quale era stato avvicinato da Francesco Bruno per proporgli di diventare <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">socio occulto</strong> della sua impresa edile, in quanto aveva soldi da investire, ma Vincenzo Enea si era rifiutato. Un’altra ragione di attrito fra i due era dovuta alla lite per il frazionamento di un terreno con la società <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">BBP</strong> (dei Bruno e del loro socio Pomiero), proprietaria della “<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Costa Corsara</strong>”, terreno limitrofo alle palazzine costruite dalla ditta di Enea. A causa di questa lite Vincenzo Enea subì l’incendio di un bungalow, il pestaggio del cane da guardia, il danneggiamento del materiale edile e l’incendio di un magazzino. <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Benedetto D’Agostino</strong>, legato a Vincenzo, tentò una mediazione fra i litiganti, andando così incontro alla morte. Dopo pochi giorni la stessa sorte toccò anche a Vincenzo. Pietro raccontò anche delle <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">intimidazioni</strong> che ricevette perché rimanesse in silenzio e le telefonate minatorie alla madre (“…<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">ci dica a suo figlio Pietro che la finisca di scavare altrimenti gli facciamo fare la stessa fine di suo padre</em>…”), che lo indussero ad allontanarsi da Isola delle Femmine e a trasferirsi negli Stati Uniti.</span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Il 22 maggio 2013 Francesco Bruno è stato condannato dal Tribunale di Palermo per l’omicidio di Vincenzo Enea a <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">30 anni di reclusione</strong>, sentenza passata in giudicato lo scorso febbraio. Adesso che verità è stata fatta e Vincenzo Enea è stato riconosciuto vittima di mafia, “Isola Pulita” ricorderà l’omicidio nel luogo in cui avvenne l’assassinio e poi si recherà in Municipio per la firma degli atti deliberativi da parte della giunta, per l’intitolazione di Piano Ponente. Piano Levante, invece, verrà dedicato al vicebrigadiere in congedo <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Nicolò Piombino</strong>, anch’egli ucciso dalla mafia, il 26 gennaio 1982, per la sua collaborazione alla ricostruzione dell’uccisione di Giacomo Impastato, avvenuto nella zona. Forse questo riscatterà, seppur in minima parte, il paese di Isola delle Femmine, dalla macchia lasciata dalle infiltrazioni mafiose.</span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Eliseo Davì</span></span></strong></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">fonte<a href="http://www.giornaleisola.it/archives/2485"> il Giornale di Isola </a></span></span></strong></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><br />
</span></strong></div><div style="background-color: white; border: 0px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border-image-outset: initial; border-image-repeat: initial; border-image-slice: initial; border-image-source: initial; border-image-width: initial; border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border-image-outset: initial; border-image-repeat: initial; border-image-slice: initial; border-image-source: initial; border-image-width: initial; border: 0px; font-size: 13px; line-height: 20px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="color: red; font-family: Georgia;"><b>ENEA VINCENZO PROGETTO VARIANTE INTERNA DI UN FABBRICATO COMPRESO TRA VIALE ITALIA MARINO COSTA CORSARA FIRME CONSIGLIO IMPASTATO PARTICELLE 35b 36b 79b 84 FOGLIO 1</b></span></span></span></div><div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><br />
</span></strong></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"><a href="https://www.scribd.com/doc/267777764/ENEA-VINCENZO-PROGETTO-VARIANTE-INTERNA-DI-UN-FABBRICATO-COMPRESO-TRA-VIALE-ITALIA-MARINO-COSTA-CORSARA-FIRME-CONSIGLIO-IMPASTATO-PARTICELLE-35b-36b-7" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO PROGETTO VARIANTE INTERNA DI UN FABBRICATO COMPRESO TRA VIALE ITALIA MARINO COSTA CORSARA FIRME CONSIGLIO IMPASTATO PARTICELLE 35b 36b 79b 84 FOGLIO 1 on Scribd">ENEA VINCENZO PROGETTO VARIANTE INTERNA DI UN FABBRICATO COMPRESO TRA VIALE ITALIA MARINO COSTA CORSARA FIR...</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div><div style="text-align: center;"><iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7068965517241379" data-auto-height="false" frameborder="0" height="800" id="doc_76937" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/267777764/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-B8kAVYhvc8DrurtvwCA4&show_recommendations=true" width="600"></iframe></div><div style="text-align: center;"></div><table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhso1bZrcJIZTeOcR4nW6E_KwkUlPv9FAr2L2yFuSmm1HWvHQ6WmRxCGEVYEocxvctl14kXZtnEpwwdxrYHUxxGOtl7BkrX3bv1wrrnM54LdSD1FxvCp2SMjmzvd5T8zYk9EB47XIkerkO6/s1600/ENEA+VINCENZO+UFFICIO+VIA+DEI+PINI+ISOLA+DELLE+FEMMINE.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhso1bZrcJIZTeOcR4nW6E_KwkUlPv9FAr2L2yFuSmm1HWvHQ6WmRxCGEVYEocxvctl14kXZtnEpwwdxrYHUxxGOtl7BkrX3bv1wrrnM54LdSD1FxvCp2SMjmzvd5T8zYk9EB47XIkerkO6/s640/ENEA+VINCENZO+UFFICIO+VIA+DEI+PINI+ISOLA+DELLE+FEMMINE.JPG" width="480" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b>ENEA VINCENZO ESAMINA IL PROGETTO DI CUI SOPRA UFFICIO VIA DEI PINI ISOLA DELLE FEMMINE</b></td></tr>
</tbody></table><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"></div><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"></div><div style="text-align: center;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"><a href="https://www.scribd.com/doc/267777723/ENEA-VINCENZO-MAPPA-E-CATASTO-CORSO-ITALIA-VIALE-MARINO-B-B-P-CARDINAL-RICCOBONO-LUCIDO-UVA-PART-843-37-38-35-36-79-35b-36b-79b-1027-1-PARTE" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO MAPPA E CATASTO CORSO ITALIA VIALE MARINO B.B.P. CARDINAL RICCOBONO LUCIDO UVA PART 843 37 38 35 36 79 35b 36b 79b 1027 1 PARTE on Scribd">ENEA VINCENZO MAPPA E CATASTO CORSO ITALIA VIALE MARINO B.B.P. CARDINAL RICCOBONO LUCIDO UVA PART 843 37 38...</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div><div style="text-align: center;"><iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="1.4160125588697017" data-auto-height="false" frameborder="0" height="800" id="doc_30721" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/267777723/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-VYkku9vvXNxiJt9qYoq2&show_recommendations=true" width="600"></iframe></div><div style="text-align: center;"></div><div style="text-align: justify;">DISCORDANZE DI DATE: LA FIRMA IN CALCE AL CONTRATTO RISULTAVA ESSERE DELLA MAMMA DI CATALDO RICCOBONO LUCIDO. IL CONTRATTO RISULTA ESSERE FIRMATO DOPO LA MORTE DELLA FIRMATARIA </div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"><a href="https://www.scribd.com/doc/267773679/ENEA-VINCENZO-PER-IL-SUO-OMICIDIO-CONFERMA-1-SENTENZA-30-ANNI-FRANCESCO-BRUNO-20-02-2015-compressed-1" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO PER IL SUO OMICIDIO CONFERMA 1° SENTENZA 30 ANNI FRANCESCO BRUNO 20 02 2015.compressed (1) on Scribd">ENEA VINCENZO PER IL SUO OMICIDIO CONFERMA 1° SENTENZA 30 ANNI FRANCESCO BRUNO 20 02 2015.compressed (1)</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div><div style="text-align: center;"><iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="1.4160125588697017" data-auto-height="false" frameborder="0" height="800" id="doc_38699" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/267773679/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-Cj8bth24zzuYXVGYPn9Y&show_recommendations=true" width="600"></iframe></div><div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;"><a href="https://www.scribd.com/doc/267777710/ENEA-VINCENZO-LA-MEMORIA-RENDE-LIBERI" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO LA MEMORIA RENDE LIBERI on Scribd">ENEA VINCENZO LA MEMORIA RENDE LIBERI</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div><div style="text-align: center;"><iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="1.4160125588697017" data-auto-height="false" frameborder="0" height="800" id="doc_35653" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/267777710/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-FH636Q7ZV0HXx92dsslw&show_recommendations=true" width="600"></iframe><br />
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</div><div style="text-align: center;"><iframe allowfullscreen="" frameborder="0" height="360" src="https://www.youtube.com/embed/eV3aLafVZwI" width="640"></iframe><br />
</div>Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-2443378543797003792015-06-07T09:54:00.003-07:002015-06-07T09:54:50.040-07:008 GIUGNO ORE 10 Isola delle Femmine commemora Vincenzo Enea, l’imprenditore isolano ucciso dalla mafia<span style="color: red; font-family: Verdana, sans-serif;">8 GIUGNO ORE 10 Isola delle Femmine commemora Vincenzo Enea, l’imprenditore isolano ucciso dalla mafia</span>
<span style="color: red; font-family: Verdana, sans-serif;">
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<br />
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi8-BWGVDymrLcM7u-bSSNk1C0yjG-3pG_vEJSAZ7KY59jhGGSedJMSZX8S0qUIK2xAGaL2TLXO34rgzD0Jtpyiv53MCMO83aaH5JiHQzSi4oUj6j-NkNceOnK4TaZfDkR1EaR2p9rSxotn/s1600/ENEA+vincenzoenea-300x134.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="285" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi8-BWGVDymrLcM7u-bSSNk1C0yjG-3pG_vEJSAZ7KY59jhGGSedJMSZX8S0qUIK2xAGaL2TLXO34rgzD0Jtpyiv53MCMO83aaH5JiHQzSi4oUj6j-NkNceOnK4TaZfDkR1EaR2p9rSxotn/s640/ENEA+vincenzoenea-300x134.jpg" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">8 GIUGNO 1982 FOTO DI MARIA LETIZIA BATTAGLIA </td></tr>
</tbody></table>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">L’umiliazione e l’onta dello scioglimento del Comune per infiltrazioni mafiose è ancora vivo ad Isola delle Femmine ma c’è chi ha ancora voglia di affrontare le ombre del passato e di ricordare tragici eventi che la coscienza collettiva aveva rimosso. A 33 anni di distanza, l’<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">8 giugno</strong> ad Isola delle Femmine si ricorderà <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Vincenzo Enea</strong>, l’imprenditore edile ucciso dalla mafia nel lontano 1982, a soli 47 anni. Il comitato civico “<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Isola pulita</strong>” da tempo preme sull’amministrazione comunale perché venga intitolata una piazza alla vittima di mafia Vincenzo Enea e ha deciso di chiamare la cittadinanza a raccolta, lunedì 8 maggio, intorno alle 10, nel luogo dove avvenne l’omicidio, in via Palermo, vicino la Biblioteca comunale.</span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Alle 8 di quel lontano 8 giugno 1982 alla stazione dei carabinieri arrivò la notizia dell’uccisione del proprietario del lido “<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Village Bungalow</strong>”, Vincenzo Enea. Immediatamente il maresciallo Vincenzo Lo Bono accorse sul luogo, trovando la Renault di Enea e il suo <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">cadavere</strong>, crivellato di colpi e in una pozza di sangue. Come riporta la sentenza di condanna del suo omicida, “<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Enea Vincenzo veniva descritto dai più come uomo mite e remissivo, sempre pronto ad aiutare chi si trovasse in difficoltà</em>”, ma i carabinieri si scontrarono contro “<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">il muro di omertà delle persone sentite</em>”. Le indagini non portarono a nulla e, dopo una serie di archiviazioni e riaperture del caso, solo nel 2010, a seguito delle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia Gaspare Mutolo, Francesco Onorato e Rosario Naimo, il <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">sostituto procuratore Del Bene</strong> ha deciso di riaprire il caso, riuscendo a far condannare per l’omicidio il killer <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Francesco Bruno</strong>. </span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWmnu-If8nMWKLMWOtoYSFJqaHo3drb_37nR_Xnd_zQaspW-5s0rwnt891u5geEkanizKuVT_7g0y3S-B4U0DQ-jg1SxdZ8mrzVP7mjhHZuAeqVVNcjAYBsNHbG7tgwSRxfaII1Ov7yMIZ/s1600/ENEA+VINCENZO+3.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhWmnu-If8nMWKLMWOtoYSFJqaHo3drb_37nR_Xnd_zQaspW-5s0rwnt891u5geEkanizKuVT_7g0y3S-B4U0DQ-jg1SxdZ8mrzVP7mjhHZuAeqVVNcjAYBsNHbG7tgwSRxfaII1Ov7yMIZ/s320/ENEA+VINCENZO+3.jpg" width="257" /></a></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"> All’epoca dei fatti il territorio di Isola delle Femmine faceva parte del mandamento del boss mafioso <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Rosario Riccobono</strong> (poi ucciso dalla fazione corleonese di Riina) e fu proprio nella sua villetta a Mondello che venne preparato l’omicidio. Secondo le dichiarazioni del pentito Onorato “<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Enea disturbava affari legati alle attività nel settore dell’edilizia</em>”, affari a cui erano interessati anche il boss Riccobono, Salvatore Lo Picolo e Francesco Bruno. Pare che <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Totò Riina</strong> fu molto contrariato dell’uccisione dell’imprenditore isolano, perché Riccobono, Lo Piccolo e Bruno avevano agito senza avvertire il vertice di Cosa Nostra, violando le regole dell’ordinamento mafioso.</span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Nel 2000 anche il figlio di Vincenzo Enea, <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Pietro</strong>, decise di rendere alla Questura di Palermo un’ampia testimonianza sull’omicidio, spiegando di essere stato reticente fino a quel momento temendo ritorsioni nei confronti della sua famiglia. Questa è la storia che emerge dalle sue dichiarazioni e che leggiamo nella sentenza:</span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">…quel mattino, di buon’ora, Pietro era andato a pesca con gli amici e, tornando a casa, notò nei pressi del “Villaggio bungalow” una <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Fiat 124 bianca</strong> con, a bordo, quattro uomini, fra i quali Francesco Bruno, che lo salutò. La cosa lo colpì molto perché sapeva che l’uomo era da tempo latitante. Direttosi poi ai bungalows, trovò il cadavere del padre riverso per terra. Il movente dell’omicidio, secondo la testimonianza di Pietro, è legato all’attività imprenditoriale del padre, il quale era stato avvicinato da Francesco Bruno per proporgli di diventare <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">socio occulto</strong> della sua impresa edile, in quanto aveva soldi da investire, ma Vincenzo Enea si era rifiutato. Un’altra ragione di attrito fra i due era dovuta alla lite per il frazionamento di un terreno con la società <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">BBP</strong> (dei Bruno e del loro socio Pomiero), proprietaria della “<strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Costa Corsara</strong>”, terreno limitrofo alle palazzine costruite dalla ditta di Enea. A causa di questa lite Vincenzo Enea subì l’incendio di un bungalow, il pestaggio del cane da guardia, il danneggiamento del materiale edile e l’incendio di un magazzino. <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Benedetto D’Agostino</strong>, legato a Vincenzo, tentò una mediazione fra i litiganti, andando così incontro alla morte. Dopo pochi giorni la stessa sorte toccò anche a Vincenzo. Pietro raccontò anche delle <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">intimidazioni</strong> che ricevette perché rimanesse in silenzio e le telefonate minatorie alla madre (“…<em style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">ci dica a suo figlio Pietro che la finisca di scavare altrimenti gli facciamo fare la stessa fine di suo padre</em>…”), che lo indussero ad allontanarsi da Isola delle Femmine e a trasferirsi negli Stati Uniti.</span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Il 22 maggio 2013 Francesco Bruno è stato condannato dal Tribunale di Palermo per l’omicidio di Vincenzo Enea a <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">30 anni di reclusione</strong>, sentenza passata in giudicato lo scorso febbraio. Adesso che verità è stata fatta e Vincenzo Enea è stato riconosciuto vittima di mafia, “Isola Pulita” ricorderà l’omicidio nel luogo in cui avvenne l’assassinio e poi si recherà in Municipio per la firma degli atti deliberativi da parte della giunta, per l’intitolazione di Piano Ponente. Piano Levante, invece, verrà dedicato al vicebrigadiere in congedo <strong style="border: 0px; font-size: 17.3333339691162px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Nicolò Piombino</strong>, anch’egli ucciso dalla mafia, il 26 gennaio 1982, per la sua collaborazione alla ricostruzione dell’uccisione di Giacomo Impastato, avvenuto nella zona. Forse questo riscatterà, seppur in minima parte, il paese di Isola delle Femmine, dalla macchia lasciata dalle infiltrazioni mafiose.</span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; text-align: justify; vertical-align: baseline;">
<span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"></span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">Eliseo Davì</span></span></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-size: 13pt; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">fonte<a href="http://www.giornaleisola.it/archives/2485"> il Giornale di Isola </a></span></span></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</span></strong></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<span style="border-image-outset: initial; border-image-repeat: initial; border-image-slice: initial; border-image-source: initial; border-image-width: initial; border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border-image-outset: initial; border-image-repeat: initial; border-image-slice: initial; border-image-source: initial; border-image-width: initial; border: 0px; font-size: 13px; line-height: 20px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="color: red; font-family: Georgia;"><b>ENEA VINCENZO PROGETTO VARIANTE INTERNA DI UN FABBRICATO COMPRESO TRA VIALE ITALIA MARINO COSTA CORSARA FIRME CONSIGLIO IMPASTATO PARTICELLE 35b 36b 79b 84 FOGLIO 1</b></span></span></span></div>
<div style="background-color: white; border: 0px; color: #555555; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 20px; margin-bottom: 20px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
<strong style="border: 0px; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;"><span style="border: 0px; font-family: Georgia; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">
</span></strong></div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/267777764/ENEA-VINCENZO-PROGETTO-VARIANTE-INTERNA-DI-UN-FABBRICATO-COMPRESO-TRA-VIALE-ITALIA-MARINO-COSTA-CORSARA-FIRME-CONSIGLIO-IMPASTATO-PARTICELLE-35b-36b-7" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO PROGETTO VARIANTE INTERNA DI UN FABBRICATO COMPRESO TRA VIALE ITALIA MARINO COSTA CORSARA FIRME CONSIGLIO IMPASTATO PARTICELLE 35b 36b 79b 84 FOGLIO 1 on Scribd">ENEA VINCENZO PROGETTO VARIANTE INTERNA DI UN FABBRICATO COMPRESO TRA VIALE ITALIA MARINO COSTA CORSARA FIR...</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div>
<div style="text-align: center;">
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="0.7068965517241379" data-auto-height="false" frameborder="0" height="800" id="doc_76937" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/267777764/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-B8kAVYhvc8DrurtvwCA4&show_recommendations=true" width="600"></iframe></div>
<div style="text-align: center;">
</div>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhso1bZrcJIZTeOcR4nW6E_KwkUlPv9FAr2L2yFuSmm1HWvHQ6WmRxCGEVYEocxvctl14kXZtnEpwwdxrYHUxxGOtl7BkrX3bv1wrrnM54LdSD1FxvCp2SMjmzvd5T8zYk9EB47XIkerkO6/s1600/ENEA+VINCENZO+UFFICIO+VIA+DEI+PINI+ISOLA+DELLE+FEMMINE.JPG" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhso1bZrcJIZTeOcR4nW6E_KwkUlPv9FAr2L2yFuSmm1HWvHQ6WmRxCGEVYEocxvctl14kXZtnEpwwdxrYHUxxGOtl7BkrX3bv1wrrnM54LdSD1FxvCp2SMjmzvd5T8zYk9EB47XIkerkO6/s640/ENEA+VINCENZO+UFFICIO+VIA+DEI+PINI+ISOLA+DELLE+FEMMINE.JPG" width="480" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><b>ENEA VINCENZO ESAMINA IL PROGETTO DI CUI SOPRA UFFICIO VIA DEI PINI ISOLA DELLE FEMMINE</b></td></tr>
</tbody></table>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div style="text-align: center;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/267777723/ENEA-VINCENZO-MAPPA-E-CATASTO-CORSO-ITALIA-VIALE-MARINO-B-B-P-CARDINAL-RICCOBONO-LUCIDO-UVA-PART-843-37-38-35-36-79-35b-36b-79b-1027-1-PARTE" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO MAPPA E CATASTO CORSO ITALIA VIALE MARINO B.B.P. CARDINAL RICCOBONO LUCIDO UVA PART 843 37 38 35 36 79 35b 36b 79b 1027 1 PARTE on Scribd">ENEA VINCENZO MAPPA E CATASTO CORSO ITALIA VIALE MARINO B.B.P. CARDINAL RICCOBONO LUCIDO UVA PART 843 37 38...</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div>
<div style="text-align: center;">
<iframe class="scribd_iframe_embed" data-aspect-ratio="1.4160125588697017" data-auto-height="false" frameborder="0" height="800" id="doc_30721" scrolling="no" src="https://www.scribd.com/embeds/267777723/content?start_page=1&view_mode=scroll&access_key=key-VYkku9vvXNxiJt9qYoq2&show_recommendations=true" width="600"></iframe></div>
<div style="text-align: center;">
</div>
<div style="text-align: justify;">
DISCORDANZE DI DATE: LA FIRMA IN CALCE AL CONTRATTO RISULTAVA ESSERE DELLA MAMMA DI CATALDO RICCOBONO LUCIDO. IL CONTRATTO RISULTA ESSERE FIRMATO DOPO LA MORTE DELLA FIRMATARIA </div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
</div>
<div style="-x-system-font: none; display: block; font-family: Helvetica,Arial,Sans-serif; font-size-adjust: none; font-size: 14px; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal; margin: 12px auto 6px auto;">
<a href="https://www.scribd.com/doc/267773679/ENEA-VINCENZO-PER-IL-SUO-OMICIDIO-CONFERMA-1-SENTENZA-30-ANNI-FRANCESCO-BRUNO-20-02-2015-compressed-1" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO PER IL SUO OMICIDIO CONFERMA 1° SENTENZA 30 ANNI FRANCESCO BRUNO 20 02 2015.compressed (1) on Scribd">ENEA VINCENZO PER IL SUO OMICIDIO CONFERMA 1° SENTENZA 30 ANNI FRANCESCO BRUNO 20 02 2015.compressed (1)</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div>
<div style="text-align: center;">
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<a href="https://www.scribd.com/doc/267777710/ENEA-VINCENZO-LA-MEMORIA-RENDE-LIBERI" style="text-decoration: underline;" title="View ENEA VINCENZO LA MEMORIA RENDE LIBERI on Scribd">ENEA VINCENZO LA MEMORIA RENDE LIBERI</a> by <a href="https://www.scribd.com/isolapulita" style="text-decoration: underline;" title="View Pino Ciampolillo's profile on Scribd">Pino Ciampolillo</a></div>
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Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-48260869080289469212015-06-01T11:30:00.006-07:002015-06-01T11:30:55.002-07:00Rifiuti/ Ambientalisti e antimafia: “Il governo siciliano non avalli la truffa con cementerie e centrali elettriche<span style="color: red; font-family: Verdana, sans-serif;">Rifiuti/ Ambientalisti e antimafia: “Il governo siciliano non avalli la truffa con cementerie e centrali elettriche” </span><br />
<br />
Giulio Ambrosetti 1 Jun 2015 |
<br />
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<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; color: #333333; line-height: 24px;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ambientalisti e associazioni antimafia denunciano un’operazione speculativa dei titolari delle discariche private, che già incassano ogni anno oltre 200 milioni di euro con i rifiuti dei Comuni. Rifiuti che dovrebbero essere venduti, sotto forma di combustibili, a cementerie e centrali elettriche che darebbero vita a veri e propri inceneritori in barba alle normative europee</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; color: #333333; line-height: 24px;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
</span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgCrEK6pf5NfogOiR-6j85sDCkYDlPwbI4Llow4zTbq-ZEJVq3X8ypyiE_Phrt1fauL40D28iWfap6HOgdBWG9hyWHkjGllnIjAuvN7pw3DSbOIA_6qO1hFXgg4QFT4bi2Gj5TIvHcA1nQ4/s1600/CEMENTIFICIO+E+INQUINANTI+300DCF30-0815-11.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="494" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgCrEK6pf5NfogOiR-6j85sDCkYDlPwbI4Llow4zTbq-ZEJVq3X8ypyiE_Phrt1fauL40D28iWfap6HOgdBWG9hyWHkjGllnIjAuvN7pw3DSbOIA_6qO1hFXgg4QFT4bi2Gj5TIvHcA1nQ4/s640/CEMENTIFICIO+E+INQUINANTI+300DCF30-0815-11.jpg" width="640" /></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; color: #333333; line-height: 24px;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
</span></span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In attesa di conoscere i risultati delle elezioni in Sicilia (si vota in 53 Comuni, tra i quali due capoluoghi di provincia: Enna e Agrigento: i risultati si sapranno nel pomeriggio, perché nella nostra Isola si vota anche oggi fino alle 15,00), nel mondo della politica siciliana esplode una violenta polemica sulla gestione dei rifiuti. Con il governo di Rosario Crocetta che, dopo aver ‘pilotato’ il settore, per oltre due anni e mezzo, con il sistematico ricorso alle discariche in buona parte private, vorrebbe passare all’incenerimento degli stessi rifiuti. Con una soluzione che si annuncia peggiore dei quattro termovalorizzatori che il governo di Totò Cuffaro ha provato a realizzare nella legislatura 2001-2006. In quell’occasione, almeno, si prospettava la realizzazione di quattro impianti che prevedevano il parziale abbattimento dei fumi. Quella prospettata dal governo Crocetta-Pd sembra una soluzione forse un po’ semplificata: in pratica, l'utilizzazione di inceneritori di rifiuti. Soluzione che ha scatenato le ire degli ambientalisti e delle associazioni antimafia.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A dare fuoco alle polveri sono Zero Waste Sicilia (Beniamino Ginatempo), il Forum Siciliano Acqua e Beni Comuni (Antonella Leto), l’Associazione Antimafie Rita Atria (Carmelo Catania), i No MUOS (Antonio Mazzeo) e No TRIV (Salvatore Mauro). Le cinque associazioni ambientaliste e antimafia, si legge nel comunicato, “da anni denunciano le illegalità perpetrate anche con il silenzio e l’avallo della Regione Sicilia”; così si rivolgono “al Governatore (cioè a Crocetta) e alla sua Giunta, distratta in merito alle normative europee sulla gestione dei rifiuti. Dopo le recenti affermazioni sull’improbabile adeguamento delle discariche - quasi tutte private, mentre quelle pubbliche quasi non esistono ancora - non si sentiva proprio il bisogno dell’affermazione ‘ciò che rimane del rifiuto vogliamo trasformarlo in combustibile, in un bene appetibile per il mercato’. Un’affermazione - sottolineano le associazioni ambientaliste e antimafia - che ci riporta ai tempi bui dell’ex-presidente Cuffaro”.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-family: Georgia; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px;">
</div>
<div class="imgContainerLeft250" style="background-color: white; color: #333333; float: left; font-family: Arial, Helvetica; font-size: 11px; margin: 0px; padding: 0px 20px 10px 0px; width: 250px;">
<img alt="vania contraffatto" class="alignleft" src="http://www.lavocedinewyork.com/uploads/BF426CA1-A261-11/doc/images/AFBC211B-0815-11.jpg" style="display: inline; float: left; margin: 5px 0px; padding: 0px 10px 0px 0px;" width="250" /></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Oltre che al presidente Crocetta, ambientalisti e associazioni antimafia si rivolgono a Vania Contraffatto (<em style="margin: 0px; padding: 0px;">nella foto a sinistra</em>), il magistrato della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Palermo chiamata dal Pd a gestire l’assessorato regionale all’Energia e ai Servizi di pubblica utilità (leggere rifiuti e acqua). “Vogliamo allertare il governatore Crocetta e l’assessore Contraffatto - sottolineano ambientalisti e associazioni antimafia - che la scelta della trasformazione di rifiuti in combustibile (il Css, sigla che sta per Combustibile solido secondario) non solo è scellerata dal punto di vista ambientale ma, per almeno quattro buoni motivi, è una vera e propria truffa per i cittadini siciliani. Inoltre sarebbe pure illegale se prima non si raggiungono le percentuali di raccolta differenziata e recupero di materia fissate per legge, cioè il 65% ed il 50% entro il 31/12/2015”, così come previsto dalla legislazione regionale. “In Sicilia - si legge infatti nel comunicato di ambientalisti e associazioni antimafia - siamo solo al 13,4% di raccolta differenziata secondo l’Arpa Sicilia (l’Arpa è l’Agenzia regionale per la tutela dell’ambiente, soggetto che fa capo alla Regione amministrata dal governatore Crocetta e quindi la meno titolata ad esprimersi su fatti che riguardano il governo regionale che la controlla ndr), ed appena al 10,7% secondo l’Anci (rapporto Ispra 2014)”.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Insomma, con il governo Crocetta, in materia di gestione dei rifiuti, si stanno riproponendo gli stessi dubbi che aleggiavano sul governo di Totò Cuffaro. Allora si pensava che dentro i quattro termovalorizzatori potesse finire un po’ tutto, anche sostanze che non dovrebbero essere bruciate (per esempio, sostanze che, una volta bruciate, producono diossina e altri gas e materiali altamente inquinanti, per non parlare delle stesse ceneri: la combustione, infatti, elimina i due terzi circa della massa di rifiuti, ma un terzo rimane sotto forma di cenere). Come osservano ambientalisti e associazioni antimafia, in Sicilia la raccolta differenziata è bassissima. Lo stesso dato dell’Anci Sicilia (Associazione nazionale comuni italiani dell’Isola) - cioè il già citato 10 per cento di raccolta differenziata - è sovrastimato, perché in alcuni luoghi della Sicilia dove si effettua la raccolta differenziata non ci sono le isole ecologiche, il riciclo di materiali è basso e c’è il dubbio, tutt’altro che campato in aria, che parte dei materiali finisca lo stesso in discarica). </span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ambientalisti a associazione antimafia parlano senza mezzi termini di possibile truffa ai danni dei cittadini siciliani: “Se si continuasse come dichiarato - si legge sempre nel comunicato - i siciliani e le siciliane verrebbero derubati ben 4 volte”. La prima volta verrebbero derubati perché “i rifiuti - si legge sempre nel comunicato - sono risorse pubbliche. Il valore economico dei materiali recuperabili da una tonnellata di rifiuti è di circa 40 euro. Siccome la Sicilia ne produce circa 2 milioni e mezzo di tonnellate all’anno, a causa dell' ‘inerzia’ di Regione e di gran parte dei Comuni, si sotterrano in discarica circa 100 milioni di euro l’anno, denari sottratti alle famiglie ed alle imprese siciliane”.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Poi ci sarebbe il furto numero due, sempre a carico degli ignari cittadini siciliani: “A parte i costi di raccolta e trasporto - si legge sempre nel comunicato - conferire in discarica costa circa 100/120 euro a tonnellata: i padroni delle discariche private incassano tra i 230-240 milioni l’anno a spese dei siciliani, e naturalmente si oppongono a qualunque cambiamento (compresi raccolta differenziata e compostaggio) di un sistema di gestione che li favorisce spudoratamente”. L’accusa, pesantissima, lanciata da ambientalisti e associazioni antimafia ai titolari delle discariche private (in parte finiti sotto inchiesta da parte della magistratura) è suffragata dal fatto che in Sicilia, spesso, i centri di compostaggio vengono realizzati a rilento. E quando vengono realizzati rimangono inattivi. Per non parlare delle gare per gli stessi centri di compostaggio che vanno deserte. </span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In terza battuta ambientalisti e associazioni antimafia ricordano al governatore Crocetta “che non esiste, neppure nei sogni, il combustibile pulito”. </span></div>
<table align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjKSf6MEEXaECliooIonLJA3C1qmJfC9IrC-299C7DgErZIeJNt9OxA7r4692zYHd4de-t2AgK7erdAeys3WdW1XCa3RfaBiaA6ROwcWsNhG2T2tHOZOFrfLFc0KaMkSW2FJ6kU7-qx7COo/s1600/ITALCEMENTI+ISOLA+064A66B8-0816-11.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: auto; margin-right: auto;"><img border="0" height="640" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjKSf6MEEXaECliooIonLJA3C1qmJfC9IrC-299C7DgErZIeJNt9OxA7r4692zYHd4de-t2AgK7erdAeys3WdW1XCa3RfaBiaA6ROwcWsNhG2T2tHOZOFrfLFc0KaMkSW2FJ6kU7-qx7COo/s640/ITALCEMENTI+ISOLA+064A66B8-0816-11.jpg" width="640" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;"><em style="background-color: white; font-family: Georgia; font-size: 14px; line-height: 21px; margin: 0px; padding: 0px; text-align: start;"><span style="color: red;"><b> cementificio di isola delle Femmine, alle porte di Palermo: foto tratta da italcementi.it</b></span></em></td></tr>
</tbody></table>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Combustibile, in ogni caso inquinante, che potrebbe essere venduto “solo a cementifici e centrali elettriche” rispettando le soglie legate alla presenza di “cloro e mercurio” (<em style="margin: 0px; padding: 0px;">a destra, il cementificio di isola delle Femmine, alle porte di Palermo: foto tratta da italcementi.it</em>). A questo punto ambientalisti e associazioni antimafia ‘sgamano’ il cuore di una grande operazione speculativa in favore dei titolari delle discariche private: “Si tratta - si legge nel comunicato - di un caso unico e strano: un’impresa, la discarica che ‘produce Css’, non acquista le materie prime, ma si fa pagare dai cittadini per prendersele!”. Il riferimento è al fatto che, come già osservato, le discariche private, ogni anno, incamerando i rifiuti siciliani, incassano da 220 a 240 milioni di euro all’anno. Dopo di ciò, i titolari delle stesse discariche venderebbero gli stessi rifiuti, sotto forma di Css, alle cementerie e alle centrali elettriche (nel Messinese si prevede di bruciare i rifiuti in una centrale elettrica che ha sede nella Valle del Mela, una zona già martoriata dalla presenza di tralicci ad alta tensione che provocano un elevato tasso di inquinamento elettromagnetico). Insomma, i privati guadagnerebbero due volte: prima lucrando sui Comuni che ammassano nelle discariche private i rifiuti in assenza di discariche pubbliche e di raccolta differenziata; e poi rivendendo gli stessi rifiuti, sotto forma di Css, a cementerie e centrali elettriche! </span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">“Scelleratamente ed incomprensibilmente - osservano ancora ambientalisti e associazioni antimafia - il combustibile da rifiuti è definito fonte di energia assimilata alle rinnovabili, pur inquinando a parità di energia prodotta molto di più del gas naturale. Pertanto cittadini e imprese pagano, con il 6% della loro bolletta elettrica, incentivi a chi brucia risorse pubbliche inquinando. Se ne deve concludere che la trasformazione dei materiali post-consumo in Css ed il suo uso metterà le mani nelle tasche dei siciliani ben 4 volte!”.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">“Chiediamo con forza al presidente Crocetta ed all’assessore Contraffatto - si legge sempre nel comunicato - di rivedere le loro scelte e non rendersi complici di questa truffa, perché si tratta dunque dell’ennesimo caso in cui la politica permette di alienare risorse pubbliche in favore di speculazioni private, pratica troppo diffusa in Sicilia ed in Italia. L’alternativa ovviamente c’è. Oltre semplificare le procedure per il compostaggio della frazione umida, basterebbe che, dopo il trattamento meccanico biologico (obbligatorio per legge, ma mai realizzato), si procedesse col recupero spinto manuale di materia e/o con l’estrusione termomeccanica (le fabbriche dei materiali), invece di produrre Css, e che si intraprendesse la via indicata dall’Europa. Cioè le discariche andrebbero trasformate in depositi temporanei per l’estrazione mineraria urbana”, così come prevede la risoluzione del Parlamento Europeo del 2 dicembre del 2012 (“Una Europa efficiente nell’impiego delle risorse”, punti 33 e 34). Per ambientalisti e associazioni antimafia “andrebbe rispettata la gerarchia dei rifiuti fissata nella direttiva quadro europea 2008/98/CE denominata ‘La Società del Riciclaggio’, recepita in legge con il decreto legislativo n. 205 del 3 dicembre del 2010. “Ma tutto ciò a qualcuno non conviene”, concludono Zero Waste Sicilia, Forum Siciliano Acqua e Beni Comuni, Associazione Antimafie Rita Atria, No MUOS (Antonio Mazzeo), No TRIV.</span></div>
<div style="background-color: white; color: #333333; font-family: Georgia; font-size: 14px; font-stretch: normal; line-height: 1.5em; padding: 1px 0px 5px;">
<em style="margin: 0px; padding: 0px;">Foto tratta da lafune.eu</em></div>
<div style="background-color: white; font-stretch: normal; padding: 1px 0px 5px;">
<span style="font-size: 14px; line-height: 21px; margin: 0px; padding: 0px;"><span style="color: #333333; font-family: Georgia;"><i><a href="http://www.lavocedinewyork.com/Rifiuti-Ambientalisti-e-antimafia-all-attacco-Il-governo-siciliano-non-avalli-la-truffa-con-cementerie-e-centrali-elettriche-/d/12129/">http://www.lavocedinewyork.com/Rifiuti-Ambientalisti-e-antimafia-all-attacco-Il-governo-siciliano-non-avalli-la-truffa-con-cementerie-e-centrali-elettriche-/d/12129/</a></i></span></span></div>
<div style="background-color: white; font-stretch: normal; padding: 1px 0px 5px;">
<span style="font-size: 14px; line-height: 21px; margin: 0px; padding: 0px;"><span style="color: #333333; font-family: Georgia;">
</span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgOUANZax63RIUab_HCSFCgmzhG9wuJcWdLEjB8nZs9N34-yPqLkrd43f62LTL0zl-4pClSK9bQg_EQVPGFxk9CE_Gs8RUVr2hoPtF-egYfUWOgEcM62a7AwVrGVVoPfsdcstvros8bBHo2/s1600/Banner+gif+isolapulita+Logo.gif" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgOUANZax63RIUab_HCSFCgmzhG9wuJcWdLEjB8nZs9N34-yPqLkrd43f62LTL0zl-4pClSK9bQg_EQVPGFxk9CE_Gs8RUVr2hoPtF-egYfUWOgEcM62a7AwVrGVVoPfsdcstvros8bBHo2/s1600/Banner+gif+isolapulita+Logo.gif" /></a></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
</span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al Dirigente Generale <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Dipartimento Ambiente <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it">dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al Servizio 1<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Dipartimento Ambiente <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:giorgio.dangelo@regione.sicilia.it">giorgio.dangelo@regione.sicilia.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">All’Assessore Regionale del Territorio
e dell’Ambiente<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it">assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 177.0pt; text-indent: 35.4pt;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="color: red; font-size: 10pt;">p.c.</span><span style="font-size: 10pt;">
Al Presidente della Regione<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <span style="background: white; color: #666666;"><a href="mailto:presidente@certmail.regione.sicilia.it">presidente@certmail.regione.sicilia.it</a>
</span><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Alla Procura della Repubblica<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tribunale di Palermo <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:rot.procura.palermo@giustiziacert.it">prot.procura.palermo@giustiziacert.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al Comando Carabinieri NOE<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:noepacdo@carabinieri.it">noepacdo@carabinieri.it</a>; <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al Presidente della IV Commissione <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ambiente e Territorio<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:commissione.IV@ars.sicilia.it">commissione.IV@ars.sicilia.it</a> <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail: <a href="mailto:gtrizzino@ars.sicilia.it">gtrizzino@ars.sicilia.it</a> <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al Comune di Isola delle Femmine<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span lang="EN-GB" style="font-size: 10pt;">e-mail </span><span style="font-size: 10pt;"><a href="mailto:comuneisoladellefemmine@viapec.net"><span lang="EN-GB">comuneisoladellefemmine@viapec.net</span></a></span><span lang="EN-GB" style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span lang="EN-GB" style="font-size: 10pt;"> </span><span style="font-size: 10pt;"><a href="mailto:urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net"><span lang="EN-GB">urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net</span></a></span><span lang="EN-GB" style="font-size: 10pt;"> <o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
</div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al Comune di Capaci<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-size: 10pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e-mail <a href="mailto:sindaco.comunecapaci@pec.it">sindaco.comunecapaci@pec.it</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span style="font-size: 10pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-size: 10pt;"><a href="mailto:ambiente.comunecapaci@pec.it">ambiente.comunecapaci@pec.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 54.0pt; text-align: justify; text-indent: -54.0pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>Oggetto:
</b><span style="font-size: 10pt;">VIOLAZIONE
NORMATIVA SUL DIRITTO DI PARTECIPAZIONE
DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA SEZIONE LEGAMBIENTE, PORTATORE DI INTERESSI
PUBBLICI (TAVOLO TECNICO DEL 20 NOVEMBRE
2014 SERVIZIO 1 VIA VAS TENUTOSI IN ASSESSORATO) NEL PROCEDIMENTO DI
CONCESSIONE A.I.A. ALLA DITTA ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In riferimento al rapporto del
Servizio 1 VIA-VAS n. 19382 del 24 aprile u.s., di pari oggetto, trasmesso dal
DG del Dipartimento Ambiente, con nota n. 21908 dell’11 maggio u.s., questo
Comitato rileva quanto segue :<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; text-align: justify;">
</div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l2 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">si premette, innanzitutto, che i 180 giorni per la
conclusione del procedimento A.I.A dell’Italcementi del Comune di Isola
delle Femmine, avviato il 22 luglio 2014, <b>sono scaduti da oltre 120 giorni,</b> senza che all’orizzonte sembra
intravedersene soluzione. Ciò
comporta che l’Italcementi, per i ritardi che codesta Amministrazione ha
già accumulato e continua ad accumulare, opera da svariati mesi in una
sorta di proroga informale della precedente autorizzazione, per di più di
un’autorizzazione sulla cui legittimità questo Comitato ha sollevato da
anni pesanti riserve. Come è noto dagli atti di codesto Dipartimento, il
firmatario, ing. Vincenzo Sansone, aveva l’incarico di responsabile del
Servizio VIA-VAS ed il relativo contratto di lavoro scaduti da oltre 7
mesi, pertanto non era titolato a rilasciare l’autorizzazione; sarebbe poi
stato rinominato nel dicembre successivo, cioè dopo 4 mesi dalla firma,
con una nomina, in presunta sanatoria, fino al giorno precedente, perché
il giorno successivo veniva nominato in un altro Servizio del
Dipartimento; su tale incredibile pateracchio amministrativo questo
Comitato ha già prodotto la relativa documentazione. E’ opportuno
ricordare anche che il responsabile del procedimento di quell’A.I.A. era
l’arch. Gianfranco Cannova, assurto alle cronache giudiziarie per vicende
giudiziarie legate ad autorizzazioni similari del Servizio VIA-VAS, il
quale appare strano che non potesse non avere conoscenza della anomala posizione
del suo “capo Servizio”. Di tali singolari fattispecie il rapporto del
Servizio 1 non fa il minimo cenno;<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l2 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">appaiono incomprensibili le giustificazioni addotte
sulla mancata convocazione del 20 novembre di questo Comitato riguardo a quello che
il Servizio 1 definisce per un verso “<i>tavolo
tecnico</i>” e per altro verso un “<i>mero
incontro informativo/consultivo</i>”, il cui tema di discussione era proprio
una delle obiezioni più critiche sollevate da questo Comitato, cioè “le
mancate verifiche circa l’ottemperanza o meno alle prescrizioni dettate
dal D.R.S. n. 693/08”. Il Servizio 1 si è arrogato la responsabilità, non
prevista da alcuna legge, di escludere da una riunione, parte integrante
del <b>procedimento unico </b>dell’A.I.A.,
un soggetto titolato alla partecipazione quale il Comitato, le cui
osservazioni erano e restano di carattere tecnico forse ancor più che di
ordine amministrativo. Appare persino superfluo ricordare che le norme sul
procedimento amministrativo prevedono espressamente con l’istituto delle
conferenze dei servizi la partecipazione dei soggetti abilitati e non già tavoli
o incontri paralleli ed extra da cui possano arbitrariamente essere
inclusi alcuni ed esclusi altri; nel rapporto del Servizio 1, a mo’ di
giustificazione, invece, si arriva addirittura ad affermare che il c.d.
incontro “<i>esula dagli scopi dello
stesso</i> (procedimento”) ! <o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l2 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">riguardo le centraline di monitoraggio, che erano
una delle tante prescrizioni previste nel citato D.R.S. 693/08 e che
sembrerebbero diventate ad oggi l’unico argomento di discussione, questo
Comitato richiama ancora una volta alla memoria che esse avrebbero dovuto
entrare in funzione <b>entro il mese
di luglio del 2010</b>, mentre <b>a
distanza di quasi 5 anni (oltre 1760 giorni) non sono ancora attive</b> e
se ne sta seraficamente a disquisire. Ciò ha comportato e continua a
comportare il mancato monitoraggio in continuo delle immissioni degli
inquinanti dell’Italcementi, vale a dire il mancato controllo del loro potenziale
impatto sulla salute della popolazione di Isola e dei Comuni del
circondario, fattispecie, questa, che il Comitato ritiene di assoluta
gravità e responsabilità per i soggetti istituzionali che non hanno
operato come dovuto. Anche di questi aspetti il rapporto del Servizio 1
non fa il minimo cenno; <o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="mso-list: l2 level1 lfo1; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">infine, ferme restando tutte le osservazioni e
riserve formulate in precedenza riguardo all’ottemperanza o meno delle
prescrizioni dettate dal D.R.S. 693/08, questo Comitato, giusto in riferimento
al c.d. “<i>tavolo tecnico</i>”, chiede
al Servizio 1 di voler comunicare quanti controlli senza preavviso,
finalizzati al campionamento ed alla determinazione analitica degli
inquinanti sulle emissioni convogliate e diffuse dell’Italcementi (con i
relativi referti), gli risultano effettuati direttamente dall’ARPA nel
periodo 2009-2015, poco importando gli autocontrolli programmati
dall’Italcementi cui ha eventualmente presenziato l’Agenzia.<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 18.0pt; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Comitato ribadisce, pertanto,
che la mancata convocazione al tavolo
tecnico costituisce una palese limitazione al diritto di partecipazione al
procedimento amministrativo in corso, se non una specifica violazione, in danno
di chi, come il Comitato, è parte rappresentativa di interessi diffusi della
cittadinanza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Conferma altresì che detta riunione
debba ritenersi nulla come ogni eventuale altro atto sequenziale, torna a sollecitarne la sua tempestiva
riconvocazione e, <b>stante che i termini
di chiusura del procedimento sono già stati superati da oltre 4 mesi</b>,
chiede i motivi per cui non è stata finora applicata la procedura dell’intervento
sostitutivo, gerarchicamente superiore, come espressamente previsto dalla
normativa vigente (art. 2, commi 9, 9<i>bis</i>,
9<i>ter</i>, L. 241/90), potendosi
configurare la duplice ipotesi di responsabilità sia per la violazione della
normativa suddetta sia per l’improprio vantaggio che viene a determinarsi per
l’Italcementi che continua ad usufruire dell’autorizzazione scaduta e delle
prescrizioni inottemperate.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Comitato fa riserva, ove non dovesse
ricevere riscontro entro sette giorni dalla presente, di chiedere l’intervento
dell’Autorità Giudiziaria. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> <span style="font-size: 10.0pt;"> Comitato
Cittadino Isola Pulita<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> COORDINATORE GIUSEPPE CIAMPOLILLO<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> posta certificata: <a href="mailto:GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it" target="_blank">GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> email: <a href="mailto:pciampolillo@gmail.com" target="_blank">isolapulita@gmail.com</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Isola delle Femmine 30 maggio 2015
</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
n.b. <i><u>la presente annulla e sostituisce la precedente pec inviata il 29
maggio 2015 alle ore 15,53 da questo medesimo indirizzo <o:p></o:p></u></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l1 level1 lfo9; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Ricevuta di avvenuta consegna</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;"> <span style="background: white;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il
messaggio</span>
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da
"giuseppeciampolillo@pec.it"</span>
<span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it">dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it</a></span>
<span style="background: white;">è stato consegnato nella casella di
destinazione.</span> <span style="background: white;">Identificativo del
messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il
messaggio</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da
"giuseppeciampolillo@pec.it"</span>
<span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it">assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it</a></span>
<span style="background: white;">è stato consegnato nella casella di
destinazione.</span>
<span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo7; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il
messaggio</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da
"giuseppeciampolillo@pec.it"</span>
<span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:presidente@certmail.regione.sicilia.it">presidente@certmail.regione.sicilia.it</a></span>
<span style="background: white;">è stato consegnato nella casella di
destinazione.</span>
<span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l5 level1 lfo6; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:43 (+0200) il
messaggio</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" proveniente da <a href="mailto:giuseppeciampolillo@pec.it">giuseppeciampolillo@pec.it</a></span> <span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:prot.procura.palermo@giustiziacert.it">prot.procura.palermo@giustiziacert.it</a></span>
<span style="background: white;">e' stato consegnato nella casella di
destinazione.</span>
<span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l6 level1 lfo5; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il
messaggio con Oggetto</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da <a href="mailto:giuseppeciampolillo@pec.it">giuseppeciampolillo@pec.it</a></span> <span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:comuneisoladellefemmine@viapec.net">comuneisoladellefemmine@viapec.net</a></span>
<span style="background: white;">è stato correttamente consegnato al
destinatario.</span>
<span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l8 level1 lfo4; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il
messaggio con Oggetto</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da <a href="mailto:giuseppeciampolillo@pec.it">giuseppeciampolillo@pec.it</a></span> <span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net">urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net</a></span>
<span style="background: white;">è stato correttamente consegnato al
destinatario.</span>
<span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l4 level1 lfo3; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8pt;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:40 (+0200) il
messaggio con Oggetto</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da <a href="mailto:giuseppeciampolillo@pec.it">giuseppeciampolillo@pec.it</a></span> <span style="background: white;">ed indirizzato a <a href="mailto:ambiente.comunecapaci@pec.it">ambiente.comunecapaci@pec.it</a></span>
<span style="background: white;">è stato correttamente consegnato al
destinatario.</span>
<span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a>
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l3 level1 lfo2; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: Symbol; font-size: 8.0pt; mso-bidi-font-family: Symbol; mso-fareast-font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span style="background: white; font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">Il giorno 30/05/2015 alle ore 16:28:39 (+0200) il
messaggio con Oggetto</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 8pt;">
<span style="background: white;">"VIOLAZIONE NORMATIVA DIRITTO
PARTECIPAZIONE AIA ITALCEMENTI ISOLA PULITA SERVIZIO 1 VIA VAS N. 19382 24 04
DG AMBIENTE NOTA N. 21908 11 05" inviato da <a href="mailto:giuseppeciampolillo@pec.it">giuseppeciampolillo@pec.it</a> </span>
<span style="background: white;">ed indirizzato a:</span> <span style="background: white;"><a href="mailto:commissione.IV@ars.sicilia.it">commissione.IV@ars.sicilia.it</a>
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("posta certificata")</span> <span style="background: white;"><a href="mailto:urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net">urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net</a>
("posta certificata")</span> <span style="background: white;">è stato accettato dal sistema ed inoltrato.</span> <span style="background: white;">Identificativo del messaggio: <a href="mailto:opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it">opec275.20150530162839.21349.03.1.17@pec.aruba.it</a>
</span></span><i><u><span style="font-size: 8.0pt;"><o:p></o:p></span></u></i></div>
<div style="background-color: white; font-stretch: normal; padding: 1px 0px 5px;">
<span style="font-size: 14px; line-height: 21px; margin: 0px; padding: 0px;"><span style="color: #333333; font-family: Georgia;">
</span></span></div>
<div style="background-color: white; font-stretch: normal; padding: 1px 0px 5px;">
<span style="font-size: 14px; line-height: 21px; margin: 0px; padding: 0px;"><span style="color: #333333; font-family: Georgia;">
</span></span></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-60709365109883562242015-06-01T11:30:00.001-07:002015-06-01T11:30:04.927-07:00Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-81817284623573797052015-06-01T11:29:00.001-07:002015-06-01T11:29:59.840-07:00Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-62586101635954971252015-03-30T08:20:00.001-07:002015-03-30T08:20:10.594-07:00Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-11070249242370995702015-03-30T08:13:00.001-07:002015-03-30T08:13:21.974-07:00IL MONOPOLIO DELLE DISCARICHE PRIVATI NELLE AUDIZIONI DELL’EX DIRIGENTE REGIONALE LUPO E DELL’ASSESSORE CONTRAFATTO <div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="color: red;">IL MONOPOLIO DELLE
DISCARICHE PRIVATI NELLE AUDIZIONI DELL’EX DIRIGENTE REGIONALE LUPO E DELL’ASSESSORE
CONTRAFATTO </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 14.7pt; margin-bottom: 13.5pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 13.5pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">Dopo aver ascoltato il dottor Nicolò Marino, assessore, sempre nell'ambito
dell'approfondimento che la Commissione parlamentare d’inchiesta sui rifiuti
sta conducendo relativamente alla Regione siciliana, è stato il turno
dell’attuale assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della
Regione siciliana, Vania Contrafatto e dell’ex dirigente generale del
dipartimento della regione siciliana delle acque e dei rifiuti Marco Lupo a
raccontare la gestione dei rifiuti in Sicilia negli ultimi anni.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 14.7pt; margin-bottom: 13.5pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 13.5pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">L’assessore Contrafatto è in carica solo da pochi mesi e insieme al nuovo
direttore Armenio, sta lavorando per far recuperare alla Sicilia il tempo
perduto. Tuttavia degna di nota appare la dichiarazione del neo assessore sulla
certificazione antimafia della Tirrenoambiente «Tornando, invece, alla
questione discariche – ha riferito la Contrafatto ai commissari – a seguito
dell'attività ispettiva che fu lanciata dall'assessore Marino dopo le
conclusioni a cui pervenne la Commissione ispettiva, sono stati, in via di
autotutela amministrativa, ripercorsi tutti i passaggi amministrativi che
portarono alle autorizzazioni, ora ritirando, ora sospendendo quelle che erano
state poste in essere contro la legge. Ove sono state individuate situazioni
penalmente rilevanti, ne è stata data comunicazione alle procure competenti. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 14.7pt; margin-bottom: 13.5pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 13.5pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">Come saprete bene, per la discarica che insisteva in territorio di Messina,
quella di Mazzarrà Sant'Andrea, è pendente un procedimento penale per
inquinamento ambientale, quindi la discarica è attualmente sequestrata dalla
procura di Barcellona Pozzo di Gotto. Poiché, però, il sequestro aveva avuto
come oggetto solo la discarica e non anche il trattamento meccanico-biologico,
su quello, invece, sono in corso le attività di revisione. Noi abbiamo scritto
all'azienda chiedendo anche, nuovamente, i certificati antimafia e ci è stato
risposto in maniera piccata. La lettera con la quale ci hanno risposto in
settimana l'abbiamo portata e la depositeremo agli atti affinché possiate
vedere con quale tracotanza i responsabili abbiano risposto, ritenendosi offesi
perché noi ci siamo permessi di chiedere nuovamente il certificato antimafia e
contestando sia la nostra idoneità a chiederlo, sia, soprattutto, il fatto che
fosse passato il tempo. Essi ci hanno anche minacciato di adire le vie legali
proprio perché noi avremmo fatto la «terribile» richiesta di avere questo
certificato. Questa discarica attualmente non è in uso». Marco Lupo invece,
avendo lavorato a stretto contatto con Nicolò Marino, ha fornito alla
Commissione ulteriori dettagli destinati a fare chiarezza sulla gestione
siciliana dei rifiuti degli ultimi anni. Al momento del suo insediamento come
direttore generale era in atto l'emergenza e la regione si era dotata due anni
prima di una nuova legge che regolamentava il settore, la legge n. 9 del 2010,
che riorganizzava il settore prevedendo il passaggio dalle attuali ATO, che
erano 27, alle nuove società per la regolamentazione del servizio di gestione
dei rifiuti che in acronimo si chiamano SRR. «Dopo due anni e mezzo
dall'emanazione di questa legge e dalla dichiarazione dell'emergenza, a fine
2012, non ho timore di essere smentito – ha dichiarato Lupo – affermando che
non era stato fatto nulla di concreto né per l'attuazione della legge, né per
la realizzazione degli obiettivi previsti nella dichiarazione di emergenza».
Nessun impianto pubblico era stato realizzato, né ne era stata avviata la
realizzazione, nessuna SRR era stata costituita, nessun piano d'ambito
predisposto da parte di queste SRR, anzi è avvenuto l’esatto opposto. «Per
quanto attiene l'impiantistica – continua Lupo –, nel 2010-2011 la regione
aveva abbandonato l'idea di realizzare i termovalorizzatori, anche perché le
gare dei quattro famosi dei termovalorizzatori sapete penso tutti come sono
andate, e tra il 2010 e il 2012, cioè prima del mio insediamento, non facendosi
termovalorizzatori la regione ha autorizzato circa 11 milioni di metri cubi di
discariche fondamentalmente a quattro soggetti privati, cioè 3 milioni di metri
cubi a Oikos a Catania, 3 milioni di metri cubi a Sicula Trasporti a
Catania/Siracusa perché è al confine, 2 milioni di metri cubi a Messina
Tirrenoambiente e 3 milioni di metri cubi a Catanzaro Costruzioni ad Agrigento.
Quattro soggetti privati hanno quindi ricevuto autorizzazioni per circa 11
milioni di metri cubi di discariche, quindi l'attenzione era molto concentrata
sui termovalorizzatori, ma nel frattempo la vera problematica erano questi
volumi autorizzati, e nessuna iniziativa era stata adottata per il trattamento
della frazione umida prima del conferimento in discarica, la biostabilizzazione
dei rifiuti, tenuto conto che soltanto una discarica, quella di Sicula
Trasporti, è dotata di un impianto di biostabilizzazione. In tutto il resto
della regione si è ritenuto di interpretare, secondo me erroneamente, una
circolare che consentiva in un periodo transitorio, in attesa di realizzare
l'impianto di biostabilizzazione, di limitarsi alla tritovagliatura con la
possibilità di autorizzare una nuova discarica da 3 milioni di metri cubi,
quindi in quel modo l'adeguamento non sarebbe avvenuto mai». La direttiva
europea era chiara, no al “tal quale” in discarica, eppure non è mai stata
applicata cercando di aggirarla con delle “interpretazioni” fino a quando
l’Europa ha detto basta aprendo la procedura di infrazione. Tornando alle
autorizzazioni alle megadiscariche private, esse furono rilasciata tra il 2010
e il 2012 sotto il governo Lombardo. Con l’arrivo di Marino però si decide di
cambiare l’iter. «...con l'assessore Marino – continua l’ex direttore generale
–, che è stato il mio primo assessore di lunga prospettiva, abbiamo cercato di
agire su più fronti, intanto sul fronte della verifica degli iter
amministrativi che avevano condotto al rilascio di queste autorizzazioni da
parte dell'Assessorato ambiente, perché da noi sia la VIA [valutazione impatto
ambientale, ndr] che l'AIA [autorizzazione integrata ambientale, ndr] erano di
competenza dell'Assessorato ambiente. Con l'assessore Marino abbiamo invece
presentato una norma attraverso il Governo, poi approvata dal Parlamento, in
cui la valutazione di impatto ambientale rimaneva di competenza
dell'Assessorato ambiente, mentre l'AIA diventava competenza del mio
dipartimento. Questa norma è entrata in vigore a gennaio del 2013». La
commissione «...con un decreto dell'assessore regionale e mio, a doppia firma
del direttore e dell'assessore, abbiamo istituito una Commissione per la
verifica degli iter amministrativi, cominciando proprio dalle quattro discariche
prima citate, perché avevano una volumetria rilevante, da cui dipendeva la
possibilità di conferire di circa 380 comuni, quindi erano quelle più
importanti. Nella Commissione di verifica sono stati inseriti dei componenti
di grande competenza ambientale: una funzionaria della provincia di Palermo, la
dottoressa Di Franco della provincia di Palermo, la dottoressa Abita dell'ARPA
(l'ARPA ha una struttura centrale e delle sezioni provinciali), una funzionaria
del dipartimento, la dottoressa Fais, e alcuni componenti inseriti dal dottor
Marino, che lavoravano nel suo Gabinetto e aveva portato con lui quando si era
insediato, in particolare il dottore Buceri, un funzionario di polizia che
lavorava con lui alla procura di Caltanissetta quando lui faceva il magistrato.
La discarica Oikos Dall'esame di queste autorizzazioni è emerso di tutto. È
difficile riassumere tutte le questioni, ma posso dire che per quanto riguarda
la discarica di Catania, di Motta Sant'Anastasia gestita dalla ditta Oikos,
ricevuta la relazione io ho adottato tre provvedimenti. Loro avevano una
discarica esaurita, la discarica in contrada Tiritì, per la quale ho fatto un
provvedimento di chiusura per gravi motivi ambientali; avevano l'autorizzazione
alla realizzazione di un bioreattore, per cui non ho neanche avviato il
procedimento di revoca perché la realizzazione dell'impianto non era ancora
iniziata. Per la discarica in corso di coltivazione da circa 3milioni di
metri cubi ho avviato il procedimento di revoca dell'autorizzazione, che poi ho
concluso a luglio del 2014 con la revoca dell'autorizzazione». «...Qualche
giorno prima della revoca, ma dopo l'avvio del procedimento il titolare della
discarica è stato arrestato insieme al dipendente del dipartimento ambiente e
nell'ordinanza del GIP vengono espressamente citate le conclusioni della
Commissione che aveva istruito l'iter amministrativo dell'autorizzazione
rilasciata». La discarica Tirrenoambiente Per quanto riguarda la discarica di
Messina di Tirrenoambiente, anche lì la Commissione ha concluso la sua
relazione e sulla base della relazione ricevuta io ho adottato un avvio di
procedimento di revoca del rinnovo dell'autorizzazione per la discarica e anche
una revoca dell'autorizzazione dell'impianto di biostabilizzazione. Nel
frattempo è successo (lo racconto perché è sintomatico di come funzionano le
cose in Sicilia) che il gestore della discarica che serve tutta la provincia di
Messina (Messina è la provincia con il maggior numero di comuni in Sicilia,
oltre 100 comuni, anche molto piccoli) comunica che aveva terminato i volumi
utili per l'abbancamento e che dopo venti giorni non avrebbe più consentito
l'accesso ai comuni. A noi risultava però che la discarica avesse avuto
un'autorizzazione nel 2012 per 1,700.000 metri cubi, per cui facendo due conti
spannometrici non ci quadrava. Ho quindi convocato una riunione presso il mio
dipartimento e ho fatto fare dei sopralluoghi in discarica, dai quali è emerso
che il progetto che era stato approvato in realtà poteva avere scritto 5
milioni, 8 milioni o 7 milioni, perché non c'era neanche un progetto che
potesse definirsi tale e forse nel progetto si teneva conto di volumi già
finiti. Emerse anche che non avevano utilizzato per l'abbancamento un'area
compresa nell'autorizzazione, perché questo non era funzionale all'ampliamento
che avrebbero dovuto fare, in quanto abbancando lì non avrebbero più potuto
ampliare, e non avevano ancora l'autorizzazione per questo ampliamento però
avevano già pensato di sbancare un'intera collina in assenza di autorizzazione.
Queste situazioni sono state rappresentate alla procura competente, quella di
Barcellona Pozzo di Gotto, che mi risulta che a novembre del 2014 abbia
sequestrato anche quella discarica, che tra l'altro ha anche altri problemi. In
più, mentre nel loro progetto (chiamiamolo così) si prevedeva di arrivare a un
abbancamento fino a 118 metri sul livello del mare, erano arrivati a circa 145
metri sul livello del mare, cioè 30 metri più dei quanto previsto nelle
planimetrie, e 30 metri sono un palazzo</span><span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12pt;"> </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">! Purtroppo
nessuno ha mai segnalato in un sopralluogo la presenza di un palazzo che non
avrebbe dovuto esserci. Questo </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">è</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;"> sintomatico
della situazione in Sicilia</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">»</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">. La discarica
Catanzaro </span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">«</span><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">Anche per
quanto riguarda la discarica di Siculiana, quella di Agrigento, la Commissione
ha fatto la relazione e io ho avviato un procedimento di secondo grado, perché
obiettivamente le criticità rilevate non erano certo paragonabili a quelle
delle altre due di cui vi ho parlato. La grossa criticità che ho rilevato è che
questo impianto non biostabilizzava la frazione umida però, per effetto di una
circolare che avevo fatto all'atto del mio insediamento, che imponeva a ogni
gestore di presentare un progetto entro una certa data pena chiusura,
l'operatore aveva già presentato il progetto dell'impianto e quindi questo gli
è stato prescritto anche in sede di revisione dell'autorizzazione». Loro
sbancavano una collina senza autorizzazione... la regione autorizzava «Ho
effettuato tutte queste verifiche non essendo autorità ambientale, perché
l'autorità ambientale avrebbe dovuto essere l'Assessorato ambiente e purtroppo
penso che in Sicilia il vero problema sia stato questo, perché quando manca
l'autorità ambientale, cioè quando manca il soggetto deputato a tutelare
l'ambiente, tutto diventa più complicato. Pur avviando un procedimento di
revoca, ad esempio, non essendo io l'autorità ambientale ho revocato
autorizzazioni quando l'Assessorato ambiente diceva che invece era tutto a
posto. Vi posso citare una nota di fine giugno in cui l'Assessorato ambiente
dice che per l'autorizzazione di Oikos conferma il giudizio positivo, io revoco
l'autorizzazione e poi arrestano il funzionario e il anche il gestore della
discarica [nel corso dell’operazione Terra mia della procura di Palermo, ndr]. In
tutta questa attività purtroppo non c’è stato un apporto costruttivo da parte
dell'Assessorato ambiente e mi rendo conto che questi provvedimenti di chiusura
hanno determinato anche la situazione che si è venuta a determinare in questi
mesi, perché sono venute a mancare due discariche importanti, quella di
Mazzarrà Salt'Andrea e quella di Messina che comunque avrebbe chiuso perché
aveva terminato i volumi. Funzionava così: loro sbancavano una collina senza
autorizzazione, poi dichiaravano di chiudere e quindi in qualche modo si doveva
autorizzare l'ampliamento. La filosofia adottata era questa». In chiusura di
audizione il presidente Bratti ha chiesto a Marco Lupo ulteriori chiarimenti
sulle autorizzazioni, i procedimenti di revoca e i controlli che avrebbe dovuto
effettuare l’Arpa Sicilia. «Questi ampliamenti per 11 milioni di tonnellate –
ha chiesto Bratti – sono stati autorizzati prima del 2012 e quindi si presume
(poi abbiamo visto che non è così) che per essere autorizzati sia stata
presentata una serie di domande, ma voi dopo avete fatto un'istruttoria su
quelle richieste di autorizzazione e, a parte alcune ispezioni eseguite, dalle
carte vi siete accorti che non c'erano delle corrispondenze e quindi siete
intervenuti per la revoca perché l'autorizzazione precedente era stata
costruita senza le basi, non avete revocato perché era successo qualcosa. Sono
due cose diverse verificare se quanto fatto prima non è a posto e revocarla o
invece considerarla a posto con quella di prima però ritenere che non la stia
gestendo in modo consono e quindi revocarla. È vero che questa cosa è in capo
all'Assessore all'ambiente, ma credo che l'ARPA Sicilia abbia qualche ufficiale
di polizia giudiziaria tra i suoi dipendenti, quindi mi chiedevo come sia
passata una discarica con un sopralzo di 30 metri e, visto che le agenzie
ambientali devono effettuare un minimo di controlli di routine, come non si
siano mai accorti di questa situazione». La risposta di Lupo. «La questione se
i provvedimenti di revoca sono per problematiche ex post o ex ante: sono per
vizi nell’iter autorizzativo, quindi diciamo ex ante, tranne il caso di
Tirrenoambiente in cui, verificando l’iter amministrativo, siamo andati a fare
un sopralluogo evidenziando dei problemi anche nell’ex post, perché c'era una
sopraelevazione. La relazione della Commissione avrebbe comunque richiesto la
revoca dell'autorizzazione. «La Commissione ha visto tutti gli iter
autorizzativi e ha rilevato molti vizi sulle vasche che però ormai erano
chiuse, in post-gestione in qualche caso conclusa. Chiaramente ho fatto un
procedimento di secondo grado solo sulla discarica in esercizio, in cui la
Commissione rilevava tre criteri criticità: 1) non era è stato coinvolto il
dipartimento urbanistico, che però dagli atti risultava convocato e non
presente 2) il sindaco del Comune di Montallegro era contrario, ma poi nel
procedimento di secondo grado esprime parere favorevole, 3) la
biostabilizzazione, e lì già era in atto un procedimento. ARPA in Sicilia è
fortemente sottodimensionata, perché ha circa 300 dipendenti e sono pochi,
perché l'ARPA Lazio, dove io attualmente lavoro, che è già sottodimensionata,
ne ha circa 500. Le ARPA sono divise per sezioni provinciali, se uno trova
persone che lavorano capaci e competenti va tutto bene, ma purtroppo non sempre
è così. In ARPA Palermo il dottor Librici e il dottor Abate sono bravissimi,
ARPA Caltanissetta perlomeno per la mia esperienza no, ARPA Messina neppure».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Tahoma","sans-serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><a href="http://www.agoravox.it/Il-monopolio-delle-discariche.html">http://www.agoravox.it/Il-monopolio-delle-discariche.html</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="color: red; font-family: "Arial Black","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">RIFIUTI, IN
SICILIA UN DISORDINE ORGANIZZATO <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="color: red; font-family: "Arial Black","sans-serif"; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
di <a href="http://argomenti.ilsole24ore.com/nino-amadore.html">Nino Amadore</a> 28
marzo 2015<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Nel settore dei rifiuti
solidi urbani in</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Sicilia c</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Verdana;">’è</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> un disordine organizzato
con un </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Verdana;">«</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">sistema ordinario della raccolta che
non va da anni, c</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Verdana;">’è</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
una situazione di emergenza non dichiarata e, dagli elementi raccolti dal 2010
a oggi non ci sono stati cambiamenti». È la conclusione cui sono arrivati i
componenti della commissione parlamentare di inchiesta sul ciclo illecito dei
rifiuti guidata da Alessandro Bratti, al termine della quattro giorni di viste
e audizioni tra le province di</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Trapani e Palermo. </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Verdana;">È</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> stata una seconda puntata di un lungo
giro di visite programmate che continuerà nei prossimi mesi con la provincia di</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Messina
e con le aree di</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Siracusa e Gela dove i
parlamentari cercheranno di approfondire lo stato di avanzamento e le criticit</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Verdana;">à</span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> nel settore delle bonifiche. Insomma
un lavoro che punta ad andare in profondità e che si dovrebbe concludere poco
prima delle ferie estive con una relazione dedicata alla situazione della
Sicilia. Almeno queste le intenzioni annunciate dal presidente della
commissione. Per il momento il giudizio sul sistema dei rifiuti siciliano è
pessimo: l’isola di fatto è in di Nino Amadore <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Per il momento il giudizio
sul sistema dei rifiuti siciliano è pessimo: l’isola di fatto è in emergenza e
i commissari hanno registrato un sostanziale immobilismo da parte della Regione
siciliana che negli ultimi anni è intervenuta più volte con riforme normative
che non hanno portato alcun risultato. Gli stessi commissari hanno dovuto
constatare come a fronte della liquidazione degli Ato</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">(gli
Ambiti territoriali ottimali oggi in liquidazione e indebitati per circa
cinquecento milioni) non siano affatto decollate le cosiddette Srr (previsti
nella legge regionale del 2009) e che a tutt’oggi gli</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Aro
( Aree di raccolta ottimale previste in una nuova legge approvata nel 2013) non
sono stati costituiti con quella celerità che il legislatore si aspettava. I
tentativi di dotare la Sicilia di un nuovo piano rifiuti sono andati a vuoto:
il piano varato dall’allora governatore Raffaele Lombardo che era anche
commissario delegato per l’emergenza, ha ricevuto un primo via libera dal
ministero per l’Ambiente ma ha ricevuto la Via-Vas solo a dicembre 2014 con un
a cinquantina di prescrizioni e ora i parlamentari della commissione hanno
certificato che quel piano è scaduto nel 2014 e che il nuovo assessore Vania
Contraffatto «sta lavorando alla stesura di un nuovo piano di emergenza» ha
spiegato Bratti. </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Di fatto però il piano</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Lombardo
non è mai entrato in vigore anche se sulla base delle sue previsioni, spiega il
docente universitario Aurelio</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Angelini, sono state fatte
gare d’appalto e sono stati realizzati impianti.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Con
la sapiente regia di</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Marco</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Lupo,
allora direttore generale dell’assessorato e per un periodo delegato dal
presidente Crocetta a gestire l’emergenza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Resta il fatto che un
piano di gestione (ordinaria) del sistema della raccolta e smaltimento dei
rifiuti solidi urbani in</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Sicilia è urgente anche
per poter spendere i fondi della programmazione 2014-2020 destinati al settore
visto che si tratta di una condizionalità ex ante richiesta dalla Commissione
europea.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">La
Sicilia è l’unica regione italiana a non averlo.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
Un piano che, se fatto a regola d’arte, potrebbe aiutare a colmare quelle
lacune che i parlamentari hanno riscontrato: «Permane l’utilizzo delle
discariche come unico sistema mentre la raccolta differenziata non raggiunge il
10 per cento.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Senza tralasciare la situazione debitoria
degli</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Ato
che perdura nonostante la presenza di commissari liquidatori e continua a
gravare sulle spalle dei cittadini che, a loro volta, non pagano, alimentando
un loop che prosegue da anni.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">In</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Sicilia
la mala gestione del ciclo </span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">dei rifiuti ha delle
connotazioni particolari: la Campania ha attraversato momenti di grande crisi
ma oggi si muove sul 40% di raccolta differenziata, la stessa cosa non si può
dire della Sicilia».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Qual è dunque la
situazione oggi? Secondo alcuni, in assenza di altri piani di emergenza sono
rimasti in vigore il</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Pier (Piano degli
interventi per l’emergenza rifiuti) varato nel 2000 elaborato da una
commissione a suo tempo guidata da Angelini e il piano di gestione varato nel
2002 dall’allora presidente Salvatore</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Cuffaro,
commissario delegato per l’emergenza rifiuti.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Quest’ultimo
prevedeva la costruzione di quattro termovalorizzatori e siccome resta
vigente,a determinate condizioni, quegli impianti potrebbero essere persino
costruiti: «Dimensionandoli per il 35% dei rifiuti prodotti, considerato che il
resto deve essere destinato a raccolta differenziata - spiega Angelini -
potrebbe essere rifatto il bando. Lo dico ribadendo che sono contrario a questo
sistema». Ipotesi campata in aria? Il presidente della commissione ha spiegato
che «nessuno ha paventato il ritorno dei termovalorizzatori nell’isola» ma in
passato, considerando inopinatamente vigente il piano</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Lombardo,
c’è chi si era spinto a ipotizzare la costruzione di impianti per bruciare il
cosiddetto css (combustibbile solido secondario ricavato dalla frazione secca
dei rifiuti). La costruzione di termovalorizzatori rappresenterebbe una bella
opportunità di business per i player del settore (uscita di scena la Falck che
doveva costruirli ai tempi di</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Cuffaro si registra negli
ultimi tempi un movimento che fa pensare a nuovi interessamenti).</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
L’affare di certo c’è: secondo i tecnici del settore un impianto da 65 Mw
potrebbe portare nelle casse di chi lo costruisce 130 milioni l’anno grazie
alle convenzioni con il Gse che dà le somme a titolo di incentivo. «In linea
teorica - spiega ancora Angelini - grazie al sistema degli</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Aro
ognuna di queste Aree ottimali potrebbe costruirsi il proprio piccolo impianto
per bruciare rifiuti».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Intanto, per rimanere
all’oggi, si registra un fallimento su tutti i fronti cui la dichiarazione
dello stato di emergenza e dunque la nomina di un commissario da parte del
governo centrale non sarebbe la giusta risposta.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Almeno
secondo lo stesso Bratti che ieri, nell’incontro con i giornalisti nei locali
della Prefettura di Palermo, è stato chiaro: «La gestione dell’emergenza con
commissariamenti non ha mai risolto un problema.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Questo
ci dice la nostra esperienza - ha detto il presidente della commissione -. La
Sicilia, la Campania e la Calabria hanno speso molti soldi con commissariamenti
senza risolvere tutto. Un conto è il commissariamento su questioni specifiche,
come un singolo impianto, un conto è commissariare l’intera gestione
regionale». Una risposta chiara a chi come il presidente della regione Crocetta
e prima ancora l’ex assessore Nicolò</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Marino
avevano fatto della richiesta di commissariamento e di emergenza (che prevede
deroghe importanti anche nelle gare d’appalto con affidamenti diretti che lo
stesso presidente dell’Anticorruzione Raffaele Cantone ha bocciato più volte)
un punto qualificante della loro azione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">In questo quadro
disarmante sul piano della sostenibilità ambientale i parlamentari hanno anche
riscontrato ancora una forte presenza della criminalità organizzata e non. E
soprattutto una grave questione morale che investe le procedure autorizzative:
«Le infiltrazioni della criminalità ci sono e si manifestano, per esempio nel
sistema della raccolta, con l’imposizione di operai e la presenza in funzioni
non apicali di soggetti legati alla criminalità organizzata». Ma c’è anche un
problema di controllo delle imprese aggiudicatarie di lavori e in particolare,
ha sottolineato la senatrice dei</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Cinque
Stelle Paola Nugnes, le white list: «Un sistema che per quanto riguarda questo
settore non funziona: in una situazione di emergenza le prefetture non hanno il
tempo di fare i controlli necessari e dunque capita che si scopra la presenza
di un’impresa mafiosa quando i lavori sono stati appaltati se non addirittura
realizzati». Storture cui la Confindustria siciliana ha provato a porre
rimedio: è del 2 aprile 2013 la lettera inviata dal vicepresidente Giuseppe
Catanzaro all’allora assessore Nicolò Marino in cui si propone di snellire il
sistema dei controlli in collaborazione con le prefetture.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Una
lettera che non ha mai ricevuto risposta.</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> </span><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.ilsole24ore.com/art/impresa-e-territori/2015-03-27/rifiuti-sicilia-disordine-organizzato-154528.shtml?uuid=ABu7EXGD&p=2">http://www.ilsole24ore.com/art/impresa-e-territori/2015-03-27/rifiuti-sicilia-disordine-organizzato-154528.shtml?uuid=ABu7EXGD&p=2</a>
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE
FEMMINE <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://leticadellaresponsabilita.blogspot.it/2015/03/rifiuti-in-sicilia-un-disordine.html">http://leticadellaresponsabilita.blogspot.it/2015/03/rifiuti-in-sicilia-un-disordine.html</a>
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
</div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-64897108027736373212015-03-30T08:01:00.001-07:002015-03-30T08:01:28.622-07:00COMMISSIONE PARLAMENTARE 2010 DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI<div class="MsoNormal">
<b><span style="background: white;">COMMISSIONE
PARLAMENTARE 2010 DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI
RIFIUTI<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: white; text-align: center;">
<b>CAMERA DEI DEPUTATI<o:p></o:p></b></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white;">
<span class="data">Mercoledì 6 ottobre 2010</span><o:p></o:p></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: white; text-align: center;">
XVI LEGISLATURA<o:p></o:p></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: white; text-align: center;">
<b>BOLLETTINO<br />
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI<o:p></o:p></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: white; text-align: center;">
<b>Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività
illecite connesse al ciclo dei rifiuti<o:p></o:p></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: white; text-align: center;">
<b>ALLEGATO<o:p></o:p></b></div>
<div class="sede" style="background: white;">
ALLEGATO<o:p></o:p></div>
<div align="center" class="center" style="background: white; text-align: center;">
<strong>PROPOSTA DI RELAZIONE SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL
CICLO DEI RIFIUTI NELLA REGIONE SICILIANA</strong><o:p></o:p></div>
<div style="background: white;">
<em>(Relatori: sen.
Gianpiero De Toni; on. Giovanni Fava)</em><o:p></o:p></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I N D I C E<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Introduzione</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PARTE PRIMA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">SICILIA OCCIDENTALE:
PROVINCE DI PALERMO, TRAPANI, AGRIGENTO E CALTANISSETTA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I - Provincia di Palermo<br />
1) Attività svolte dalla Commissione<br />
2) Sistema di gestione dei rifiuti<br />
3) Amia spa<br />
4) L'Amia. L'indagine sul reato di false comunicazioni sociali e l'ammissione
alla procedura di amministrazione straordinaria<br />
5) Dichiarazione dello stato di insolvenza di Amia spa e ammissione alla
procedura di amministrazione straordinaria<br />
6) Le considerazioni dei commissari giudiziali in merito alla società Amia spa:
le cause del dissesto finanziario<br />
7) Le assunzioni all'interno della società Amia e delle società controllate<br />
8) La discarica di Bellolampo e la gestione da parte dell'Amia spa<br />
9) La discarica di Bellolampo e le problematiche ambientali<br />
10) Lo smaltimento del percolato prodotto dalla discarica di Bellolampo<br />
11) La discarica di Partinico e la discarica di Bolognetta<br />
12) COINRES. Deficit finanziario. Assunzioni<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">13) Indagini giudiziarie
segnalate dalla magistratura<br />
13.1) Indagini giudiziarie segnalate dalla procura della Repubblica presso il
tribunale di Palermo<br />
13.1.1) Indagini in materia di reati ambientali<br />
13.2) Procura della Repubblica presso il tribunale di Termini Imerese<br />
14) I controlli amministrativi in fase di prevenzione. Osservazioni del
procuratore della Repubblica di Palermo<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">II - Provincia di Trapani<br />
1) Attività della Commissione<br />
2) Premessa<br />
3) Gestione del ciclo dei rifiuti<br />
4) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti<br />
4.1) Indagini relative alla discarica borranea<br />
4.2) Indagini relative ai rifiuti provenienti dal settore marmifero<br />
5) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Marsala<br />
6) Attività illecite riconducibili alla criminalità organizzata<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">III - Provincia di
Agrigento<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) Gestione del ciclo dei rifiuti<br />
3) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti<br />
3.1) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Agrigento<br />
3.2) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Sciacca<br />
4) Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti<br />
4.1) La discarica di Campobello di Licata<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">IV - Provincia di
Caltanissetta<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) Gestione del ciclo dei rifiuti<br />
3) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti<br />
3.1) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Caltanissetta<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3.2) Indagini segnalate
dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Gela<br />
3.3) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Nicosia<br />
4) Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PARTE SECONDA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">SICILIA OCCIDENTALE.
PROVINCE DI ENNA, MESSINA, CATANIA, SIRACUSA E RAGUSA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I - Provincia di Enna<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) La gestione del ciclo dei rifiuti<br />
3) Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">II - Provincia di Messina<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) La gestione del ciclo dei rifiuti<br />
3) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti<br />
3.1) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Messina<br />
3.1) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Barcellona Pozzo di Gotto<br />
3.2) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Patti e dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Mistretta<br />
4) Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.
Procedimenti trattati dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Messina<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">III - Provincia di
Catania<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) La gestione del ciclo dei rifiuti<br />
3) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti e infiltrazioni della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti<br />
3.1) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Caltagirone<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">IV - Provincia di Ragusa<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) La gestione del ciclo dei rifiuti<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti<br />
3.1) Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Modica<br />
4) Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">V - Provincia di Siracusa<br />
1) Attività della Commissione. Premessa<br />
2) Gestione del ciclo dei rifiuti<br />
3) Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti. Infiltrazioni della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PARTE TERZA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">1) Il fallimento del
piano del ciclo dei rifiuti in Sicilia adottato nel 2002<br />
2) Il dissesto finanziario degli ATO<br />
3) Termovalorizzatori. Denuncia sporta dall'amministrazione regionale. Indagini
dell'autorità giudiziaria<br />
4) Anomalie nella procedura di gara e nella presentazione delle offerte. Le
indagini dell'autorità giudiziaria<br />
5) Infiltrazioni della criminalità organizzata nel ciclo dei rifiuti nella
regione siciliana<br />
6) I tre livelli di condizionamento mafioso nel settore dei rifiuti<br />
7) I controlli amministrativi. Le indagini di polizia giudiziaria e della
magistratura<br />
8) Legge regionale n. 9/2009<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>CONCLUSIONI</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>INTRODUZIONE</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
Commissione, attraverso l'acquisizione di documentazione e di informazioni
assunte in sede di audizioni, effettuate anche nel corso delle tre missioni in
Sicilia, ha approfondito la situazione attuale della regione siciliana con
riferimento alle problematiche connesse al ciclo dei rifiuti e, in particolare:<br />
le infiltrazioni della criminalità organizzata;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'eventuale
sussistenza di comportamenti illeciti da parte della pubblica amministrazione
nella gestione del ciclo dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
la corretta attuazione della normativa vigente in materia di gestione dei
rifiuti pericolosi, nonché eventuali attività illecite connesse a tale gestione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
tematiche della Sicilia sono state oggetto di specifiche missioni sul
territorio. La Commissione si è infatti recata in questa regione dal 17 al 19
settembre 2009, per approfondire la situazione della Sicilia occidentale, e dal
28 al 30 settembre 2009, per approfondire la situazione della Sicilia
orientale.<br />
È stata inoltre effettuata un'ulteriore missione in Sicilia dall'otto al dieci
giugno 2010, finalizzata essenzialmente ad approfondire le tematiche relative
alla discarica di Bellolampo e alle indagini giudiziarie in merito alla gara
per la realizzazione dei termovalorizzatori in Sicilia.<br />
Nel corso delle missioni sono stati poi effettuati dei sopralluoghi presso
alcune discariche che presentano indubbi elementi di criticità, e ciò
evidentemente al fine di verificare in modo diretto lo stato reale delle
discariche, acquisendo dati non mediati da altre fonti di conoscenza.<br />
La relazione si articola in una prima parte, nella quale vengono esaminate
singolarmente le singole province della Sicilia occidentale (Palermo, Trapani,
Agrigento e Caltanissetta), una seconda parte, nella quale vengono esaminate le
province della Sicilia orientale (Enna, Messina, Siracura, Ragusa e Catania), e
una terza parte di sintesi, in cui sono approfonditi gli aspetti nevralgici del
sistema rifiuti in Sicilia e le principali criticità della con riferimento ai
seguenti aspetti fondamentali:<br />
gli ambiti territoriali ottimali e le modifiche introdotte dalla legge
regionale n. 9 del 2010;<br />
l'infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
gara indetta per la realizzazione dei quattro termovalorizzatori previsti
dall'originario piano regionale dei rifiuti, e le annesse indagini giudiziarie;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">le
indagini della magistratura in merito ai reati ambientali e le problematiche
rilevate.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
poi riportate le conclusioni, che, va da subito evidenziato, la Commissione
trae, allo stato degli atti, sulla base delle verifiche effettuate sino ad ora.
Si è avuto modo di constatare che in Sicilia le indagini giudiziarie e la situazione
complessiva, anche con riferimento alle scelte politiche, sono in continua
evoluzione, così come sono in continua evoluzione le situazioni relative alla
discarica di Bellolampo e alla emergenza connessa alla predetta discarica.<br />
Un dato evidente è che, laddove vi siano carenze dal punto di vista
amministrativo, gestionale, politico, laddove il sistema dei controlli non
funzioni, evenienze tutte che caratterizzano la Sicilia, è certamente più
agevole sia per la criminalità comune che per la criminalità organizzata
insinuarsi nelle maglie lasciate aperte dalla pubblica amministrazione, con
evidente aggravamento di una realtà, qual è quella siciliana in questo settore,
già ampiamente compromessa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="center" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PARTE PRIMA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>SICILIA
OCCIDENTALE: PROVINCE DI PALERMO, TRAPANI, AGRIGENTO E CALTANISSETTA</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>I
- Provincia di Palermo.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività svolte dalla Commissione.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della prima missione in Sicilia (dal 17 al 19 settembre 2009) sono stati
auditi, con specifico riferimento alla situazione della provincia di Palermo:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
presidente della regione siciliana, Raffaele Lombardo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'assessore
regionale dell'energia ed dei servizi di pubblica utilità, dottor Pietro
Carmelo Russo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
il prefetto di Palermo, dottor Giancarlo Trevisone, e il prefetto vicario di
Palermo, dottoressa Francesca Ferrandino;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
questore di Palermo, dottor Alessandro Marangoni;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
presidente della provincia di Palermo, dottor Giovanni Avanti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
sindaco di Palermo, dottor Diego Cammarata;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'ingegner
Gaetano Lo Cicero, già presidente della società AMIA spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
dottor Luigi Croce, procuratore generale della Repubblica di Palermo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
dottor Francesco Messineo, procuratore capo della procura della Repubblica
presso il tribunale di Palermo;<br />
il dottor Vittorio Teresi, procuratore aggiunto della procura della Repubblica
presso il tribunale di Palermo;<br />
la dottoressa Amelia Luise, la dottoressa Maria Teresa Maligno, il dottor
Sergio De Montis, il dottor Carlo Marzella, sostituti procuratori della
Repubblica di Palermo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
dottor Alfredo Morbillo, procuratore della Repubblica presso il tribunale di
Termini Imerese;<br />
la dottoressa Sara Micucci, sostituto procuratore della Repubblica presso il
tribunale di Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati poi effettuati dalla Commissione due sopralluoghi presso la discarica di
Bellolampo.<br />
Va preliminarmente sottolineato come la provincia di Palermo sia una di quelle
che presenta i maggiori elementi di criticità in merito alla gestione dei
rifiuti, tanto che nell'anno in corso è stato nuovamente dichiarato lo stato di
emergenza.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I
maggiori fattori di criticità sono rappresentati dalla grave situazione di
dissesto finanziario della società AMIA spa (di recente sottoposta alla
procedura di amministrazione straordinaria) e dalla disastrosa situazione che
riguarda la discarica di Bellolampo (gestita dalla predetta società).<br />
Si tratta di problematiche di enorme portata, strettamente connesse fra di
loro, che influiscono su tutto il sistema di gestione dei rifiuti nella
regione, tenuto conto del fatto che la discarica di Bellolampo accoglie un
terzo circa dei rifiuti prodotti dalla regione e che un'eventuale chiusura
determinerebbe un effetto negativo a cascata su tutto il territorio siciliano.<br />
La gestione commissariale non è stata in grado, allo stato, neppure di
tamponare quelle che si sono palesate da subito come le principali emergenze
della discarica, legate essenzialmente all'incontrollata produzione di
percolato che potrebbe finanche avere inquinato le falde acquifere.<br />
Nessuno dei soggetti auditi è stato in grado di riferire con certezza quanto
percolato si sia accumulato e debba essere smaltito; certamente il quantitativo
è superiore a 100.000 metri cubi, quantitativo indicato per difetto e non per
eccesso.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che risulta evidente è che sia le problematiche finanziarie dell'AMIA spa sia
quelle, connesse, attinenti alla gestione della discarica di Bellolampo sono
problematiche risalenti, rispetto alle quali però per molto tempo gli
amministratori locali sono rimasti assolutamente inerti e la gestione
commissariale si è rivelata, in sostanza, inadeguata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stato sottolineato da più parti come ormai ci si trovi in una situazione di
disastro ambientale (sono in corso indagini da parte della magistratura), un
disastro annunciato e tuttavia non impedito, né arginato.<br />
Le ragioni sono molteplici e tutte riconducibili ad un insieme di incapacità
politica, incapacità gestionale, deresponsabilizzazione generalizzata, infiltrazioni
della criminalità, organizzata e non, nel settore dei rifiuti ed inadeguatezza
della struttura commissariale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
Sistema di gestione dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
sistema di gestione dei rifiuti nella provincia di Palermo (salvo le modifiche
introdotte dalla recentissima legge regionale n. 9 del 2010, della quale si
tratterà nella terza parte della relazione) è imperniato operativamente su sei
ATO (ambiti territoriali ottimali in cui è suddivisa la provincia).<br />
Risulta generalizzata e molto grave la crisi economico finanziaria di tutti gli
ATO rifiuti operanti nella provincia, e si tratta di una problematica che
riguarda non solo la provincia di Palermo, ma più in generale l'intero
territorio della regione siciliana.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
Sicilia uno dei principali fattori di criticità è rappresentato proprio
dal dissesto finanziario delle società d'ambito territoriale della regione; si
tratta delle autorità d'ambito che costituiscono le aggregazioni di comuni ai
quali i comuni stessi hanno trasferito l'esercizio delle loro competenze in
materia di rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
costituzione degli ambiti territoriali ottimali (in misura di ventisette) in
forma di società per azioni ha fondamentalmente comportato una
deresponsabilizzazione dei comuni, che in molti casi non versano agli ATO gli
introiti relativi alle tasse sui rifiuti, e che comunque non avviano le
procedure di recupero coattivo nei confronti dei cittadini insolventi.<br />
Gli ATO quindi non riescono a coprire le spese per i servizi resi, spesso
tramite le imprese aggiudicatarie degli appalti per il trasporto, il
conferimento in discarica dei rifiuti eccetera; le imprese a loro volta non
riescono a pagare i dipendenti che in più occasioni hanno espresso la loro
protesta con scioperi, con conseguenze molto gravi sulla salubrità
dell'ambiente e sulla salute dei cittadini.<br />
Da più parti è stato inoltre evidenziato come gli ATO siano spesso al centro di
evidenti conflitti di interesse, conflitti che fanno capo all'ente pubblico
che, da un lato, è titolare attraverso partecipazioni di maggioranza di società
miste aggiudicatarie di appalti relativi ai rifiuti solidi urbani, dall'altro,
in quanto componente dell'ATO, si trova in posizione concorrenziale verso le
stesse società miste.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Altro
elemento di distorsione nel funzionamento delle società d'ambito concerne la
frequente e pressoché sistematica elusione delle regole di evidenza pubblica
nella scelta delle imprese cui affidare i lavori, imprese spesso prive dei
necessari requisiti di professionalità, caratterizzate da assunzioni
clientelari, che in molti casi, come accertato dalla Commissione, hanno
riguardato individui con pregiudizi penali, o legati da rapporti di parentela
con soggetti pregiudicati.<br />
Le criticità di ordine economico finanziario degli ATO hanno quindi avuto
ricadute gravissime nella gestione del ciclo dei rifiuti nella regione
siciliana, contribuendo a determinare situazioni di altrettanto grave
pregiudizio per la salubrità dell'ambiente e, quindi, la salute dei cittadini.<br />
Certamente la situazione più critica è però quella della provincia di Palermo
per la quale periodicamente viene dichiarato lo stato di emergenza, determinata
anche dallo stato di dissesto finanziario dell'AMIA spa (società affidataria
del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti prodotti dal comune di Palermo,
nonché soggetto gestore della discarica di Bellolampo) interamente partecipata
dal comune di Palermo, e dalle connesse gravi problematiche relative alla gestione
della discarica di Bellolampo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il 16
gennaio 2009 è stato dichiarato lo stato di emergenza per lo smaltimento dei
rifiuti urbani nella provincia di Palermo ed in data 5 febbraio 2009 il
prefetto di Palermo è stato nominato commissario delegato per la gestione
dell'emergenza stessa con particolare riferimento alla discarica di Bellolampo
(nella quale vengono conferiti i rifiuti urbani ed assimilati del territorio di
quattro ATO per un totale di cinquantatré comuni). In ragione della mancata
definizione dell'istruttoria per il rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale relativa alla discarica di Bellolampo, il presidente della Regione
siciliana ha emesso ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi dell'articolo
191 decreto legislativo n. 152 del 2006 per l'esercizio provvisorio della
discarica.<br />
Già nel corso della prima missione in Sicilia (nel mese di settembre 2009) il
prefetto di Palermo, dottor Trevisone, ha rappresentato una situazione
gravissima e difficilmente gestibile.<br />
Le discariche di RSU presenti sul territorio (Bellolampo e Castellana Sicula)
non dispongono di una capacità di abbancamento proporzionata alla popolazione,
tenuto conto anche della bassissima percentuale di raccolta differenziata, e
sono quindi destinate ad un rapido esaurimento. Peraltro si tratta di
discariche che proseguono nell'attività senza che siano state messi in atto gli
interventi di adeguamento previsti dalla legge, anche a causa delle rilevanti
esposizioni debitorie dell'AMIA spa.<br />
I punti critici nella gestione dei rifiuti evidenziati dal prefetto sono:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">1)
insufficienza degli impianti di smaltimento;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">2)
inadeguatezze gestionali nella raccolta degli RSU;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
3) disavanzi finanziari degli ATO;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">4)
bassissima percentuale di raccolta differenziata;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">5) le
due discariche, in via di saturazione, operano senza che siano stati effettuati
gli interventi di adeguamento prescritti dalla legge.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Appare
però necessario focalizzare l'attenzione sulle vicende che hanno riguardato la
società AMIA spa e che hanno indubbiamente contribuito in modo determinate a
condizionare negativamente la gestione dei rifiuti nella provincia di Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
AMIA Spa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
società AMIA spa è la società affidataria del servizio di raccolta e
smaltimento dei rifiuti prodotti dal comune di Palermo, nonché soggetto gestore
della discarica di Bellolampo (nella quale vengono conferiti i rifiuti urbani e
assimilati non pericolosi provenienti dal territorio di quattro società
d'ambito, complessivamente composte da cinquantatré comuni, per un totale di
circa 700.00 tonnellate annue).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Ciò in forza di un contratto di servizio stipulato con il comune di Palermo in
data 30 novembre 2001, con durata stabilita in anni trenta dalla stipula.<br />
L'AMIA spa è interamente partecipata dal comune di Palermo ed eroga i seguenti
servizi:<br />
raccolta dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">spazzamento
e bonifica delle aree pubbliche;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">smaltimento
dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">manutenzione
ordinaria delle strade;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">monitoraggio
ambientale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">servizi
accessori.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Vengono
inoltre svolte le attività di:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">spazzamento;<br />
diserbo;<br />
svuotamento cestini gettacarte;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">pulizia
caditoie stradali attraverso la società AMIA ESSEMME il cui capitale è
interamente posseduto dalla società AMIA spa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
società è diventata proprietaria oltre che di tutti gli immobili
(piattaforme ed aree impiantistiche) già di proprietà dello stesso comune,
anche della discarica di Bellolampo, della quale è anche gestore.<br />
La società AMIA - azienda municipalizzata igiene ed ambiente - è stata
trasformata in società per azioni in data 27 settembre 2001 su iniziativa del
comune di Palermo che, in qualità di socio unico, l'ha dotata di un capitale
sociale iniziale pari ad euro 34.217.851.<br />
Prima ancora l'AMIA operava sin dall'anno 1968 nella forma di AMNU, azienda
municipalizzata di nettezza urbana.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
società AMIA risulta dotata di un organico di 1670 dipendenti (dato tratto
dalla relazione predisposta dai commissari giudiziali e depositata al tribunale
di Palermo il 23 marzo 2010).<br />
È di tutta evidenza quindi il ruolo di primaria importanza della società per la
gestione dei rifiuti non solo rispetto alla città di Palermo, ma anche rispetto
a tutti quegli altri comuni (ben cinquantatré) che conferiscono i rifiuti
solidi urbani e i rifiuti assimilati non pericolosi nella discarica di
Bellolampo, che presenta, però, da un lato, gravissimi problemi di messa in
sicurezza per la considerevole perdita di percolato, dall'altro, la necessità
di ampliamento, attraverso la creazione di nuove vasche, essendo vicina alla
saturazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tutte
attività che avrebbero dovuto essere effettuate con urgenza dall'AMIA spa e che
non sono state effettuate a causa, per l'appunto, del gravissimo deficit
finanziario in cui versa la società.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
situazione di insolvenza della società AMIA spa è stata accertata dalla procura
della Repubblica di Palermo, che ha quindi depositato un ricorso presso la
Sezione fallimentare del tribunale civile di Palermo per la dichiarazione dello
stato di insolvenza della società ai sensi dell'articolo 3 decreto legislativo
n. 270 del 1999 ovvero, in subordine, per la dichiarazione di fallimento ai
sensi degli articoli 6 e 7 della legge fallimentare.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
L'AMIA. L'indagine sul reato di false comunicazioni sociali e l'ammissione alla
procedura di amministrazione straordinaria.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della seconda missione in Sicilia sono stati sentiti in sede di audizione
il procuratore della Repubblica di Palermo, dottor Francesco Messineo, e il
sostituto procuratore della Repubblica presso il tribunale di Palermo, dottor
Carlo Marzella, in merito, specificatamente, al procedimento per il reato di
false comunicazioni sociali ex articoli 2621 e 2624 del codice civile nei
confronti di tredici imputati, tutti già amministratori, revisori dei conti,
sindaci e direttori generali dell'AMIA, procedimento in relazione al quale è
stata esercitata l'azione penale ordinaria nei confronti degli imputati e
contestato alla società l'illecito amministrativo ai sensi del decreto
legislativo n. 231 del 2001.<br />
La procura della Repubblica di Palermo ha seguito attentamente le vicende
relative all'AMIA spa sia dal punto di vista penalistico (con riferimento alla
contestazione del reato di falso in bilancio) sia dal punto di vista
civilistico (in relazione alla richiesta di declaratoria dello stato di
insolvenza ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 270 del 1999, ovvero,
in subordine, di declaratoria del fallimento della società).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quanto
ai reati societari, sono state contestate due condotte di false comunicazioni
sociali, con riferimento ai bilanci chiusi, rispettivamente, al 31 dicembre
2005 ed al 31 dicembre 2006. Il processo è in via di celebrazione in
dibattimento (solo alcuni imputati hanno optato per la scelta del rito
abbreviato).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
particolare, il primo episodio contestato riguarderebbe (si usa il condizionale
in quanto la vicenda è<span class="apple-converted-space"> </span><em>sub
iudice</em>) l'iscrizione «<em>nel conto economico del bilancio al 31 dicembre
2005, alla voce proventi straordinari, plusvalenze da attività smobilizzate,
della falsa plusvalenza dell'importo di euro 16.428.753,00, apparentemente
derivante dalla cessione del parco automezzi e dalla cessione di sei unità
immobiliari da AMIA spa ad AMIA SERVIZI srl, cessioni simulate, in quanto gli
automezzi e gli immobili restavano di fatto nella disponibilità di AMIA spa, in
forza di contestuali contratti di locazione stipulati il giorno stesso della cessione
(31.12.2005) con cui AMIA Servizi cedeva in locazione tali beni alla società
controllante AMIA spa, attraverso una compensazione tra il prezzo di vendita
che AMIA SERVIZI srl avrebbe dovuto corrispondere e i canoni di locazione che
AMIA spa avrebbe dovuto versare (...). Fatto che comportava una sensibile
alterazione della rappresentazione della situazione economica, patrimoniale e
finanziaria di AMIA spa, in quanto le false attestazioni in bilancio
determinavano</em> <em>una chiusura del bilancio 2005 con un utile di euro
113.211,00, mentre la corretta redazione del bilancio avrebbe comportato la
chiusura dell'esercizio con una perdita di euro 15.826.147,00»</em>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
seconda contestazione del reato di falso in bilancio riguarderebbe l'iscrizione<span class="apple-converted-space"> </span><em>«nel conto economico del bilancio
al 31.12.2006, tra i proventi straordinari, dell'importo di euro 44.391.971,30,
apparentemente derivante dalla cessione dei contratti PEA e PLATANI, in
particolare dalle seguenti cessioni:<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
cessione - in data 30.12.2006 - da Amia spa ad Amia Servizi srl del contratto
stipulato il 21.12.2006 tra Amia spa e Palermo Energia Ambiente spa per la
gestione e la manutenzione degli impianti di termovalorizzazione e smaltimento
dei rifiuti nella provincia di Palermo;</em><i><br />
<em>2) cessione - in data 30.12.2006 - da Amia spa ed Amia Servizi srl del
contratto stipulato tra Amia spa e Platani Energia Ambiente spa per la gestione
e la manutenzione degli impianti di termovalorizzazione e smaltimento dei
rifiuti nelle province di Agrigento, Caltanissetta e Trapani, sopravvenienze
che venivano quantificate sulla base di due relazioni di stima del valore dei
contratti oggetto di cessione che sopravvalutavano il valore dei contratti
ceduti, in quanto nel determinare il valore dei flussi di reddito che sarebbero
derivati da tali contratti, non tenevano conto dell'assoluta aleatorietà
dell'esecuzione dei due contratti, entrambi sottoposti a una serie di
condizioni risolutive espresse (quali il finanziamento degli istituti di
credito e il rilascio di tutte le autorizzazioni amministrative per la
realizzazione delle opere), né tenevano conto dell'assoluta incertezza circa la
realizzazione degli impianti di termovalorizzazione, incertezza derivante dalla
pendenza - innanzi alla Corte della giustizia europea - della causa n. C-382/05
tra la Commissione C.E. e la Repubblica Italiana, avente ad oggetto proprio la
irregolarità delle convenzioni stipulate tra la regione siciliana e le due
società Palermo Energia Ambiente e Platani Energia Ambiente (...). Fatto che
comportava una sensibile alterazione della situazione economica, patrimoniale e
finanziaria di AMIA spa, in quanto le false attestazioni in bilancio
determinavano una chiusura del bilancio 2006 con un utile di euro 200.350,00,
mentre la corretta redazione del bilancio avrebbe comportato al chiusura
dell'esercizio con una perdita di euro 31.814.337,00».</em></i><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento ad entrambe le ipotesi di reato di falso in bilancio, è stato
contestato poi al revisore dei conti il reato di cui all'articolo 2624 del
codice civile in quanto, attestando falsamente nella relazione indirizzata
all'assemblea degli azionisti AMIA spa, che i bilanci di esercizio al
31.12.2005 e al 31.12.2006 erano stati redatti con chiarezza e che
rappresentavano in modo veritiero e corretto la situazione patrimoniale e
finanziaria, nonché il risultato economico della società, aveva cagionato un
danno patrimoniale al comune di Palermo consistito nel peggiorare il deficit
finanziario di AMIA spa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Gli
artifici contabili, infatti, se da un lato consentivano di rinviare gli
adempimenti necessari a ripianare le perdite (ricapitalizzazione della società
o riduzione del capitale sociale), dall'altro determinavano, per l'appunto, un
peggioramento del deficit finanziario della società, in ragione del valore
delle imposte derivanti dal maggior reddito imponibile fittiziamente dichiarato
in bilancio.<br />
In sostanza, come precisato dal pubblico ministero dottor Marzella nel corso
dell'audizione, nell'anno 2005 AMIA spa aveva ceduto alla società neo
costituita AMIA Servizi srl, e da essa interamente controllata, tutto il parco
veicoli, costituito da circa milleottocento mezzi, e sei immobili, stipulando
contestualmente contratti di locazione con i quali, di fatto, i mezzi restavano
nella disponibilità di AMIA spa, quindi della cedente, senza che vi fosse stato
alcun versamento né del prezzo della compravendita, né dei canoni di locazione.
Utilizzando questa fittizia operazione di cessione, sempre secondo
l'impostazione accusatoria, è stata iscritta in bilancio una plusvalenza di circa
16 milioni di euro, che ha consentito all'AMIA spa di chiudere l'esercizio con
un attivo di 113.000 euro. La corretta redazione del bilancio avrebbe
comportato la chiusura dell'esercizio con una perdita di euro 15.826.147,00.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
2006 è stata realizzata un'operazione analoga; la cessione ha riguardato alcuni
contratti che AMIA spa aveva stipulato con la Platani Energia Ambiente e la
Palermo Energia Ambiente che si erano aggiudicate la gara per la realizzazione
dei termovalorizzatori in Sicilia, e che erano stati ceduti ad Amia Servizi srl
(interamente controllata da AMIA).<br />
I contratti sono stati ipervalutati, secondo la procura, in 44 milioni di euro,
non essendosi tenuto conto, nella quantificazione del valore dei contratti
medesimi, della procedura di infrazione azionata dalla Commissione europea
innanzi alla Corte di giustizia (peraltro conclusasi, come sarà evidenziato nel
prosieguo della relazione, con la condanna dell'Italia per la violazione delle
norme relative alle forme di pubblicità delle gare d'appalto di dimensioni
comunitarie).<br />
Correlativamente la procura della Repubblica di Palermo ha contestato alla
società AMIA spa l'illecito amministrativo ai sensi dell'articolo 25-<em>ter</em>,
comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 231 del 2001.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
a fronte di condotte che, sempre secondo l'impostazione accusatoria, avrebbero
cagionato un danno patrimoniale alla società ed ai soci, in relazione alle
maggiori imposte che l'AMIA ha dovuto versare all'erario rispetto a quelle che
avrebbe dovuto versare se non fossero state indicate in bilancio le
summenzionate operazioni fittizie, la procura della Repubblica di Palermo
avrebbe potuto teoricamente contestare il reato di cui all'articolo 2622 del
codice civile<span class="apple-converted-space"> </span><em>(false
comunicazioni sociali in danno della società, dei soci o dei creditori)</em><span class="apple-converted-space"> </span>in luogo del reato di cui all'articolo
2621 del codice civile<span class="apple-converted-space"> </span><em>(false
comunicazioni sociali)</em><span class="apple-converted-space"> </span>se
fosse stata sporta la querela dal comune di Palermo.<br />
È di tutta evidenza la differenza tra le due fattispecie criminose sotto il profilo
della gravità e della relativa sanzione prevista dal legislatore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
reato di cui all'articolo 2621 del codice civile è infatti una fattispecie
contravvenzionale (procedibile d'ufficio), meno grave rispetto al reato di cui
all'articolo 2622 del codice civile, che invece è una fattispecie delittuosa, e
sottoposta a termini di prescrizione decisamente più lunghi e tranquillizzanti,
tenuto conto dei tempi ordinariamente necessari per l'emissione di una sentenza
definitiva in un procedimento, come quello in oggetto, complesso sia per il
numero degli imputati che per la tipologia delle condotte.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E
tuttavia per la contestazione di questa seconda fattispecie delittuosa avrebbe
dovuto essere sporta la querela dal comune di Palermo, socio unico della
società AMIA spa.<br />
Proprio per consentire al comune di Palermo di sporgere querela, il sindaco
della città, Diego Cammarata, venne convocato in procura e venne informato sia
dell'esistenza del procedimento, sia della facoltà di esercitare il diritto di
querela entro novanta giorni, ai fini della procedibilità in relazione al più
grave reato di cui all'articolo 2622 del codice civile (che, per l'appunto, può
essere contestato nel caso in cui sia stato cagionato un danno alla società, ai
soci, o ai creditori).<br />
Il comune di Palermo non ha inteso sporgere querela, e ciò è stato
precisato nel corso dell'audizione dai magistrati che si occupano del
procedimento penale sopra menzionato.<br />
Il sindaco Cammarata, audito dalla Commissione nel corso della prima missione
in Sicilia, interpellato in merito alla decisione del comune di non sporgere
querela, ha dichiarato di avere richiesto un parere all'ufficio legale del
comune di Palermo e di essersi quindi determinato conseguentemente.<br />
Il parere dell'ufficio legale è stato acquisito agli atti della Commissione ed
in esso si rappresentano sostanzialmente quelle che sono le regole attinenti
alla facoltà dell'esercizio del diritto di querela. Si riportano alcuni stralci
del menzionato parere legale: «<em>secondo consolidata giurisprudenza ultra
decennale della Corte di cassazione - formata ai fini dell'accertamento della
decorrenza del termine di tre mesi previsto dall'articolo 124 del codice penale
per la presentazione della querela - è necessario che la persona offesa abbia
una conoscenza precisa, certa e diretta del fatto in modo da essere in possesso
di tutti gli elementi di valutazione necessari per determinarsi (...).</em><i><br />
<em>In virtù dei superiori principi questa Avvocatura ritiene che il termine di
tre mesi previsto per la presentazione di un'eventuale querela da parte
dell'amministrazione comunale non possa farsi decorrere automaticamente
dall'acquisita conoscenza delle richiamate indagini penali. Infatti l'esercizio
del diritto di querela (e la decorrenza del previsto termine decadenziale) rimane
subordinato alla conoscenza precisa e certa del fatto delittuoso, in tutti i
suoi elementi costitutivi previsti dal legislatore.<o:p></o:p></em></i></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Precisato
quanto sopra, in merito agli addebiti mossi agli amministratori dell'AMIA spa
ex articolo 2622 del codice civile - per i quali vi è, allo stato, la verifica
giudiziale dell'ipotesi di «danno» correlato alle pretese false comunicazioni
sociali - la proposizione di una valida querela da parte del comune dovrà
essere supportata dalla rappresentazione di un danno patrimoniale eventualmente
sofferto (anche se non ancora individuabile nel suo preciso ammontare) e,
qualora dovessero mancare elementi certi («notizie») altrimenti già conosciuti,
la stessa rimarrebbe subordinata all'accertamento positivo del danno medesimo, non
potendosi ritenere sufficiente, al fine della querela, la mera presunzione
della lesione patrimoniale che è oggetto della verifica giudiziale».</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, nel parere predisposto dall'ufficio legale non si entra nel merito
della questione, ma vengono semplicemente chiariti quelli che sono i
presupposti per l'esercizio del diritto di querela (che rappresenta comunque
una facoltà per la persona offesa dal reato, è bene sottolinearlo).<br />
E dunque, il sindaco Cammarata non ha in realtà spiegato chiaramente a questa
Commissione la ragione per la quale il comune non ha inteso sporgere querela,
in quanto ha richiamato il parere summenzionato fornito dall'ufficio legale del
comune (nel quale vengono semplicemente chiariti in via teorica i presupposti
per sporgere querela), ma non ha in alcun modo chiarito quale fosse il «dubbio»
che aveva in merito alla sussistenza degli elementi costitutivi del reato, sia
sotto il profilo delle false comunicazioni sociali, che sotto il profilo del
danno arrecato alla società ed ai soci.<br />
Di fatto, la mancata proposizione della querela ha comportato l'impossibilità
di contestare la fattispecie delittuosa, ma solo quella contravvenzionale, con
tutte le annesse problematiche legate ai ben più ristretti tempi di
prescrizione dei reati contravvenzionali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>5)
Dichiarazione dello stato di insolvenza di AMIA Spa e ammissione alla procedura
di amministrazione straordinaria.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso delle indagini relative ai reati di falso in bilancio, e contestualmente
all'emersione di tali ipotesi criminose, la procura della Repubblica di Palermo
ha avviato un accertamento in merito alla solvibilità della società AMIA spa, e
quindi alla sua capacità di adempiere regolarmente alle proprie obbligazioni.<br />
Nel mese di novembre 2009, quindi, la procura della Repubblica di Palermo ha
presentato al tribunale civile di Palermo - sezione fallimentare - ricorso con
il quale si chiedeva la declaratoria dello stato di insolvenza della società
AMIA spa, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 270 del 1999, ovvero,
in subordine, la dichiarazione di fallimento della medesima società ai sensi
degli articoli 6 e 7 della legge fallimentare.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
provvedimento del 27 gennaio 2010 il tribunale fallimentare di Palermo ha
dichiarato lo stato di insolvenza della società AMIA spa in liquidazione,
nominando contestualmente commissari giudiziali il dottor <b><span style="color: red;">Giuseppe Romano</span></b>, il dottor <b><span style="color: red;">Sebastiano Sorbello</span></b> e il
dottor <b><span style="color: red;">Paolo
Lupi</span></b>.<br />
Il comune di Palermo, al fine di potere accedere alla procedura di
amministrazione straordinaria ha adottato una serie di delibere, come
dichiarato dal dottor Marzella nel corso dell'audizione, finalizzate a
restituire solidità finanziaria alla società. In particolare sono state
individuate le seguenti operazioni:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
cessione di alcune quote dell'AGM spa, società interamente partecipata dal
comune di Palermo e<span class="apple-converted-space"> </span><em>in bonis,</em><span class="apple-converted-space"> </span>nella misura del 49%;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">è
stata preventivata la cessione di tre immobili dal comune ad AMIA spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
comune ha programmato il trasferimento all'AMIA spa, in vista della sua
ricapitalizzazione, di fondi FAS già trasferiti al comune di Palermo con
delibera del Cipe del 2009;<br />
sotto il profilo della liquidità sarebbe inoltre stata ipotizzata
l'anticipazione di circa 24 milioni di euro ad opera della Sace spa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
in ragione delle considerazioni espresse nella loro relazione dai commissari
giudiziali in merito alla risanabilità dell'impresa, il tribunale civile di
Palermo, con decreto del 12 aprile 2010, ha ammesso la società AMIA spa alla
procedura di amministrazione straordinaria, disponendo contestualmente che la
gestione dell'impresa fosse affidata ai commissari giudiziali, in attesa della
nomina del commissario straordinario.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>6)
Le considerazioni dei commissari giudiziali in merito alla società AMIA Spa: le
cause del dissesto finanziario.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della missione in Sicilia svoltasi dall'otto al dieci giugno 2010, sono
stati sentiti i commissari giudiziali nominati dal tribunale di Palermo, dottor
Sebastiano Sorbello e dottor Paolo Lupi, mentre in quella sede non è stato
sentito il prefetto Romano, nel frattempo dimessosi dalla carica di commissario
giudiziale, per dichiarata inconciliabilità con altri gravosi impegni
professionali dallo stesso già assunti precedentemente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
dottor Sorbello, nel corso dell'audizione, in merito alla individuazione delle
ragioni che hanno determinato dissesto dell'AMIA spa ha dichiarato che le cause
sono molteplici, diffuse e riguardano i livelli sia politici sia amministrativi
che gestionali dell'impresa.<br />
Il commissario giudiziale ha fatto riferimento al programma di
ricapitalizzazione e di ripatrimonializzazione dell'AMIA spa secondo uno schema
cadenzato che ha reso possibile, evidentemente, l'ammissione della società alla
procedura di amministrazione straordinaria.<br />
Sotto il profilo economico finanziario è stata evidenziata, da un lato,
l'esistenza di un debito di 85 milioni di euro circa della società AMIA nei
confronti di fornitori e manutentori (ma sulla quantificazione esatta della
massa passiva il commissario giudiziale ha manifestato qualche riserva, anzi ha
testualmente affermato di avere<span class="apple-converted-space"> </span><em>molti
dubbi,</em><span class="apple-converted-space"> </span>legati verosimilmente
a possibili ipotesi di false fatturazioni, ancora da accertare nello specifico<em>),</em><span class="apple-converted-space"> </span>dall'altro, comunque l'esistenza di un
numero di dipendenti in carico all'AMIA ed alla controllata AMIA ESSEMME
esorbitante.<br />
Il dottor Sorbello ha esplicitamente dichiarato:<span class="apple-converted-space"> </span><em>«3000 sono complessivamente i
dipendenti AMIA e della controllata AMIA ESSEMME; c'è inoltre un indotto che è
stato calcolato in oltre 2000 unità. Quindi è una realtà che ha 5000
lavoratori».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(I
dati riportati nel corso dell'audizione sono in realtà ancora più consistenti
rispetto a quelli riportati nella relazione in cui si fa riferimento a un
numero di dipendenti all'interno di AMIA spa, allo stato attuale, pari a 1670
unità).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
fronte di questa situazione, la società AMIA vanta crediti nei confronti degli
ATO e dei comuni che conferiscono i rifiuti nella discarica di Bellolampo per
circa 84 milioni di euro.<br />
La situazione riscontrata dai commissari giudiziali è a dir poco paradossale se
si tiene conto che per otto/nove anni i numerosi comuni della provincia che
hanno conferito e conferiscono i rifiuti nella discarica di Bellolampo non
hanno pagato alla società di gestione l'importo dovuto per il conferimento dei
rifiuti, senza che siano state intraprese da parte degli amministratori
dell'Amia in modo tempestivo iniziative efficaci e risolutive. Le azioni
giudiziarie intraprese non hanno poi sortito alcun effetto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sotto
il profilo più strettamente contabile è stato sentito il commissario giudiziale,
dottor Lupi, il quale si è occupato essenzialmente di esaminare i libri e le
scritture contabili della società e i bilanci depositati nel corso degli anni.
Il dottor Lupi ha dichiarato: «<em>Il problema, dal punto di vista contabile e
amministrativo, è legato innanzi tutto al contratto di servizio che esiste con
il comune di Palermo e, conseguentemente, all'attività che viene svolta in
subappalto in capo all'AMIA ESSEMME, in particolare quella di spazzamento delle
strade. L'AMIA ESSEMME è una società interamente partecipata da AMIA che
accoglie tra le sue fila ottocento lavoratori socialmente utili i quali, nel
momento in cui sono stati assunti e in cui è stata costituita la società,
godevano di alcune agevolazioni previdenziali e fiscali per le quali il costo
di AMIA ESSEMME veniva coperto tranquillamente dal comune attraverso il
contratto di servizi. Esso prevedeva lo spazzamento delle strade e poi, per
accordi che immagino siano intercorsi tra comune ed AMIA, veniva subappaltato
ad AMIA Essemme. Venute meno le agevolazioni previdenziali e fiscali, il costo
di AMIA ESSEMME è arrivato alla sua interezza. A fronte di tale costo ormai
intero non si è verificato una adeguamento del servizio, per cui, a fronte di
un costo di 17 milioni di euro annui, ne vengono erogati solo 10.»<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, secondo quanto dichiarato dal dottor Lupi, il costo del servizio
erogato da AMIA ESSEMME è comunque superiore rispetto a quello che viene
corrisposto dal comune di Palermo, con una perdita secca annua di circa 7
milioni di euro; da questo punto di vista è emersa nitidamente la necessità di
rivedere e quantificare diversamente il costo del contratto di servizio in
questione.<br />
Altro profilo evidenziato è quello relativo, per l'appunto, al recupero dei
crediti da parte dei comuni che conferiscono i rifiuti nella discarica di
Bellolampo, ed all'esubero di personale.<br />
Sul punto specifico relativo ai crediti maturati dall'AMIA va però evidenziato
quanto dichiarato dall'assessore regionale dell'energia ed ai servizi di
pubblica utilità, <b><span style="color: red;">dottor Carmelo Pietro Russo,</span></b> il quale ha manifestato alcune perplessità in merito alla
tariffazione di AMIA.<br />
Nella tariffa risulterebbero infatti inserite voci quali <b><span style="color: red;">«raccolta
differenziata», o «termovalorizzatori», che sono in realtà servizi che non
vengono effettuati, di tal chè si fa sostenere ai comuni un costo per servizi
inesistenti.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Esiste
quindi, probabilmente, un problema relativo alla corretta quantificazione delle
tariffe.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
cosa sorprendente è che tutte queste problematiche erano già all'evidenza
gravissime allorquando la Commissione ebbe a sentire il prefetto di Palermo nel
mese di settembre 2009, e nonostante il decorso dei mesi e la gestione
commissariale nulla è cambiato, ma è anzi vieppiù peggiorato, come sottolineato
dal Comandante del NOE di Palermo, Antonio Tarallo, che è stato sentito dalla
Commissione sia nel mese di settembre 2009 che nel mese di giugno 2010.<br />
Proprio nel corso della seconda audizione il Comandante ha dichiarato<span class="apple-converted-space"> </span><em>«la situazione della provincia di
Palermo è, ove possibile, ulteriormente peggiorata rispetto alle condizioni
appurate durante la precedente audizione, che ho avuto con voi. Il problema
della città di Palermo e della sua provincia è connesso principalmente alla
gestione della discarica di Bellolampo ed alla situazione economica di AMIA
spa».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quali
le cause del dissesto finanziario dell'AMIA spa? In parte sono state
rappresentate dal prefetto di Palermo, commissario straordinario per
l'emergenza rifiuti nella provincia.<br />
Innanzi tutto si registra un numero esorbitante di dipendenti (tra i quali vi è
un considerevole contingente di ex lavoratori socialmente utili del comune di
Palermo); a fronte di ciò vi è una rilevantissima esposizione debitoria nei
confronti delle ditte esterne affidatarie del servizio di manutenzione
ordinaria e riparazione dei mezzi aziendali, che non viene compensata dagli
introiti, in quanto i comuni e le società d'ambito che conferiscono i rifiuti
nella discarica di Bellolampo non pagano le spettanze dovute all'AMIA.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<b><span style="color: red;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I comuni, a loro volta, non pagano in quanto i
rispettivi bilanci sono deficitari, non essendo riscosse da parte dei cittadini
le tasse relative ai rifiuti.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza la gestione della società non si può dire sia avvenuta in modo
trasparente, e peraltro questo aspetto è stato approfondito dalla procura della
Repubblica di Palermo che ha avviato il procedimento per falso in bilancio e
che, dopo la dichiarazione dello stato di insolvenza della società, è
prevedibile che approfondisca tutte le questioni attinenti ad eventuali ipotesi
di bancarotta fraudolenta.<br />
La situazione dell'AMIA spa ha inciso in maniera determinante sulla gravissima
situazione di emergenza che si è registrata più volte, anche di recente, nella
città di Palermo, in quanto si sono verificate diverse manifestazioni di
protesta da parte dei lavoratori che non hanno ricevuto la retribuzione a
causa, per l'appunto, della situazione di deficit finanziario della società.
Manifestazioni di protesta che si sono concretizzate nella mancata raccolta dei
rifiuti per le strade.<br />
Come precisato dal prefetto Trevisone, per le strade di Palermo alla fine del
mese di maggio 2009 si sono accumulate circa quattromila tonnellate di rifiuti,
e ci si è trovati fronte ad una situazione di assoluta crisi, per fronteggiare
la quale è stato necessario l'intervento della protezione civile nazionale e
dell'esercito. La gravissima situazione a livello ambientale si è accompagnata
ad un gravissimo problema di ordine pubblico, tenuto conto del fatto che la
popolazione aveva iniziato a dare fuoco ai rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Episodi
del genere si sono verificati anche di recente, con conseguente allarme
generalizzato anche in relazione ai problemi di ordine pubblico connessi a
vicende così gravi, alle quali è stato dato giustamente ampio risalto dai mezzi
di informazione.<b><span style="color: red;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>7)
Le assunzioni all'interno della società AMIA e delle società controllate.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sin
dalla prima missione in Sicilia nel mese di settembre 2009 il prefetto aveva
evidenziato il grosso problema rappresentato da <b><span style="color: red;">un'eccessiva mole di assunzioni all'interno della
società AMIA spa e delle società da questa controllate.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati evidenziati da più parti gli sprechi assolutamente ingiustificati nella
gestione della società, nella quale è stato assunto un numero esorbitante di
dipendenti (per i quali peraltro spesso non si è riusciti a pagare gli stipendi
nei tempi dovuti), e ciò è accaduto sia con riferimento all'AMIA spa che
con riferimento all'AMIA Servizi srl ed all'AMIA ESSEMME.<br />
A fronte poi del numero sproporzionato di dipendenti, vi è stata nei fatti
un'assoluta inefficienza nel servizio, e la società si è trovata a dovere
affidare ad imprese terze, con conseguente aggravio dei costi di gestione, una
serie di servizi che, ove vi fosse stata una corretta amministrazione, avrebbe
potuto effettuare con le proprie risorse umane e di mezzi.<br />
Anche nella relazione dei commissari giudiziali viene ribadito questo aspetto
come una delle concause che hanno determinato il deficit finanziario della
società.<br />
Nel bilancio il costo del personale è presente nella misura di oltre 83 milioni
di euro.<br />
Il sindaco di Palermo, Diego Cammarata, nel corso dell'audizione effettuata in
occasione della missione in Sicilia, con riferimento ai dipendenti
evidentemente in esubero, ha dichiarato di avere trovato, al momento
dell'assunzione della carica di sindaco nel 2001, una situazione, a suo dire,
gravissima lasciata dal precedente governo, un bacino di precariato che contava
7.300 lavoratori socialmente utili i quali, a vario titolo, lavoravano
all'interno dell'amministrazione.<br />
Il sindaco quindi si sarebbe fatto carico di stabilizzare i lavoratori
socialmente utili, per non abbandonare in sostanza le famiglie e le fasce
socialmente più deboli, e ciò sebbene l'amministrazione comunale avesse dovuto
pagare un costo altissimo, in quanto il carico del personale, per stessa
ammissione del sindaco, pesa molto sul conto economico dell'AMIA spa.<br />
Il problema però non è solo quello relativo all'esubero evidente di personale,
ma al fatto che si tratta di personale che poi in effetti non viene deputato,
nella gran parte, a svolgere l'attività lavorativa conseguente all'assunzione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tra le
persone assunte, ed è questa la nota dolente che potrebbe rappresentare la spia
di ben altro tipo di interferenze nella gestione di questo tipo di assunzioni,
vi sono persone attenzionate dalle forze dell'ordine, pregiudicati che, se è
vero che provengono dalle cooperative sociali create proprio per il
reinserimento degli ex detenuti, è anche vero che in molti casi non svolgono di
fatto alcuna attività lavorativa in seno alla società, e quindi avrebbero
dovuto essere teoricamente presi provvedimenti nei loro confronti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Questo
problema è stato evidenziato anche dal sindaco Cammarata nel corso
dell'audizione con riferimento specifico al personale assunto nella società
AMIA ESSEMME, che è una società che svolge i servizi di spazzamento della
città. Testualmente, ha dichiarato: «<em>all'interno di questa società molti
dei dipendenti provengono dalle cooperative sociali, di ex detenuti, di persone
a cui occorre insegnare il proprio lavoro, trasmettere il senso di
appartenenza, il senso civico. Ciò nonostante, prima della stabilizzazione
avevamo un limite: questa gente aveva pochi diritti, quindi riteneva di avere
pochi doveri. Da quando abbiamo fatto la stabilizzazione abbiamo cercato di
mettere in piedi un sistema di controllo, che però per certi versi fa un po'
acqua. Molto spesso capita che questa gente minacci i propri controllori. Tutto
ciò a me non risulta ufficialmente, perché, se così fosse, o li licenzieremmo,
o li denunceremmo all'autorità giudiziaria per il caso specifico. Si tratta pur
sempre di situazioni ambientali».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
soluzione elaborata dal sindaco sarebbe quella di assegnare ai lavoratori
specifici quartieri con indicazione precisa degli orari di lavoro, e di affidare
poi ai cittadini il controllo attraverso la segnalazione delle inefficienze, in
modo da consentire poi ai datori di lavoro la repressione nei confronti dei
lavoratori inadempienti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Non vi
è chi non veda come si tratti di un sistema di difficile attuazione in una
città dove, come dichiarato dal prefetto, c'è scarso senso civico, e la mafia
arriva anche ad incendiare le scuole, in alcune zone più degradate della città,
per impedire l'acculturamento dei ragazzi.<br />
Sempre il prefetto ha dichiarato che l'AMIA spa ha affidato per qualche tempo
il servizio di lavaggio dei cassonetti ad un'impresa legata a Lo Piccolo,
circostanza questa evidenziata anche dal procuratore della Repubblica presso il
tribunale di Palermo, dottor Messineo.<br />
Allorquando una società che gestisce la raccolta dei rifiuti nella città di
Palermo e la discarica di Bellolampo (la più importante in Sicilia) affida
servizi a imprese terze, in qualche modo vicine a soggetti dello spessore di Lo
Piccolo (non si comprende attraverso quali procedure) ed assume persone con
precedenti penali (sia pure nella prospettiva di stabilizzare i lavoratori
appartenenti alle cooperative sociali di ex detenuti) appare difficile
immaginare che i cittadini possano fungere da controllori, catalizzando in tal
modo su di loro le responsabilità in merito ad eventuali provvedimenti di
licenziamento adottati dalla società nei confronti dei lavoratori inadempienti.<br />
Sembra quindi scarsamente praticabile la soluzione ipotizzata dal sindaco
Cammarata.<br />
Con specifico riferimento alla questione delle assunzioni è stato
esplicitamente richiesto ai magistrati della procura della Repubblica presso il
tribunale di Palermo se vi siano delle indagini in questo senso, ma non pare
che vi siano a livello giudiziario indagini sulla specifica questione delle
assunzioni all'interno dell'AMIA spa, sebbene una serie di indicatori
potrebbero far ritenere che in una vicenda del genere abbia potuto inserirsi
facilmente la criminalità organizzata.<br />
Vi è da aggiungere che proprio sulla scorta delle esperienze investigative
rappresentate dai magistrati auditi, la circostanza che il servizio di lavaggio
dei cassonetti fosse stato affidato ad un'impresa legata a Lo Piccolo non può
di certo essere considerato un elemento privo di qualsiasi significato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sarebbe
auspicabile che venisse accertato secondo quali criteri è stata scelta questa
impresa, come è stato reso il servizio, da quanto tempo vi è stato
l'affidamento, eccetera.<br />
Per ciò che concerne le assunzioni, le stesse sono avvenute in larga parte,
come precisato dal dottor Marzella nel corso dell'audizione, al di fuori di
procedure pubblicistiche, e questa, peraltro, è stata una delle argomentazioni
avanzate dalla procura in sede prefallimentare ai fini del riconoscimento del
carattere privatistico ed imprenditoriale della società AMIA spa.<br />
Non sono però emersi elementi di prova, secondo quanto dichiarato dai
magistrati di Palermo, che possano far ritenere che nella vicenda delle
assunzioni vi sia stato un interessamento della criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<b><span style="color: red;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Può verosimilmente ipotizzarsi un interesse
elettoralistico.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>8)
La discarica di Bellolampo e la gestione da parte dell'AMIA spa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sin
dalle prime audizioni effettuate in Sicilia nel mese di settembre 2009 era
emerso con assoluta evidenza come la messa in sicurezza della discarica di
Bellolampo rappresentasse un'emergenza assoluta dal punto di vista ambientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
dichiarato dal prefetto nel corso dell'audizione, era noto che vi fosse una
grave perdita di percolato dalla discarica, ma non era noto quanto percolato vi
fosse, sicché la discarica si sarebbe potuta trasformare nel giro di breve
tempo in una vera e propria bomba ecologica.<br />
Il prefetto, proprio per questo motivo, ebbe modo di inviare all'AMIA in data
12 giugno 2009 una nota con la quale si richiedeva all'ente gestore della
discarica se fossero stati adempiuti gli obblighi imposti, con riferimento alla
predisposizione di idonee coperture provvisorie della porzione delle vasche non
più interessate dagli abbancamenti (al fine di evitare l'esposizione dei rifiuti
agli agenti atmosferici e di limitare l'infiltrazione delle acque meteoriche, e
quindi la produzione di percolato), all'integrazione del sistema di
monitoraggio delle acque superficiali, mediante la realizzazione a monte e a
valle della discarica di pozzetti di controllo delle acque meteoriche, nonché
all'effettuazione di verifiche di funzionalità del sistema di drenaggio e
raccolta del percolato.<br />
L'AMIA spa aveva relazionato sullo stato degli interventi posti in essere
segnalando l'impossibilità di adempiere alle prescrizioni impartite in ragione
della grave situazione finanziaria della società.<br />
Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare aveva
ritenuto «<em>del tutto insoddisfacente»</em><span class="apple-converted-space"> </span>la
situazione rappresentata da AMIA, autorizzando il commissario delegato a
procedere, in sostituzione ed in danno dell'AMIA, all'avvio del complesso delle
misure per la messa in sicurezza della discarica, a garanzia della salute dei
cittadini e delle matrici ambientali.<br />
Quindi, la struttura commissariale in quel contesto ha dovuto farsi carico
della risoluzione nell'immediato dell'emergenza relativa allo smaltimento del
percolato (smaltito presso il sito di Gioia Tauro, non essendo presenti nella
regione siciliana adeguati siti per lo smaltimento). Nella gestione della
discarica di Bellolampo si intrecciano in qualche modo tutte le problematiche
connesse, da un lato, al reato ambientale in sé, dall'altro alle inefficienze
della pubblica amministrazione e, ancora, alle infiltrazioni della criminalità
organizzata nel ciclo dei rifiuti, nei termini di seguito esposti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sul
punto, significativa è un'espressione utilizzata dal prefetto di Palermo,
dottor Trevisone, nel corso dell'audizione innanzi a questa Commissione. A
seguito di specifica domande in merito alle infiltrazioni mafiose nel ciclo dei
rifiuti, ha dichiarato di non avere elementi specifici per ritenere che la
mafia sia parte attiva nel ciclo dei rifiuti in provincia di Palermo,
aggiungendo però che a Palermo la mafia non è avulsa dalla realtà: «<em>il
problema serio della città e della Sicilia è la zona nebulosa nella quale vi è
un intreccio tra affari, malapolitica ed altro».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Un dato certo è che le problematiche relative all'impianto di discarica sono
molteplici e datate e possono essere in sostanza sintetizzate come segue:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">negli
anni il percolato non è stato smaltito secondo modalità adeguate in termini di
quantità e tempi di prelevamento. Ciò ha comportato indubbi problemi gestionali
che si sono manifestati con la fuoriuscita di percolato dall'impianto e
l'interessamento delle zone limitrofe, alcune caratterizzate dalla presenza di
immobili di natura residenziale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
mancata adeguata copertura dei rifiuti conferiti ha determinato un aumento
sensibile dei quantitativi di percolato poiché non sono state allontanate le
acque meteoriche dall'area di sedime dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
conferimento presso la discarica di tipologie di rifiuti non consentite, ossia
di rifiuti ingombranti, pericolosi e non, circostanza questa che ha
evidentemente determinato un aumento dei volumi conferiti con conseguente
diminuzione della capacità residua della discarica. Ebbene, la situazione sopra
delineata, di evidente gravità, è il risultato di un lungo periodo di mala
gestione che avrebbe dovuto essere interrotta prima che si arrivasse ad una
situazione limite rispetto ad un possibile disastro ambientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Cosa
non ha funzionato nel sistema?<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si è
verificato un intreccio tra mala gestione, rapporti clientelari,
deresponsabilizzazione degli enti, incapacità amministrative che hanno impedito
non solo l'effettiva soluzione, ma anche l'arginamento dei problemi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Innanzi
tutto va evidenziato, e di ciò si è avuta contezza nel corso della missione,
come siano stati e siano ancora carenti i controlli già sul piano
amministrativo. La cosa preoccupante è che si sia arrivati ad una situazione di
tracimazione del percolato, con gravissime evidenti ripercussioni dal punto di
vista della salubrità dell'ambiente, nella pressoché totale indifferenza da parte
degli organi di controllo<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Peraltro
la situazione di perenne emergenza vissuta nel territorio della provincia di
Palermo (emergenza che si trasformerebbe in autentico collasso ove fosse chiusa
la discarica di Bellolampo e non vi fosse più la possibilità, per ben
cinquantatré comuni di conferire i rifiuti in tale discarica) rende
praticamente impossibili interventi drastici che, in altre condizioni generali,
sarebbero stati probabilmente presi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto riguarda l'ARPA, il procuratore capo della procura della Repubblica
presso il tribunale di Palermo ha dichiarato, nel corso dell'audizione, che <b><span style="color: red;">l'ARPA per la
procura è un referente di scarsissima qualità per due ordini di ragioni:<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<b><span style="color: red;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">in primo luogo, non esegue attività di analisi
e di monitoraggio, e quindi non collabora alle indagini della procura, non disponendo
dei mezzi necessari;<br />
in secondo luogo, non ha personale che abbia la qualifica di pubblico
ufficiale.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
tutto nell'ambito di una generale deresponsabilizzazione anche degli enti
locali. La discarica di Bellolampo non viene gestita adeguatamente perché
mancano le risorse finanziarie in capo all'AMIA spa, i comuni e le società
d'ambito territoriale che conferiscono i rifiuti nella discarica non versano le
spettanze dovute all'AMIA, seguono inevitabilmente gli interventi risanatori da
parte del commissario per l'emergenza rifiuti (come evidenziato nel paragrafo
precedente), del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e della protezione civile, con conseguente ricasco su tutti cittadini
delle inefficienze, a vari livelli, della gestione.<br />
Come evidenziato dai commissari giudiziali nella relazione depositata al
tribunale civile di Palermo in data 23 marzo 2010, «<em>le problematiche della
discarica di Bellolampo sono intimamente legate, per i profili di interesse,
alle vicende di AMIA spa nel senso che le diseconomie del sito hanno costituito
una significativa concausa nel processo di accumulo delle passività registrate
dalla società (...).</em><i><br />
<em>A fronte dei costi di funzionamento di Bellolampo, che hanno inciso
percentualmente intorno al 10% sul bilancio societario, AMIA ha accumulato
crediti mai esatti per circa euro 82.000.000. In altre parole, a fronte di un
servizio che ha comportato uno straordinario impiego di risorse umane e
strumentali gravando pesantemente sulla società, i comuni e gli ATO nei quali
sono raggruppati, non hanno provveduto ad erogare il corrispettivo previsto da
apposito tariffario o lo hanno fatto solo in parte e sporadicamente.<o:p></o:p></em></i></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Sarebbe
agevole a questo punto addossare ogni responsabilità agli amministratori AMIA
ed imputare loro l'incapacità di gestione della società, secondo i normali
parametri aziendali che postulano l'equilibrio tra costi e ricavi ed un accorto
dimensionamento del personale realmente occorrente.</em><i><br />
<em>Un giudizio più sereno deve, tuttavia, ricomprendere nella censura ora
mossa, anche la classe dirigente chiamata a governare non solo la regione ma
tutti gli organismi territoriali, la quale con una politica a dir poco
dissennata ha riversato su AMIA le storture di un sistema destinato al
fallimento.</em><br />
<em>Tale puntualizzazione potrebbe apparire esercizio inutile che in realtà
serve, non tanto per ricercare i colpevoli, quanto i rimedi e le soluzioni che
ad oggi non sono più differibili».</em></i><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
state intraprese da AMIA diverse iniziative giudiziarie al fine di recuperare i
crediti nei confronti degli enti debitori, senza alcun sostanziale esito,
sicché l'AMIA non è stata mai in grado di affrontare le spese necessarie per
effettuare gli imponenti interventi strutturali sulla discarica idonei a
tamponare il disastro ambientale in atto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>9)
La discarica di Bellolampo e le problematiche ambientali.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
principale e urgentissimo problema relativo alla discarica di Bellolampo
riguarda lo smaltimento del percolato, che rappresenta un'assoluta e
prioritaria emergenza.<br />
Come già dichiarato dal prefetto di Palermo in sede di audizione, si tratta di
un'autentica bomba ecologica che potrebbe esplodere da un momento all'altro.<br />
Altrettanto dure sono state le affermazioni dei commissari giudiziali i quali,
già in sede di audizione innanzi alla Commissione parlamentare, hanno affermato
che il loro principale motivo di apprensione è rappresentato dallo smaltimento
del percolato, sostanzialmente stoccato all'interno del battente della
discarica, e quantificato in oltre 100.000 metri cubi (anche se in realtà il
dato non è certo e nessuno degli auditi è riuscito a fornire questo dato con
certezza, tenuto conto del fatto che la pozza di percolato è in continuità
idraulica con quello contenuto all'interno della discarica e pertanto i
quantitativi da smaltire sono certamente superiori a quelli visibili).<br />
Sempre nella relazione dei commissari giudiziali si legge che «<em>gli elementi
forniti consentono di pervenire alla conclusione che qualora non venga
affrontato in tempi quanto mai rapidi un quadro credibile di prelievo e
smaltimento di percolato (che dalle quantità evidenziate rischia, se non lo ha
già fatto, di inquinare il torrente Celona, le falde acquifere da dove si
approvvigionano per usi idropotabili alcuni comuni del palermitano) non sarà possibile
gestire con appropriatezza ed efficacia la discarica di Bellolampo (...). Se
sono vere, com'è ragionevole presumere, le indicazioni fornite dal dirigente e
dal liquidatore, a Bellolampo si sta consumando da mesi un disastro ambientale
che, a prescindere dalle responsabilità, non potrà essere eliminato se non con
interventi straordinari».</em><br />
Preme osservare come, a fronte di una situazione di emergenza sempre più grave
e sotto gli occhi di tutti, le considerazioni espresse dal sindaco di Palermo
nel corso dell'audizione il 16 settembre 2009 siano state di segno molto
diverso. In quell'occasione il sindaco ha infatti dichiarato «<em>la discarica
di Bellolampo è collegata bene, è in buone condizioni e ha una fama molto
peggiore di quello che effettivamente merita, perché è la migliore
discarica esistente in Sicilia».</em><br />
È l'unico ad avere questa opinione e nettamente diverse sono state le
dichiarazioni rese dal comandante dei Carabinieri del NOE di Palermo e dai
magistrati della procura della Repubblica di Palermo che stanno svolgendo
accurate indagini in merito alla discarica di Bellolampo, in relazione, tra gli
altri, al reato di disastro ambientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><span style="color: red;">I carabinieri del NOE di Palermo nella nota del
21 maggio 2010 hanno evidenziato una situazione</span></b> gravissima nella gestione della discarica, per la quale
potrebbe addirittura porsi la necessità della chiusura immediata, non essendo
gestibili ordinariamente le normali attività, e ciò per una serie di motivi:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">gli
autocompattatori spesso non riescono a raggiungere le aree di conferimento in
quanto le piste di accesso non sono percorribili a causa di smottamenti
(determinati comunque dal ristagno delle acque meteoriche e dalla mancata
copertura delle piste con idonei materiali, come per esempio pietrisco da
cava);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">non è
stata effettuata alcuna copertura dei rifiuti; il percolato viene stoccato in
qualsiasi bacino sia in grado di contenerlo ed infatti, oltre alla ormai
permanente pozza di percolato che sosta al piede della vasca in esercizio,
invadendo anche aree esterne alla discarica, vengono utilizzati per contenere
il percolato tutti i bacini asserviti ai silos di stoccaggio (che in condizioni
normali dovrebbero essere utilizzati per tamponare situazioni di emergenza);<br />
i provvedimenti adottati per superare lo stato di emergenza risultano
inadeguati e ispirati all'improvvisazione ed all'estemporaneità. I lavori di
messa in sicurezza risultano pesantemente compromessi dalle emergenze
ambientali mentre la gestione della discarica non segue più alcuna regola di
salvaguardia ambientale. Emblematiche risultano essere le montagne di rifiuti
non coperti, il mancato pretrattamento dei rifiuti, il conferimento di
tipologie di rifiuti non consentite e provenienti dalla raccolta differenziata;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">si è
formata una pozza di percolato ai piedi della vasca di esercizio, che ha
superato in altezza la recinzione della discarica e la cui attuale stima è di
circa centomila metri cubi;<br />
la procura di Palermo, proprio con riferimento a questi aspetti, ha conferito
una consulenza tecnica nell'ambito del procedimento penale sopra menzionato (n.
19521/09), e i consulenti hanno accertato la presenza di alluminio, rame,
ammoniaca, metalli vari e sostanze chimiche all'interno del torrente Celona che
scorre a poca distanza dalla discarica;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">è
possibile inoltre che il percolato abbia inquinato i pozzi idrici e le falde
acquifere a valle della discarica e questa ipotesi è al vaglio dei consulenti
della procura della Repubblica di Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica di Palermo, nel corso dell'audizione presso la
prefettura di Trapani in data 8 giugno 2010, ha definito la situazione
allucinante, essendo stata accertata la presenza di un lago di percolato, di
cui non è chiara neppure l'entità in quanto le stime crescono continuamente, e
attualmente si parla di decine di migliaia di tonnellate.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
percolato, allo stato, viene rimosso attraverso un sistema molto costoso, ossia
attraverso autobotti che lo prelevano e lo conferiscono presso impianti situati
nella regione Calabria, a costi particolarmente elevati che il comune non è in
grado di sopportare.<br />
La discarica inoltre presenta un'altra grave criticità che è costituita
dall'ormai prossimo esaurimento della capacità di abbancamento dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'indagine
giudiziaria in merito alla discarica di Bellolampo, proprio con riferimento
alle problematiche di tipo ambientale, sono curate dalla dottoressa Maria
Teresa Maligno, sostituto procuratore presso la procura della Repubblica di
Palermo, la quale ha riferito a questa Commissione i dati acquisiti sino ad
oggi nel corso dell'indagine (il procedimento penale reca il numero 19521/2009
mod. 21).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procedimento è stato avviato a seguito di segnalazioni da parte di associazioni
ambientaliste, ed a seguito di diversi sopralluoghi effettuati nell'ultimo
periodo dall'ARPA, dai quali emergeva la presenza massiccia di percolato sia
all'interno della discarica che nelle zone limitrofe.<br />
Nel corso delle indagini, svolte con l'ausilio dei Carabinieri del NOE di
Palermo, è stato conferito incarico di consulenza tecnica ad un collegio di
consulenti al fine di accertare le caratteristiche dell'impianto definito
«quarta vasca» della discarica di Bellolampo, al fine altresì di verificare se
l'impianto fosse conforme a quello previsto nel progetto approvato, se la sua
gestione avvenisse nel rispetto di quanto previsto nel provvedimento di
autorizzazione e, infine, al fine di valutare l'ipotesi di disastro ambientale
iscritto a carico di tutti i vertici dell'AMIA e quindi di tutti coloro che
hanno rivestito all'interno dell'AMIA ruoli dirigenziali dal 2007 fino ad oggi.<br />
In sostanza, oggetto dell'accertamento investigativo è verificare se siano
configurabili profili di responsabilità penale, se le misure di tutela
ambientale previste ed adottate siano state conformi a quanto stabilito dalla
normativa vigente, dagli atti e dai provvedimenti amministrativi, se tali
misure siano state idonee ad impedire l'inquinamento delle acque sotterranee
sottostanti e circostanti la discarica o se, al contrario, le acque potessero
essere inquinate dalla strutturazione di esercizio della quarta vasca.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Gran
parte dell'audizione è stata secretata in quanto le indagini sono in corso e
gli atti sono coperti da segreto istruttorio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che è certo e che, contrariamente a quanto dichiarato dal sindaco Diego
Cammarata, a detta di tutti i soggetti auditi, la discarica di Bellolampo è
un'autentica bomba ecologica e la situazione è di tale emergenza che è a
rischio la chiusura della discarica stessa, con tutte le immaginabili
conseguenze, sia sotto il profilo ambientale (in quanto i numerosi comuni che
attualmente conferiscono i rifiuti nella discarica di Bellolampo non saprebbero
altrimenti dove conferirli) sia dal punto di vista economico finanziario
rispetto alla società AMIA spa (che si vedrebbe improvvisamente privata di una
delle sue principali fonti di entrate)<br />
Anche l'assessore regionale dell'energia e dei servizi di pubblica utilità,
dottor Carmelo Pietro Russo, ha parlato della discarica di Bellolampo in
termini di «disastro», in quanto si tratta di una discarica nella quale viene
conferito circa un terzo dei rifiuti prodotti in tutta la Sicilia. Una
situazione di crisi a Bellolampo determinerebbe quindi un effetto a cascata su
tutta la regione con un'amplificazione della situazione di crisi oltre i
confini della provincia di Palermo.<br />
Nello stesso senso si è espresso il dottor Pietro Lo Monaco, dirigente generale
dipartimento regionale protezione civile, il quale ha dichiarato che la crisi
di Bellolampo può comportare una situazione di grave crisi non solo nella provincia
di Palermo ma in tutta la regione «<em>Se si chiude Bellolampo e non c'è modo
di abbancare i rifiuti della provincia di Palermo in un sito adeguato, entra in
crisi tutto il sistema regionale»</em>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Laddove
dovesse essere chiusa la discarica di Bellolampo, si porrebbe istantaneamente
la necessità di individuare le altre discariche della regione in cui far
confluire i rifiuti, però molte delle discariche operative in Sicilia sono
vicine alla saturazione e presentano gravi problemi nell'attività di gestione,
anche con riferimento specifico allo smaltimento del percolato.
L'individuazione di nuovi siti per aprire nuove discariche, oltre alle
intuibili difficoltà di ordine pratico, determinerebbe prevedibilmente aperte
polemiche da parte delle popolazioni dei territori vicini ai siti.<br />
Come ultima ratio, hanno dichiarato il presidente della regione e l'assessore
regionale dell'energia e dei servizi di pubblica utilità, i rifiuti potrebbero
essere portati per lo smaltimento in Olanda (dove peraltro la spesa è stata preventivata
in 75 euro a tonnellata, trasporto incluso, a fronte di una spesa di circa 130
euro a tonnellata per conferire i rifiuti nella discarica di Bellolampo), ma
questa soluzione verrebbe adottata solo nel caso in cui si profilasse una
situazione di assoluta emergenza.<br />
Sarebbe infatti una scelta evidentemente in contrasto con il principio
fondamentale in materia dell'autosufficienza dei bacini.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò
che risulta evidente con riferimento all'AMIA ed alla discarica di Bellolampo è
la permanenza di una situazione di emergenza nella gestione della discarica che
si protrae da moltissimo tempo senza che si sia riusciti ad effettuare le
opere, quanto meno provvisorie, idonee a contenere i danni e ad evitare che la
discarica si trasformasse in una bomba ecologica. La messa in sicurezza della
discarica di Bellolampo rappresenta un'emergenza assoluta dal punto di vista
ambientale.<br />
In questo senso non paiono soddisfacenti le attività effettuate dalla struttura
commissariale operante sino ad oggi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Solo
da poco sono iniziati i lavori di messa in sicurezza della quarta vasca di
Bellolampo (in relazione alla quale peraltro sono in corso indagini
dell'autorità giudiziaria al fine di verificare se sia stata realizzata in modo
conforme al progetto originario) e, con riferimento alla quinta vasca, non è
assolutamente chiaro quale sia il progetto per la sua realizzazione e la
capacità di abbancamento.<br />
Sul punto l'assessore regionale Carmelo Pietro Russo si è espresso in termini
molto duri «<em>La reale capienza della quinta vasca di Bellolampo, realizzata
dal prefetto commissario delegato, è come l'Unione Sovietica per Churchill: un
enigma avvolto nel mistero. Si passa da un'attestazione di capienza di
settecentomila tonnellate (il progetto originario), a una capienza stimata dalla
gestione straordinaria AMIA di centoquarantasettemila tonnellate - il che
significa che chiude il 7 agosto -, a una ricognizione concordata in cui si
affermano essere le tonnellate trecentomila, a una successiva dichiarazione
della gestione straordinaria AMIA secondo la quale, allo stato dell'arte, le
tonnellate sono centoquarantasettemila e potrebbero diventare trecentomila solo
se si dà una maggiore pendenza, però la può fare solo il prefetto, a una
dichiarazione di ieri del prefetto, secondo il quale il progetto era già da</em>
<em>trecentomila tonnellate, il che significa due cose: che non era da
settecentomila tonnellate e che non ci dovrebbe essere previsione derogatoria
se il progetto era così originariamente stimato.<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<em><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
questo punto, essendo vivamente contrariato, ho detto che la regione siciliana,
per decidere quello che deve fare sull'emergenza, ha bisogno di avere un dato
unico e unitario, quindi vi sedete con me, mi portate il progetto - perché
anche questo fa parte dell'enigma avvolto nel mistero, anzi: se voi riuscite ad
averlo e me lo fate avere nel corso delle audizioni ve ne sarò molto grato -
perché non riesco a capire nulla se non ho il dato di partenza. Quando non c'è
il dato di partenza, a me hanno insegnato che si parte dal dato peggiore.»<o:p></o:p></span></em></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
questo motivo l'assessore avrebbe convocato i gestori AMIA, il sindaco di
Palermo, il prefetto di Palermo e il presidente della provincia, per chiarire,
progetto alla mano, l'entità e la capienza effettiva della quinta vasca, al
fine di decidere, con consapevolezza piena in merito allo stato attuale delle
cose, quali soluzioni possano e debbano essere adottate.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
prefetto vicario di Palermo, dottoressa Francesca Ferrandino, a questa
Commissione in data 8 giugno 2010 ha dichiarato che la capacità volumetrica dell'attuale
quinta vasca, che avrebbero consegnato al più tardi il 30 giugno, è di
trecentoquattordicimila metri cubi ricavati con un abbancamento dell'immondizia
a 30 gradi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Particolarmente
importante, a parere della Commissione, è quanto dichiarato dal dottor Pietro
Lo Monaco in merito all'ampliamento della discarica di Bellolampo, a parte la
questione dell'ampliamento dell'attuale progetto che sta portando avanti la
prefettura.<br />
A parere del dirigente generale del dipartimento regionale della protezione civile,
nel giro del prossimo anno dovrebbe essere individuato un lotto ove si possano
abbancare almeno due milioni di metri cubi di rifiuti, in modo da potere poi
effettuare con tranquillità, senza il timore di imminenti emergenze, le scelte
relative agli impianti da realizzare, compresi i termovalorizzatori.<br />
Probabilmente il lotto potrebbe individuarsi nell'ex area dove avrebbe dovuto
essere realizzato il termovalorizzatore, e vi sarebbero, sempre secondo la
qualificata opinione del dottor Lo Monaco, anche le disponibilità economiche
per farlo,<span class="apple-converted-space"> </span><em>«con un po' di
buona volontà da parte di tutti gli attori».</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>10)
Lo smaltimento del percolato prodotto dalla discarica di Bellolampo.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I dati
acquisiti dalla Commissione inducono a ritenere che, dietro alla vicenda «percolato»,
vi siano importanti interessi economici legati al suo smaltimento, e quindi che
non vi sia realmente da parte di tutti la volontà di risolvere in maniera
radicale il problema, che per certi versi potrebbe essere stato alimentato
proprio in ragione degli interessi economici summenzionati.<br />
Il percolato viene attualmente smaltito attraverso autobotti che lo
trasportano, per il successivo smaltimento, in un impianto sito in Calabria e
precisamente a Vibo Valentia. Per molto tempo è stato smaltito presso un
impianto sito in Gioia Tauro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
inciso, va evidenziato come fosse stato realizzato nello scorso anno a
Bellolampo un impianto di smaltimento del percolato, che però è stato
bloccato in quanto operava attraverso il ricircolo del percolato stesso, procedura
questa vietata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Di
sicuro interesse è verificare le modalità con cui sono stati effettuati
dall'AMIA spa gli affidamenti del servizio di smaltimento del percolato, come
sono state scelte le imprese affidatarie del servizio, secondo quali criteri
sono stati individuati gli impianti per lo smaltimento.<br />
Proprio su questo specifico aspetto è stato interpellato uno dei commissari
giudiziali, il dottor Sorbello, il quale nel corso dell'audizione ha precisato
che attualmente le imprese che prestano i servizi relativi allo smaltimento del
percolato prodotto dalla discarica di Bellolampo (individuate attraverso gare)
sono in realtà le stesse che fornivano il servizio anche in passato.<br />
È quindi un dato di fatto che le gare vengano vinte sempre dalle stesse
imprese. Qual è la ragione di ciò? Dalla visione complessiva della situazione
siciliana, sotto il profilo delle infiltrazioni della criminalità organizzata
nel settore dei rifiuti, è emerso infatti che raramente si assiste ad
un'attività di gestione diretta da parte della criminalità organizzata nel
settore in oggetto. Più di frequente la criminalità si inserisce in quelle
attività collaterali a valle della gestione, come il trasporto del percolato,
la fornitura dei mezzi, la manutenzione, eccetera.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
questo motivo appare alla Commissione particolarmente importante approfondire
le questioni connesse allo smaltimento del percolato, alle imprese che se ne
occupano, agli impianti di smaltimento che operano in Calabria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
inconcepibile che il percolato prodotto in Sicilia, in particolare dalla
discarica di Bellolampo, debba essere smaltito in Calabria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
scelta naturale sarebbe stata quella di realizzare un impianto a norma per lo
smaltimento del percolato sul posto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
dottor Pietro Lo Monaco, da tecnico del settore, ha manifestato chiaramente in
sede di audizione le sue forti perplessità in merito alla mancata realizzazione
dell'impianto in questione, «<em>un impianto che tratta 400-500 tonnellate al
giorno di tale percolato costa sull'ordine di 6-7 milioni di euro, meno che
portarlo in giro un solo anno per l'Italia. È chiaro che io mi sarei posto il
problema. Ci sono però problemi gestionale di capacità di affrontare alcune
spese. Quando li gestisce una società intervengono diversi fattori. Non conosco
la società in questione, però, guardando questa situazione da tecnico, mi viene
difficile comprendere perché non si sia compiuta questa scelta da tempo».</em><br />
Sul punto si è espresso anche l'assessore regionale dell'energia ed dei servizi
di pubblica utilità, dottor Carmelo Pietro Russo, il quale ha letto in sede di
audizione una sua lettera inviata alla procura della Repubblica di Palermo,
nella quale rappresentava una serie di dati, evidentemente allarmanti,
attinenti allo smaltimento del percolato prodotto dalla discarica di
Bellolampo: «<em>Leggo una mia lettera alla procura della Repubblica: «Alla
procura della Repubblica presso il tribunale di Palermo. Facendo seguito alla
precorsa corrispondenza, si evidenzia che con ordinanza n. 3875 il presidente
del Consiglio dei</em> ministri ha disposto taluni interventi urgenti relativi,
fra l'altro, alla questione del percolato esistente nella discarica di
Bellolampo. Per quanto tale ordinanza affidi alla regione siciliana compiti di
mero soggetto finanziatore - noi mettiamo il denaro - lo scrivente è
intervenuto a dare impulso alle iniziative da assumersi». Ho convocato una
serie di riunioni operative e li ho fatti marciare. «Nel rilevare che l'azione
della gestione straordinaria è assolutamente puntuale e condivisibile, si
evidenzia che la stessa gestione, nel riscontrare la predetta nota, ha
rappresentato che, relativamente al percolato esistente, in via del tutto
approssimativa è confermata la stima, possibilmente per difetto, di almeno
centomila tonnellate, precisando al contempo che da gennaio ad aprile corrente
anno sono state smaltite quarantacinquemila tonnellate».<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I dati
sono stati forniti dall'AMIA, gestione straordinaria. Proseguo: «I dati
riferiti impongono alcune riflessioni. In primo luogo, si rileva che nella
relazione tecnica dell'AMIA del 13 novembre 2009 - ante commissione
straordinaria - viene indicata una quantità complessiva di diecimila metri cubi
di percolato da smaltire a novembre, a maggio centomila, indicando quale lasso
di tempo necessario per riportare a condizioni di gestione normale venti giorni
circa. Con successiva nota del 18 gennaio 2010 del prefetto commissario
delegato, viene indicata - c'è anche un grafico - una quantità di percolato residuo
nella pozza inferiore a tremilacinquecento tonnellate, da smaltirsi entro il 9
febbraio 2010<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Fra i
dati resi disponibili dalla gestione straordinaria e i dati precedentemente
comunicati vi è un'enorme differenza, che non può essere razionalmente ascritta
alle precipitazioni piovose degli scorsi mesi, anche in considerazione del
fatto che, proprio in ragione di tali precipitazioni, sono già state rimosse 45
mila tonnellate di percolato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quest'ultimo
è un dato che sollecita alcune ulteriori riflessioni estremamente preoccupanti.
Non è, infatti, possibile escludere che il mancato smaltimento del percolato e
la mancata adozione di misure tecniche idonee ad evitare il suo riprodursi,
possa essere stato, nel corso degli anni passati, esito non di una colpevole
disattenzione, comunque grave e censurabile, ma esito di una opzione. Infatti,
lo smaltimento di quarantacinquemila tonnellate a un costo di 80 euro a
tonnellata (valore indicato per il futuro smaltimento dalla gestione
straordinaria AMIA) fa sì che possa essersi realizzata una spesa di 3 milioni
600 mila euro fra gennaio e aprile.<br />
Pertanto, laddove, anche in passato, i volumi di attività possano essere stati
simili, potrebbe esservi stato un interesse a mantenere irrisolto il problema
del percolato, il cui smaltimento garantisce buoni profitti, piuttosto che
risolvere siffatto problema che taluni ricavi non avrebbe più consentito».<br />
«Facendo seguito alla precorsa corrispondenza - sempre procura - si
rappresentano le seguenti riflessioni aggiuntive per ciò che concerne il dato
di smaltimento comunicato da AMIA per il periodo da gennaio ad aprile 2010 e
stimato in quarantacinquemila tonnellate. Tale dato fa sì che la media mensile
di percolato smaltito sia di undicimiladuecentocinquanta tonnellate (quarantacinquemila
per quattro mesi). Posto che, secondo notizie acquisite presso AMIA, il
percolato viene smaltito mediante autocisterne con rimorchio del volume di
trenta tonnellate <em>complessive, ciò significa che ogni mese vengono
impegnate trecentosettantacinque autocisterne. Quindi, mediamente, ogni giorno
sono impegnate nello smaltimento del percolato 12,5 autocisterne (trecento
settantacinque diviso trenta giorni). Vale a dire che, nell'arco di un giorno,
ove si considerino le intere ventiquattro ore, festivi e notti inclusi, ogni
due ore un'autocisterna da trenta tonnellate è impegnata nello smaltimento, il
che significa che in meno di due ore un'autocisterna deve scalare la collina di
Bellolampo - con una viabilità notoriamente non eccellente, come potrete verificare
-, caricare trenta tonnellate di percolato e ridiscendere, a pieno carico, la
strada collinare, verosimilmente incrociando, a questo punto, l'autocisterna
successiva, e avviandosi ai centri di smaltimento che, secondo notizie
acquisite, si riducono per lo più a un centro sito in Gioia Tauro. Ci si deve
necessariamente chiedere se vi sia la disponibilità di un numero così alto di
autocisterne, se non si guastino mai, e così via». Ora, trecentosettantacinque
autocisterne che fanno un turnover richiedono una disponibilità di circa
quattrocentocinquanta-cinquecento autocisterne.»</em><br />
Ulteriori importanti informazioni acquisite dall'assessore riguardano anche le
scelte discutibili fino ad oggi evidentemente assunte dall'AMIA in merito alle
modalità di smaltimento ed ai costi sostenuti (80 euro a tonnellata).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Probabilmente
non è sbagliato parlare di<span class="apple-converted-space"> </span><em>percolato
ricco,</em><span class="apple-converted-space"> </span>almeno per tutti
quelli che hanno avuto ed hanno interesse a che non venga mai smaltito del
tutto, indifferenti rispetto al disastro ambientale in atto, e che traggono
evidenti vantaggi economici dal perdurare della «<em>emergenza».</em><br />
Naturalmente si tratta di questioni che necessiterebbero degli opportuni
approfondimenti investigativi da parte dell'autorità giudiziaria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Di
certo la Commissione, nell'approfondimento dei temi riguardanti gli illeciti
connessi al ciclo dei rifiuti nella regione siciliana, approfondirà nel
prosieguo dei lavori gli aspetti attinenti allo smaltimento del percolato
prodotto dalla discarica di Bellolampo, alle imprese che effettuano l'attività
di trasporto ed alle imprese che gestiscono gli impianti di smaltimento in
Calabria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>11) La discarica di
Partinico e la discarica di Bolognetta.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
situazione degli altri comuni della provincia di Palermo non è migliore
rispetto a quella del capoluogo.<br />
Nella nota trasmessa dai Carabinieri del NOE il 21 maggio 2010 è stato
evidenziato che la discarica di Partinico, riaperta nel mese di novembre 2009,
è stata chiusa nel mese di marzo 2010, perché non in regola con le norme che
prevedono il pretrattamento dei rifiuti. Dopo l'adeguamento nel mese di aprile
è stata più volte temporaneamente chiusa per guasti al tritovagliatore, con il
conseguente abbancamento dei rifiuti nello stato in cui si trovavano, e per
tale motivo è stata nuovamente chiusa il 14 maggio del 2010.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
con riferimento a questa discarica i controlli effettuati dall'ARPA hanno
evidenziato gravi forme di inquinamento per il non corretto smaltimento del
percolato, tanto che <b><span style="color: red;">la procura della Repubblica di Palermo ha aperto un procedimento
in relazione allo scarico ed al deposito incontrollato di rifiuti speciali per
lo sversamento del percolato.<br />
I dodici comuni dell'ATO PA1, su decisione dei sindaci, dei vertici dell'ATO e
dell'assessore regionale all'energia, per i trenta giorni di chiusura della
discarica conferiranno i rifiuti nella discarica di Mazzarà Sant'Andrea,
distante circa 230 km dalla zona di Partinico</span></b>. I maggiori <b><span style="color: red;">oneri del trasporto saranno affrontati con un impegno
finanziario della regione che, in base ad un'ordinanza della protezione civile,
anticiperà ai comuni in difficoltà le somme necessarie.</span></b><br />
Con riferimento alla discarica di Bolognetta, l'assessore regionale energia e
servizi di pubblica utilità della regione siciliana, dottor Piercarmelo Russo,
è stato nominato soggetto attuatore per la realizzazione in termini di somma
urgenza di un nuovo sito di discarica nel comune di Bolognetta, in provincia di
Palermo, presso cui autorizzare il conferimento di rifiuti urbani di parte dei
comuni che attualmente utilizzano la discarica di Bellolampo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Secondo
quanto riportato nella nota del NOE di Palermo, i rifiuti prodotti dai comuni
appartenenti al Coinres dovrebbero quindi essere conferiti nella discarica di
Bolognetta e non più nella discarica di Bellolampo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>12) Coinres. Deficit
finanziario. Assunzioni.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
già sopra evidenziato, gli ATO della provincia di Palermo, ma in realtà il
discorso può essere esteso a tutto il territorio siciliano, si sono trasformati
in strutture estremamente burocratiche, gestite senza alcun criterio di
efficienza, ed utilizzate viceversa quasi esclusivamente per creare posti di
lavoro (in realtà privi di qualsiasi utilità e fonte esclusivamente di costi),
per gestire le assunzioni e, più in generale, per creare clientele. Sono stati
registrati diversi casi di assunzioni di persone legate alla criminalità
organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
dato rappresentato è inquietante perché la presenza di un soggetto legato alla
criminalità organizzata all'interno di una società d'ambito territoriale può
essere il segnale di una forma ben più incisiva di controllo finalizzato ad
orientare le scelte in merito alla gestione; e tale illecita finalità può
essere più facilmente perseguita per il tramite di persone che apparentemente
svolgono funzioni di basso livello all'interno della società, ma che in realtà
operano nell'ombra a vantaggio dell'organizzazione criminale di appartenenza.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Emblematico
è il caso segnalato dal prefetto e dal questore di Palermo, e che riguarda
specificatamente la società d'ambito territoriale ATO Palermo 4, i cui comuni
unitamente alla provincia regionale di Palermo hanno costituito nel 2002 il
consorzio intercomunale rifiuti, energia, servizi (Coinres).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Innanzi
tutto, va sottolineato che a partire dallo scorso anno come evidenziato dal
prefetto di Palermo nella sua relazione, sono emerse in tutta la loro gravità
le difficoltà economiche e gestionali del consorzio, determinate dal mancato
pagamento da parte della quasi totalità dei comuni consorziati delle somme
necessarie per garantire la gestione del servizio affidato al consorzio, che si
è quindi trovato ad avere una rilevante esposizione debitoria nei confronti
della società AMIA spa. Nella relazione dei commissari giudiziali dell'AMIA spa
si legge che il Coinres ha maturato dal 2005 ad oggi un debito nei confronti
della società AMIA spa pari ad oltre 26 milioni di euro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
problematica gestionale del consorzio ha portato poi all'instaurarsi di
vertenze con i dipendenti che non hanno percepito regolarmente lo stipendio,
sicché hanno effettuato manifestazioni di protesta sospendendo la raccolta dei
rifiuti per più giorni, durante i quali la popolazione dei comuni interessati
ha dovuto scontare pesanti conseguenze sotto il profilo igienico-ambientale, e
si sono altresì registrati episodi di danneggiamento ed incendio dei
cassonetti.<br />
Nel tentativo di evitare un incontrollabile inasprimento della vertenza, oltre
che un'emergenza igienico-sanitaria nei comuni interessati, si sono succeduti
nel mese di agosto 2009 diversi incontri tra il presidente della regione siciliana,
il presidente dell'Arra, il presidente della provincia di Palermo e i sindaci
dei comuni interessati e si è concordato di ricorrere all'autorizzazione di
un'anticipazione straordinaria in favore del Coinres di 3 milioni di euro
mediante accesso al fondo di rotazione, destinato a garantire la copertura
delle spese inerenti la gestione integrata dei rifiuti nel caso di temporanea
difficoltà economica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tale
intervento ha avuto però solo l'effetto di tamponare temporaneamente lo stato
di agitazione, che puntualmente si è riproposto nel mese di ottobre, non
essendo in condizione il Coinres di pagare i fornitori, le spettanze dovute
all'AMIA e gli stipendi ai lavoratori.<br />
Fatta questa premessa, va sottolineato come i dipendenti del Coinres fossero,
alla data dell'audizione del prefetto di Palermo (nel mese di settembre 2009)
cinquecentocinquanta.<br />
<b><span style="color: red;">Ebbene,
sullo specifica questione delle assunzioni è stato aperto un procedimento
penale presso la procura della Repubblica di Palermo e le indagini sono
coordinate dal sostituto procuratore della Repubblica, dottoressa Amelia Luise.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
magistrato è stato audito dalla Commissione in data 8 giugno 2010 ed ha fornito
importanti informazioni in merito alle indagini in corso, che attengono proprio
alla illecita assunzione di personale da parte dei vertici del Coinres senza
l'osservanza delle procedure di evidenza pubblica che avrebbero dovuto essere
osservate.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Gran
parte dell'audizione è stata secretata per la permanenza del segreto
istruttorio sugli atti di indagine essendo ancora il procedimento nella fase
delle indagini preliminari.<br />
Molte delle persone assunte, come dichiarato dal prefetto nel corso
dell'audizione, erano parenti di personaggi legati alla criminalità organizzata
o sponsorizzati da questi personaggi. Peraltro il Coinres raggruppa alcuni dei
comuni a più alta densità mafiosa come San Giuseppe Jato, San Cipirello e
Bagheria, dove la mafia è presente da sempre.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Ed ancora, con riferimento al Coinres, sono state evidenziate sia dal prefetto
che dal questore di Palermo alcune importanti circostanze che sono
evidentemente spie di possibili infiltrazioni della criminalità organizzata nel
consorzio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
Coinres ha infatti un rapporto di collaborazione con l'impresa individuale
Falletta Mariano, con sede legale a Misilmeri, che dal 1982 opera nel settore
edile, stradale, effettua lavori di tinteggiatura, realizzazione e manutenzione
fognature, smaltimento dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti speciali,
sbancamento terra. Titolare dell'impresa è Falletta Mariano, immune da
precedenti penali. Il rapporto di collaborazione consiste nel servizio di
smaltimento di rifiuti solidi urbani fornendo il servizio di nolo dei mezzi per
la raccolta al Coinres, giusta ordinanza n. 18 del 13 marzo 2008 a firma del
sindaco del comune di Misilmeri, Salvatore Badami.<br />
Ebbene, l'immobile e il terreno ove insiste l'impresa sono di proprietà di
Francesco Lo Gerfo, e peraltro sullo stesso terreno vi è l'abitazione di Lo
Gerfo, che risulta anche essere dipendente di Falletta Mariano.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Lo
Gerfo Francesco è stato indicato come capo famiglia di Misilmeri, a
disposizione dell'allora latitante Sciarabba Salvatore, tratto in arresto nel
2003 e successore di Spera Benedetto alla guida del mandamento. Peraltro lo
stesso <b><span style="color: red;">Lo
Gerfo Francesco</span></b> è stato tratto in arresto
il 25 gennaio del 2005 per il reato di associazione a delinquere di stampo
mafioso nell'ambito dell'operazione di polizia giudiziaria denominata «Grande
mandamento» nel corso della quale erano emersi con certezza rapporti di
frequentazione tra Lo Gerfo Francesco e l'allora capo della famiglia mafiosa di
Belmonte Mezzagno, Pastoia Francesco.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
non solo nell'impresa del <b><span style="color: red;">Falletta</span></b> risulta essere
impiegato, non si sa bene con quali specifiche mansioni, Lo Gerfo Francesco, ma
anche persone legate a quest'ultimo.<br />
Il 21 febbraio 2009 a Misilmeri veniva assassinato in un agguato di stampo
mafioso Bianco Piero, dipendente del Coinres con la qualifica di operatore
ecologico, nipote di Lo Gerfo Francesco.<br />
In data 5 giugno 2006 il Coiners ha inoltre assunto a tempo indeterminato
Zucchetto Gaspare, nato a Palermo il 17 gennaio 1967, anch'egli arrestato
nell'ambito dell'operazione «Grande mandamento» per il reato di favoreggiamento
personale aggravato dalle modalità mafiose.<br />
Gaspare Zucchetto nella mattinata del 15 maggio 2009 è stato ucciso in un
agguato mafioso unitamente a Paolo Lo Gerfo, e nell'agguato è stato ferito
anche tale Sciacca Ivan. Sia Gaspare Zucchetto che Paolo Lo Gerfo erano
dipendenti Coinres, assunti per il tramite dell'agenzia di lavoro interinale
Temporary.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
circostanza particolare, evidenziata dal questore di Palermo nel corso
dell'audizione innanzi alla Commissione, è che Zucchetto e Lo Gerfo siano stati
assassinati mentre si trovavano in un campo a raccogliere le nespole, mentre
avrebbero dovuto trovarsi a lavoro.<br />
Sono stati accertati rapporti tra Francesco Lo Gerfo, capofamiglia di
Misilmeri, e Zucchetto Gaspare; entrambi poi con Salvatore Sciarabba, noto
latitante capo del mandamento cui appartiene la famiglia di Misilmeri.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
inoltre, a rafforzare l'ipotesi della più che verosimile presenza di legami del
Coinres con personalità di spicco della criminalità organizzata di stampo
mafioso, va evidenziato che il consorzio, secondo dati riportati nella
relazione predisposta dal questore di Palermo si avvale di mezzi messi a
disposizione dalla società Ambiental snc, amministrata da Antonino D'Acquisto,
il quale, seppure immune da pregiudizi penali, secondo le risultanze
investigative della questura di Palermo risulta avere rapporti diretti con
Gioacchino Mineo, attualmente detenuto e indicato nella nota inviata dal
questore di Palermo come un «noto mafioso di Bagheria».<br />
Tali circostanze sono state evidenziate in particolare dal questore di Palermo,
dottor Marangoni, il quale, rispondendo ad una domanda circa l'interessamento
della criminalità organizzata siciliana al<span class="apple-converted-space"> </span><em>business</em><span class="apple-converted-space"> </span>dei rifiuti, ha riferito che, seppure
non vi siano indagini significative in questo senso (la mafia risulta sempre
prevalentemente interessata al traffico internazionale degli stupefacenti ed
alla gestione dei grandi appalti pubblici), tuttavia vi sono indicatori di un
inserimento della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Indicatori
che, allo stato, potrebbero non apparire particolarmente significativi, ovvero
potrebbero rappresentare la punta di un iceberg rimasto ancora nascosto.<br />
Ebbene, gli indicatori rappresentati dal questore di Palermo sono proprio
quelli concernenti l'ATO 4 Palermo ed il Coinres, e sono quelli cui sopra si è
fatto riferimento.<br />
In merito al coinvolgimento della Temporary spa, agenzia di lavoro interinale
attraverso la quale sono avvenute le assunzioni dei soggetti sopra indicati per
il tramite di chiamata diretta (circostanza questa evidenziata nella relazione
trasmessa dal prefetto di Palermo), il procuratore della Repubblica di Palermo
ha dichiarato nel corso dell'audizione che il presidente del consiglio di
amministrazione della Temporary, nonché il rappresentante legale ed il datore
di lavoro, risulta essere tale Toscano Franco Maria, che non pare essere legato
alla criminalità organizzata.<br />
Il responsabile commerciale per la regione siciliana dell'Agenzia Temporary spa
è tale Giordano Orazio, neanche lui noto alle forze dell'ordine.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica ha però evidenziato una circostanza, relativa al
fatto che il Coinres interpellò tre agenzie di lavoro interinale, di cui due
molto note (fra cui la Manpower) e tutte e tre le agenzie si rifiutarono in
quanto le modalità di avviamento al lavoro di questi dipendenti non erano regolari,
a loro dire. La Temporary invece aderì alla richiesta ed avviò al lavoro i
dipendenti.<br />
Quanto alle indagini sugli omicidi, il procuratore Messineo ha di recente
rappresentato a questa Commissione che le indagini, allo stato, non hanno
evidenziato una causale diretta riconducibile all'attività del Coinres o al
settore dei rifiuti, quanto piuttosto una causale riconducibile a faide tra
famiglie mafiose.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Attualmente
nel Coinres si è insediato un commissario ad acta inviato dall'assessore Pietro
Carmelo Russo.<br />
Il prefetto vicario di Palermo, dottoressa Francesca Ferrandino, ha dichiarato
nel corso dell'audizione in data 8 giugno 2010 che la prefettura di Palermo
monitora costantemente il Coinres sotto il profilo delle certificazioni
antimafia, con riferimento a tutte le imprese che operano con il Coinres.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>13) Indagini
giudiziarie segnalate dalla Magistratura.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
quadro generale offerto dal procuratore generale presso la corte d'appello di
Palermo, dottor Luigi Croce, non è affatto rassicurante.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Nella nota del procuratore generale pervenuta alla Commissione il 26 maggio
2009, sono stati indicati i procedimenti pendenti presso i sei tribunali del
distretto, procedimenti complessivamente nel numero di
cinquecentosettantaquattro aperti per fattispecie di reato riconducibili al
decreto legislativo 152 del 2006 e precisamente:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">n. 86
procedimenti pendenti presso il tribunale di Palermo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">n. 174
procedimenti pendenti presso il tribunale di Agrigento;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">n. 44
procedimenti pendenti presso il tribunale di Termini Imerese;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">n. 68
procedimenti pendenti presso il tribunale di Trapani;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">n. 108
procedimenti pendenti presso il tribunale di Marsala;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">n. 94
procedimenti pendenti presso il tribunale di Sciacca.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(si
tratta di dati rilevati fino al mese di maggio del 2009).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
maggior parte dei procedimenti riguarda il reato di attività di gestione non
autorizzata di rifiuti, previsto dall'articolo 256 del decreto legislativo n.
152 del 2006, mentre risultano pendenti solo quattro procedimenti per il reato
di cui all'articolo 260 del decreto legislativo n. 152 del 2006 (attività
organizzate per il traffico illecito di rifiuti).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso dell'audizione, il procuratore generale ha sottolineato come la
situazione di grave crisi economica in cui versano le società che gestiscono la
raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani abbia determinato lo stato
di particolare crisi in cui versa il distretto della corte d'appello di Palermo
per quel che concerne i rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
fatto che in diverse occasioni non sia stato possibile pagare ai dipendenti lo
stipendio a fine mese ha determinato forme di protesta che si sono manifestate
con la sospensione del servizio di raccolta dei rifiuti che si sono accumulati
per le strade, con grave nocumento per la salubrità dell'ambiente e la salute
dei cittadini. Peraltro questo stato di cose ha in qualche modo contribuito al
manifestarsi di comportamenti, da parte dei cittadini, assolutamente
incompatibili con le regole di civile convivenza.<br />
Si assiste spesso all'abbandono di rifiuti per strada ed il prefetto nel corso
dell'audizione ha fatto riferimento alla pratica, evidentemente deprecabile, di
lanciare il sacchetto della spazzatura dal balcone.<br />
La situazione delle discariche viene poi definita particolarmente complessa, in
quanto anche le discariche gestite da enti pubblici presentano grosse
irregolarità, come la discarica di Trapani, alcune discariche in provincia di
Palermo, come quella di Castellana Sicula e di Piana degli Albanesi.<br />
La situazione è analoga per quel che riguarda le discariche private, che in
linea di massima non sono a norma rispetto alla normativa ambientale, e molte
di queste discariche sono gestite da personaggi che, seppure non ne facciano
parte, hanno collegamenti con la criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>13.1) Indagini
giudiziarie segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Palermo.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica di Palermo, dottor Messineo, ha fatto riferimento
ad una serie di procedimenti che evidenziano i collegamenti esistenti tra la
criminalità organizzata ed il settore dei rifiuti.<br />
Una delle prime indagini che ha reso palese l'interesse di soggetti
«storicamente» facenti parte della criminalità organizzata nel settore del
traffico illecito di rifiuti è il procedimento relativo alla discarica di
Terrasini a carico di D'Anna, facente parte della famiglia mafiosa di Terrasini
e coinvolto in numerosi procedimenti per l'applicazione di misure di
prevenzione personali e patrimoniali. Il D'Anna venne arrestato per il reato ex
articolo 53-<em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>del
decreto legislativo n. 152 del 2006 (che si colloca in perfetta continuità
normativa con il vigente articolo 260 del decreto legislativo n. 152 del 2006).
Il D'Anna, nella qualità di amministratore della società «M.E.S. Manufatti
Edilizi Speciali srl» esercente l'attività di recupero e riciclo di materiali
inerti per impiego dei prodotti dell'edilizia nel comune di Terrasini, svolgeva
attività non autorizzate di gestione dei rifiuti ed ometteva le attività di
recupero e riciclo, per le quali era stata autorizzata ad operare. Venivano quindi
gestiti abusivamente ingenti quantitativi di rifiuti prodotti da diversi
soggetti pubblici e privati, che venivano interrati nell'area di pertinenza
della predetta impresa per un quantitativo di circa cinquantacinquemila metri
cubi negli anni 2002 e 2003.<br />
Altro procedimento ha riguardato lo smaltimento illecito dei rifiuti
ospedalieri provenienti dall'ospedale civile di Palermo e da altre strutture
ospedaliere della Sicilia, procedimento nell'ambito del quale è stata
esercitata l'azione penale nei confronti di numerosi soggetti per avere
effettuato attività di raccolta, trasporto ed intermediazione abusiva di
rifiuti medico-ospedalieri anche attraverso la falsificazione dei dati
identificativi dei rifiuti.<br />
Ebbene, uno dei soggetti coinvolti, Francesco Buscemi, legale rappresentante
della MEDIECO, è stato condannato per il reato ex articolo 416-<em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>del codice penale.<br />
Particolare rilievo ha poi avuto l'indagine relativa allo smaltimento dei
rifiuti contenenti amianto (prodotti in «eternit») effettuate tramite
interramento presso un cantiere in cui era in corso di costruzione un grosso
conglomerato edilizio residenziale in via Ammiraglio Rizzo di Palermo, per
lungo tempo sottoposto a sequestro nell'ambito di un procedimento di
prevenzione.<br />
La procura della Repubblica di Palermo si è attivata per ottenere il sequestro
dell'intero cantiere e la zona è stata opportunamente bonificata (tutti gli
imputati hanno patteggiato la pena).<br />
Dall'indagine sopra menzionata, oltre che dalle indagini relative all'illecito
smaltimento di percolato dalla discarica di Bellolampo, sono stati acquisiti
gli elementi per avviare un'ulteriore indagine che ha consentito di accertare
l'esistenza di una vera e propria struttura organizzata pressoché in forma
imprenditoriale, responsabile di un traffico illecito di rifiuti proveniente da
demolizione di edifici.<br />
Il procedimento penale è quello a carico di Spica Antonio ed altri,
procedimento avviato originariamente per il reato di cui all'articolo 416-<em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>del codice penale e poi esteso al traffico
illecito di rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza è stata accertata l'esistenza di una struttura organizzata che
smaltiva illecitamente ingenti quantitativi di sfabbricidi provenienti
principalmente da demolizioni, i quali venivano abbandonati ed interrati presso
il sito destinato alla costruzione della quarta vasca della discarica di
rifiuti solidi urbani di Bellolampo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Di
particolare importanza, ai fini dell'attività di inchiesta di questa
Commissione, è quanto evidenziato dal procuratore di Palermo con riferimento
alle caratteristiche comuni riscontrate in questo tipo di indagini «<em>l'ATI
aggiudicatrice degli appalti pubblici presenta un'impresa di rilevanza
nazionale quale soggetto capogruppo che realizza materialmente l'opera cui
viene affiancata una piccola impresa locale (vicina ad ambienti mafiosi nei
casi sottoposti alla nostra attenzione) che si occupa dell'aspetto specifico
dello smaltimento dei rifiuti. Si tratta in genere di imprese che nel passato
si occupavano semplicemente di trasporto terra e che si sono riciclate nel più
remunerativo settore della gestione dei rifiuti. Ovviamente i rifiuti vengono
trattati secondo le stesse modalità con cui veniva trattato il prodotto che era
lavorato in precedenza, senza alcun timore delle ben più gravi conseguenze per l'ambiente
e il territorio».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Queste
le indagini segnalate dal procuratore della Repubblica di Palermo che
evidenzierebbero il collegamento tra la criminalità organizzata e la gestione
del ciclo dei rifiuti nella regione siciliana (a parte l'indagine sui termovalorizzatori,
di cui si tratterà nella terza parte della relazione).<br />
In merito all'infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei
rifiuti, il procuratore Messineo ha sottolineato come sia emerso in maniera
costante l'interesse della mafia al ciclo dei rifiuti, ma bisogna intendersi su<span class="apple-converted-space"> </span><em>come</em><span class="apple-converted-space"> </span>si manifesti concretamente questo
interessamento.<br />
Il grosso affare della mafia nel settore dei rifiuti, nel distretto di Palermo,
non si manifesta nel controllo diretto della discarica di Bellolampo che è
pubblica, ma nella gestione e nel controllo di tutte quelle attività accessorie
alle discariche o comunque al settore dei rifiuti: si tratta in sostanza
dell'attività di movimento terra, forniture dei mezzi di cantiere, mezzi
d'opera, subappalti nei cantieri.<br />
Il modo di intervento della mafia è occulto: la mafia non vince le gare di
appalto, non è interessata a vincerle. È interessata invece a presentarsi il
giorno dopo per gestire il<span class="apple-converted-space"> </span><em>succo</em><span class="apple-converted-space"> </span>dell'appalto.<br />
Con riferimento alla vicenda dei termovalorizzatori, fino al mese di settembre
2009, data dell'audizione dei magistrati del distretto di Palermo, non era
stato aperto alcun procedimento penale, con specifico riguardo alla gara
d'appalto (poi annullata in sede europea), a ipotesi di reato contro la pubblica
amministrazione ed a eventuali infiltrazioni della criminalità organizzata
nella realizzazione dei termovalorizzatori.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sul
punto il procuratore della Repubblica aveva precisato di essersi occupato della
vicenda dei termovalorizzatori solo sotto il profilo ambientale. In particolare
mancava, rispetto al termovalorizzatore che avrebbe dovuto essere realizzato a
Bellolampo, la VIA, quindi la procura era intervenuta con un provvedimento di
sequestro del cantiere.<br />
Peraltro, una delle società partecipanti al raggruppamento temporaneo di
imprese stava contemporaneamente costruendo un parcheggio sotterraneo sotto al
palazzo di giustizia dove la procura è intervenuta poiché era stato rilevato
che i camion che portavano via la terra dallo scavo smaltivano con modalità
illecite la terra di riporto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tornando
alla questione dei quattro termovalorizzatori che avrebbero dovuto essere
realizzati in attuazione e a chiusura del piano integrato di gestione dei
rifiuti originariamente approvato dalla regione siciliana, la procura, in un
primo momento, non se ne è occupata sotto profili diversi da quelli ambientali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
distanza di pochi mesi la situazione è completamente cambiata per l'effetto
della presentazione di una denuncia alla procura della Repubblica presso il
tribunale di Palermo sporta dall'assessore Pietro Carmelo Russo a seguito di
apposita delibera della giunta regionale del 18 marzo 2010.<br />
Nella predetta delibera la giunta prendeva atto e condivideva quanto esposto
dall'assessore Russo in una dettagliata relazione nella quale venivano
rappresentate una serie di vicende attinenti alla questione dei
termovalorizzatori evidentemente sintomatiche di possibili inserimenti della
criminalità organizzata, di tal chè si procedeva nel senso di investire
l'autorità giudiziaria degli opportuni approfondimenti investigativi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Della
vicenda dei termovalorizzatori si tratterà nella terza parte della relazione,
trattandosi di una vicenda che riguarda in qualche modo l'intera Sicilia e non
esclusivamente la provincia di Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>13.1.1)
Indagini in materia di reati ambientali.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
merito ai procedimenti nei confronti di soggetti pubblici o di ditte
affidatarie dei servizi di smaltimento, oltre al procedimento relativo alla
discarica di Bellolampo, cui sopra si è fatto riferimento, sono stati segnalati
i seguenti rilevanti procedimenti.<br />
Particolare rilievo ha avuto l'indagine relativa allo smaltimento di rifiuti
sanitari e di altri rifiuti pericolosi, tipo vernici, presso l'inceneritore
Ecofarma. Le indagini, effettuate anche attraverso il ricorso ad operazioni
tecniche di intercettazione, hanno consentito di individuare una struttura
organizzata operante nel settore del traffico illecito di rifiuti.<br />
Nel corso delle indagini sono stati effettuati sequestri riguardanti un
impianto di incenerimento nel sito di Carini, dove venivano abusivamente
termodistrutti i rifiuti sanitari, e le tredici aziende che conferivano i
rifiuti nel predetto sito. Le società di trasporto che conferivano i rifiuti
presso l'inceneritore provenivano dal trapanese, dal territorio di Agrigento e
dal territorio palermitano.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
precisato dal dottor Messineo nel corso dell'audizione, in Sicilia esiste un
impianto autorizzato per lo smaltimento dei rifiuti sanitari ed è quello
dell'Ecofarma. Nel corso del procedimento si è agito anche nei confronti
dell'Ecofarma perché si trovava in una situazione di irregolarità (in merito al
rilascio delle autorizzazioni, al mancato pagamento delle garanzie
fideiussorie, alla mancanza della valutazione ambientale). Certamente il
profilo più evidente dal punto di vista del rilievo penalistico era la mancanza
del provvedimento di valutazione di impatto ambientale.<br />
A seguito del sequestro dell'impianto di incenerimento e delle tredici aziende
che conferivano i rifiuti nel predetto sito, è stato nominato un amministratore
giudiziario e tale nomina ha consentito, da un lato, la prosecuzione di un
servizio di rilevante interesse pubblico, quale quello della raccolta e dello
smaltimento dei rifiuti sanitari, dall'altro, la regolarizzazione delle imprese,
che si sono quindi adeguate alla normativa ambientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati già esaminati i casi di problemi relativi allo smaltimento del percolato:
manca in Sicilia un impianto autorizzato allo smaltimento di percolato, tanto
che lo stesso viene smaltito presso l'impianto di Gioia Tauro, con tutto ciò
che comporta già a livello di appesantimento del traffico stradale, e tenuto
conto che lo smaltimento del percolato è un problema che riguarda tutte le
discariche siciliane; l'impianto della Ecofarma per lo smaltimento dei rifiuti
ospedalieri mancava della valutazione di impatto ambientale, e comunque,
evidentemente, non vi erano adeguati controlli se ben tredici ditte vi
smaltivano illecitamente i rifiuti; in più, sono state segnalate dalla procura
di Trapani indagini relative all'illecito smaltimento dei rifiuti provenienti
dalla lavorazione del marmo; ebbene, a fronte del fatto che esiste un'attività
lecita di taglio del marmo e di commercializzazione di materiali litoidei, non
esiste in Sicilia alcun impianto di smaltimento del marmo; a fronte della
problematica del percolato che riguarda in forma pressoché emergenziale
moltissime discariche siciliane, non esiste un adeguato impianto di smaltimento
del percolato; a fronte di strutture sanitarie importanti non vi sono adeguati
impianti per lo smaltimento di rifiuti sanitari. E in una situazione
potenzialmente a rischio, proprio per la mancanza di impianti adeguati,
risultano carenti anche i controlli da parte degli organi a ciò deputati.<br />
È evidente che in una situazione del genere l'infiltrazione mafiosa e, più in
generale, l'infiltrazione della criminalità, è certamente agevolata e
facilitata dalla negligenza da parte delle pubbliche amministrazioni che non
sono in grado di programmare strutture adeguate per far fronte a questo tipo di
problemi sul territorio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Altra
problematica resa evidente dall'indagine segnalata con riferimento all'illecito
smaltimento di rifiuti ospedalieri riguarda, a monte, l'aggiudicazione delle
gare da parte delle imprese che evidentemente avevano dichiarato di smaltire i
rifiuti presso la Ecofarma, che però non era munita della valutazione di
impatto ambientale. Come è possibile che ciò sia accaduto?<br />
Altro procedimento ha riguardato l'impianto di degassificazione sito a Palermo
in località Acquasanta, destinato al trattamento dei rifiuti sanitari
pericolosi, in particolare acque di sentina ed oli esausti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso delle indagini si è accertato che l'impianto operava in difformità
rispetto a quanto previsto dalla legge ed era privo di autorizzazione;
nonostante ciò aveva ricevuto, per il trattamento, rifiuti tossico-nocivi pari
a 20.000 mc tanto da determinare una situazione di grave inquinamento sia
dell'aria che delle acque, con conseguente allarme della popolazione residente
nelle zone limitrofe. È stato quindi disposto il sequestro dell'impianto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Di
sicuro rilievo è poi il procedimento relativo al traffico illecito dei rifiuti
derivanti dalla raccolta dei rifiuti in plastica nei comuni della Sicilia
occidentale. Le indagini hanno consentito di accertare l'esistenza di una
struttura organizzata coinvolta nel settore del traffico illecito di rifiuti
operante tra la Sicilia e il nord Italia, struttura messa in piedi anche grazie
alla connivenza di soggetti appartenenti alle amministrazioni locali, e sono
state anche contestate ipotesi di corruzione.<br />
Ulteriore procedimento segnalato riguarda i decessi e le malattie professionali
degli operai che hanno lavorato presso la Fincantieri ove erano esposti alle
fibre di amianto, e sono quindi deceduti per asbestosi polmonare.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>13.2)
Procura della Repubblica presso il tribunale di Termini Imerese.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento alla questione, relativa all'interesse di cosa nostra per il
settore dei rifiuti, il procuratore della Repubblica di Termini Imerese ha
evidenziato due procedimenti per reati ambientali a carico di soggetti
collegati ad ambienti di criminalità mafiosa e a persone che risultano
sottoposte a misure di prevenzione ai sensi della legge n. 575 del 1965.<br />
Si tratta in particolare di procedimenti relativi all'illecita gestione dei
rifiuti presso l'impianto di frantumazione inerti, gestiti dalla Beton Plus srl
in Roccamena, piccolo centro delle Madonie vicino a Corleone, presso un'area
sita in Santa Flavia, nella disponibilità della ditta di sbancamento terra di
un soggetto con precedenti specifici per reati di mafia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
parte però queste connotazioni soggettive, si tratterebbe secondo il
procuratore (che peraltro ha assunto la direzione della procura della
Repubblica di Termini Imerese dal mese di febbraio 2009) di un'indagine che non
ha offerto spunti di rilievo, nel senso di far ritenere che le attività che
ruotano intorno allo smaltimento dei rifiuti siano attività di interesse di
cosa nostra; in sostanza non vi sarebbero emergenze investigative che consentano
di ricondurre a Cosa nostra interessi illeciti e rilevanti economicamente nel
settore dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quanto
ai dati statistici ed ai procedimenti pendenti per i reati previsti dal decreto
legislativo n. 152 del 2006, risultano pendenti nella fase delle indagini
preliminari (al mese di settembre 2009) cinquantasei procedimenti iscritti per
articolo 256 del decreto legislativo n. 152 del 2006 (di cui trentasette a mod.
21 e 19 a mod. 44), n. 77 per articolo 6 della legge n. 210 del 2008 (di cui 54
a mod. 21 e 23 a mod. 44), n. 10 per articolo 279 del decreto legislativo n.
152 del 2006 (di cui 8 a mod. 21 e 2 a mod. 44) e n. 7 procedimenti per
articolo 137 del decreto legislativo n. 152 del 2006 (di cui 6 a mod. 21 e 1 a
mod. 44).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Inoltre,
tra il 1<sup>o</sup><span class="apple-converted-space"> </span>luglio 2008
e il 30 giugno 2009, sono stati definiti mediante esercizio dell'azione penale
cinquantasette procedimenti relativi ai reati di attività di gestione di
rifiuti non autorizzata, articolo 256 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
al reato ex articolo 279 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e per il reato
ex articolo 137 del decreto legislativo n. 152 del 2006.<br />
È stato registrato un aumento significativo delle notizie di reato, oltre che
degli arresti in flagranza e dell'applicazione di misure cautelari personali, a
seguito dell'entrata in vigore dell'articolo 6 della legge n. 210 del 2008,
applicabile per l'appunto nei territori in cui vige lo stato di emergenza, e
quindi anche nella provincia di Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Frequenti
sono le segnalazioni di discariche abusive di rifiuti, pericolosi e non, che
determinano evidentemente un tendenziale degrado dello stato dei luoghi (si
tratta spesso di discariche effettuate ad opera di ignoti, trattandosi di aree
prive di recinzione o ubicate in prossimità di strade pubbliche, realizzate
mediante l'accumulo di materiali inerti provenienti da lavori edili o dalla
lavorazione di materiali di cava).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
merito all'attività di bonifica delle aree, il procuratore ha evidenziato che
spesso è lo stesso indagato che formula istanza di rimozione temporanea dei
sigilli apposti all'area in sequestro per potere pervenire alla bonifica del
sito ancora prima della definizione del procedimento penale. In mancanza è
l'autorità amministrativa a procedervi, su impulso della procura generale o
dell'autorità giudiziaria, ai sensi dell'articolo 192 del decreto legislativo
n. 152 del 2006.<br />
È stata inoltre registrata una pratica diffusa da parte di imprenditori e
privati, consistente nel conferire presso siti esterni ai cantieri i materiali
terrosi prodotti dalle lavorazioni edili, in assenza di puntuali previsioni
progettuali in ordine al loro riutilizzo<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
inoltre diffusi i procedimenti inerenti il trasporto illecito di rifiuti per
mezzo di veicoli non autorizzati per i relativi trasporti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto riguarda le discariche pubbliche sono poi stati segnalati una serie di
profili di rilevanza penale.<br />
1) le discariche pubbliche, ed in particolare la discarica di Castellana
Sicula, non funzionano in modo adeguato, in quanto vengono conferiti rifiuti
diversi dai rifiuti solidi urbani; è in atto l'inquinamento delle zone
circostanti determinato dalla fuoriuscita di percolato; non viene comunicato
agli organi competenti il superamento delle cosiddette concentrazioni soglia
contaminazione (CSC) derivante dalla presenza di metalli pesanti, altamente
inquinanti;<br />
2) anche le discariche chiuse presentano problemi nella gestione
post-operativa; in particolare è stata segnalata la discarica di Piana degli
Albanesi, che non risulta essere protetta e che ha determinato una
contaminazione del suolo derivante dalla fuoriuscita di percolato;<br />
3) le piazzole ecologiche destinate alla raccolta differenziata ed al
successivo trasporto dei rifiuti presso gli impianti di recupero e trattamento
risultano realizzate presso siti non autorizzati e privi dei necessari
requisiti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati infine segnalate le problematiche concernenti il malfunzionamento dei
depuratori e l'illecito smaltimento dei cosiddetti fanghi di depurazione
prodotti dal processo di trattamento delle acque (l'accumulo di questi rifiuti
nei letti di essiccazione supera la durata massima consentita dalla legge per
il deposito temporaneo e spesso il mancato smaltimento dei fanghi si protrae
per così tanto tempo da far assumere alla fattispecie i connotati dello
stoccaggio di rifiuti).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, per quel che riguarda il territorio di Termini Imerese, vi è un
aumento dei procedimenti per reato di cui al decreto legislativo n. 152 del
2006, sia per l'entrata in vigore delle norme più repressive, in considerazione
della dichiarazione dello stato di emergenza della provincia di Palermo, sia
per l'inadeguatezza delle strutture pubbliche, inadeguatezza sottolineata anche
dal procuratore generale presso la corte d'appello di Palermo, dottor Croce.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>14)
I controlli amministrativi in fase di prevenzione. Osservazioni del procuratore
della Repubblica di Palermo.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come è
stato confermato nel corso delle audizioni dei magistrati del distretto di
corte d'appello di Palermo, spesso i reati in materia ambientale sono connessi con
profili di responsabilità dei pubblici amministratori, ed in questo senso si
pone l'esigenza di un coordinamento fra i magistrati che nell'ambito delle
procure si occupano dei reati ambientali e i magistrati che si occupano
specificatamente dei reati contro la pubblica amministrazione.<br />
Il procuratore della Repubblica di Palermo ha evidenziato come nella procura
esista un coordinamento costante tra il dipartimento 2, che si occupa dei reati
ambientali, e il dipartimento 3, che si occupa dei reati contro la pubblica
amministrazione, e ciò perché si è riscontrato come molto spesso il reato
ambientale presupponga una sorta di inerzia o di complicità da parte degli
amministratori pubblici.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
riguardo a ciò, è stata sottolineata l'inerzia, spesso colpevole da parte
delle pubbliche amministrazioni rispetto a situazioni anche di particolare
allarme ambientale (doc. 81/1), e ciò sia sotto il profilo della mancanza di
controlli che la pubblica amministrazione dovrebbe svolgere nella fase di
rilascio delle autorizzazioni e nella fase di esercizio dell'attività
esercitata (è stato riportato, a titolo esemplificativo, un caso in cui il NOE
aveva accertato che nel territorio di Termini Imerese in un sito ove era stata
autorizzata l'attività di recupero rifiuti vi era in realtà un campo di
carciofi), sia per quanto riguarda l'attività di bonifica e di rimessione in
pristino delle aree.<br />
In caso di inerzia del proprietario dell'area interessata da fenomeni di
inquinamento, la legge prevede l'intervento diretto da parte della pubblica
amministrazione per la bonifica e la rimessione in pristino con spese a carico
del proprietario, ma ciò si è verificato molto raramente.<br />
Anche per quanto riguarda i controlli in materia ambientale che dovrebbero
essere effettuati dalla provincia, spesso vengono di fatto delegati agli organi
di polizia giudiziaria nella fase repressiva, laddove il controllo preventivo
consentirebbe di contenere, ove predisposto in modo sistematico ed incisivo, e
di prevenire per l'appunto la commissione di reati in materia ambientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stato anche segnalato il consistente numero di truffe ai danni di enti
pubblici, realizzate attraverso il conseguimento di fondi stanziati per
l'attività di recupero dei rifiuti che però, in realtà, non vengono mai
avviate.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ulteriore
dato evidenziato, anche nel corso dell'audizione, è l'assoluta mancanza di
collaborazione da parte del personale dell'ARPA, che giustifica il rifiuto di
eseguire le deleghe dell'autorità giudiziaria, asserendo che il proprio
personale non ha la qualifica di polizia giudiziaria, sicché spesso si
verificano ritardi nelle indagini nel caso in cui sia necessario effettuare
attività di prelievo, campionamento ed analisi che sono di specifica competenza
dell'ARPA, e rispetto alle quali non possono svolgere un ruolo di supplenza
altri organi investigativi (peraltro, ha sottolineato il procuratore, gli
stessi soggetti assumono un atteggiamento diverso nel caso in cui vengano
invece conferite consulenze per effettuare lo stesso o analogo tipo di
accertamento).<br />
A ciò si aggiunge un'obiettiva carenza di personale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
personale in servizio presso l'ARPA di tutta la regione siciliana è composto da
duecentocinquanta unità, a fronte di una pianta organica approvata dal governo
regionale che ha quantificato in novecentocinquanta unità quelle necessarie per
fronteggiare le esigenze della regione.<br />
L'organico del distretto di Palermo è costituito da venti unità, di cui solo
sei tecnici della prevenzione, dei quali tre ufficiali di polizia giudiziaria,
e si tratta evidentemente di un organico inadeguato a fronteggiare le esigenze
investigative, tenuto conto della situazione particolarmente grave che in
materia ambientale si registra nella provincia di Palermo.<br />
Grande collaborazione alle indagini è stata invece prestata da altri organi di
polizia giudiziaria, e in primo luogo dal NOE dei Carabinieri e dal NOPA della
Polizia municipale di Palermo (istituito sin dal 1991 e specializzato nella
repressione e prevenzione di illeciti ambientali).<br />
Non trattandosi però di organi tecnici, e non avendo la possibilità di svolgere
attività di campionamento, prelievo ed analisi, spesso la loro attività si è
dovuta arrestare per il mancato coordinamento con i tecnici dell'ARPA.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>II
- Provincia di Trapani.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La Commissione
ha approfondito la situazione relativa alla provincia di Trapani nel corso
della prima missione nella Sicilia occidentale convocando in sede di audizione
il prefetto, dottor Stefano Trotta, il questore, dottor Giuseppe Gualtiero, il
presidente della provincia di Trapani, dottor Mimmo Turano, ed il sindaco di
Trapani, dottor Girolamo Fazio, nonché acquisendo documentazione inviata dai
medesimi organi istituzionali.<br />
È stato inoltre sentito nel corso della missione il procuratore aggiunto presso
il tribunale di Trapani, dottoressa Annamaria Leone.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span class="numeropagina"><b><span style="border: 1pt dashed black; padding: 0cm;">Pag. 311</span></b></span><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
territorio della provincia di Trapani si evidenziano gravissime problematiche
nella gestione del ciclo dei rifiuti che manca di una reale programmazione; le
discariche in esercizio sono in via di esaurimento e la raccolta differenziata
si attesta su livelli bassissimi.<br />
In questo senso, significative sono state le dichiarazioni rese dal prefetto e
dal sindaco di Trapani nel corso della missione in Sicilia svoltasi dall'otto
al dieci giugno 2010. In particolare, il prefetto di Trapani ha rappresentato
una situazione ancora più grave rispetto a quella già rappresentata nel corso
della prima audizione (avvenuta nel mese di settembre 2009): entrambe le
discariche della provincia sono vicinissime alla saturazione (peraltro la
seconda discarica, quella sita in Campobello di Mazara, a fine luglio non sarà
più operativa non essendo munita dell'autorizzazione integrata ambientale), e i
comuni è prevedibile che debbano conferire i rifiuti nella discarica di
Siculiana, nella provincia di Agrigento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quanto
poi all'ATO Belice Ambiente spa, la situazione è ancora più pesante che in
passato, tanto che il presidente e il direttore generale si sono dimessi ed è
sempre più accentuato e difficilmente risolvibile in tempi brevi il problema di
carenza di liquidità della società d'ambito territoriale.<br />
Permangono le problematiche già evidenziate dalla precedente Commissione
parlamentare di inchiesta sul ciclo dei rifiuti (XV legislatura) per quel che
riguarda il settore marmifero, e ciò testimonia come non solo non vi sia stata
alcuna programmazione da parte della pubblica amministrazione per la
risoluzione di un evidente problema della provincia (atteso che uno dei settori
di maggior rilievo è rappresentato proprio dall'estrazione e dalla lavorazione
del marmo, in quanto il territorio ospita un bacino marmifero che per
estensione è considerato il secondo d'Europa), ma anche come tali fenomeni
criminosi, per la loro ampiezza e sistematicità, abbiano certamente potuto
diffondersi grazie al mancato intervento, quando non a vere e proprie
collusioni, da parte degli enti territoriali, il che pone in evidenza il
problema del funzionamento dei meccanismi di controllo del territorio, problema
che peraltro caratterizza ampie zone della Sicilia.<br />
Quanto alle infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei
rifiuti, le attività di indagine riferite dai magistrati nel corso
dell'audizione risalgono agli anni 1998, 2000 e 2002, e tuttavia, proprio alla
luce delle notizie acquisite nel corso delle audizioni mirate ad approfondire
la situazione della provincia di Trapani, è emerso come molte delle indagini in
materia ambientale vedano coinvolte persone che, sebbene in passato fossero
state indiziate di appartenere ad associazioni mafiose, non sono state però
condannate in via definitiva.<br />
Ebbene, tenuto conto dell'accertato interesse manifestato in passato dalle
organizzazioni mafiose per il settore dei rifiuti, il dato sopra evidenziato
può essere considerato indicativo di un permanente interesse delle associazioni
criminali rispetto a questo settore, di tal chè sembra quanto mai necessario
che gli organi investigativi siano molto vigili rispetto a episodi che, seppure
apparentemente di scarso spessore criminale, possono in realtà essere la spia
di forme di controllo e di condizionamento ben più significative.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
territorio della provincia il 20 dicembre 2002 sono stati costituiti due ambiti
territoriali ottimali, l'ATO TP2 Belice 2 (del quale fanno parte undici comuni)
e la società che gestisce la raccolta e il trasporto dei rifiuti è la
società «Belice Ambiente spa», e l'ATO TP1 Terra dei Fenici spa (del quale
fanno parte tredici comuni tra cui il comune di Trapani).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
città di Trapani il servizio di raccolta di rifiuti solidi urbani viene
effettuato dalla società Trapani Servizi spa, partecipata dal comune di
Trapani, che peraltro gestisce anche la discarica per rifiuti solidi urbani
sita in contrada Borranea.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
società Belice Ambiente spa svolge il servizio di trasporto e di raccolta in
house.<br />
Nella nota trasmessa dalla questura è stato evidenziato come l'ambito
territoriale Terra dei Fenici spa sia stato per lungo inattivo, sicché il
servizio veniva effettuato dai singoli comuni, o utilizzando mezzi e personale
appartenenti alle amministrazioni comunali, ovvero tramite appalti ad imprese
individuate dalle singole amministrazioni, in un contesto che evidentemente si
presta, più di altri, a possibili infiltrazioni da parte della criminalità
organizzata attraverso turbative d'asta, o attraverso l'imposizione di propri
mezzi nell'attività di raccolta e di smaltimento dei rifiuti.<br />
E tuttavia, a partire dal mese di settembre 2009, il regime dovrebbe essere
cambiato, in quanto la società Biancamano spa, attraverso la sua controllata
Aimeri Ambiente srl, è risultata aggiudicataria dell'appalto a seguito di gara
indetta dalla società Terra dei Fenici spa, appalto concernente i servizi di
igiene urbana dell'ATO TP1 (ad eccezione del comune di Trapani). L'appalto
prevede una durata contrattuale di 84 mesi per un importo complessivo di circa
210 milioni di euro.<br />
In sostanza, la società Terra dei Fenici ha esternalizzato la gestione totale
del servizio affidandola con gara ad evidenza pubblica all'impresa sopra
menzionata. Il servizio ha avuto inizio nei primi giorni di settembre dell'anno
in corso e ha riguardato, in una prima fase, solo quattro dei comuni dell'ATO
TP1, mentre i rimanenti comuni gestiscono ancora in proprio il sistema di
raccolta e di trasporto.<br />
L'impresa che si è aggiudicata l'appalto non presenta alcun tipo di
infiltrazione da parte della criminalità, ha precisato il questore, e però
unitamente a questo aspetto andrebbe ulteriormente verificato ed approfondito
se siano previsti sub appalti, con quali mezzi l'impresa aggiudicataria operi
in Sicilia, attraverso quale manodopera, al fine di comprendere se anche in
questo caso vi siano situazioni di potenziale infiltrazione della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti (infiltrazione che, com'è noto, avviene
soprattutto attraverso il sistema dei sub appalti e la fornitura di mezzi e
manodopera).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
discariche attive per i rifiuti solidi urbani esistenti nel territorio della
provincia sono:<br />
la discarica di contrada Borranea nel comune di Trapani, gestita dal comune di
Trapani attraverso la società partecipata dal comune medesimo "Trapani
Servizi spa";<br />
la discarica di contrada Misiddi Campana nel comune di Campobello di Mazara,
gestita dalla società d'Ambito TP2 Belice Ambiente spa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le due
discariche hanno - secondo quanto si legge nella nota trasmessa alla
Commissione dalla provincia regionale di Trapani - vita breve, sebbene alcuni
comuni conferiscano i rifiuti presso la discarica di Siculiana
nell'agrigentino. Si legge, testualmente, nella nota «fermo restando il
permanere del conferimento dei rifiuti solidi urbani prodotti dai comuni di
Marsala, Alcamo, Calatafimi, Segesta e Castellammare del Golfo presso la
discarica di Siculiana, il sistema attuale di smaltimento residuale dei rifiuti
nella provincia di Trapani entrerà in crisi nel giro di sette mesi».<br />
Esistono altre discariche per rifiuti solidi urbani nel territorio provinciale,
tutte riportate nell'originario piano regionale di gestione dei rifiuti
elaborato dal commissario per l'emergenza rifiuti in Sicilia, la maggior parte
attualmente sottoposte a interventi di messa in sicurezza, emergenza e/o di
bonifica definitiva.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
dato preoccupante che riguarda anche la provincia di Trapani è l'assoluta
mancanza di una programmazione e la situazione pressoché emergenziale che si
registra nella provincia, tenuto conto del fatto che le due discariche sono in
via di esaurimento e si palesa come urgente la necessità di aprirne di nuove.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
procura della Repubblica di Trapani ha avviato procedimenti molto importanti in
materia di reati ambientali, procedimenti che hanno evidenziato vaste sacche di
illegalità con l'accertamento di gravi fenomeni speculativi in ordine allo
smaltimento dei rifiuti.<br />
Presso la procura della Repubblica di Trapani pendono diversi procedimenti per
reati in materia ambientale ed, in genere, come evidenziato dal procuratore
aggiunto nel corso dell'audizione, si tratta di violazioni minori (in relazione
all'articolo 256 del testo unico sull'ambiente ed all'articolo 137 del medesimo
testo unico), ma vi sono anche procedimenti complessi in qualche modo originati
da quelle che sono le criticità che si riscontrano nella provincia, sopra
sinteticamente riportate.<br />
Con riferimento al territorio di Trapani, i Carabinieri del NOE hanno
evidenziato nella relazione trasmessa alla Commissione in data 8 settembre 2009
come la gestione dei rifiuti nell'ambito del capoluogo faccia capo alla società
Trapani Servizi appositamente costituita in contemporanea all'istituzione degli
ATO.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
comune di Trapani ha trasferito alla Trapani Servizi spa la gestione
dell'impianto di discarica dei rifiuti solidi urbani in contrada Borranea,
presso cui conferiscono i rifiuti altri comuni della provincia, nonché la
gestione dell'impianto di selezione rifiuti ai fini della produzione di<span class="apple-converted-space"> </span><em>compost</em><span class="apple-converted-space"> </span>sito in località Belvedere.
Analogamente sono state conferite alla Trapani Servizi anche le attività di
raccolta dei rifiuti e di gestione dei centri di raccolta<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
numerose sono state le indagini effettuate dal NOE di Palermo in relazione alla
non corretta gestione degli impianti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4.1)
Indagini relative alla discarica Borranea.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento a questo aspetto il procuratore aggiunto presso la procura della
Repubblica di Trapani, dottoressa Leone, ha evidenziato un procedimento
(precisamente recante n. 2518/07 mod. 21, in relazione al quale sono stati
inviati a questa Commissione alcuni atti di indagine, e segnatamente la
richiesta di convalida di sequestro preventivo e il decreto di citazione a
giudizio) le cui indagini sono state svolte dal comando Carabinieri per la
tutela dell'ambiente - NOE di Palermo, in unione con la compagnia Carabinieri
di Trapani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procedimento, iscritto a carico del sindaco di Trapani, ha comportato il
sequestro della discarica per rifiuti non pericolosi - lotto G del comune di
Trapani in località Borranea.<br />
Oggetto degli accertamenti investigativi è stata, in primo luogo, l'ordinanza
n. 200 del 1<sup>o</sup><span class="apple-converted-space"> </span>agosto
2007, emessa dal sindaco di Trapani, ed avente ad oggetto l'autorizzazione
all'esercizio provvisorio della discarica rifiuti urbani di contrada Borranea,
da ritenersi, secondo l'impostazione accusatoria, illegittima in quanto emessa
in violazione del disposto di cui all'articolo 191 quarto comma del decreto
legislativo n. 152 del 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
infatti, sempre secondo l'impostazione accusatoria, a seguito dell'emissione
dell'ordinanza n. 37471/ANGA del 22 giugno 2006 del presidente della provincia,
reiterata con ordinanze del 27 settembre 2006 e del 5 febbraio 2007 aventi ad
oggetto l'autorizzazione all'esercizio della discarica in contrada Borranea in
via contingibile ed urgente, risultava essere stato già esercitato per due
volte il potere di reiterare il provvedimento di urgenza da parte di organi
diversi dal presidente della regione, di concerto col Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.<br />
Nel periodo relativo alla dichiarazione dello stato di emergenza rifiuti nella
regione siciliana (dal 31 maggio 1999 al 31 maggio 2006) la realizzazione e
l'esercizio della discarica erano stati autorizzati, in via contingibile ed
urgente, mediante l'adozione di provvedimenti prefettizi e, in particolare nel
2005, con provvedimento prefettizio era stata autorizzata la realizzazione del
lotto G della discarica.<br />
Con la cessazione dello stato di emergenza la provincia di Trapani aveva emesso
una prima ordinanza con la quale si autorizzava, in via contingibile ed
urgente, l'esercizio del modulo G della medesima discarica, atto questo poi
reiterato due volte con provvedimenti che sono venuti a scadenza il 6 agosto
del 2007. A questo punto la provincia di Trapani, nella persona del dirigente
del settore territorio ed ambiente, manifestava al sindaco di Trapani
l'impossibilità di adottare, ai sensi dell'articolo 191 del decreto legislativo
n. 152 del 2006, ulteriori ordinanze contingibili ed urgenti, essendone state
già emesse tre, sicché la procedura da attivare sarebbe stata quella di
richiedere l'emanazione di apposita ordinanza da parte del presidente della
regione, d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.<br />
Il sindaco di Trapani invece, in data 1<sup>o</sup><span class="apple-converted-space"> </span>agosto 2007, adottava l'ordinanza
sopra menzionata con la quale autorizzava in via contingibile ed urgente l'esercizio
provvisorio della discarica limitatamente ai rifiuti prodotti nella provincia
di Trapani per un periodo di poco più di quattro mesi, sulla base della
considerazione che la provincia di Trapani, in relazione al primo provvedimento
emesso, non avesse utilizzato per intero il periodo di sei mesi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Naturalmente
la vicenda sopra rappresentata è ancora in corso di giudizio e quindi viene
evidenziata come una delle problematiche che sono state rilevate dagli organi
inquirenti in merito alla gestione della discarica, problematiche peraltro
strettamente connesse alla precedente gestione commissariale.<br />
Peraltro, a prescindere dallo specifico aspetto delle ordinanze contingibili ed
urgenti relative alla discarica in argomento, risulta che i carabinieri del NOE
abbiano evidenziato gravi carenze strutturali e gestionali protrattesi negli
anni.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stato verificato dagli organi inquirenti come la discarica in questione sia
stata gestita, per anni, in completa violazione della normativa vigente, senza
che siano stati mai fatti quegli interventi minimi che avrebbero potuto
garantirne la funzionalità nel rispetto della legge.<br />
Le carenze strutturali e gestionali della discarica evidenziate dal NOE
riguardavano essenzialmente la mancata funzionalità del sistema antincendio, la
carenza di un sistema di captazione del biogas, l'inadeguatezza del sistema di
captazione delle acque meteoriche, la mancanza di idonea copertura giornaliera
con materiali adeguati dei rifiuti conferiti, la carenza di un sistema di
abbattimento delle polveri (con conseguente dispersione dei rifiuti, creazione
di polveri fini dannose per la salute, dispersione, con le acque meteoriche e
il percolato, delle sostanze presenti in discarica).<br />
I requisiti sopra indicati e previsti dalla legge erano altresì oggetto delle
prescrizioni che il presidente della provincia aveva impartito per consentire
l'esercizio della discarica in questione.<br />
L'assoluta insufficienza nel tempo degli interventi di adeguamento imposti
dalla legge e dai provvedimenti autorizzativi emessi dal prefetto di Trapani e
dal presidente della provincia è stata oggetto di indagini giudiziarie,
sfociate in un procedimento penale a carico di sei soggetti-dirigenti comunali
e dipendenti della società «Trapani Servizi srl» per il reato di gestione di
rifiuti non autorizzata.<br />
Altro procedimento (attualmente in fase dibattimentale), a carico sia del
sindaco di Trapani che del presidente del Consiglio di amministrazione e
dell'amministratore delegato della società Trapani Servizi spa, ha riguardato
l'impianto di pre-trattamento sito in contrada Belvedere che sarebbe stato
gestito, secondo l'impostazione accusatoria, ponendo in essere degli scarichi
di acque reflue industriali in assenza della specifica necessaria
autorizzazione comunale; inoltre, dopo il trattamento dei rifiuti presso
l'impianto e la conseguente trasformazione in frazioni organiche solide, queste
ultime venivano avviate e conferite presso la discarica sita in contrada
Borranea, violando le procedure previste dalla normativa per l'avviamento in
discarica degli scarti, con particolare riferimento alle norme concernenti
l'obbligo della preventiva compilazione di certificazioni attestanti
l'ammissibilità dei rifiuti e dei formulari di identificazione dei rifiuti
medesimi, che in tal modo venivano conferiti in discarica e smaltiti in assenza
di documentazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Attualmente,
come precisato dal procuratore aggiunto di Trapani, la discarica Borranea è
totalmente dissequestrata. Nel tempo vi sono stati numerosi provvedimenti di
sequestro che hanno riguardato ora un lotto, ora un altro. Il sequestro, ha
dichiarato il magistrato, in alcuni casi è effettivamente servito per attivare,
stimolare, per così dire, gli organi competenti a mettere in atto quelle
modifiche necessarie per rendere la discarica accettabile.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Peraltro
sono in corso ulteriori indagini preliminari concernenti la discarica sita in
contrada Borranea (gli atti sono però coperti da segreto istruttorio e non
ostensibili), e ciò ad ulteriore conferma delle problematiche mai risolte
concernenti la discarica in oggetto.<br />
Alla luce di quanto sopra evidenziato, deve osservarsi come la struttura
commissariale dell'emergenza si sia rivelata nei fatti inidonea a risolvere le
problematiche relative alla discarica. Nel tempo le carenze strutturali e gestionali
non sono state in alcun modo colmate, anzi si sono in qualche modo
radicalizzate ed aggravate, e ciò nonostante i numerosi procedimenti penali
relativi alla discarica e che hanno visto coinvolti privati e pubblici
amministratori. Nei fatti, la gestione commissariale, da un lato, e gli
interventi della magistratura, dall'altro, non hanno determinato una radicale
riorganizzazione dal punto di vista gestionale e strutturale della discarica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4.2)
Indagini relative ai rifiuti provenienti dal settore marmifero.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Altro
procedimento di rilevante interesse per i lavori di questa Commissione è quello
relativo alle violazioni della normativa specifica per quanto concerne il
settore marmifero: una delle località in cui maggiormente è presente l'attività
illecita di gestione dei rifiuti del marmo è il comune di Custonaci, località
dove peraltro si concentrano le maggiori attività industriali del settore,
trattandosi di un centro di esportazione di marmo in tutto il territorio
nazionale ed anche all'estero.<br />
Ebbene, le numerose attività investigative hanno evidenziato un'insufficiente
azione di controllo da parte degli organi delle pubbliche amministrazioni a ciò
delegati, ed in tal modo è stato reso possibile il proliferare di tutte le
attività illecite connesse alla produzione dei rifiuti in questo settore.<br />
Il magistrato, nel corso dell'audizione, ha precisato che è sufficiente uno
sguardo sulle coste del territorio trapanese per rendersi conto degli enormi
quantitativi di rifiuti illecitamente smaltiti e costituiti da scarti di
lavorazione del marmo (peraltro nettamente visibili anche nelle aree interne
del territorio e nei siti di lavorazione). Come precisato dalla dottoressa
Leone nel corso dell'audizione, esistono siti destinati a recuperi ambientali,
costituiti da ex cave dismesse colmate mediante l'utilizzo illecito dei fanghi
di lavorazione del marmo, che contiene peraltro una sostanza altamente tossica
che è lo stirene (sostanza particolarmente pericolosa per la salute dell'uomo,
essendo fonte di diverse patologie delle vie respiratorie nonché probabile
agente cancerogeno).<br />
La cosa sorprendente, ed è questa la circostanza emersa nel corso
dell'audizione, è che nella zona non esista un impianto autorizzato di
discarica di questo tipo di rifiuti. In un'area a così alta concentrazione di
taglio del marmo, come è possibile che la pubblica amministrazione non si sia
posto il problema di fornire una risposta concreta alle esigenze del
territorio, realizzando o comunque autorizzando impianti specifici?<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Evidentemente
in questo senso si registrano carenze da parte della pubblica amministrazione
anche di fronte a situazioni, come quella rappresentata dal procuratore
aggiunto di Trapani, nelle quali le scelte fisiologiche avrebbero portato a
realizzare impianti ad hoc. Evidenti carenze vi sono anche sotto il profilo dei
controlli da parte degli organi a ciò deputati, controlli che, ove fossero
effettuati in maniera incisiva, razionale e sistematica certamente
consentirebbero di contenere questo fenomeno.<br />
Ed ancora, un'altra indagine conclusa dalla procura della Repubblica di
Trapani, che ha visto coinvolti diversi soggetti sia pubblici che privati, ha
preso le mosse dallo smaltimento dei fanghi di dragaggio del porto di Trapani,
fanghi che venivano illecitamente smaltiti, anche mediante interramento, oppure
portati presso la discarica sita in contrada Borranea, utilizzando falsi
certificati che classificavano i rifiuti come «non pericolosi».<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
predetto procedimento (risalente all'anno 2006), è stato contestato il reato di
cui all'articolo 260 del decreto legislativo n. 152 del 2006, in relazione
all'allestimento, da parte degli indagati, di mezzi e di attività continuative
organizzate mediante operazioni di raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti
speciali pericolosi del tipo fanghi in siti non autorizzati, il tutto al fine
di conseguire un ingiusto profitto consistente nel risparmio
economico/amministrativo sulle procedure per un corretto smaltimento, compresi
i costi previsti nel capitolato d'appalto per la ditta appaltatrice dei lavori.<br />
In sostanza, la procura della Repubblica di Trapani ha avviato procedimenti
molto importanti in materia di reati ambientali che hanno evidenziato la
presenza di vaste sacche di illegalità, con l'accertamento di gravi fenomeni
speculativi in ordine allo smaltimento dei rifiuti.<br />
Altra indagine, sia pure più datata, è quella risalente al 2001, anno in cui la
procura della Repubblica ha proceduto al sequestro preventivo di numerose
decine di lotti appartenenti al consorzio A.S.I. (area di sviluppo industriale)
ed a privati, nelle quali da anni era stata svolta una sistematica attività di
smaltimento di materiali di risulta da attività di demolizione, nonché amianto
ed altri rifiuti pericolosi, con finalità di riempimento di zone depresse (ex saline)
ed il conseguente accertato inquinamento di zone protette (riserva delle saline
di Trapani) e della sottostante falda acquifera.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
evidenziato dal procuratore di Palermo, dottor Messineo, tali fenomeni
criminosi, per la loro ampiezza e sistematicità, hanno certamente potuto
diffondersi grazie al mancato intervento, quando non a vere e proprie
collusioni, da parte degli enti territoriali, il che pone in evidenza il
problema del funzionamento dei meccanismi di controllo del territorio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>5)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Marsala.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto riguarda il territorio di competenza della procura della Repubblica di
Marsala, sono stati segnalati prevalentemente procedimenti relativi a
discariche abusive di rifiuti di diverso genere, speciali, pericolosi e non
pericolosi<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si è
registrata una situazione di diffusa illegalità (in particolare sono stati
accertati depositi di materiali inerti provenienti da scavi, sfabbricidi
provenienti da demolizioni di edifici, carcasse di auto o parti di autovetture
fuori uso, liquidi vegetali e sottoprodotti di origine animale, fanghi
provenienti da operazioni di dragaggio), ma non sono emersi elementi di
commistione con la criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Secondo
quanto affermato dal sostituto procuratore della Repubblica, dottoressa Angela
Avila, probabilmente ha influito la costituzione di una società d'ambito, la
società Belice Ambiente spa per la provincia di Trapani, con partecipazioni e
finalità esclusivamente pubblicistiche, senza interventi dei privati, che è
subentrata ai comuni nell'attivazione del ciclo integrato dei rifiuti.<br />
Le più severe procedure di controllo all'interno di questa società d'ambito,
soprattutto a seguito della nuova gestione dal mese di novembre 2006, sono
state verificate più volte dalla procura della Repubblica presso il tribunale
di Marsala e non sono state riscontrate anomalie significative, né
intromissioni della criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto concerne poi i procedimenti principali trattati in materia ambientale
dalla procura di Marsala, è stato segnalato un procedimento che attualmente
pende in fase dibattimentale (proc. n. 1658/06 mod. 21) a carico del legale
rappresentante della Sicilfert, che è uno stabilimento produttivo che si trova
a Marsala in contrada Maimone (iscritta nel registro delle imprese esercenti
attività di recupero rifiuti non pericolosi, attività di raccolta e smaltimento
rifiuti, nonché produzione di fertilizzanti e concimi).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso delle indagini sono state rilevate numerose violazioni alle prescrizioni
contenute nel provvedimento autorizzativo e, anche a seguito di consulenze
tecniche disposte dal pubblico ministero e confermate in sede di incidente
probatorio, sono stati evidenziati i problemi di inquinamento ambientale legati
alla violazione delle prescrizioni.<br />
L'impianto è stato sottoposto a sequestro preventivo e successivamente
dissequestrato nel mese di febbraio-marzo 2009, essendo stato adeguato alle
prescrizioni impartite (peraltro è stata segnalata l'apertura di un nuovo procedimento
penale nel mese di luglio 2009, in relazione ad ulteriori violazioni poste in
essere nuovamente dal legale rappresentante della Sicilfert, in relazione a
numerosi scarichi di materiale di sovvallo proveniente dalla lavorazione dei
rifiuti non pericolosi, svolta presso la Sicilfert e costituente rifiuto
speciale, presso vari terreni nella disponibilità dell'indagato e del fratello
dell'indagato).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Un'altra società sottoposta a verifica è la Ecological Service, che si occupa
dell'attività di recupero di rifiuti non pericolosi con impianto ubicato in
Marsala, contrada Amabilina. Anche in questo caso nel corso delle indagini
preliminari si è proceduto al sequestro preventivo, essendo state riscontrate,
da parte della procura, numerose violazioni alle prescrizioni tecniche per le
modalità di esercizio e di gestione degli impianti, oltre alla presenza di
fusti contenenti rifiuti speciali pericolosi.<br />
Sono state inoltre effettuate verifiche in merito alla discarica comunale di
Castelvetrano, sita in contrada Rampante Favara, all'interno di una cava in
disuso affidata alla gestione della Belice Ambiente per la raccolta e lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani. Si tratta di un procedimento pendente
ancora nella fase delle indagini preliminari, ma molti degli atti (trattandosi
evidentemente di atti garantiti) sono stati ostesi. I sopralluoghi eseguiti
dall'ARPA hanno evidenziato numerosi superamenti dei tassi di soglia minimi
previsti dai provvedimenti di autorizzazione ed anche il Ministero
dell'ambiente ha più volte sollecitato il responsabile della Belice Ambiente ad
adeguare l'impianto e la discarica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>6)
Attività illecite riconducibili alla criminalità organizzata.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento alle infiltrazioni mafiose nello smaltimento dei rifiuti in
provincia di Trapani, il procuratore di Palermo ha segnalato un procedimento
seguito dalla direzione distrettuale antimafia di Palermo (proc. n. 4495/94)
nell'ambito del quale è stato evidenziato come, sin dal 1996, fosse stato
acquisito il controllo del servizio di smaltimento dei rifiuti urbani di
Trapani e della gestione dell'impianto comunale di riciclaggio dei rifiuti
stessi da parte della famiglia mafiosa di Trapani, capeggiata dall'allora
latitante Virga Vincenzo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, le indagini avevano consentito di accertare le modalità attraverso le
quali la criminalità mafiosa si era inserita in modo totalizzante nel settore
dei rifiuti:<br />
l'ingerenza della famiglia Virga era stata possibile attraverso una fitta rete
societaria caratterizzata dalla partecipazione occulta della famiglia Virga,
attraverso prestanome, all'interno delle medesime società;<br />
la gestione dell'impianto di riciclaggio era avvenuta attraverso la società
cooperativa a responsabilità limitata "Lex", che svolgeva attività
anche nella provincia di Catania, intrattenendo legami con i gruppi mafiosi
locali facenti capo a Nitto Santapaola;<br />
l'attività di raccolta e trasporto era gestita mediante sub-appalti e contratti
di nolo a freddo a favore di società controllate dalla famiglia Virga;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'aggiudicazione
dell'appalto alla cooperativa Lex era avvenuto in violazione delle norme che
regolamentano il settore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
1998 sono state poi eseguite le ordinanze di custodia cautelare nell'ambito
dell'indagine testé menzionata, e la società cooperativa Lex è stata dichiarata
fallita (peraltro risultano pendenti numerosi ulteriori procedimenti per i
reati di truffa, falso e bancarotta fraudolenta a carico degli amministratori,
di diritto e di fatto, della società).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sempre
in un altro procedimento della direzione distrettuale antimafia (n. 14862/00),
sono state acquisite ulteriori conferme rispetto al perdurante controllo di
cosa nostra sul settore degli appalti relativi all'attività di raccolta e
smaltimento dei rifiuti solidi urbani.<br />
È stato infatti accertato che la famiglia mafiosa trapanese, per il tramite
dell'affiliato Coppola Leonardo (arrestato poi nel 2001), aveva sottoposto gli
imprenditori del settore ad un pressante controllo che garantiva la
predeterminazione, da parte di cosa nostra, dei soggetti che avrebbero dovuto
aggiudicarsi gli appalti pubblici per la raccolta dei rifiuti solidi urbani, e
ciò attraverso una sistematica attività di turbativa d'asta e di intimidazione
dei concorrenti.<br />
Peraltro si è accertato come l'associazione mafiosa trapanese fosse in grado di
predeterminare gli inviti delle imprese anche con riferimento alle trattative
private, per quel che concerneva i lavori minori concessi a trattativa privata
(come i lavori di pulizia straordinaria, disinfestazione, derattizzazione),
sempre attraverso attività di intimidazione o meccanismi collusivi con gli
uffici amministrativi e gli assessorati del settore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
ancora, nel mese di giugno 2002, si è proceduto al sequestro preventivo di
sette imprese trapanesi e marsalesi, direttamente o indirettamente riferibili
ad affiliati mafiosi, che rappresentavano i più importanti gestori di appalti
pubblici nel settore della raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani
nella provincia di Trapani.<br />
Gli interessi criminosi nel settore dello smaltimento dei rifiuti sono altresì
testimoniati dai numerosi episodi di danneggiamento ed incendio che hanno
riguardato, a partire dal 1998 fino al 2001, l'impianto di riciclaggio di
contrada Borranea a Trapani ed i mezzi speciali (autocompattatori) della
società mista Trapani Servizi srl che dal 2001 ha assunto il servizio di
trasporto dei rifiuti e di gestione della discarica nella provincia di Trapani.<br />
Ebbene, a seguito di specifiche attività investigative si è accertata la
responsabilità di Virga Pietro, figlio del capo mandamento mafioso di Trapani,
e di altri affiliati mafiosi, successivamente condannati per il reato di
attentato ad impianti di pubblica utilità.<br />
Evidentemente la famiglia mafiosa, dopo l'estromissione delle società dalla
stessa controllate, aveva tentato attraverso atti intimidatori di ostacolare la
gestione dell'impianto da parte della società Trapani Servizi srl.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento ad indagini più recenti, è stato evidenziato che molte delle
indagini avviate dalla procura di Trapani in materia ambientale hanno visto
coinvolti soggetti che, seppure in passato erano stati indiziati di appartenere
all'organizzazione mafiosa, non sono stati però condannati in via definitiva.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si può
quindi ipotizzare che cosa nostra possa avvalersi di soggetti vicini
all'organizzazione ma la cui affiliazione non sia stata ancora accertata, per
la gestione di rilevanti interessi nel settore dell'illecito smaltimento dei
rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>III
Provincia di Agrigento.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
con riferimento alla provincia di Agrigento sono state effettuate dalla
Commissione attività mirate per comprendere quale sia la situazione della
provincia in merito al ciclo dei rifiuti ed in quale modo la criminalità,
comune e non, si interessi concretamente al settore.<br />
A questo fine sono stati auditi, nel corso della prima missione in Sicilia
effettuata dalla Commissione nel mese di settembre 2009, il prefetto e il
questore di Agrigento, dottor Umberto Postiglione e dottor Girolamo Di Fazio,
il presidente della provincia di Agrigento, dottor Eugenio D'Orsi, e il sindaco
di Agrigento, dottor Marco Zambuto.<br />
Sono stati poi auditi i magistrati della procura della Repubblica di Agrigento
e di Sciacca e, sempre con riferimento alla situazione della provincia, il
Comandante del Noe di Palermo.<br />
Nel corso della missione in Sicilia svoltasi dall'8 al 10 giugno 2010, proprio
in merito alle indagini relative alla discarica di Campobello di Licata, è
stato audito il procuratore aggiunto presso il tribunale di Palermo, il quale
si occupa del settore direzione distrettuale antimafia per la provincia di
Agrigento, dottor Vittorio Teresi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
realtà, notizie riguardanti l'indagine sulla discarica di Campobello di Licata
erano state acquisite anche nel corso della precedente missione, ma le
dichiarazioni rese dai magistrati e dal Comandante del Noe erano state
secretate in quanto non vi era stata ancora alcuna discovery degli atti di
indagine. Nei mesi successivi sono state invece adottate ed eseguite misure
cautelari personali e reali, sicché gli atti d'indagine risultano in larga
parte ostesi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
Gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
provincia di Agrigento, nel 2004, il commissario delegato per il superamento
dello stato d'emergenza nel settore dei rifiuti aveva disposto la costituzione
di tre ambiti territoriali ottimali:<br />
ATO AG1 con società d'ambito SOGEIR spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ATO
AG2 con società d'ambito GE.S.A. spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ATO
AG3 con società d'ambito DEDALO Ambiente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
prefetto di Agrigento, dottor Postiglione, nella nota inviata alla Commissione,
ha evidenziato una serie di criticità legate al ciclo dei rifiuti e
segnatamente alla gravissima situazione di deficit finanziario in cui versano
le società d'ambito territoriale.<br />
<em>«Gli approfondimenti effettuati in materia sembrano, infatti, evidenziare
non solo che il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti potrebbero, nel
giro di pochi mesi, bloccarsi, ma che anche la raccolta differenziata potrà
essere avviata con enormi difficoltà».</em><br />
Allorquando il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti era affidato ai
singoli comuni, questi provvedevano, in sede di bilancio, a prevedere il
recupero delle relative spese con i ruoli della TARSU, i cui importi
oscillavano tra il 50 e il 60 % dei costi del servizio; la copertura totale dei
costi suddetti veniva assicurata attraverso un'integrazione prevista a carico
di altre entrate di bilancio.<br />
Quando sono stati costituiti gli ATO (nella forma di società per azioni i cui
soci, costituiti dai comuni, erano tenuti a ripianare le perdite di gestione)
le amministrazioni locali hanno trasferito agli ATO i ruoli TARSU per la
riscossione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
questo punto le nuove tariffe hanno subito un rapido aumento, con il raddoppio
in alcuni casi dell'importo delle bollette, in quanto gli ATO non avevano
entrate diverse da quelle relative al ruolo TARSU e dovevano comunque coprire
il 100% dei costi del servizio, come prescritto dalla normativa in materia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
seguite quindi proteste accese da parte dei cittadini, che si sono rifiutati di
pagare gli importi dovuti; a ciò è ovviamente seguita una situazione di grave
indebitamento finanziario degli ATO che spesso non hanno potuto far fronte ai
pagamenti nei confronti delle imprese che hanno in appalto il servizio di
raccolta e trasporto dei rifiuti e che, a loro volta, hanno pagato con ritardo
i dipendenti, determinando proteste e scioperi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Nella
nota sopra menzionata, il prefetto aggiunge «considerato che i cittadini, anche
in ragione delle polemiche tra amministratori dei comuni e degli ATO, sono
restii a pagare le cartelle dagli importi così lievitati e che, dal canto loro,
i comuni sono restii ad integrare i costi sostenuti dagli ATO, è ragionevole
immaginare che il sistema possa, a breve, crollare, determinando situazioni di
emergenza di tipo campano, non tanto per la carenza di discariche ma per la
interruzione dei servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti».</em><br />
In sostanza, nella provincia di Agrigento si ripropongono le stesse
problematiche in materia di smaltimento dei rifiuti analoghe a quelle che si
evidenziano nelle altre province della regione siciliana: grave deficit
finanziario delle società d'ambito territoriale, problemi legati
all'interruzione del servizio di raccolta dei rifiuti da parte dei dipendenti
delle imprese che hanno in appalto il servizio (che non ricevono il pagamento
delle spettanze loro dovute e che quindi non sono in condizione di pagare i
dipendenti), smaltimento dei rifiuti che avviene quasi esclusivamente mediante
conferimento in discariche per rifiuti non pericolosi.<br />
Peraltro, la situazione di grave difficoltà finanziaria degli ATO pare
riconducibile anche ad una eccessiva mole di assunzioni, da un lato,
assolutamente esorbitanti rispetto alle esigenze del servizio, dall'altro,
fonte di costi insostenibili e riconducibili esclusivamente a interessi di
carattere clientelare.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sul
punto sono state molto dure le parole del presidente della provincia di
Agrigento (Eugenio D'Orsi) in sede di audizione: «<em>Sono convinto che le
assunzioni vengano fatte in maniera indecorosa. C'è un gran numero di
assunzioni e di enti non in regola con i pagamenti. Ciò comporta che ogni mese
abbiamo uno sciopero ed è necessario fare ricorso a tutte le risorse di riserva
per venire incontro a queste situazioni.».</em><span class="apple-converted-space"> </span>A seguito di specifica domanda del
presidente della Commissione, onorevole Gaetano Pecorella, in merito alla
possibilità che le assunzioni siano frutto di imposizioni da parte della
criminalità organizzata, il presidente della provincia di Agrigento ha
risposto:<span class="apple-converted-space"> </span><em>«Credo che le
pressioni esistano ma non potrei affermare di averle constatate personalmente.
Dico semplicemente che le assunzioni si basano non su un concorso, ma sulla
raccomandazione che arriva dai politici o da altre figure. Sono convinto che
questo avvenga, ma non posso dire di avere assistito ad una situazione del
genere. Se avessi avuto la fortuna di vedere un fatto simile, lo avrei
denunciato all'autorità giudiziaria. Credo che comunque ci sia un interesse
particolare. Oggi l'immondizia è più importante dell'oro, è più cara della
benzina».</em><br />
Altro profilo di criticità degli ATO riguarda anche le nomine degli
amministratori, spesso provenienti dal mondo della politica senza specifiche
competenze nel settore dei rifiuti; ciò ha comportato nel tempo l'affidamento
di costose consulenze esterne a terzi esperti, con conseguente ulteriore
aggravio della situazione economica degli ATO.<br />
Per quanto riguarda i reati ambientali, nella nota trasmessa dal procuratore
generale presso la corte d'appello di Palermo, si evidenzia come il numero
totale dei procedimenti pendenti presso il circondario di Agrigento sia particolarmente
elevato.<br />
La procura della Repubblica presso il tribunale di Agrigento ha dovuto inoltre
contrastare una prassi legata all'agricoltura e consistente nell'incenerimento
sul terreno delle coperture di materiale plastico utilizzate per proteggere
vaste aree di terreno occupate da colture pregiate; si tratta di una prassi
particolarmente nociva per l'ambiente perché determina la liberazione
nell'atmosfera e nell'ambiente di pericolose sostanze inquinanti quali la
diossina.<br />
Anche per quanto riguarda la discarica di Campobello di Licata sono stati
aperti diversi procedimenti attinenti all'illecito smaltimento del percolato
prodotto dalla discarica medesima e vi sono in corso procedimenti relativi alle
infiltrazioni della criminalità organizzata di stampo mafioso nella gestione
della discarica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
notizie acquisite dalla Commissione sono state fornite essenzialmente dai
procuratori della Repubblica presso il tribunale di Agrigento e presso il
tribunale di Sciacca.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.1)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Agrigento.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della missione in Sicilia è stato audito il procuratore aggiunto della
procura della Repubblica presso il tribunale di Agrigento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
quel contesto sono stati evidenziati, innanzi tutto, gli aspetti di criticità
connessi alla problematica della raccolta dei rifiuti, resa complessa dalla
grave crisi finanziaria degli ATO.<br />
In diverse occasioni è stata interrotta l'attività di raccolta dei rifiuti, e
sono stati quindi iscritti presso la procura della Repubblica procedimenti
penali per il reato di interruzione di pubblico servizio, procedimenti
nell'ambito dei quali si è inteso evidentemente verificare se fossero
configurabili responsabilità di carattere penale in capo ai legali
rappresentanti degli ATO ed alle imprese deputate alla raccolta.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati poi evidenziati due procedimenti recenti in materia di reati ambientali.<br />
Un procedimento ha visto coinvolto il sindaco di Lampedusa, il quale è anche
stato tratto in arresto sulla base delle dichiarazioni di imprenditori ai quali
avrebbe fatto indebite richieste di somme di denaro per la corresponsione di
quanto dovuto alle imprese che avevano effettuato la loro attività di
trasferimento dei rifiuti dall'isola e che avevano avviato un contenzioso con
l'amministrazione comunale.<br />
Un altro procedimento penale ha riguardato la discarica di Campobello di
Licata, in relazione al quale le indagini sono state svolte dal NOE del gruppo
di Napoli (nella nota trasmessa dal NOE al riguardo si legge<span class="apple-converted-space"> </span><em>«altro impianto, non in esercizio,
insistente nel comune di Campobello di Licata, oggetto di recenti indagini del
dipendente Nucleo, ha evidenziato rilevanti situazioni di non conforme
gestione, tali da richiedere urgenti provvedimenti di messa in sicurezza»).</em><br />
Ebbene, è pervenuto alla Commissione il recentissimo provvedimento di sequestro
preventivo che è stato emesso dal Gip presso il tribunale di Agrigento il 30
marzo 2010 e che ha riguardato la discarica rifiuti solidi urbani ubicata in
contrada Bifara-Favarotta in Agro di Campobello di Licata.<br />
È stato contestato nei confronti del gestore della discarica, amministratore
della società Dedalo Ambiente spa, il reato di cui all'articolo 256, commi 1 e
4, del decreto legislativo n. 152 del 2006, per avere illecitamente gestito
rifiuti speciali consistiti nel percolato prodotto dalla stessa discarica,
attraverso operazioni non autorizzate di smaltimento consistite nel convogliare
il percolato in un pozzetto di raccolta delle acque meteoriche pertinente alla
vasca n. 3 ed al suo successivo scarico sul suolo mediante una condotta di
allontanamento conducente in un'area esterna al perimetro della discarica.<br />
Ed ancora, sono state contestate una serie di condotte illecite consistite,
secondo l'impostazione accusatoria:<br />
nell'omessa raccolta, captazione e smaltimento del percolato e delle acque di
discarica in modo tale da assicurare il mantenimento dei requisiti di sicurezza
ambientale; in particolare ciò veniva effettuato sigillando con argilla il
pozzetto di raccolta delle acque meteoriche posto a servizio delle vasche n. 3
e 4, in tal modo negando sfogo al sistema di raccolta delle acque meteoriche e
causandone il dirottamento nei pozzi di captazione del percolato con
commistione pericolosa tra il sistema di smaltimento delle acque meteoriche e
quello del percolato; <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">nell'omessa
copertura dei tre moduli di conferimento rifiuti area di discarica mediante la
posa di geomembrana in HDPE necessaria al fine di evitare l'infiltrazione delle
acque meteoriche, con conseguente aumento proporzionale del percolato giacente
in discarica;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">nell'omessa
attivazione di un sistema per lo smaltimento del biogas;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">nel
non aver impedito che l'eccessiva presenza di percolato concorresse alla
produzione di diffusi movimenti franosi che, interessando sia il versante che
la sponda della discarica, minacciano di arretrare sino ad interessare lo
stesso corpo della discarica (in particolare, la vasca per la raccolta del
percolato a valle della vasca 2 appariva inclinata per movimento franoso; la
strada alla base della vasca 2 appariva in frana come pure la recinzione della
discarica; la strada perimetrale della fossa n. 3 era in frana in direzione
della adiacente vasca di accumulo del percolato; la sponda laterale sud est
della discarica - vasca n. 2 - era interessata da evidente erosione).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò
che colpisce della lettura del provvedimento è che le violazioni relative al
non corretto smaltimento del percolato della discarica si sarebbero perpetuate
in un ampio arco di tempo, a decorrere almeno dal 4 maggio 2004, dando luogo ad
uno stato di incuria che si sarebbe protratto, sempre secondo l'impostazione
accusatoria, anche oltre la data di chiusura della discarica, decretata nel
mese di giugno 2008.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Era
stata già emessa dal tribunale di Agrigento nel 2004 una sentenza di condanna,
ormai passata in giudicato, nei confronti dell'amministratore della società
LAES srl, con la quale si dichiarava il mancato apprestamento giornaliero di
rifiuti all'interno della discarica e la omessa predisposizione di un sistema
di captazione delle acque meteoriche.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
seguito del passaggio di consegne dalla LAES srl alla Dedalo Ambiente spa nel
mese di agosto 2006, gli sforzi compiuti da tale ultima società al fine di
porre rimedio alle già preesistenti criticità non sono risultati affatto
sufficienti ad assicurare un'ottimizzazione nella gestione del percolato.<br />
Le opere necessarie e programmate nel progetto di messa in sicurezza del
percolato presentato all'autorità competente non sono state realizzate attesa
la<span class="apple-converted-space"> </span><em>«insufficiente capacità
finanziaria»</em><span class="apple-converted-space"> </span>della società
Dedalo Ambiente spa che risultava avere un contenzioso amministrativo con il
comune di Campobello di Licata circa l'individuazione del soggetto tenuto ad
erogare le somme dovute per la messa in sicurezza definitiva. In sostanza, la
Dedalo Ambiente lamentava di non avere potuto effettuare i lavori in quanto non
aveva ricevuto dal comune di Campobello di Licata le somme dovute.<br />
Per la risoluzione del problema, l'agenzia regionale dei rifiuti e delle acque
di Palermo riuniva nel mese di aprile 2009 un tavolo tecnico, unitamente a
personale del comune e della Dedalo, e rilevava come, a prescindere dal
contenzioso amministrativo in corso tre i due enti, l'obbligo primario di
procedere agli interventi di messa in sicurezza della discarica gravasse sul
comune di Campobello di Licata, in ragione della considerazione che il comune
risultava ancora in possesso delle somme già accantonate e riferite alla
gestione<span class="apple-converted-space"> </span><em>post mortem</em><span class="apple-converted-space"> </span>della discarica stessa.<br />
Il comune però rispondeva all'Agenzia che ogni intervento era da addebitare
alla società Dedalo (peraltro nel corso delle indagini si accertava che la
somma accantonata nelle casse del comune specificatamente riferita alla messa
in sicurezza e gestione post mortem della discarica fosse di euro 3.665.798).<br />
In sostanza anche in questo caso si è assistito ad una situazione di evidente
pregiudizio per la salubrità dell'ambiente e la salute dei cittadini, a fronte
di una situazione di estrema conflittualità venutasi a creare in ordine
all'individuazione del soggetto tenuto ad effettuare le opere di messa in
sicurezza della discarica: da un lato, il comune di Campobello di Licata, quale
ente proprietario della discarica, dall'altro, la società Dedalo spa quale ente
gestore (peraltro secondo una giurisprudenza di legittimità vi sarebbe una
responsabilità del gestore della discarica anche nella fase post-mortem).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che colpisce, a prescindere dalle situazioni di conflittualità in atto, è
l'amplissimo arco di tempo durante il quale vi è stata una non corretta
gestione, raccolta e smaltimento del percolato, con le gravissime conseguenze
oggi evidenziate dai carabinieri del Noe di Palermo e che hanno determinato la
magistratura a procedere al sequestro preventivo della discarica.<br />
Sebbene vi fosse stata una sentenza di condanna del 2004 a carico del
precedente gestore rispetto a problematiche analoghe attinenti al percolato
della discarica, sono passati sei anni senza che siano state realizzate le
opere di messa in sicurezza definitive.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.2)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Sciacca.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Presso
la procura della Repubblica di Sciacca pendono diversi procedimenti per reati
ambientali. I dati più significativi sono stati forniti dal procuratore della Repubblica
presso il tribunale di Sciacca nel corso dell'audizione effettuata innanzi a
questa Commissione.<br />
La maggior parte dei procedimenti pendenti riguarda il reato di cui
all'articolo 256 del decreto legislativo n. 152 del 2006 (attività di gestione
dei rifiuti non autorizzata) mentre pende un solo procedimento in fase di
indagine preliminare contro autori noti per il reato di cui all'articolo 260
del decreto legislativo n. 152 del 2006 (attività organizzata per il traffico
illecito di rifiuti).<br />
Un gran numero di procedimenti iscritti per il reato di cui all'articolo 256
del decreto legislativo n. 152 del 2006 riguarda l'illecito smaltimento ed
utilizzo di materiali provenienti dall'attività edilizia, cosiddetti
sfabbricidi, smaltimento che viene effettuato in violazione delle specifiche
prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzativi, in siti che, sebbene
muniti di autorizzazione rispetto all'estrazione di materiali di cava, in
realtà vengono utilizzati nella quasi totalità dei casi come discariche
abusive.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento alle possibili infiltrazioni della criminalità mafiosa nel settore
dei rifiuti, sono stati segnalati due procedimenti riguardanti la gestione e
realizzazione di una discarica non autorizzata, in un'area di vaste dimensioni
(peraltro oggetto di provvedimento di sequestro preventivo), appartenente ad un
soggetto imputato in separati procedimenti per associazione a delinquere di
stampo mafioso.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
parte questo riferimento di carattere soggettivo, ha sottolineato il magistrato
audito, non sono stati però acquisiti elementi che possano far ritenere che vi
sia un interesse o un coinvolgimento da parte dell'organizzazione mafiosa cui
si ipotizza il soggetto appartenga.<br />
È stato inoltre iscritto un procedimento a carico di altro soggetto, titolare
di attività estrattiva di cava: anche in questo caso la cava sarebbe stata
utilizzata per lo smaltimento degli sfabbricidi ed anche in questo caso si
tratta di un soggetto imputato in separato procedimento per associazione a
delinquere di stampo mafioso; a parte questo elemento soggettivo, non sono
stati acquisiti ulteriori elementi certi di prova circa un eventuale
coinvolgimento nell'attività di illecito smaltimento da parte
dell'organizzazione mafiosa cui si ipotizza che il soggetto appartenga.<br />
Il dato sopra evidenziato, di per sé apparentemente poco significativo, in
realtà assume importanza alla luce di quello che è emerso a livello nazionale e
che è stato anche rappresentato dal procuratore nazionale antimafia, dottor
Piero Grasso, nel corso dell'audizione in Commissione. Testualmente, il
procuratore Nazionale Antimafia ha dichiarato<span class="apple-converted-space"> </span><em>«come
ho anticipato, molta attenzione è stata riservata alle cave perché,
tradizionalmente, queste entrano nel ciclo gestito dalla criminalità
organizzata, nei territori dove è presente. Difatti, le cave, che servono per
trarre gli inerti utilizzati per le costruzioni, quando si esauriscono
diventano degli ottimi contenitori per i rifiuti da smaltire. Sotto questo
aspetto la nostra attenzione è massima. A questo scopo, abbiamo avviato un
monitoraggio di tutte le cave, utile sia per controllarne la titolarità, sia
per verificare se le persone titolari siano o meno prestanome, oppure abbiano
relazioni con appartenenti alla criminalità organizzata; sia, infine, per controllare,
rispetto a quelle attive, la loro attività nella fornitura degli inerti ai fini
del ciclo del cemento e del calcestruzzo e, rispetto a quelle inattive, se
siano utilizzate per lo smaltimento dei rifiuti».</em><em><span style="font-style: normal;"><o:p></o:p></span></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, il dato emerso a livello nazionale è che, nei luoghi ove è radicata
la criminalità organizzata, le cave vengano pressoché sistematicamente
utilizzate per realizzare discariche abusive, gestite da soggetti appartenenti
alla criminalità organizzata.<br />
Proprio per questa ragione bisogna costantemente controllare come vengano
rilasciate le autorizzazioni per l'attività estrattiva e in che misura vengano
effettuati i controlli da parte delle competenti autorità amministrative in
merito all'effettivo esercizio, nel rispetto della legge, della medesima
attività.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Altri
procedimenti risultano iscritti per articolo 137 del decreto legislativo n. 152
del 2006 e riguardano precisamente gli scarichi reflui industriali provenienti
da impianti di industrie ittico-conserviere di Sciacca; sono state inoltre
concluse le indagini per il reato di cui all'articolo 260 del decreto
legislativo n. 152 del 2006, nel corso delle quali è stato disposto il
sequestro preventivo di un importante impianto di distillazione ubicato nelle
immediate vicinanze di Sciacca, all'interno del quale era stata rinvenuta una
discarica costituita da scarti di materiali provenienti dalla lavorazione.<br />
Il Comandante del NOE di Palermo, con riferimento alla situazione delle
discariche nella provincia di Agrigento, ha evidenziato che le discariche in
esercizio sono quelle di Sciacca, di Siculiana ed Alessandria Della Rocca.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
discarica di Siculiana, realizzata e gestita dall'impresa "Catanzaro
Costruzioni" non ha evidenziato problematiche particolari (salvo alcuni
procedimenti penali relativi al rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
discarica di Sciacca ha evidenziato problematiche connesse al sistema di
captazione e smaltimento del percolato (problematica, questa, che riguarda
pressoché tutte le discariche che operano in Sicilia, ed è accentuata dalla
mancanza in tutta la regione di un adeguato impianto di smaltimento del
percolato).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto riguarda l'impianto di Campobello di Licata (non più in esercizio) sono
state avviate diverse indagini sia dalla procura ordinaria di Agrigento sia
dalla procura distrettuale antimafia di Palermo (indagini queste ultime sulle
quali ci si soffermerà nel successivo paragrafo).<br />
La discarica di Siculiana, secondo quanto dichiarato dal prefetto di Trapani
nel corso dell'ultima audizione, probabilmente verrà utilizzata a breve dai
comuni della provincia di Trapani per il conferimento dei rifiuti (essendo
ormai in via di saturazione la discarica di Trapani in Contrada Borranea e la
discarica di Campobello di Mazara).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della prima missione in Sicilia effettuata da questa Commissione sono
stati auditi il prefetto ed il questore di Agrigento, anche in merito
all'eventuale presenza della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
prefetto di Agrigento, dottor Postiglione, ha evidenziato come la pressione
delle cosche sulle attività che riguardano la raccolta e lo smaltimento dei
rifiuti sia stata nel tempo esercitata secondo le forme tradizionali, cioè
attraverso l'imposizione del pizzo; tuttavia non si sarebbe mai manifestata con
pienezza una forma di gestione, diretta o indiretta, della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti.<br />
Notizie più precise sono state acquisite dalle forze di polizia che operano sul
territorio con attività investigative mirate in materia ambientale, e il
Comandante del NOE di Palermo, Antonio Tarallo, ha dato importanti informazioni
concernenti tutta la situazione della Sicilia occidentale.<br />
Per quanto riguarda la Sicilia occidentale, il Capitano ha dichiarato che
risulta evidente l'interessamento di «cosa nostra» nella gestione dei rifiuti,
in particolare nelle provincie di Palermo, Trapani ed Agrigento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4.1)
La discarica di Campobello di Licata.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Un'indagine
emblematica di come la criminalità organizzata possa inserirsi nel settore dei
rifiuti anche gestendo direttamente le relative attività è quella
concernente la discarica di Campobello di Licata, indagine curata dal dottor
Vittorio Teresi, procuratore aggiunto presso la procura della Repubblica di
Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sul
punto, importanti notizie erano state acquisite dalla Commissione nel corso
della prima missione in Sicilia, allorquando era stato sentito il Comandante
Tarallo, nonché il procuratore aggiunto della procura della Repubblica presso
il tribunale di Agrigento, dottor Giovanni Fonzo, ma in quella base le
dichiarazioni erano state secretate in quanto gli atti di indagine erano ancora
coperti dal segreto istruttorio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della missione in Sicilia dell'8 giugno 2010 è stato sentito il
procuratore aggiunto della direzione distrettuale antimafia di Palermo, dottor
Vittorio Teresi, il quale si occupa specificatamente della zona di Agrigento ed
ha seguito le indagini che hanno riguardato la costruzione e la gestione della
discarica di Campobello di Licata, sulla quale si sono concentrati gli
interessi mafiosi della provincia di Agrigento, facenti capo a Giuseppe
Falzone, per molti anni latitante.<br />
Nell'ambito di questa indagine sono state emesse dal Gip ordinanze applicative
di misure cautelari di custodia in carcere, e gli elementi di prova utilizzati
sono stati costituiti, da un lato, dalle dichiarazioni rese dai collaboratori
di giustizia Giuseppe Sardino e Maurizio Di Gati, i quali indicavano Giuseppe
Falzone come un soggetto che aveva interessi criminali in molte delle attività
economiche della provincia di Agrigento, comprese quelle relative alla gestione
della discarica di Campobello di Licata, dall'altro, dai risultati delle
intercettazioni telefoniche.<br />
In particolare, Giovanni Falzone avrebbe percepito dal comune di Campobello di
Licata il pagamento di canoni per l'utilizzo della discarica, canoni
quantificati in circa 50.000 euro annui.<br />
Le propalazioni dei collaboratori di giustizia risultano riscontrate, secondo
quanto dichiarato dal magistrato nel corso dell'audizione, innanzi tutto
documentalmente, atteso che nel corso di una perquisizione effettuata in una
delle abitazioni indicate dai collaboratori di giustizia come possibili covi di
Falzone, sono stati sequestrati documenti che in sostanza rappresentavano la
contabilità relativa alla gestione della discarica di Campobello di Licata;
molti dei documenti rinvenuti e sequestrati risulterebbero vergati a mano
proprio dal latitante Falzone. Ulteriori elementi di riscontro sarebbero stati
acquisiti attraverso i risultati delle intercettazioni telefoniche ed
ambientali autorizzate nel corso del procedimento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, lo spaccato che emerge dal procedimento penale sopra menzionato (che
pende però ancora in fase di indagini preliminari) è l'assoluta conferma
dell'interesse generale dell'organizzazione mafiosa per tutte le attività
economiche che si svolgono sul territorio, e quindi anche per le attività che
riguardano la gestione del ciclo dei rifiuti, nel momento in cui rappresentano
una possibile fonte di profitti illeciti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>IV
- Provincia di Caltanissetta.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso della prima missione in Sicilia (dal 15 al 17 settembre 2009), la
Commissione ha approfondito anche la situazione della provincia di
Caltanissetta e sono stati auditi il prefetto di Caltanissetta, dottor Vincenzo
Petrucci, il presidente della provincia di Caltanissetta, dottor Giuseppe
Federico, e il sindaco di Caltanissetta, dottor Michele Campisi.<br />
Sono inoltre stati sentiti i magistrati operanti nel distretto di corte
d'appello di Caltanissetta (cui appartengono i quattro circondari di
Caltanissetta, Gela, Nicosia ed Enna), i quali hanno fornito importanti notizie
in merito al fenomeno dei reati ambientali ed al coinvolgimento della
criminalità, organizzata e non, nel settore dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
provincia di Caltanissetta risente di tutte le criticità e le problematiche che
si manifestano, in forma più o meno emergenziale in tutte le province della
regione siciliana, sia per quanto riguarda le inefficienze e le inadeguatezze
delle società d'ambito territoriale, con le conseguenti ricadute sulla corretta
gestione del ciclo dei rifiuti nei rispettivi territori d'ambito, sia per
quanto concerne l'inadeguatezza degli impianti di smaltimento e delle
discariche, non razionalmente dislocate sul territorio.<br />
La criticità della situazione della provincia può sintetizzarsi nei seguenti
punti:<br />
gravissimo deficit finanziario delle società d'ambito territoriale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">assoluta
inadeguatezza degli impianti di smaltimento dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">eccessivo
costo per il conferimento dei rifiuti nelle discariche, non razionalmente
dislocate sul territorio;<br />
netto aumento, dal punto di vista giudiziario, dei procedimenti in materia di
reati ambientali, spesso connessi a reati contro la pubblica amministrazione;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">gravissima
scopertura dei posti di sostituto procuratore negli uffici giudiziari del
distretto di corte d'appello di Caltanissetta<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">mancanza
di adeguati e capillari controlli sul territorio da parte degli organi amministrativi
a ciò deputati, determinati anche da gravi carenze di organico.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
Gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
territorio della provincia di Caltanissetta hanno operato, dal mese di dicembre
del 2002, due società d'ambito: l'ATO CL1, costituito in forma di società per
azioni formato dal comune di Caltanissetta e dalla provincia regionale, come
soci di maggioranza, e da ulteriori quattordici comuni, e l'ATO CL 2.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
causa della situazione di grave deficit finanziario dell'ATO CL1, l'agenzia
regionale per i rifiuti e le acque il 3 agosto 2009 ebbe a nominare un
commissario ad acta con il compito di individuare i crediti legittimamente
vantati dalla società d'ambito al fine di intraprendere le iniziative per il
recupero delle somme.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
genere, come è emerso dall'analisi della situazione di altre società d'ambito
in cui è stata effettuata la nomina di commissari ad acta, la procedura seguita
dall'ARRA non ha fatto conseguire risultati soddisfacenti, in quanto in effetti
non sono state avviate efficacemente attività di recupero dei crediti né è
stata in alcun modo risanata la situazione gravemente deficitaria delle società
d'ambito.<br />
Negli ultimi anni, anche nella provincia di Caltanissetta, si sono verificati
momenti di attrito tra le maestranze e gli ATO, per l'impossibilità di pagare
ai lavoratori gli stipendi a causa della mancanza di liquidità nelle casse,
dovuta anche all'incapacità dell'ATO di emettere correttamente i ruoli di
riscossione.<br />
Ciò ha determinato forme di protesta da parte dei lavoratori attraverso la
sospensione del servizio di raccolta dei rifiuti urbani, con tutte le evidenti
conseguenze dal punto di vista della salubrità dell'ambiente e della salute dei
cittadini<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
secondo ambito territoriale ATO CL 2, secondo quanto precisato dal prefetto di Caltanissetta,
non ha affidato il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani ed
assimilati per i comuni appartenenti all'ambito territoriale (tra cui il comune
di Gela) a causa del contenzioso promosso innanzi al TAR di Palermo da parte
della concorrente non aggiudicataria del servizio.<br />
Allo stato, quindi, la quasi totalità del servizio di igiene urbana viene
svolto dalle associazioni temporanee di impresa ECO.NET srl, Roma Costruzioni
srl e CO.VE.CA. srl, a seguito dei trasferimenti dei contratti d'appalto dai
comuni alla società d'ambito.<br />
La gestione del ciclo dei rifiuti nella provincia di Caltanissetta è
particolarmente critica anche perché nella zona non vi sono impianti di
smaltimento in attività, sicché i rifiuti vengono conferiti in siti distanti
dai luoghi di produzione, e precisamente nelle discariche private di Motta
Sant'Anastasia (gestita dalla società OIKOS spa) e di Siculiana (gestita dalla
società <b><span style="color: red;">Catanzaro
Costruzioni srl).</span></b><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
con riferimento alle problematiche connesse alle società d'ambito territoriale,
ed in particolare all'ambito territoriale CL1, efficacemente il sindaco della
città di Caltanissetta, dottor Michele Campisi, ha rappresentato la situazione
in cui si trova la città di Caltanissetta e che può essere ritenuta in qualche
modo emblematica del rapporto che, in generale, nelle varie società d'ambito
viene a crearsi tra il comune, socio, e la società d'ambito.<br />
Da un lato, viene infatti sottolineata da più parti la deresponsabilizzazione
dei comuni, dall'altro, un eccessivo aggravio proprio sui cittadini
dell'aumento esorbitante dei costi del servizio a fronte di una scarsa qualità
dello stesso.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
primo luogo, a fronte delle difficoltà economiche della società d'ambito (a
causa dell'aumento dei costi generali per la raccolta, il trasporto e lo
smaltimento dei rifiuti), il comune di Caltanissetta aveva sottoscritto un
aumento di capitale sociale sia nel 2007 che nel 2008 al fine di consentire
alla società d'ambito di accedere al fondo di rotazione regionale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ma nel
2009 si era ripetuta identica la stessa situazione deficitaria, perché i costi
del servizio erano troppo elevati e i cittadini, in ciò sollecitati anche dai
sindaci dei comuni facenti parte dell'ATO, si erano rifiutati di pagare le
bollette, il cui importo si era peraltro triplicato rispetto alla situazione
precedente alla creazione delle società d'ambito.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Evidentemente,
anche alla luce delle informazioni acquisite in merito alla provincia di
Caltanissetta, è il sistema complessivo di gestione degli ATO che non consente
di raggiungere un equilibrio tra l'aspetto finanziario e quello economico.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Peraltro,
come evidenziato dal sindaco di Caltanissetta, ulteriore elemento di aggravio
dei costi è rappresentato dalla necessità di smaltire in discariche, come
quella di Motta Sant'Anastasia, molto distanti dal luogo di produzione dei
rifiuti (circa 200 km), con conseguente appesantimento dei costi di trasporto e
di conferimento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
dai magistrati che operano nel distretto di corte d'appello di Caltanissetta
(che comprende i circondari di Caltanissetta, Gela, Nicosia ed Enna) sono state
acquisite importanti informazioni in merito agli illeciti connessi al ciclo dei
rifiuti ed alle infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.1)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Caltanissetta.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore generale presso la corte d'appello di Caltanissetta ha evidenziato
un incremento del dato statistico dei procedimenti pendenti nel distretto
concernenti la materia dell'ambiente e non ha mancato di sottolineare una
preoccupante scopertura dei posti di sostituto procuratore nelle procure della
Repubblica presso i tribunali di Caltanissetta, Gela ed Enna, che negli ultimi
anni hanno lavorato con un deficit prossimo al 50% della scopertura.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati inoltre acquisiti dalla Commissione una serie di documenti relativi alle
principali indagini in materia ambientale svolte dalle procure della Repubblica
presso i tribunali dei circondari rientranti nel distretto di corte d'appello
di Caltanissetta (tribunali di Gela, Nicosia ed Enna).<br />
Il procuratore della Repubblica di Caltanissetta ha sottolineato come
nell'ultimo triennio si sia registrato un incremento dei reati connessi al
ciclo dei rifiuti.<br />
La violazione più ricorrente, dato questo relativo anche ad altre procure, è
quella di cui all'articolo 256 comma 3 del decreto legislativo n. 152 del 2006
(realizzazione o gestione di discariche non autorizzate).<br />
In minor numero pendono procedimenti per il reato di cui all'articolo 260 del
decreto legislativo n. 152 del 2006 (attività organizzata per il traffico
illecito di rifiuti), cui spesso è connesso il reato di cui all'articolo 258,
comma 4, del decreto legislativo n. 15 del 2006 relativo al trasporto di rifiuti
pericolosi senza il formulario di cui all'articolo 193 del predetto decreto
legislativo, con indicazioni incomplete o inesatte<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
con riferimento a questa ultima ipotesi di reato, ed in ragione della<span class="apple-converted-space"> </span><em>ratio</em><span class="apple-converted-space"> </span>che è posta alla base della redazione
del formulario (ossia la possibilità di seguire l'iter del rifiuto dalla fonte
di produzione fino alla destinazione finale, oltre che di identificarlo in
merito alla qualità ed alla tipologia in modo da potere controllare le relative
attività di gestione), apparirebbe incongrua la previsione di una sanzione
penale solo con riferimento ai trasporti dei rifiuti pericolosi (con esclusione
quindi di quelli non pericolosi)<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
stati poi segnalati alcuni procedimenti pendenti nella fase delle indagini
preliminari di particolare interesse:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">un
procedimento (recante n. 824/07), iscritto per il reato di cui all'articolo 260
e 256 del decreto legislativo n. 152 del 2006, concerne una presunta attività
organizzata per il traffico illecito di rifiuti speciali costituiti
essenzialmente da residui dell'attività edilizia che, invece di essere
sottoposti a trattamento prima del loro riutilizzo, venivano illecitamente
ceduti a terzi per riempimenti, con falsificazione della documentazione
attestante l'avvenuto conferimento in un centro di raccolta e di recupero;<br />
altro procedimento (iscritto però a carico di ignoti) per il reato di cui
all'articolo 256 del decreto legislativo n. 256 del 2006, concerne le possibili
infiltrazioni di percolato nei terreni e nelle acque limitrofe alla discarica
comunale di Caltanissetta sita in contrada Stretto. È stata conferita
consulenza tecnica per accertare se siano state effettuate dal comune di
Caltanissetta tutte le opere necessarie per la messa in sicurezza della
discarica;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">sono
inoltre in corso indagini per il reato di associazione a delinquere (iscritto
nel 2009, proc. 1133/09 mod. 21) finalizzata alla trattazione ed allo
smaltimento di rifiuti speciali mediante la predisposizione di falsi documenti
di trasporto (FIR): è stato accertato lo smaltimento illecito di rifiuti quali
sfabbricidi e materiale inerte proveniente dalla demolizione di fabbricati,
utilizzando cave dismesse e siti abbandonati. Sempre nell'ambito di questa
attività d'indagine si è proceduto al sequestro dell'area sita in contrada
Stretto di Caltanissetta, ove sono stati rinvenuti rifiuti consistenti in
residui dell'attività edilizia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Più in
generale sono stati segnalati procedimenti nel corso dei quali si è accertato
lo smaltimento di rifiuti speciali pericolosi, come eternit, mediante
conferimento di tale materiale, unitamente ad altro materiale inerte, in siti
abbandonati e degradati, con conseguente mutamento dello stato dei luoghi.<br />
In fase di udienza preliminare pende poi un procedimento relativo all'illecita
gestione della discarica di contrada Martino sita a Serradifalco (essendo
avvenuta in violazione dei limiti posti dall'autorizzazione prefettizia) e
nell'ambito di tale procedimento è stato contestato anche il reato di abuso di
ufficio a carico dei responsabili dell'ATO Ambiente CL 1 spa in merito
all'aggiudicazione della gara pubblica d'appalto mediante pubblico incanto
inerente il «servizio di compattazione ed interramento dei rifiuti speciali non
pericolosi nella discarica di contrada Rabbione - Martino nel territorio del
comune di Serradifalco» (sarebbe stata aggiudicata la gara d'appalto ad una
ditta che non aveva neppure i requisiti per potere ottenere l'affidamento del
servizio).<br />
Il procuratore distrettuale antimafia di Caltanissetta, dottor Sergio Lari, nel
corso dell'audizione, ha ribadito la situazione di gravissima scopertura dei
posti di sostituto procuratore nelle procure della Repubblica rientranti nel
distretto di Caltanissetta. Scopertura determinata dalla impossibilità di
destinare i magistrati di prima nomina negli uffici monocratici penali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A ciò
deve aggiungersi anche una certa difficoltà ad avvalersi di personale di
polizia giudiziaria specializzato, per la difficoltà di impiegare per le
indagini i carabinieri del NOE di Catania, che ha problemi di risorse umane e
materiali<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
per sopperire a queste difficoltà è stata costituita all'interno della
stessa procura una sezione di polizia giudiziaria per le indagini in materia
ambientale, che però certamente non è sufficiente in relazione alla mole delle
indagini nello specifico settore di interesse.<br />
In sostanza però, si lamenta la scopertura dei posti in procura e la carenza di
organico degli organi di polizia specializzati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sinteticamente,
si riportano le notizie fornite dai magistrati degli uffici giudiziari di Gela
e Nicosia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.2<b><span style="color: red;">) Indagini
segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Gela.</span></b></em><b><span style="color: red;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica di Gela, dottor Lucia Lotti, nel corso
dell'audizione, ha evidenziato la situazione di degrado ambientale in cui versa
il territorio del circondario di Gela, situazione determinata anche dalla
mancanza di adeguati controlli amministrativi e di polizia giudiziaria sul
territorio.<br />
Non solo il procuratore della Repubblica ha evidenziato la grave scopertura dei
posti di sostituto procuratore della Repubblica presso la procura di Gela, ma
ha anche evidenziato la carenza di personale di polizia giudiziaria
specializzata. Testualmente, ha dichiarato: «<em>basti pensare che abbiamo un
distaccamento della forestale, al momento non operativo, per l'intero
circondario di Gela, formato da sole tre persone. Non abbiamo strutture
territoriali distaccate, se non in minima parte, quindi tutte le nostre
strutture sono allocate a Caltanissetta. Sul territorio di Gela,
conseguentemente, abbiamo una carenza di interlocutori, soprattutto su queste
materie (...) non abbiamo la possibilità di accedere ai nuclei specializzati
del NOE, che hanno un'articolazione a Catania e che sono in difficoltà perché
ci sono sempre spese di missione e strutture specializzate»</em><br />
Il territorio di Gela, ha aggiunto il magistrato, è fortemente compromesso dal
punto di vista ambientale, essendo praticamente disseminato di discariche a
cielo aperto, in cui vengono scaricati gli inerti derivanti dai lavori di
demolizione e ristrutturazione di appartamenti, e addirittura anche amianto. Il
fenomeno riguarda inoltre le cave della zona, in cui vengono occultati rifiuti,
anche in questo caso rappresentati prevalentemente da inerti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stato accertato in alcuni casi che imprese, anche di un certo spessore,
aggiudicatrici di appalti pubblici, in realtà smaltivano i rifiuti
abbandonandoli in discariche abusive o in cave abbandonate, utilizzando a tal
fine false fatturazioni o falsi documenti di accompagnamento del carico. In questo
senso, sarebbe quindi determinante una efficace attività della polizia
stradale, che nel corso di operazioni di controllo avrebbe la possibilità di
intercettare e segnalare i trasporti illeciti.<br />
Altra situazione gravissima rappresentata dal magistrato riguarda tutta l'area
agricola del circondario di Gela ed è legata all'attività che si svolge nelle
serre; sistematicamente tutti i teloni per coprire le coltivazioni, i
fitofarmaci, i contenitori, vengono abbandonati e finiscono in mare. E
d'altronde, anche per le ragioni sopra evidenziate in merito alla carenza di
personale di polizia giudiziaria e di polizia amministrativa, non è capillare
il controllo del territorio, e diventa poi molto difficile se non impossibile
individuare le responsabilità dei singoli.<br />
Il procuratore di Gela ha poi inviato alla Commissione alcuni atti giudiziari
esemplificativi della tipologia di reati che più frequentemente si verificano
sul territorio (in particolare si tratta dei reati di cui agli articoli 256,
comma 1, lettera a, del decreto legislativo n. 152 del 2006, 269 e 276 del
decreto legislativo n. 152 del 2006 e 137 del decreto legislativo n. 152 del
2006).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.3)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Nicosia.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Nicosia sono stati
inviati alcuni atti giudiziari esemplificativi delle più frequenti tipologie di
reato in materia ambientale che vengono accertati nel circondario del tribunale
di Nicosia (articolo 269 e 279, comma 2, del decreto legislativo n. 152 del
2006, 192, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 152 del 2006, 256, comma 3,
del decreto legislativo n. 152 del 2006, 186 e 256 del decreto legislativo n.
152 del 2006).<br />
Indagini svolte prevalentemente dalla Polizia provinciale, dalla Polizia
municipale, dall'Asl.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento alle infiltrazioni della criminalità organizzata di stampo mafioso,
è stato menzionato il processo cosiddetto «Munda Mundis» che attualmente pende
nella fase dibattimentale, concernente l'attività estorsiva posta in essere in
danno di imprenditori gelesi che si occupavano, nel decennio dal 1996 al 2006,
della raccolta dei rifiuti solidi urbani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nell'ambito
di quel procedimento erano state emesse ordinanze di custodia cautelare a
carico di numerosi esponenti di cosa nostra. Nel corso del dibattimento era
stata prospettata la tesi difensiva circa una cointeressenza degli imprenditori
nel momento dell'aggiudicazione dell'appalto (in relazione a questo ulteriore
aspetto è stato aperto altro procedimento penale presso la procura della
Repubblica di Caltanissetta).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
pagamento di un «pizzo» molto alto da parte degli imprenditori aveva comportato
poi inevitabilmente l'impossibilità di espletare correttamente il servizio di
raccolta e smaltimento dei rifiuti, con evidenti disagi per tutti i cittadini
di quel territorio, fruitori del servizio.<br />
In sostanza, il servizio non poteva essere effettuato a norma, in quanto gli
imprenditori dovevano versare mensilmente 9000 euro a cosa nostra.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'unico
episodio segnalato in merito a cointeressenze della criminalità organizzata di
stampo mafioso nel settore dei rifiuti ha riguardato quindi una vicenda
prevalentemente di carattere estorsivo. La mafia sarebbe intervenuta anche nel
momento dell'aggiudicazione degli appalti con una tecnica consistita nel
dissuadere gli imprenditori sgraditi dal partecipare alla gara d'appalto.<br />
Il magistrato che ha riferito alla Commissione in merito al summenzionato
processo, dottor Antonino Patti, ha poi precisato che gli imprenditori «<em>graditi</em>»
erano quelli della città di Gela, conosciuti come compaesani, ma al di là di
questo non sono stati acquisiti elementi per potere ritenere che vi fosse una
collusione tra gli imprenditori e gli esponenti mafiosi.<br />
In ogni caso, il prefetto ha rappresentato che erano in corso gli
approfondimenti finalizzati all'eventuale rilascio della certificazione
antimafia nei confronti delle imprese (Roma Costruzioni srl, Eco.net srl,
Meco.gest srl, Ambiente Italia srl, Novambiente srl, Co.Ve.Ca srl, Cannizzo
Nunzio e Callea Luca Francesco) con le quali l'ATO CL2 avrebbe dovuto prorogare
i contratti di servizio di igiene ambientale. Nell'ambito di questi
approfondimenti venne per l'appunto accertato che:<br />
le imprese in questione da diversi anni svolgevano il servizio di raccolta dei
rifiuti urbani nel territorio di Gela;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">i
titolari avevano denunciato di essere vittima di estorsioni e il procedimento
penale si era concluso in primo grado con una sentenza di condanna per gli
imputati;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
nel corso del medesimo procedimento penale alcuni collaboratori di giustizia
avevano indicato gli imprenditori come «<em>collusi</em>»;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">molti
dei medesimi imprenditori in passato erano stati indagati di associazione a
delinquere di stampo mafioso;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">tutti
gli imprenditori, ad eccezione di Romano Giuseppe della Roma costruzioni srl,
avevano richiesto di potere accedere al Fondo di solidarietà per le vittime
dell'estorsione e dell'usura.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
in ragione dell'acquisizione di questi dati, in parte confliggenti, il prefetto
ha dichiarato che sarebbero stati effettuati approfondimenti mirati prima di
rilasciare le certificazioni richieste.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto concerne le infiltrazioni della criminalità organizzata di stampo
mafioso nel settore dei rifiuti, il procuratore aggiunto, dottor Lari, ha
dichiarato che dai processi in corso non risultano elementi tali da far
ritenere che vi sia un interesse diretto delle organizzazioni mafiose alla
gestione illecita del ciclo dei rifiuti, e questo verosimilmente perché
l'economia siciliana non è ricca e non vi è una realtà industriale che possa
produrre quantitativi ingenti di rifiuti, come viceversa accade in altre
regioni del nord o centro Italia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'interesse
delle organizzazioni mafiose è generalmente volto al capillare controllo del
territorio attraverso l'imposizione a tappeto del «pizzo», che colpisce tutte
le attività economiche di qualche interesse, comprese quindi le imprese che
operano nel settore dei rifiuti.<br />
L'unico procedimento di qualche rilievo in questo senso è il procedimento
cosiddetto «Munda mundis», nel quale è emerso che gli appalti sono stati
aggiudicati ad imprese vittime della successiva pesante pressione estorsiva da
parte delle organizzazioni mafiose.<br />
L'interesse delle organizzazioni mafiose del centro-sud d'Italia sarebbe legato
principalmente allo smaltimento dei rifiuti del centro-nord d'Italia, che in
Sicilia non arrivano. A fronte di ciò, il magistrato ha però precisato che
sarebbe stato aperto un procedimento ad Enna in merito allo smaltimento di
percolato nel quale era coinvolta un'impresa calabrese. Il fatto che in Sicilia
manchino impianti per lo smaltimento di percolato è un dato preoccupante non
solo perché si tratta di un'evidente grave carenza dal punto di vista impiantistico
della regione, ma anche perché la necessità di effettuare lo smaltimento in
Calabria, a costi elevati, rende più agevole per la criminalità organizzata
insinuarsi nel settore approfittando delle inefficienze amministrative.<br />
Un importante dato sottolineato però dal procuratore riguarda la mancanza di
adeguati controlli sul territorio di fondamentale importanza sia dal punto di
vista preventivo che dal punto di vista repressivo, tenuto conto che spesso
indagini che sono state trasmesse alla direzione distrettuale antimafia in
ragion delle specifiche competenze sono nate da attività di controllo sul
territorio.<br />
Se non vengono effettuati in misura adeguata i controlli su strada, verificando
il carico, eventuali rapporti tra i trasportatori ed esponenti della criminalità
organizzata di stampo mafioso, non è possibile risalire a responsabilità più
ampie<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Spesso
le indagini traggono spunto da accertamenti che presuppongono un controllo
costante e capillare del territorio, controllo che evidentemente nel distretto di
Caltanissetta non viene effettuato in forma adeguata, anche a causa della
mancanza di personale specializzato.<br />
Le osservazioni effettuate dal magistrato in merito al fatto che la criminalità
organizzata di stampo mafioso non sia particolarmente interessata al settore
dei rifiuti, in quanto settore non particolarmente ricco, non trova però
conforto nei dati acquisiti dalla Commissione e che riguardano più in generale
tutta la regione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
forte interesse economico nel ciclo dei rifiuti nasce, paradossalmente, proprio
dalla situazione disastrosa che caratterizza la regione siciliana, dalla
mancanza di discariche a norma razionalmente allocate sul territorio, dalla
mancanza di impiantistica adeguata, dalla imponenza dei trasporti connessi al
settore dei rifiuti (un dato evidenziato dal procuratore nazionale antimafia è
proprio quello relativo all'improvviso ampliamento dell'oggetto sociale da
parte di diverse imprese che, se fino a qualche tempo fa si occupavano solo del
movimento terra, adesso si occupano anche del trasporto dei rifiuti).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E il
settore dei trasporti, proprio nella provincia di Caltanissetta, si profila in
astratto come altamente remunerativo, tenuto conto del fatto che le discariche
utilizzate appaiono decisamente distanti dai luoghi di produzione dei rifiuti,
la raccolta differenziata si attesta su livelli decisamente bassi e l'unica
forma di smaltimento è rappresentata dal conferimento in discarica.<br />
Anche a volere ritenere che il settore specifico dei rifiuti possa non apparire
prima facie «ricco», in realtà vi sono tutte le attività collaterali
(trasporto, impiego dei mezzi eccetera) che rappresentano un'evidente fonte di
ricchezza per le organizzazioni criminali, le quali sfruttano proprio le
carenze del sistema complessivo di gestione del ciclo dei rifiuti in Sicilia
per lucrare illeciti guadagni.<br />
Non è un caso che non siano state segnalate indagini significative nel settore,
tenuto conto della grave scopertura dei posti degli uffici di procura nel
distretto di corte d'appello di Caltanissetta, della carenza di personale di
polizia giudiziaria specializzata e della mancanza di adeguati controlli sul
territorio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="center" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PARTE SECONDA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>SICILIA
OCCIDENTALE. PROVINCE DI ENNA, MESSINA, CATANIA, SIRACUSA E RAGUSA</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>I
- Provincia di Enna.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
situazione della provincia di Enna è stata approfondita ascoltando, in sede di
audizione, il prefetto di Enna, dottor Giuliano Perrotta, il questore, dottor
Salvatore Patanè, il presidente della provincia, dottor Giuseppe Monaco e il sindaco
di Enna, dottor Rino Agnello.<br />
Anche nella provincia di Enna si ripropongono le problematiche tipiche di tutte
le province siciliane:<br />
deficit finanziario dell'ATO;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">assunzioni
clientelari ed esorbitanti all'interno delle società d'ambito;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">eccessiva
lievitazione delle tariffe del servizio di igiene urbana, senza alcun
miglioramento del servizio medesimo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
tentativi di inserimento della criminalità organizzata nella gestione del ciclo
dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
La gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
data 31 dicembre 2002 è stata costituita la società d'ambito EnnaEuno spa,
unica per tutta la provincia , che gestisce il ciclo integrato dei rifiuti e la
discarica di Enna (quella di Nicosia è stata più volte sottoposta a sequestro
da parte dell'autorità giudiziaria). Della società d'ambito EnnaEuno spa fanno
parte tutti i comuni della provincia di Enna e la provincia regionale.<br />
La società d'ambito ATO EnnaEuno gestisce il ciclo integrato dei rifiuti
attraverso la società "Sicilia Ambiente spa".<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
evidenziato dal prefetto di Enna nella nota prodotta in sede di audizione
innanzi alla Commissione parlamentare, in data 17 settembre 2009, il servizio
rifiuti nella provincia di Enna è in una condizione di deficit finanziario,
impiantistico e gestionale, con difficili possibilità di soluzione nel breve
periodo e con possibili rischi di carattere igienico sanitario e di riflessi
sull'ordine e sulla sicurezza pubbliche.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
società d'ambito, a causa della perdita dell'intero capitale sociale è stata
messa in liquidazione; successivamente è stato nominato un commissario ad acta
con la possibilità di accedere ai fondi regionali con i quali pagare i
lavoratori e si sono evitate in tal modo ulteriori forme di protesta che si
erano manifestate con la sospensione del servizio di raccolta e trasporto dei
rifiuti (con tutte le immaginabili conseguenze per la salubrità dell'ambiente).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quali
sono state le cause che hanno determinato il deficit finanziario dell'ATO?
Indubbiamente anche in questo caso si possono riconoscere le dinamiche che hanno
caratterizzato quasi tutti gli ATO siciliani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Una
concausa è certamente rappresentata dalle assunzioni eccessive di personale:
nel 2004, allorquando l'ATO è divenuto operativo, sono state assunte centouno
persone.<br />
Proprio in relazione a questa abnorme assunzione di personale, sono state
avviate indagini di polizia giudiziaria che hanno consentito l'emissione di un
provvedimento di rinvio a giudizio (emesso dal Gip del tribunale di Enna il 15
luglio 2009) nei confronti di alcuni componenti del consiglio di
amministrazione dell'ATO, i quali avrebbero proceduto ad «<em>assunzioni del
tutto sovrabbondanti per ragioni di clientela creando un danno patrimoniale per
l'ente e per gli utenti finali del servizio in relazione alla maggiorazione dei
costi destinati a far lievitare la tariffa».</em><br />
L'aumento dei costi ha determinato l'aumento delle tariffe, senza che peraltro
ciò si accompagnasse ad un miglioramento del servizio; i cittadini, a partire
in particolare dal 2007, non hanno più pagato la tariffa, e questo circolo
vizioso ha determinato progressivamente l'indebitamento dell'ATO e l'incapacità
della società affidataria del servizio di pagare i dipendenti, secondo
dinamiche ampiamente note e diffuse in Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sempre
con riferimento all'ATO EnnaEuno spa, merita di essere segnalata una
circostanza, peraltro evidenziata dal prefetto di Enna sia in corso di
audizione sia nella nota scritta inviata alla Commissione, concernente la
società che, nel 2006, ha ottenuto l'affidamento diretto (cosiddetto
affidamento<span class="apple-converted-space"> </span><em>in house)</em><span class="apple-converted-space"> </span>dell'intero servizio e della gestione
della discarica: la società Sicilia Ambiente spa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
società Sicilia Ambiente (che prima dell'affidamento del servizio da parte
dell'ATO effettuava per conto della provincia e di un comune il servizio di
raccolta differenziata) nel 2005 aveva acquisito il ramo d'azienda relativo
alla raccolta ed allo smaltimento dei rifiuti dell'Altecoen spa, unitamente ai
centosettantacinque dipendenti già impiegati presso quest'ultima società, al
prezzo di 350.000 euro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I
dipendenti complessivamente occupati presso la Sicilia Ambiente a quella data
erano dunque trecentoquarantatré.<br />
Nell'anno 2006, dopo la sottoscrizione della convenzione, il numero dei
dipendenti lievitava a settecentoquarantacinque unità.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E
proprio in relazione a questa vicenda sono state avviate le indagini cui sopra
si è fatto riferimento, relative all'abnorme assunzione di personale effettuata
esclusivamente per ragioni clientelari (personale che ha poi inciso
significativamente sui costi complessivi del servizio, contribuendo a
determinare la situazione di gravissimo deficit finanziario della società
d'ambito territoriale).<br />
Ebbene, con riferimento alla Sicilia Ambiente spa vi sono due aspetti da
sottolineare.<br />
In primo luogo, il Consiglio di giustizia amministrativa per la regione
siciliana, in accoglimento dell'appello promosso dalla Assoutenti
(un'associazione di cittadini), ha annullato:<br />
la deliberazione dell'assemblea ordinaria dei soci di Enna Euno spa dell'11
dicembre 2006, recante l'approvazione della tariffa di igiene ambientale per
gli anni 2006 e 2007;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
deliberazione dell'assemblea ordinaria dei soci di EnnaEuno spa del 2 ottobre
2006, recante la comunicazione dello stato di attuazione del piano di
risanamento e conferimento dei servizi e della successiva delibera del Cda del
27 dicembre 2006;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
convenzione stipulata dalla EnnaEuno spa con la Gerit Sicilia spa per la
riscossione della tariffa di igiene ambientale per l'anno 2006;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
convenzione stipulata il 19 gennaio 2007 tra Enna Euno spa e la società Sicilia
Ambiente per l'affidamento diretto del ciclo integrato dei rifiuti dal primo
gennaio 2007;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">tutti
gli ulteriori atti relativi all'affidamento diretto a Sicilia Ambiente del
servizio di gestione integrata dei rifiuti nell'ATO Enna Euno e degli atti presupposti,
connessi e conseguenti, nonché le deliberazioni assembleari del 28 dicembre
2005 e del 2 ottobre 2006 con cui l'ATO Enna Euno ha individuato in Sicilia
Ambiente il soggetto a cui affidare il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani nell'ATO denominato EN1.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza l'annullamento ha riguardato sia le delibere concernenti la
determinazione delle tariffe, sia l'affidamento in house alla società Sicilia
Ambiente spa del servizio di gestione integrata dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
con riferimento a quest'ultimo aspetto nella sentenza si legge: «<em>sembra
chiaro al Collegio come nel caso in esame non ricorra, quanto meno, il primo
presupposto (cioè quello della partecipazione totalitaria al capitale sociale
della società che si assume essere «in house»); condizione comunque necessaria,
e da sola neppure sufficiente, per la legittimità dell'affidamento diretto.
Invero il capitale sociale di Sicilia Ambiente spa è detenuto per il 51 % dalla
stessa Enna Euno spa ma per la restante frazione è solo in parte di proprietà
dei vari enti territoriali locali ricompresi nel relativo ATO (...). È
assolutamente dirimente che nel capitale di Sicilia Ambiente è presente almeno
un ente privato: l'Unione regionale delle provincie siciliane (...). È
pacifico, nell'attuale stato di evoluzione giurisprudenziale, che il requisito
della totalità della proprietà pubblica del capitale della società «in
house» debba sussistere in termini assoluti.</em><i><br />
<em>Per escludere radicalmente ogni possibilità di legittimo affidamento in
house è infatti sufficiente che vi sia, sebbene in minima percentuale, una
partecipazione privata al capitale sociale.</em><br />
<em>Nella specie, lo 0,5% del capitale sociale di Sicilia Ambiente è in atto
detenuto dall'Unione regionale delle provincie siciliane. Ciò comporta l'accoglimento
del motivo di appello in esame, con assorbimento di quelli ulteriori, perché ad
esso subordinati».</em></i><br />
L'ATO ancora non risulta avere ottemperato al pronunciamento del giudice
amministrativo (come evidenziato dal prefetto nella nota prodotta il 17 settembre
2009); per assicurare la continuità del servizio, con varie proroghe l'ATO ha
affidato temporaneamente il servizio medesimo alla società Sicilia Ambiente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Altro
aspetto certamente di rilievo è quello che concerne l'acquisizione da parte
della Sicilia Ambiente spa (che all'epoca contava settantacinque dipendenti)
del ramo d'azienda dell'Altecoen.<br />
Ebbene, amministratore delegato dell'Altecoen fino all'anno 2004 era stato
Gulino Francesco, già presidente dell'Assindustria di Enna, il quale è stato
arrestato nel 2005 su richiesta della procura distrettuale antimafia presso il
tribunale di Messina per concorso esterno in associazione mafiosa finalizzata
principalmente ad acquisire il controllo di attività economiche, concessioni,
appalti e servizi in materia ambientale ed in particolare nella raccolta e
gestione dei rifiuti.<br />
Si tratta di una società che è stata capace di aggiudicarsi gli appalti
relativi alla gestione dei rifiuti solidi urbani in differenti ambiti
territoriali (Messina, Enna e Caltanissetta), evidentemente infiltrata dalla
criminalità organizzata di stampo mafioso, come verificato nel corso di
indagini giudiziarie.<br />
Quanto poi al sistema di gestione dei rifiuti, in sostanza i rifiuti vengono
conferiti nella discarica di Cozzo Vuturo, rispetto alla quale non si è
riusciti ad avere notizie certe in merito alla capacità residua.<br />
Il presidente della provincia di Enna, a questo proposito, ha precisato che la
discarica ha una capacità di ulteriore abbancamento dei rifiuti di ulteriori
venti mesi, al termine dei quali sarà completamente satura. L'ATO avrebbe già
dato incarico al Genio Civile di Enna di predisporre un progetto di ampliamento
della discarica, e, secondo quanto dichiarato dal presidente della provincia,
il progetto sarebbe quasi completato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ove
fosse ampliata la discarica si potrebbe garantire la ulteriore raccolta e
smaltimento dei rifiuti per altri quattro anni.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
in questo caso ci si ritrova di fronte ad un sistema di smaltimento dei rifiuti
basato esclusivamente sul conferimento in discarica. In più, anche nella
provincia di Enna si riscontra il problema relativo all'indebitamento della
società d'ambito, al problema delle assunzioni, dei costi eccessivi del
servizio, alla prossima saturazione della discarica fino ad oggi utilizzata, e
alla bassissima percentuale di raccolta differenziata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
merito alle infiltrazioni della criminalità organizzata nel ciclo dei rifiuti,
il questore di Enna in sede di audizione ha dichiarato che: «<em>nella
provincia di Enna, specialmente negli ultimi mesi, a fronte di attività
investigative volte a tentare di stroncare il rinascere di «cosa nostra» a
Enna, tramite i contatti presi con «cosa nostra» catanese e palermitana,
abbiamo verificato se vi sia un interesse delle organizzazioni criminali
esistenti in provincia: queste organizzazioni sono diversificate (...). Ebbene
le attività investigative non hanno evidenziato la consistenza di un interesse
né di «cosa nostra», né di organizzazioni criminali compattate nei confronti
della raccolta dei rifiuti. Attenzione perché personalmente ritengo che invece
la raccolta dei rifiuti susciti un interesse specifico, anche perché in altre
regioni genera un business particolare, vedi la regione Campania nonché, in
passato, la Sicilia soprattutto con i rifiuti speciali che avevamo nella zona
di Messina, nel milazzese e i rifiuti speciali che provenivano da Priolo
Gargallo».</em><br />
A parere di questa Commissione è già significativa ed emblematica la vicenda
relativa a Sicilia Ambiente spa che, da un lato, ha acquistato un ramo
d'azienda dell'Altecoen, poi ha ottenuto illegittimamente l'affidamento del
servizio di gestione integrata dei rifiuti nell'ATO EnnaEuno prescindendo da
qualsiasi gara. A seguito dell'affidamento sono aumentate le assunzioni
all'interno della società di oltre il doppio dei dipendenti e successivamente
la procura della Repubblica ha aperto un procedimento penale a carico degli
amministratori.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Non
può essere considerato privo di significato il dato allarmante, a parere della
Commissione, per il quale la Sicilia Ambiente spa non solo aveva ottenuto
illegittimamente l'affidamento in house del servizio di raccolta e trasporto
dei rifiuti, ma aveva acquisito un ramo di azienda dell'Altecoen, società nota
per le infiltrazioni mafiose accertate nel corso di indagini giudiziarie e che
era riuscita anche ad inserirsi, attraverso la copertura di altre società, nel
grosso affare dei termovalorizzatori che avrebbero dovuto essere realizzati in
Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
All'acquisizione del ramo d'azienda è seguita poi un'imponente assunzione di
dipendenti.<br />
Ebbene, se anche le indagini giudiziarie hanno riguardato esclusivamente gli
aspetti clientelari delle assunzioni, è indubbio che nella vicenda in oggetto
possa essersi inserita la criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>II
- Provincia di Messina.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'approfondimento
relativo alla situazione della provincia di Messina è stato effettuato
attraverso l'audizione del prefetto, dottor Francesco Alecci, del questore,
dottor Vincenzo Mauro; del presidente della provincia, dottor Giovanni
Ricevuto, e del sindaco di Messina, dottor Giuseppe Buzzanca.<br />
Sono stati inoltre auditi i magistrati: il dottor Antonio Cassata, procuratore
generale presso la corte d'appello di Messina, il dottor Guido Lo Forte,
procuratore della Repubblica presso il tribunale di Messina, il dottor
Salvatore De Luca, procuratore della Repubblica presso il tribunale di
Barcellona Pozzo di Gotto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Peraltro
il dottor Lo Forte e il dottor De Luca sono stati sentiti in occasione di
entrambe le missioni organizzate dalla Commissione in Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
criticità nel settore dei rifiuti nella provincia di Messina sono
essenzialmente legate ai seguenti aspetti:<br />
dissesto finanziario delle società d'ambito territoriale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">proliferazione
delle assunzioni all'interno delle società d'ambito con conseguente aumento dei
costi del servizio;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">inadeguatezza
impiantistica;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">presenza
nella provincia di un'unica discarica, quella di Mazzarà Sant'Andrea, che
peraltro è stata oggetto di importanti indagini da parte dell'autorità
giudiziaria, anche sotto il profilo delle infiltrazioni mafiose nella gestione;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">proliferazione
di numerosissime discariche abusive (solo nel territorio della città di Messina
ne sono state censite sessantuno);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">massiccia
presenza della criminalità organizzata in vari settori dell'economia, compreso
quello dei rifiuti;<br />
carenza di adeguati controlli sul territorio da parte degli organi
amministrativi a ciò deputati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
La gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nell'ambito
della provincia di Messina sin dal 2002 sono stati individuati cinque ambiti
territoriali ottimali:<br />
l'ATO ME 1, che comprende trentatré comuni della fascia nebroidea e tirrenica
da Mistretta fino a Capo d'Orlando. <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> La
gestione dei servizi di igiene urbana è affidata ad una società consortile di
scopo denominata «Nebrodi Ambiente ». I rifiuti vengono raccolti in larghissima
parte in forma indifferenziata e vengono conferiti presso la discarica di
Mazzarà Sant'Andrea;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'ATO
ME 2 che comprende trentotto comuni della fascia tirrenica da Brolo fino a
Villafranca Tirrena. La raccolta dei rifiuti, in forza di una convenzione
stipulata il 15 marzo 2005, viene gestita dalla GE.SE.NU. spa, società che
detiene quote azionarie della Tirrenoambiente spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'ATO
ME 3 che comprende il territorio del comune di Messina; i servizi di igiene
ambientale vengono curati dalla Messinambiente spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'ATO
ME 4 che comprende trentadue comuni della fascia ionica della provincia. Il
servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani è stato affidato a
seguito di pubblico incanto alla AMIA spa. La gara è stata però annullata con
decreto del presidente della regione siciliana del 23 luglio 2008 e, nelle more
dell'espletamento del nuovo incanto, il servizio continua ad essere gestito
dall'AMIA. I rifiuti raccolti nei suddetti comuni vengono conferiti presso la
discarica di Motta Sant'Anastasia, gestita dall'impresa OIKOS spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'ATO
ME 5 che comprende i quattro comuni dell'arcipelago eoliano.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'unica
discarica operativa sul territorio provinciale è quella situata nel territorio
del comune di Mazzarà Sant'Andrea, gestita dalla società mista Tirrenoambiente
spa.<br />
La provincia di Messina, analogamente alle altre provincie della regione
siciliana, registra una serie di criticità legate essenzialmente alla mancanza
di impianti, unitamente ad un insufficiente livello di raccolta differenziata,
al dissesto finanziario degli ATO, trasformatisi ormai ovunque in strutture
burocratiche prive di qualsiasi utilità effettiva e fonte esclusivamente di
gestioni clientelari di posti di lavoro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso dell'audizione sia il prefetto che il questore di Messina hanno
evidenziato le problematiche connesse alla gestione dei rifiuti nell'ambito
provinciale, problematiche che possono in qualche modo essere sintetizzate come
segue.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'unica
discarica provinciale è quella di Mazzarà Sant'Andrea, in un comune compreso in
un'area particolarmente colpita dal fenomeno criminale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
tratta di una discarica molto grande che dovrebbe essere fornita di un impianto
di biostabilizzazione da realizzarsi ad opera della società Tirrenoambiente
spa, la società mista pubblico privata che gestisce la discarica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
predetta società è stata coinvolta in un'indagine, cosiddetta operazione
«Vivaio», in merito alla quale sono state fornite importanti informazioni dal
procuratore della Repubblica presso il tribunale di Messina, e della quale si
tratterà nel dettaglio successivamente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò
che è stato opportunamente sottolineato dal prefetto di Messina è che la
società soffre di una costante pretesa creditoria nei confronti degli ATO della
provincia che conferiscono i rifiuti nella discarica di Mazzarà Sant'Andrea (si
pensi che dalla società Messinambiente vanta circa 15 milioni di euro). Per
esemplificare, tutto ciò che l'ATO 3 versa a Messinambiente serve quasi
esclusivamente a pagare gli stipendi; Messinambiente non ha la possibilità di
acquistare i mezzi né di fare la gestione del verde pubblico.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Peraltro
i costi del conferimento dei rifiuti di Messina nella discarica di Mazzarà
Sant'Andrea sono elevati, trattandosi dell'unica discarica esistente in
provincia che pratica prezzi elevati e che si trova a notevole distanza dalla
città di Messina.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Significativo
è quanto dichiarato dal prefetto di Messina proprio con riferimento alle
pretese creditorie che la Tirrenoambiente vanta nei confronti degli ATO della
provincia<span class="apple-converted-space"> </span><em>«il fatto stesso di
come questa società sia riuscita, come si evince almeno dalle denunce
presentate, dalle operazioni, dalle intercettazioni telefoniche ed ambientali,
a estendere l'area della superficie della discarica e quindi a rendere quanto
mai permanente la condizione di essere l'unico sito di discarica presente nella
provincia, condizionando di fatto tutto il resto, effettivamente testimonia
anche questa situazione. Un corretto impianto gestorio, sotto l'aspetto
imprenditoriale della società, non potrebbe consentire questa mancata
riscossione, persistente negli anni, dei crediti vantati. Se tutto fosse legato
soltanto ad un corretto assetto imprenditoriale ordinario, una società che
vanta crediti per 20 milioni di euro con un ATO e per altri 25 milioni con un
altro, secondo me sarebbe stramazzata al suolo. Evidentemente si riesce, in una
logica molto più articolata, a trovare tuttavia la possibilità di proseguire
l'attività».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Alla
specifica domanda del presidente della Commissione, onorevole Gaetano
Pecorella, che ha chiesto in cosa consista<span class="apple-converted-space"> </span><em>la
logica più articolata,</em><span class="apple-converted-space"> </span>il
prefetto ha risposto che la società evidentemente acquisisce disponibilità che
non derivano esclusivamente da quelle che sono le entrate della società, che
peraltro dovrà realizzare l'impianto di biostabilizzazione. (La Tirrenoambiente
è titolare dell'autorizzazione dell'impianto di biostabilizzazione).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
state tenute una serie di riunioni in prefettura proprio in relazione alle
difficoltà economiche della società che gestisce la discarica di Mazzarà Sant'Andrea
a causa del mancato pagamento delle spettanze dovute da parte degli ATO, i
quali, a loro volta, non ricevono i pagamenti da parte degli utenti. Sono stati
nominati anche dei commissari ad acta che si sono insediati nell'ATO Messina 1
e nell'ATO Messina 2 per verificare concretamente la possibilità di avviare le
procedure di recupero dei crediti, ma neanche i commissari ad acta muniti di
poteri straordinari sono riusciti ad ottenere risultati significativi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
presidente della provincia di Messina, nel corso dell'audizione avvenuta il 30
settembre 2009, ha evidenziato l'anomalia dell'esistenza di una sola discarica
per tutta la provincia, con conseguente penalizzazione, da questo punto di
vista, di un solo sito. È stato poi segnalato sempre nel corso dell'audizione
che rifiuti misti di tutti i generi, e anche veicoli fuori uso, sono stati
sversati negli alvei dei fiumi, soprattutto nei torrenti cittadini di Messina,
ma anche in quelli degli altri comuni della provincia, e in relazione a questa
situazione sono state bandite le gare per aggiudicare i lavori di rimozione dei
rifiuti sul territorio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che è stato certamente rilevato è l'esigenza di incentivare i controlli sul
territorio, perché non pare siano state mai accertate e neppure ipotizzate responsabilità
di soggetti individuati in merito all'abbandono dei rifiuti in queste zone.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
problema riguarda specificatamente anche la città di Messina nella quale, come
evidenziato dal sindaco nel corso dell'audizione, sono state censite sessantuno
discariche abusive.<br />
Proprio con riferimento alla città di Messina, il sindaco ha sottolineato come
le spese per il conferimento dei rifiuti in discarica siano elevatissime. Non è
possibile incentivare la raccolta differenziata, che in questa fase si attesta
su livelli bassissimi (5-6%), dovendosi a tal fine effettuare investimenti che
non è possibile sostenere in quanto la società Messinambiente (la società che
per conto del comune si occupa della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti
solidi urbani) ha un piano industriale che si aggira intorno ai 47 milioni di
euro che derivano da una eccessiva dilatazione del personale (il personale, al
momento della costituzione della società, passò da circa trecentodue dipendenti
a cinquecentosette dipendenti).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Vi è
l'intenzione da parte del comune di Messina di aprire una discarica propria in
contrada Pace, per contenere i costi del trasporto e del conferimento in
discarica, ma ovviamente la logica che caratterizza tutta la regione è sempre
quella di tamponare i problemi in via temporanea ed urgente, ma non di
pianificare in maniera razionale e risolutiva la gestione del ciclo dei
rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.1)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Messina.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le principali
informazioni sono state acquisite attraverso l'audizione dei magistrati che nel
distretto della corte d'appello di Messina hanno svolto significative indagini
nel settore dei reati ambientali.<br />
Il procuratore generale presso la corte d'appello di Messina (che ricomprende i
tribunali di Messina, Mistretta, Patti e Barcellona Pozzo di Gotto) ha
introdotto in via generale la questione relativa alle attività illecite
connesse al ciclo dei rifiuti nel distretto di Messina evidenziando come, per
quanto concerne le procure ordinarie, siano pendenti moltissimi procedimenti
per fatti connessi allo smaltimento dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sebbene
si tratti di procedimenti per reati spesso di tipo contravvenzionale,
apparentemente meno gravi rispetto al crimine organizzato, organicamente presi
evidenziano un'autentica attività di sciacallaggio e di depredazione del
territorio, con guasti in alcuni casi di carattere irreversibile.<br />
In alcuni procedimenti sono stati contestati anche reati contro la pubblica
amministrazione, connessi ai reati ambientali, a carico del presidente o degli
amministratori dei locali ATO.<br />
Il procuratore della Repubblica di Messina ha poi evidenziato un dato di
particolare interesse per la Commissione, avendo segnalato (come peraltro
avviene in tutti i distretti giudiziari presi in considerazione) un fenomeno
diffuso di abbandono di rifiuti speciali e di creazione di discariche abusive.
Le discariche abusive censite nel solo territorio comunale di Messina sono
oltre cinquanta e contengono rifiuti di tutti i tipi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Evidentemente
si tratta di un fenomeno che in qualche modo è stato determinato dall'assoluta
carenza di strutture adeguate nel territorio: da un monitoraggio effettuato in
via amministrativa è emerso che nel territorio di Messina sono solo due i siti
autorizzati alla discarica di rifiuti speciali, e nessuno dei due risulta
autorizzato a ricevere rifiuti pericolosi.<br />
È stata poi aperta un'indagine giudiziaria, avviata a seguito del sequestro di
un'ex discarica di rifiuti solidi urbani sita in località Portella Arena, nella
quale erano stati rilevati numerosi rifiuti speciali. Si tratta di una
discarica che ha determinato una problematica ambientale di tale portata che è
stato necessario un appalto per concepire un piano di indagini per la messa in
sicurezza del territorio.<br />
<em>Proprio con riferimento a questo aspetto, il caso segnalato è emblematico
della carenza di controlli sul territorio da parte degli organi amministrativi
a ciò deputati. Mancanza di controlli sia nella fase preventiva, sia,
evidentemente, nella fase repressiva.<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Quanto
alle segnalazioni dei cittadini, i magistrati del distretto di Messina hanno
evidenziato come in effetti non vi sia da questo punto di vista grande
collaborazione.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.1)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Barcellona Pozzo di Gotto.</em><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche il
procuratore di Barcellona Pozzo di Gotto ha sottolineato la gravissima
scopertura dei posti di pubblico ministero all'interno della procura, tanto che
vi è il concreto rischio che all'interno dell'ufficio giudiziario operi il solo
procuratore capo, senza sostituti.<br />
Si tratta di una situazione di assoluta criticità che, peraltro, si è
registrata in diverse procure della Repubblica in Sicilia, dove viceversa, per
le evidenti problematiche attinenti alla endemica presenza della criminalità
organizzata di stampo mafioso, alle gravissime problematiche attinenti al ciclo
dei rifiuti, all'entità dei reati ambientali e dei connessi reati contro la
pubblica amministrazione, sarebbe necessaria la copertura di tutti i posti
previsti nella pianta organica degli uffici giudiziari (condizione essenziale,
questa, anche per la creazione dei gruppi di lavoro specializzati nella
specifiche materie, compresa quella ambientale).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In merito ai
procedimenti pendenti, sono stati segnalati, alla data dell'audizione avvenuta
nel mese di settembre 2009, ben ottantatré procedimenti iscritti per reati
previsti dal decreto legislativo n. 152 del 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La procura della
Repubblica presso il tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto ha inoltre
competenza territoriale sui territori di Milazzo, San Filippo e Pace di Mela in
cui operano importanti industrie per la produzione di energia elettrica, per la
raffinazione dei prodotti petroliferi e per la produzione di acciaio. La
presenza di queste attività ha comportato nel tempo l'iscrizione e l'istruzione
di numerosi procedimenti in materia di reflui industriali e immissioni non
autorizzate in atmosfera.<br />
Sono state inoltre segnalate indagini in corso su alcune discariche e su
impianti di depurazione che barcellonese e milazzese. In questo ambito sono
state effettuate attività di controllo e in alcuni casi è stato disposto il
sequestro di impianti di produzione agrumaria per l'illegale immissione nella
rete fognaria di reflui industriali non trattati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso dell'audizione il procuratore ha poi evidenziato che di recente gli
amministratori dell'ATO Messina 2, che si occupano di Barcellona Pozzo di
Gotto, sono stati citati a giudizio per il reato di falso in bilancio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.2)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Patti
e dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Mistretta.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I
procuratori della Repubblica di Patti e di Mistretta non sono stati sentiti nel
corso dell'audizione innanzi alla Commissione, in quanto, come precisato dal
procuratore generale della Repubblica di Messina, non avevano sostituti
procuratori all'interno dei rispettivi uffici, che non potevano quindi restare
del tutto sguarniti (è di tutta evidenza l'emergenza che si registra in alcuni
uffici di procura in cui, in sostanza, il procuratore capo non ha sostituti
procuratori).<br />
Con una nota inviata alla Commissione sono stati segnalati dal procuratore
della Repubblica presso il tribunale di Mistretta i seguenti procedimenti
pendenti per reati ambientali:<br />
ventuno procedimenti iscritti a noti, prevalentemente per il reato di cui
all'articolo 256 del decreto legislativo n. 152 del 2006;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ventitre
procedimenti iscritti a ignoti, sempre in maggioranza per il reato di cui
all'articolo 256 del decreto legislativo n. 152 del 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica presso il tribunale di Mistretta ha poi segnalato,
nella nota inviata alla Commissione, due procedimenti attinenti al ciclo dei
rifiuti, entrambi nella fase delle indagini preliminari ed iscritti nell'anno
2009.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
primo è iscritto nei confronti dei legali rappresentanti della Tirrenoambiente
e dell'ATO Messina 1 per la presunta illegittima sospensione del servizio di
raccolta e conferimento dei rifiuti solidi urbani (verosimilmente connesso al
mancato pagamento degli stipendi ai dipendenti, che poi hanno sospeso
l'attività lavorativa in forma di protesta).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
secondo, iscritto per il reato di cui all'articolo 256 del decreto legislativo
n. 152 del 2006, riguarda l'illegittima presunta gestione della discarica e il
mancato e irregolare smaltimento dei rifiuti, anche di tipo speciale, in Tusa e
all'interno del Parco dei Nebrodi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
i dati forniti dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Patti sono
dello stesso tenore, nel senso che il numero dei procedimenti pendenti in
materia ambientale è sostanzialmente lo stesso e le indagini riguardano
essenzialmente il reato di cui all'articolo 256 del decreto legislativo n. 152
del 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.
Procedimenti trattati dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Messina.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica di Messina, sede della procura distrettuale
antimafia, ha fornito, nel corso dell'audizione innanzi alla Commissione
parlamentare di inchiesta, un quadro organico dell'intervento delle
associazioni di stampo mafioso nel settore dei rifiuti, evidenziando anche
alcune caratteristiche specifiche del territorio di Messina.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Innanzi
tutto, la mafia a Messina per molti anni si era dedicata ad un'attività
predatoria di primo livello attraverso il racket delle estorsioni; si trattava
di gruppi criminali che, circa venti anni fa, non erano organicamente
strutturati ma erano comunque organizzati in base ad una precisa ripartizione
dei territori cittadini.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
secondo livello è stato rappresentato dall'attività di reimpiego dei patrimoni
illecitamente acquisiti, mediante investimenti immobiliari.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
terzo livello è stato rappresentato dalle attività finalizzate
all'appropriazione di attività aziendali ed imprenditoriali, in una sorta di
progressione criminosa che partiva dall'acquisizione di capitali illeciti,
proseguiva con l'investimento in acquisizioni immobiliari, fino al reimpiego in
attività economiche e finanziarie, reimpiego incidente in maniera gravissima
sugli equilibri delle regole del mercato e sulla qualità dei servizi resi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore, nel corso dell'audizione, ha fornito un quadro generale, innanzi
tutto, in merito alle caratteristiche delle organizzazioni criminali di stampo
mafioso sul territorio della provincia di Messina.<br />
Messina come tale, probabilmente anche per la sua collocazione geografica, non
è stata mai sottoposta al controllo diretto né da parte della 'ndrangheta
calabrese, né da parte di «cosa nostra» palermitana o di «cosa nostra»
catanese. Ci sono stati tentativi falliti di conquista del territorio messinese
da parte dell'una o dell'altra organizzazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le tre
organizzazioni hanno effettuato di volta in volta investimenti in settori
immobiliari, ma hanno evitato l'appropriazione diretta del territorio, che
avrebbe probabilmente innescato un conflitto tra organizzazioni criminali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Fatta
questa premessa in merito all'evoluzione nel tempo ed alle caratteristiche
della mafia siciliana nella provincia di Messina, il procuratore della
Repubblica Guido Lo Forte ha fatto riferimento al processo che ha riguardato la
società Messinambiente spa, emblematico di come esponenti di «cosa nostra»
palermitana, catanese, nonché della 'ndrangheta calabrese si siano dedicati,
trovando una sorta di accordo fra loro, ad affari di notevole interesse
economico (si tratta evidentemente del terzo livello cui prima aveva fatto
riferimento il magistrato).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
tratta di un processo attualmente pendente in fase dibattimentale, le cui
indagini sono state effettuate dalla direzione investigativa antimafia e dalla
questura di Messina.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
decreto che dispone il giudizio, trasmesso agli atti della Commissione, è
contestato il reato di associazione a delinquere distampo mafioso cui avrebbero
partecipato, tra gli altri, soggetti in parte riconducibili ad ambienti
imprenditoriali, in parte ad ambienti politici, ed in parte ad ambienti della
criminalità organizzata messinese, barcellonese e catanese.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'associazione
a delinquere, secondo l'impostazione accusatoria, era finalizzata:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ad
acquisire il controllo delle attività economiche, concessioni, autorizzazioni,
appalti e servizi pubblici in materia ambientale, in special modo nel settore
della raccolta e della gestione dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">all'accaparramento
delle risorse finanziarie pubbliche collegate;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ad una
molteplicità di vantaggi collaterali (assunzione di dipendenti nelle più varie
qualifiche, favori a familiari e conoscenti);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">all'impiego
dei capitali illecitamente ottenuti per il soddisfacimento di esigenze personali
proprie, di esigenze più strettamente aziendali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Risulta
inoltre contestato il reato di cui all'articolo 53-<em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>del decreto legislativo n. 22 del 1997
(ora confluito nel nuovo articolo 260 del decreto legislativo n. 152 del 2006),
in quanto gli indagati, nelle diverse qualità assunte in seno alla società
mista Messinambiente spa ed alla società Altecoen srl (componente privata della
stessa società mista), attraverso l'allestimento di mezzi ed attività
continuative organizzate, avevano gestito abusivamente ingenti quantità di
rifiuti al fine di conseguire un ingiusto profitto consistente nel
conseguimento di una cospicua riduzione dei costi del servizio di smaltimento
dei rifiuti solidi urbani dei comuni di Messina e Taormina.<br />
Ebbene, è stato accertato l'inserimento nella società a capitale misto
Messinambiente, di altra società, l'Altecoen srl (Alternativa ecologica
ennese), leader nei primi anni 2000 nel settore della raccolta e dello
smaltimento dei rifiuti nella Sicilia orientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'Altecoen
a Messina aveva assunto un cospicuo numero di dipendenti, buona parte dei quali
provenienti dal rione Giostra della città di Messina, controllato dal capomafia
Luigi Galli, più volte condannato per il reato di associazione a delinquere di
stampo mafioso ed attualmente detenuto in regime di 41-<em>bis</em>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
sulla base delle dichiarazioni di alcuni collaboratori di giustizia messinesi,
è emerso che l'Altecoen, società di Enna, era sponsorizzata sul territorio di
Messina dalla mafia catanese facente capo a Nitto Santapaola, e in epoca
precedente all'aggiudicazione dell'appalto vi era stato un incontro tra
esponenti della mafia catanese ed esponenti del gruppo mafioso messinese, che
aveva ottenuto come contropartita l'assunzione di personale all'interno
dell'impresa.<br />
Alla gara avevano partecipato anche altre imprese, unitamente all'Altecoen,
tutte riconducibili a «cosa nostra»: oltre all'Altecoen, sponsorizzata da Nitto
Santapaola, vi era la Lex, società cooperativa a responsabilità limitata,
controllata sempre da Nitto Santapaola e la Termomeccanica spa, sponsorizzata
da Angelo Siino.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
quell'occasione, dunque, vi era stata una partecipazione di diverse imprese
alla gara d'appalto, partecipazione che però non era espressione di una
concorrenza reale, ma di una concorrenza fittizia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Spesso,
ha aggiunto il procuratore (e quello sopra descritto appare un caso
emblematico) si fornisce l'apparenza di una gara con una pluralità di
partecipanti, ma in effetti i partecipanti sono sempre gli stessi, o comunque
sono riconducibili agli stessi interessi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
questa operazione aveva partecipato anche la mafia di Barcellona Pozzo di Gotto
tramite Giuseppe Gullotti, che per molti anni è stato capo di una importante
famiglia mafiosa del barcellonese ed è stato condannato con sentenza definitiva
alla pena di trenta anni di reclusione, attualmente è detenuto in regime di 41-<em>bis</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza la mafia di Barcellona Pozzo di Gotto avrebbe rappresentato, in questo
affare, gli interessi della mafia palermitana. Ed infatti, dalla fine degli
anni ottanta la mafia di Barcellona Pozzo di Gotto ha avuto strettissimi
contatti con «cosa nostra» palermitana, e importanti «uomini d'onore» della
famiglia mafiosa palermitana di Salvatore Lo Piccolo, divenuti poi
collaboratori di giustizia, avevano trascorso la loro latitanza in territorio
di Barcellona.<br />
Peraltro, ha aggiunto il procuratore Lo Forte, sulla base di ulteriori indagini
sono emersi elementi che rafforzano l'ipotesi che Salvatore Lo Piccolo si
rivolgesse agli esponenti mafiosi di Barcellona allorché doveva condizionare
gli appalti o richiedere il pizzo alle imprese partecipanti agli appalti, nel
caso si trattasse di imprese messinesi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
processo cui ha fatto riferimento il procuratore della Repubblica presso il
tribunale di Messina, processo rispetto al quale attualmente è in corso di
celebrazione il dibattimento, rappresenta un caso emblematico di come diversi
gruppi criminali, unitamente a esponenti della pubblica amministrazione,
possano accordarsi per controllare il settore della raccolta e dello
smaltimento dei rifiuti, approfittando delle maglie lasciate aperte dal sistema
delle società miste.<br />
<em>Più volte e in diverse sedi è stato sottolineato come l'esperienza delle
società miste nella gestione del ciclo dei rifiuti urbani in Sicilia si sia
rivelata fallimentare perché troppo spesso terreno di compenetrazione tra
strutture amministrative e organizzazioni criminali, consentendo il pieno
dispiegamento del patto tra mafia, mala gestione e cattiva politica che
interessa i settori della pubblica amministrazione interessati da cospicui
flussi di erogazione di denaro pubblico.</em><br />
Altro significativo procedimento penale cui ha fatto riferimento il procuratore
Lo Forte nel corso dell'audizione è quello relativo alla cosiddetta operazione
«Vivaio» (proc. n. 1541/07 mod 21, in relazione al quale è stato emesso dal Gup
il provvedimento che dispone il giudizio con udienza fissata innanzi alla corte
d'assise di Messina il 20 luglio 2009; quindi allo stato dovrebbe essere già in
corso la fase dibattimentale del processo), nel quale sarebbero emerse con
chiara evidenza le infiltrazioni della criminalità organizzata nella gestione
dei rifiuti.<br />
Si tratterebbe poi di un processo emblematico di una delle modalità attraverso
le quali le organizzazioni criminali acquisiscono il controllo diretto dei più
importanti appalti.<br />
Negli ultimi due anni, uno degli affari più importanti, dal punto di vista del
settore della gestione e dello smaltimento dei rifiuti, è stato quello della
discarica di Mazzarà Sant'Andrea, discarica che per una serie di ragioni è
stata deputata a servire le esigenze di smaltimento rifiuti della maggior parte
dei comuni della provincia di Messina.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
con riferimento alla discarica di Mazzarà Sant'Andrea sarebbe emersa una sorta
di gestione non ufficiale da parte della mafia barcellonese, e in particolare
da parte della famiglia mafiosa di Mazzarà Sant'Andrea.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
comune di Mazzarà Sant'Andrea aveva inteso progettare i lavori per
l'ampliamento della discarica, gestita dalla società Tirrenoambiente. I lavori
che avrebbero dovuto essere eseguiti dalla Giano Ambiente srl e che erano stati
subappaltati alla società IBG srl, sarebbero stati di fatto realizzati dalla
Carot srl amministrata da un notorio mafioso, Michele Rotella.<br />
La società Carot srl si sarebbe inserita attraverso modalità tipicamente
mafiose. Pochi giorni dopo l'inizio dei lavori da parte della IBG, questa
stessa impresa subì dei danneggiamenti. Successivamente si inserì la Carot la
cui partecipazione venne ufficializzata, dopo avere di fatto assunto il
controllo dei lavori grazie all'opera di «persuasione» effettuata nei confronti
della IBG, e venne incaricata ufficialmente dalla Tirrenoambiente, benché fosse
priva, secondo quanto sostenuto dagli inquirenti, dei requisiti necessari per
svolgere quel tipo di attività.<br />
Il controllo mafioso in questo affare sarebbe stato esercitato, sebbene fosse
detenuto, dal capo della famiglia mafiosa di Mazzarà Sant'Andrea, Carmelo
Bisognano, il quale si era avvalso anche in maniera spudorata dell'impresa
individuale di Teresa Truscello, sua convivente, impresa che si occupava del
movimento terra per la copertura degli strati di rifiuti solidi urbani,
utilizzando materiale ferroso proveniente dalla discarica di Contrada Zuppà.<br />
In questa vicenda, a parte il controllo mafioso, si sarebbero inserite una
serie di truffe basate su duplicazioni di compensi, fatturazioni inesistenti e
quant'altro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
precisato dal magistrato, la mafia non si accontenta semplicemente di acquisire
il controllo di questa criminalità economica, ma lucra ulteriormente,
percependo tutta una serie di compensi e di denaro per lavori mai eseguito.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso delle indagini erano state acquisite le dichiarazioni di Enzo Marti, il
quale era inizialmente il responsabile tecnico delle discariche di Mazzarà
Sant'Andrea e Tripi per conto della Tirrenoambiente.<br />
Si è trattato, ha spiegato il procuratore della Repubblica, di una
collaborazione graduale, in quanto, in un primo momento, il teste aveva reso
alcune dichiarazioni concernenti frodi realizzate mediante fatture emesse per
operazioni inesistenti da società fornitrici, collegate a dirigenti e
consulenti della società Tirrenoambiente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Successivamente
venne consumato l'omicidio in pregiudizio di Rottino Antonino (il 22 agosto
2006), già braccio destro di Bisognano Carmelo, ma progressivamente
depotenziato dalla scemata leadership del suo capo in ragione dello stato
detentivo in regime di 41<span class="apple-converted-space"> </span><em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>cui si trovava sottoposto sin
dall'anno 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
A seguito delle indagini effettuate dal Ros dei Carabinieri, anche attraverso
l'attivazione di operazioni di intercettazione telefonica ed ambientale, è
risultato che in realtà Enzo Marti si era consapevolmente e volontariamente
assoggettato, dapprima, al mafioso Rotella, e poi, al mafioso Bisognano, ed in
relazione a questa vicenda il Marti è stato condannato dal Gup del tribunale di
Messina, alla pena di anni sei e mesi quattro di reclusione perché ritenuto
responsabile di concorso esterno in associazione di stampo mafioso rispetto
alla famiglia mafiosa di Mazzarà Sant'Andrea.<br />
Dopo la condanna Enzo Marti ha reso una collaborazione più ampia, utile sia
rispetto al processo in corso, che rispetto ad ulteriori indagini.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
con riferimento alle dichiarazioni rese dal procuratore Lo Forte, il presidente
(Sebastiano Giambò) e l'amministratore delegato (Giuseppe Innocenti) della
società Tirrenoambiente, hanno chiesto di essere sentiti da questa Commissione
per chiarire il loro punto di vista. Sebastiano Giambò è stato rinviato a
giudizio e per questo si è dimesso dalla carica di amministratore delegato
della Tirrenoambiente, ma ricopre attualmente la carica di presidente della
società.<br />
Hanno in sostanza rappresentato che:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
società Tirrenoambiente nel tempo non si era più avvalsa della collaborazione
dell'impresa Rotella, impresa che peraltro aveva utilizzato per attività di
movimenti terra i mezzi di alcuni subappaltatori, non autorizzati, ma tali
fatti non erano a conoscenza della Tirrenoambiente;<br />
il Marti in sostanza era un soggetto che aveva rapporti con personaggi mafiosi
ed era stato lui protagonista di attività illecite ai danni della
Tirrenoambiente;<br />
la ditta di Truscello Teresa non aveva mai operato nella discarica di Mazzarà
Sant'Andrea;<br />
le dichiarazioni rese da Marti in merito ai bilanci della società, alle doppie
fatturazioni eccetera erano da ritenere false, in quanto Marti percepiva danaro
da Rotella e da Bisognano/Truscello e non faceva in effetti gli interessi della
società.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Naturalmente
il processo dovrà essere celebrato innanzi al giudice competente che è la corte
d'assise d'appello di Messina.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
dato obiettivo e incontrovertibile, allo stato, è che vi sono state complesse
ed articolate indagini caratterizzate dall'acquisizione di elementi di prova di
diversa natura e di diversa fonte, sia dichiarativa che documentale,
dall'esecuzione di operazioni di intercettazione telefonica ed ambientale,
dall'espletamento di consulenze tecniche, elementi tutti vagliati dal giudice
dell'udienza preliminare e giudicati idonei per sostenere l'accusa nel giudizio
dibattimentale innanzi alla corte d'assise di Messina.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica di Messina, dottor Guido Lo Forte, è stato sentito
nuovamente dalla Commissione e, nel corso dell'audizione, fornendo ulteriori
precisazioni in merito al processo in corso (nel quale a breve dovrà essere
sentito il teste Marti), ha esibito copia del decreto che dispone il giudizio,
nel quale risultano articolati i capi di imputazione contestati agli indagati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
caso sopra delineato rappresenterebbe uno di quei casi in cui si assiste ad un
controllo diretto da parte delle organizzazioni criminali di stampo mafioso
rispetto al settore dei rifiuti.<br />
Per ciò che concerne le infiltrazioni della criminalità organizzata di stampo
mafioso nel settore specifico dei rifiuti è stato inoltre segnalato un
procedimento che si è concluso in primo grado con sentenza di condanna
nell'ambito della cosiddetta «Operazione Gabbiani» (proc. 1850/03).<br />
In questo processo è stata accertata la penale responsabilità degli imputati
che, avvalendosi delle condizioni previste dall'articolo 416-<em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>del codice penale, con minacce avevano
costretto il dirigente dell'ufficio tecnico del comune di Barcellona Pozzo di
Gotto (Ing. Salvatore Bonavita) a commettere una serie indeterminata di reati
di falso in atto pubblico e di abuso in atti di ufficio in favore della
cooperativa «Libertà e lavoro» amministrata da Aragona Andrea (successivamente
deceduto), nell'ambito della procedura di gestione ed affidamento del servizio
di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Ciò
che è emerso particolarmente dalle dichiarazioni rese dal procuratore Guido Lo
Forte è che, in sostanza, vi sono due livelli di inserimento della criminalità
organizzata di stampo mafioso nel settore concernente la gestione e lo
smaltimento dei rifiuti.</em><i><br />
<em>Da un lato, si registra un livello più basso che si manifesta attraverso
attività finalizzate a trarre profitto dalla gestione altrui, attraverso
l'imposizione del «pizzo» e l'imposizione dell'assunzione di soggetti
appartenenti all'organizzazione criminale (o comunque vicini
all'organizzazione) all'interno delle imprese che operano nel settore dello
smaltimento e della raccolta dei rifiuti.</em><br />
<em>Dall'altro, si registra invece un livello più elevato, quale quello emerso
nell'ambito dell'inchiesta relativa alla discarica di Mazzarà Sant'Andrea, in
cui le organizzazioni di stampo mafioso mirano ad acquisire il controllo ed a
gestire direttamente, per il tramite di proprie imprese, le attività del
settore, riuscendo a farsi subappaltare i lavori.<o:p></o:p></em></i></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<em><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
problema degli appalti e dei successivi subappalti è particolarmente sentito in
Sicilia. Se certi appalti non riescono proprio a partire e ad essere avviati,
in una sorta di «stallo» amministrativo, la ragione (evidenziata dal
procuratore Lo Forte anche a seguito dei suoi dati conoscitivi acquisiti nel
corso della sua attività sia presso la procura della Repubblica di Palermo che
presso la procura della Repubblica di Messina) va ricercata proprio nella
capillare capacità di infiltrazione nel settore da parte delle organizzazioni
criminali. Fino a quando non si riescono a raggiungere tutti gli accordi in
merito all'appalto, ai subappalti, al danaro da consegnare alle organizzazioni
criminali, a come tenere la contabilità, ebbene, fino a quando non ci si
accorda su tutti questi aspetti le procedure d'appalto non vengono avviate.<o:p></o:p></span></em></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<em><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
tratta evidentemente di una necessaria semplificazione del fenomeno, che nella
realtà può presentare sfaccettature diverse, ma nella sostanza le problematiche
connesse agli appalti sono quasi sempre le stesse.<o:p></o:p></span></em></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Il
problema in generale (ed in questo senso si era espresso anche il procuratore
della Repubblica presso il tribunale di Palermo, dottor</em> <em>Francesco Messineo) non riguarda gli appalti ma i
subappalti: normalmente a vincere l'appalto è una società credibile che però
poi subappalta i lavori ad altra meno credibile.<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Peraltro,
anche sulla base delle informazioni acquisite dai Prefetti, sono emerse tutte
le inefficienze del sistema nel rilascio della certificazione antimafia, spesso
facilmente eludibile.</em><i><br />
<em>E le imprese che pur pulite, riescono ad aggiudicarsi un appalto al sud,
dovendo operare in una realtà particolare quale quella siciliana, cercano una
sorta di appoggio sul posto; e quindi da un lato sono vittime e dall'altro
cercano canali per poter operare senza avere problemi di danneggiamento o
altro.</em></i><em><span style="font-style: normal;"><o:p></o:p></span></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<em><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Non
è neanche ipotizzabile un costante controllo di polizia per verificare chi
operi effettivamente sui cantieri.<o:p></o:p></span></em></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<em><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Su
esplicita richiesta del presidente della Commissione, onorevole Gaetano
Pecorella, il procuratore della Repubblica ha poi indicato una possibile
soluzione per dissuadere le imprese sane a procedere a subappalti non
autorizzati, noli a freddo e quant'altro, soluzione che andrebbe cercata non
sul piano del diritto penale, ma ipotizzando a carico delle imprese che operino
nel senso sopra indicato sanzioni di tipo amministrativo molto gravi per gli
interessi aziendali, come ad esempio l'impossibilità di contrattare con la
pubblica amministrazione o di partecipare alle gare d'appalto per un congruo
numero di anni.<o:p></o:p></span></em></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<em><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
sistema delle sanzioni civili e amministrative potrebbe rivelarsi più adeguato
rispetto alle imprese di grosse dimensioni che potrebbero sfuggire a sanzioni
di tipo penale a causa di una forma di deresponsabilizzazione a cascata nell'ambito
delle società che utilizzano molto lo strumento della delega, rendendo così più
difficoltosa l'individuazione del responsabile e l'accertamento dell'elemento
psicologico del reato.<o:p></o:p></span></em></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Si
tratterebbe di elaborare una norma di prevenzione generale idonea a dissuadere
le imprese sane dall'intrattenere rapporti con imprese collegate alla
criminalità, organizzata e non.</em><i><br />
<em>Non sembra neanche facile elaborare un sistema di controlli rispetto al
settore dei subappalti, non essendo certamente sufficienti meri controlli di
tipo amministrativo, atteso che da un punto di vista formale compare
normalmente quale subappaltatrice un'impresa sana.</em><br />
<em>Il vero problema è che l'impresa che effettua realmente i lavori oggetto
del subappalto è diversa da quella che compare formalmente da un punto di vista
documentale.</em><br />
<em>L'unico accertamento penetrante è quello che viene effettuato per il
tramite di indagini di tipo giudiziario, attraverso sopralluoghi sul cantiere
per verificare quali mezzi siano adoperati, a quale impresa appartengano, per
chi lavorino gli operai.</em><br />
<em>È quindi una verifica che potrebbe essere effettuata già nel corso di
eventuali attività di vigilanza e prevenzione da parte degli ispettori del
lavoro, che effettuano in via amministrativa (ma le verifiche possono poi trasformarsi
in altrettanti procedimenti penali) i controlli sul cantiere, sull'adozione
delle misure di sicurezza e prevenzione degli infortuni nei posti di lavoro. Si
tratta di una verifica che potrebbe poi consentire di effettuare degli
accertamenti sui cantieri e fare emergere elementi tali da giustificare l'avvio
di una mirata attività di indagine.</em></i><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>III
- Provincia di Catania.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
situazione della provincia di Catania è stata approfondita attraverso
l'audizione del prefetto, dottor Vincenzo Santoro, del questore, dottor
Domenico Pinzello, del presidente della provincia, dottor Giuseppe Castiglione,
e del direttore generale del comune di Catania, dottor Maurizio Lanza.<br />
Sono inoltre stati sentiti i magistrati operanti nel distretto di corte
d'appello di Catania che hanno svolto indagini significative nel settore dei
reati ambientali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
criticità rilevate nella provincia di Catania possono riassumersi come segue:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
dissesto finanziario degli ATO (che hanno maturato debiti per circa 100 milioni
di euro);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">raccolta
differenziata attestata su livelli bassissimi;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">presenza
sul territorio di molte discariche abusive, alcune, anche sequestrate di
recente, di grandi proporzioni;<br />
presenza della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti, soprattutto per
quello che concerne l'attività di raccolta dei rifiuti solidi urbani<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">mancanza
di controlli adeguati sul territorio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
La gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nell'ambito
della provincia di Catania sono stati costituiti cinque ambiti territoriali
ottimali con le corrispondenti società d'ambito:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">CT1,
società d'ambito Jonia Ambiente spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">CT2,
società d'ambito Aci Ambiente spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">CT3,
società d'ambito Simeto Ambiente spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">CT4,
società d'ambito Catania Ambiente spa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">CT5,
società d'ambito Kalat Ambiente spa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I
rifiuti prodotti nella provincia vengono riversati nelle discariche di contrada
Tiritì del comune di Motta Sant'Anastasia (CT) e di contrada Grotte San Giorgio
nel territorio di Lentini (SR).<br />
La discarica di Grotte San Giorgio è gestita dalla società privata Sicula
Trasporti, mentre la discarica di Motta Sant'Anastasia è gestita dalla società
OIKOS.<br />
La Commissione, nel corso della missione in Sicilia, ha effettuato un
sopralluogo sia presso la discarica di Motta Sant'Anastasia che presso la
discarica di Grotte San Giorgio ed ha acquisito documentazione relativa alla
modalità di gestione della discarica, sentendo sul posto gli amministratori
delle società.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
evidenziato dal prefetto nel corso dell'audizione, anche in provincia di Catania
si registra una situazione gravemente deficitaria dal punto di vista
finanziario di tutti gli ATO (ad eccezione dell'ATO CT5 Kalat Ambiente), ed in
particolare l'ATO CT3 presenta una situazione deficitaria di circa cento
milioni di euro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
ragione del grave dissesto finanziario è da ricondurre alle cause che hanno
determinato in altri ambiti territoriali della Sicilia una condizione analoga:
da un lato, le società d'ambito sostengono costi eccessivi sia per il costo del
servizio di raccolta, trasporto e conferimento dei rifiuti, sia per il
personale in esubero; dall'altro, i cittadini non pagano la tassa sui rifiuti,
che percepiscono come ingiustificatamente aumentata senza che a ciò corrisponda
un miglioramento del servizio. Anche in questo contesto vi sono state poi le
astensioni dal lavoro dei dipendenti che non percepiscono lo stipendio.<br />
Il 19 luglio 2008 presso la prefettura di Catania si è tenuta una riunione a
causa della paventata cessazione dell'attività della discarica sita in contrada
Tiritì e gestita dalla società OIKOS che vanta crediti consistenti nei
confronti dell'ATO CT3.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Negli
ultimi mesi, inoltre, i circa cinquecento lavoratori facenti parte dei consorzi
addetti al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani presso
i diciotto comuni della provincia che dipendono dall'ATO CT3 Simeto Ambiente, a
causa del mancato pagamento delle mensilità, si sono astenuti dal lavoro,
sicché per diversi giorni è stato sospeso il servizio di raccolta dei rifiuti.<br />
Le proteste hanno creato evidenti disagi alle popolazioni a causa dell'accumulo
dei rifiuti e le soluzioni trovate per tamponare temporaneamente le forme di
protesta non sono comunque riuscite a limitare e contenere le forme di
agitazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
raccolta differenziata è a livelli bassissimi e le due discariche hanno
capienza fino al 2013, essendo stati approvati progetti di ampliamento delle
vasche.<br />
Sul punto, il presidente della provincia di Catania ha segnalato un'anomalia
relativa proprio a questo aspetto: in sostanza, nella provincia alcuni
operatori che si occupano della raccolta dei rifiuti gestiscono anche la
discarica ed è evidente che non vi è alcun interesse da parte di questi
operatori ad incentivare la raccolta differenziata. Il soggetto che ha
interesse ad effettuare la raccolta dei rifiuti è anche colui che ha interesse
a che venga conferito il più possibile in discarica.<br />
Sempre il presidente della provincia, nel corso dell'audizione, ha evidenziato
come vi sia un'assoluta carenza di impianti e la gestione delle discariche avvenga
in una sorta di monopolio reale: «<em>Questi sono alcuni temi che nella
provincia si profilano. Che ci possa essere interesse da parte di alcune
organizzazioni criminali nelle strutture interne non siamo in condizioni di
dirlo. Certamente il settore è molto appetibile e in Sicilia, a mio avviso,
contaminazioni se ne possono verificare».</em><br />
Quanto al sistema dei controlli, appare certamente significativo il sequestro
operato dalla Guardia di finanza di una discarica abusiva che si estendeva su
cinquantamila metri quadrati di terreno.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
in provincia di Catania, quindi, si registra una situazione molto grave sotto
il profilo della gestione del ciclo dei rifiuti, in quanto, da un lato, gli ATO
si trovano in una condizione di dissesto finanziario, dall'altro, l'unica forma
di smaltimento dei rifiuti è il conferimento nelle discariche, che peraltro
sono in via di esaurimento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A ciò
si aggiunge, come evidenziato dal prefetto nel corso dell'audizione, la
presenza di numerose micro discariche abusive disseminate per lo più presso
zone di campagna adiacenti alle strade provinciali che portano al vulcano Etna.
In questo contesto, ha sottolineato il prefetto, particolarmente attivo è il
ruolo svolto dalla Guardia di finanza, dalla polizia provinciale e dal corpo
regionale delle Guardie forestali, sicché sono state sequestrate circa tredici
discariche abusive per complessivi centoventimila metri quadrati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che però non si riesce a fare nella quasi totalità dei casi - il caso più
eclatante è quello che riguarda il sequestro della discarica abusiva in
località Ramacca - è l'individuazione dei responsabili. Quasi mai le indagini
giudiziarie riescono ad accertare le penali responsabilità dei singoli.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti e infiltrazioni della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento specifico agli illeciti connessi al ciclo dei rifiuti,
particolarmente significative sono state le notizie fornite dal questore e dai
magistrati della corte d'appello di Catania auditi nel corso della missione
effettuata dalla Commissione in Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Dall'audizione
del questore di Catania e dalle notizie fornite anche attraverso la relazione
scritta emerge un interesse costante della criminalità organizzata di stampo
mafioso al settore dei rifiuti, interesse evidenziato già da alcune indagini
giudiziarie che negli anni '90 avevano riguardato l'omicidio di Benfatto
Giorgio, la cui moglie era titolare di un'impresa che operava nel settore dei
rifiuti. L'omicidio era stato compiuto da Sebastiano Sciuto, appartenente alla
famiglia mafiosa Santapaola-Ercolano; il movente era riconducibile al controllo
del settore dei rifiuti (come accertato dalla corte d'assise d'appello di
Catania) e, peraltro, concorrente nel reato era anche un altro soggetto che
operava nel settore dello smaltimento dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Successivamente,
nell'operazione cosiddetta «Orsa Maggiore», alcuni collaboratori di giustizia
hanno evidenziato gli interessi della malavita organizzata, riconducibile alle
famiglie Santapaola-Ercolano, nel settore dello smaltimento dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Questi
episodi sono peraltro stati analizzati dalle precedenti Commissioni
parlamentari che ne hanno per l'appunto evidenziato l'importanza sotto il
profilo dell'interesse evidente della criminalità organizzata per un settore
ritenuto remunerativo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
indagini attuali hanno consentito di delineare un interesse marcato della
criminalità organizzata nel settore dei rifiuti, soprattutto per quel che
concerne l'attività di raccolta dei rifiuti urbani.<br />
La squadra mobile di Catania, nel 2006, nel corso di un'attività investigativa
nei confronti della cosca Sciuto-Tigna, ha documentato come Sciuto Biagio,
personaggio di vertice della cosca Sciuto (già arrestato in sede di
applicazione di misura cautelare per il reato di cui all'articolo 416-<em>bis</em><span class="apple-converted-space"> </span>del codice penale) utilizzasse per i
suoi spostamenti un'autovettura appartenente alla Cooperativa «La mimosa» di
Catania, cooperativa che, unitamente alle altre due cooperative «Creatività» e
«Batticinque», appartenenti al consorzio «Il Solco», provvedeva allo
spazzamento del centro storico etneo, avendo ottenuto il relativo appalto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Proprio
in relazione a questo aspetto la questura di Catania ha effettuato delle
verifiche con riferimento alle cooperative summenzionate e, sebbene sia stato accertato
che ai vertici delle stesse si trovino personaggi non riconducibili alla
criminalità organizzata, tuttavia sono stati approfonditi gli accertamenti con
riferimento ai lavoratori, che risultano nella maggior parte segnalati allo
sdi, con precedenti penali, sottoposti alla misura di prevenzione della
sorveglianza speciale.<br />
Il reinserimento degli ex detenuti nel mondo del lavoro è certamente un dato
positivo, ma se si accerta che l'autovettura della cooperativa è
sistematicamente utilizzata da un capo mafia della zona, evidentemente la
situazione va valutata diversamente ed infatti sono state avviate indagini
giudiziarie sul punto, come precisato dal questore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso dell'audizione, prendendo spunto proprio dall'episodio summenzionato, è
stata approfondita la questione delicatissima del rilascio delle certificazioni
antimafia e degli approfondimenti che normalmente vengono richiesti ed
effettuati per il rilascio della certificazione.<br />
Uno dei problemi principali riguarda il fatto che informative dettagliate in
merito agli amministratori delle società, ai dipendenti, ai legami con
organizzazioni criminali, comporterebbero il disvelamento di atti e notizie
acquisite nel corso di indagini e coperte da segreto istruttorio, dovendosi
dare atto nel corpo della motivazione circa il diniego della certificazione
delle ragioni poste alla base del provvedimento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si è
quindi rappresentata l'esigenza di innovazioni a livello normativo che
consentano in qualche modo di superare questo problema, che può determinare la
redazione di informative incomplete in ragione del segreto istruttorio
summenzionato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
ancora, è stato segnalato dalla prefettura che alcuni netturbini, che espletano
il servizio di raccolta dei rifiuti presso il comune di Paternò per conto di
una ditta, sono vicini ad ambienti criminali.<br />
Questo dato è stato segnalato dal sindaco di Paternò al prefetto ed è stata
investita della questione l'autorità giudiziaria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che si è accertato nel corso della missione è che vi sono un insieme di
elementi indiziari da cui dedurre una presenza significativa della criminalità
organizzata nel settore della raccolta dei rifiuti, ma le indagini sono ancora
in corso e in via di sviluppo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.1)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di Caltagirone.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In via
generale, presso la procura della Repubblica di Caltagirone risultano pendenti
(al mese di giugno 2009) ottantuno procedimenti per reati in materia
ambientale, dieci dei quali risultano iscritti anche per reati contro la
pubblica amministrazione connessi con i reati previsti dal decreto legislativo
n. 152 del 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tra i
procedimenti più importanti segnalati vi è quello relativo al sequestro della
discarica di Mineo, gestita dal comune, ormai chiusa perché satura. In sostanza
la discarica è stata sequestrata per un non corretto smaltimento del percolato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nell'ambito
di questo procedimento è stato contestato anche il reato di cui all'articolo
328 del codice penale a carico dei responsabili della custodia della discarica
e dei funzionari tecnici, i quali indebitamente omettevano di adottare i
tempestivi provvedimenti atti ad impedire la tracimazione del percolato, con
rischi tutt'altro che marginali di inquinamento non solo delle aree circostanti
ma anche della falda acquifera.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
tratta evidentemente di un'indagine che ha mostrato uno spaccato importante
dello stato in cui versano molte discariche chiuse in Sicilia, in condizioni di
pressoché totale abbandono.<br />
L'amministrazione comunale pare si sia attivata per le attività di messa in
sicurezza d'urgenza della discarica, mentre la ASL competente ha emesso
ordinanza di divieto di raccolta di verdure selvatiche e di frutti da
coltivazioni arboree nella zona circostante alla discarica.<br />
È stata poi effettuata un'indagine (doc. 90/2) nell'ambito della quale sono
stati emessi dal Gip presso il tribunale di Caltagirone ordinanze applicative
di misure cautelari che hanno attinto due imprenditori, due rappresentanti
dell'ufficio tecnico del comune di Palagonia, nonché l'ex sindaco del comune di
Palagonia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, sono stati riconosciuti gravi indizi di colpevolezza in merito al
reato di abuso d'ufficio, falso in atto pubblico e truffa aggravata ai danni
del comune di Palagonia.<br />
Le indagini hanno riguardato le ordinanze contingibili ed urgenti con le quali
l'ex sindaco di Palagonia avrebbe affidato per più anni, senza una gara
d'appalto, l'incarico di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani all'impresa
ecologica «Ecosi» (titolare Busso Giuseppe), unitamente ai reati di falso
preordinati a consentire il conferimento del servizio di raccolta e smaltimento
dei rifiuti alla predetta impresa, senza tenere conto delle più vantaggiose
offerte effettuate da altre imprese.<br />
Attraverso le predette condotte sarebbe stato commesso il reato di truffa ai
danni del comune di Palagonia, che ha dovuto versare ingenti somme per un
servizio che sarebbe costato di meno se fosse stato assegnato mediante una
regolare gara ad altre imprese o alla Kalat (che era già pienamente operativa)
e che sarebbe stato anche qualitativamente superiore.<br />
Si è infatti accertato, anche sulla base delle lamentele dei cittadini e delle
dichiarazioni rese dagli attuali amministratori comunali, che il servizio era
svolto solo parzialmente, con mezzi vetusti ed inadeguati, omettendo alcune
attività, come la raccolta differenziata, sollecitate e mai eseguite e,
tuttavia, pagate senza alcuna contestazione o decurtazione, nonostante fosse
evidente e nota la loro omissione. L'ATO 5 di Catania che comprende i comuni
del Calatino Sud ha affidato la gestione integrata dei rifiuti alla società
Kalat Ambiente spa. La società d'ambito aveva poi affidato dal primo novembre
2007 il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, con riferimento al
alcuni comuni, alla società Aimeri Ambiente del Gruppo Biancamano e, con
riferimento ad altri comuni, alla società Agesp spa. Solo nel comune di
Palagonia operava l'Impresa Ecologica Busso Giuseppe.<br />
A parte l'attività investigativa sopra evidenziata, è stato comunque
sottolineato in sede di audizione che nel territorio di Caltagirone si
ravvisano dei fenomeni che potrebbero rappresentare la punta di un iceberg e
che evidentemente necessitano di approfondimenti investigativi: da un lato, la
presenza di cumuli di rifiuti e di un abusivismo diffuso nelle piazzole di sosta
e in vari centri comunali di stoccaggio dei rifiuti; dall'altro, di un rialzo
costante delle tariffe per il servizio di raccolta dei servizi solidi urbani
cui non si accompagna l'efficienza del servizio e una percentuale adeguata di
rifiuti nel settore della raccolta differenziata (la società d'ambito, la Kalat
ambiente, si avvale di due società di servizi che sono la Aimeri Ambiente e la
Agesp Ambiente).<br />
Questi due fenomeni hanno fatto scattare un campanello d'allarme, dovendosi
accertare le ragioni di queste anomalie e di questi disservizi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Un
episodio particolarmente drammatico ha riguardato il depuratore del comune di
Mineo, presso il quale sono morti sei operai.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso delle indagini si è accertato che le cause della morte sarebbero
riconducibili, da un lato, a violazioni della normativa in materia di
prevenzione degli infortuni sul lavoro, dall'altro, a violazioni specifiche
attinenti alla non corretta gestione del depuratore, violazioni che avevano
determinato un evidente stato di anaerobiosi dell'impianto medesimo e di
condizioni anaerobiche fermentative dei fanghi di sedimentazione secondaria, e
quindi concentrazioni significative di solfuri nei fanghi, che hanno
rappresentato la causa della morte dei lavoratori per avvelenamento acuto da
idrogeno solforato allo stato gassoso.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
predetto procedimento è stata esercitata l'azione penale con richiesta di
rinvio a giudizio a carico del dirigente dell'ufficio tecnico comunale di
Mineo, dell'assessore con delega ai lavori pubblici, al servizio idrico integrato,
all'ecologia e ai servizi tecnologici, nonché a carico del responsabile del
servizio lavori pubblici, nonché dei datori di lavoro e delle altre figure
rilevanti in materia di sicurezza appartenenti all'impresa affidataria del
servizio (Carfì Servizi Ecologici srl con sede in Ragusa).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Risultano
pendenti numerosi procedimenti per il reato di cui all'articolo 256 del decreto
legislativo n. 152 del 2006 e sono stati segnalati importanti procedimenti per
il reato di cui all'articolo 260 del decreto legislativo n. 260 del 2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
generale, dalla panoramica dei procedimenti evidenziati nella nota trasmessa
dal procuratore della Repubblica presso il tribunale di Caltagirone emerge come
la procura e le forze di polizia abbiano operato nella concordia delle
strategie di contrasto, attraverso un'opera di prevenzione e repressione delle
varie forme di inquinamento, nonché nel controllo delle discariche abusive,
esercitando le dovute azioni di impulso per quanto concerne la bonifica dei
siti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stato inoltre segnalato che i comuni hanno stipulato appositi contratti di
servizio con le società di servizi (Aimeri Ambiente spa e Agesp spa) mentre il
rapporto tra la Kalat ambiente e le società di servizi sono regolati da
convenzioni. Si tratta evidentemente di un doppio regime giuridico che si
espone al rischio di abusi patrimoniali nella contabilizzazione dei rifiuti
raccolti e smaltiti.<br />
Per quanto concerne le possibili infiltrazioni della criminalità organizzata
nel settore dei rifiuti, il procuratore della Repubblica ha rappresentato che,
sino ad ora, non sono emersi evidenti profili di infiltrazione della
criminalità organizzata nella gestione del ciclo dei rifiuti.<br />
Ha comunque evidenziato come, allo stato, l'unica forma di smaltimento dei
rifiuti sia rappresentata dalle discariche, che però sono in via di esaurimento
e peraltro presentano problemi di gestione; per realizzarne delle altre non ci
sono terreni disponibili e popolazioni disposte ad accettarne l'insediamento.
Tutto ciò è una situazione ottimale per il<span class="apple-converted-space"> </span><em>business</em><span class="apple-converted-space"> </span>dell'ecomafia.<br />
Della questione specifica relativa al termovalorizzatore che avrebbe dovuto
essere realizzato a Paternò, e della relativa indagine, si tratterà nella terza
parte della relazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>IV
- Provincia di Ragusa.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
con riferimento alla provincia di Ragusa l'approfondimento della questione
attinente alle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti è avvenuto
attraverso l'audizione del prefetto di Ragusa, dottoressa Francesca Cannizzo,
del questore, dottor Giuseppe Oddo nonché del presidente della provincia,
dottor Franco Antoci, e del sindaco di Ragusa.<br />
Le problematiche registrate nella provincia di Ragusa riguardano:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
prossima saturazione delle discariche in esercizio<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">presenza
di numerose discariche abusive, realizzate prevalentemente nelle ampie zone
disabitate della provincia;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">presenza
di insediamenti industriali altamente inquinanti;<br />
inoperatività del locale ATO, tuttavia fonte di oneri e spese sia in relazione
alla sua struttura che in relazione al personale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">scopertura
dei posti di sostituto procuratore presso la procura della Repubblica di
Ragusa, pari, al mese di settembre 2009, al 60% del numero previsto dalla
pianta organica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
La gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
provincia di Ragusa è stato costituito il 28 dicembre 2002 un ATO con la
società d'ambito Ragusa ambiente spa alla quale partecipano i dodici comuni
della provincia e, a partire dal primo luglio 2005, la società d'ambito ha
assunto la titolarità ed il controllo dell'attività di raccolta e di
conferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani sono in atto
operanti due discariche comprensoriali a servizio dell'intero bacino di utenza
provinciale, discariche ubicate nei comuni di Ragusa e di Vittoria; una terza
discarica, quella di Scicli, è stata chiusa in ragione della scadenza
dell'autorizzazione per l'utilizzo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
relazione ad entrambe le discariche sono previsti progetti di ampliamento e,
peraltro, come evidenziato nella relazione trasmessa dal prefetto di Ragusa, la
provincia di Ragusa, unitamente con la società d'ambito territoriale Ragusa
ambiente spa, sta realizzando progetti per l'individuazione di nuovi siti
idonei ad ospitare discariche che possano servire l'intero territorio
provinciale.<br />
L'esigenza di ricercare nuove località per la realizzazione di aree ove
insediare discariche per rifiuti è stata determinata dallo stimato esaurimento
dei due impianti attualmente in esercizio per la fine del prossimo anno.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E
quindi anche nella provincia di Ragusa si ripropongono le medesime
problematiche presenti in tutto il territorio siciliano in merito alla prossima
saturazione delle discariche ed alla mancanza di soluzioni alternative rispetto
all'ampliamento di quelle già esistenti o all'individuazione di siti per
realizzarne di nuove.<br />
Anche il presidente della provincia, nel corso dell'audizione, ha evidenziato
le problematiche connesse alle discariche ed ha dichiarato, testualmente: «<em>Il
grave problema della provincia è quello delle discariche. Attualmente abbiamo
in esercizio soltanto due discariche autorizzate, quella di Ragusa e quella di
Vittoria. Quella di Ragusa è autorizzata con una mia ordinanza che scadrà alla
fine dell'anno, quella di Vittoria ha avuto l'autorizzazione regionale. Quando
queste due discariche si satureranno emergerà un serio problema. C'è la
possibilità di ampliarle ed a breve dovrebbero entrare in funzione due impianti
di compostaggio presso le discariche di Ragusa e di Vittoria, diminuendo anche
il contenuto conferito in discarica (...). La raccolta differenziata è ferma a
livelli inaccettabili»</em>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto riguarda eventuali infiltrazioni della criminalità organizzata nel
settore dei rifiuti, il prefetto di Ragusa ha evidenziato come non emergano
elementi riconducibili a fenomeni di criminalità organizzata nell'attività di
raccolta, trasporto ed eliminazione dei rifiuti.<br />
La questura di Ragusa ha inoltre fatto presente che, nel corso delle attività
di indagine espletate a partire dalla fine degli anni '80, non sono emersi
riferimenti in ordine a collegamenti, ingerenze o tentativi di infiltrazione
della criminalità organizzata nel settore della gestione del ciclo e dello
smaltimento dei rifiuti, ritenuto un ambito nei confronti del quale le
consorterie mafiose della provincia non hanno evidenziato particolare
interesse. Così pure come non emergono elementi riguardanti iniziative illecite
concernenti la fittizia classificazione dei rifiuti da inquinanti a non
inquinanti mediante false fatturazioni o analisi eseguite da laboratori o enti
compiacenti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stato inoltre rappresentato che i collaboratori di giustizia non hanno reso
dichiarazioni al riguardo «<em>anche se tra i dipendenti delle aziende addette
ai servizi sopra richiamati, in particolare in quella operante nel comune di
Vittoria, ove vi è un indice di criminalità maggiore rispetto al resto del
territorio provinciale, vi sono alcuni soggetti che annoverano pregiudizi
penali</em>». Tale circostanza, come di seguito evidenziato, è stata
evidenziata anche dal procuratore della Repubblica di Ragusa nel corso
dell'audizione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
prefetto di Ragusa ha però sottolineato come nella provincia siano state
registrate situazioni di malaffare, laddove i titolari di alcune imprese, che
si sono aggiudicate gli appalti per la raccolta ed il conferimento dei rifiuti,
si sono resi responsabili di reati in danno della pubblica amministrazione, in
alcuni casi in concorso con gli amministratori pubblici.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
particolare si riferiva alla impresa di Busso Giuseppe, rispetto al quale
peraltro la procura della Repubblica di Modica ha trasmesso alla Commissione
copia della richiesta di rinvio a giudizio e del decreto che dispone il
giudizio, emesso dal Gip presso il tribunale di Modica (l'impresa di Busso
Giuseppe effettuava per conto del comune di Modica il servizio di raccolta e
conferimento dei rifiuti solidi urbani in discarica).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, sono stati contestati reati di cui agli articoli 323, 314, 356 e 328
del codice penale a pubblici amministratori del comune di Modica e a Busso
Giuseppe in relazione all'illegittima, e presuntivamente illecita,
aggiudicazione definitiva del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti
solidi urbani del comune di Modica all'ATI costituita tra l'impresa ecologica
di Busso Giuseppe e la società ECO.S.I. srl, carente dei requisiti prescritti e
della capacità tecnico imprenditoriale per lo svolgimento dell'appalto. Sono
stati inoltre contestati diversi episodi di frode in pubbliche forniture e di
appropriazione indebita connessi alla condotta sopra menzionata.<br />
Il processo è in fase dibattimentale, essendo stato emesso già il decreto che
dispone il giudizio nei confronti di tutti gli imputati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'impresa
Busso opera ancora per il comune di Modica (almeno alla data dell'audizione del
prefetto) e, secondo quanto riferito dal prefetto medesimo, il sindaco si
sarebbe adoperato per avviare le procedure finalizzate a determinare la
risoluzione del contratto, che però richiedono tempi non brevissimi.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che stupisce è che, a fronte di una richiesta di rinvio a giudizio effettuata
dalla procura della Repubblica di Modica il 18 febbraio 2009, ancora il comune
continui a operare con l'impresa sopra menzionata.<br />
Informazioni più dettagliate in merito ai reati ambientali consumati sul
territorio della provincia sono state fornite dal procuratore della Repubblica
presso il tribunale di Ragusa.<br />
Il procuratore della Repubblica presso il tribunale di Ragusa ha evidenziato
sin dall'inizio della sua audizione innanzi alla Commissione la gravissima
scopertura di organico che caratterizza la procura della Repubblica di Ragusa
(sono in servizio solo due sostituti su sei, con un indice di scopertura dei
posti pari al 66%, a causa della disposizione dell'articolo 13, comma 2, del decreto
legislativo n. 160 del 2006).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò ha
determinato l'impossibilità di creare un gruppo specializzato di magistrati che
si occupassero esclusivamente di reati ambientali, sicché tutte le notizie di
reato vengono trattate indifferentemente dai due sostituti procuratori in
servizio e dal procuratore capo.<br />
Quanto agli organi di polizia giudiziaria che cooperano nelle indagini in
materia ambientale, sono stati segnalati i comandi territoriali dei Carabinieri
e della Guardia di finanza, la Polizia provinciale di Ragusa, in collaborazione
con il locale dipartimento dell'ARPA Sicilia (che evidentemente in questa zona
opera meglio che nella provincia di Palermo). È risultato invece marginale il
contributo fornito dal NOE - Carabinieri di Catania (probabilmente per
l'eccentricità del territorio di Ragusa rispetto alla sede del comando).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore ha poi evidenziato che il territorio del circondario di Ragusa si
presta particolarmente alla consumazione di reati ambientali per una serie di
ragioni: da un lato, si tratta di un territorio con una non elevata densità
della popolazione, concentrata in grandi insediamenti urbani, sicché vi sono
vaste zone del territorio disabitate e difficilmente controllabili; dall'altro,
vi sono insediamenti industriali e risultano molto sviluppate l'agricoltura e
la zootecnia, con le relative conseguenti necessità di smaltimento di rifiuti e
residui di produzione spesso gravemente inquinanti.<br />
Proprio in relazione a questo ultimo aspetto sono state svolte indagini
(peraltro ancora in corso) relative ad un grave inquinamento di falde acquifere
utilizzate per gli usi civili e la zootecnia; inquinamento determinato da un
residuo del siero del latte particolarmente inquinante (è stata quindi
effettuata dalla procura la comunicazione alle autorità competenti di «evento
inquinante», ai sensi dell'articolo 244 del decreto legislativo n. 152 del
2006).<br />
Sono stati poi segnalati due procedimenti riguardanti i comuni di Monterosso
Almo e di Santa Croce Camerina, nel corso dei quali è stato accertato che le
citate amministrazioni avevano realizzato delle «isole ecologiche» non conformi
ai dettami del decreto ministeriale 8 aprile 2008, in quanto carenti di quasi
tutti i requisiti tecnico-gestionali previsti nell'allegato 1 del citato
decreto.<br />
Di fatto si trattava di discariche nelle quali venivano depositati anche
rifiuti pericolosi, con evidente pregiudizio per la salute dei cittadini. I
siti sono stati sequestrati nel corso delle indagini e i comuni interessati
hanno poi provveduto a mettere a norma i siti medesimi.<br />
Altra indagine riguarda un possibile danno ambientale determinato dagli
scarichi del depuratore del comune di Ragusa (ma si tratta di un'indagine
ancora in corso, peraltro iscritta a mod. 44).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3.1)
Indagini segnalate dalla procura della Repubblica presso il tribunale di
Modica.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore della Repubblica presso il tribunale di Modica non è stato sentito
nel corso dell'audizione, ma ha inviato a questa Commissione parlamentare
documentazione relativa ad importanti indagini a carico di pubblici
amministratori locali del comune di Scicli per i reati di truffa ai danni dello
stato (articolo 640, comma 2, del codice penale), inadempimento ai contratti di
pubblica fornitura (articolo 355 del codice di procedura penale) in relazione
alla gestione della discarica di San Biagio di Scicli, sia per quel che
concerne la determinazione dei costi di gestione, sia per quanto concerne la
mancata predisposizione di sistemi di intercettazione e combustione del biogas
(proc. n. 699/06).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A ciò
si sarebbe aggiunta anche la mancata realizzazione del sistema di
impermeabilizzazione della superficie della discarica e la mancata corretta
gestione del percolato e del biogas con la conseguente dispersione nel suolo e
nell'atmosfera.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
Infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento alle possibili infiltrazioni della criminalità organizzata nel
settore dei rifiuti, il procuratore, pur precisando che il contesto
territoriale ragusano non è spiccatamente caratterizzato dalla presenza e
dall'operatività di aggregati di tipo mafioso, tuttavia ha sottolineato come
l'area corrispondente alla città di Vittoria appaia largamente influenzata
dalle organizzazioni di stampo mafioso (cosa nostra e stidda) operanti nella
vicina città di Gela.<br />
Sono state segnalate alcune circostanze particolari, e di sicuro interesse per
la Commissione, relative all'azienda municipalizzata di igiene urbana del
comune di Vittoria (AMIU), che gestisce per conto dello stesso comune di
Vittoria l'attività di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani.<br />
È stato infatti accertato come presso l'AMIA prestino servizio numerosi
soggetti condannati per reati di varia natura o legati da vincoli di parentela
con soggetti indagati per associazione a delinquere di stampo mafioso. Si è
quindi delineata l'ipotesi che possa esservi un qualche collegamento con le
organizzazioni di stampo mafioso attraverso assunzioni di comodo.<br />
È stata segnalata poi l'effettiva inoperatività del locale ATO che, pur essendo
esistente ed organizzato sia dal punto di vista strutturale che dal punto di
vista del personale, non pare svolga particolari funzioni nello specifico
settore della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti, che sono invece
affidati da tutti i comuni, a parte due, ad un'unica impresa.<br />
L'impresa è quella di Busso Sebastiano, indicata nella nota inviata dal
prefetto di Ragusa come l'impresa che esercita il servizio di raccolta e
conferimento dei rifiuti solidi urbani nei comuni di Acate, Chiaramonte Gulfi,
Comiso, Giarratana, Ispica, Monterosso Almo, Ragusa, Modica, Santa Croce
Camerina e Scicli (nel comune di Pozzallo opera invece la Geo Ambiente srl e
nel comune di Vittoria la Azienda Speciale AMIU).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Secondo quanto precisato nella nota, gli affidamenti alle imprese sono avvenuti
a seguito dell'espletamento di procedure di appalto pubblico sicché, sulla base
delle informazioni acquisite, non è possibile affermare che vi siano state
anomalie nelle procedure d'appalto.<br />
Certo è che anche nella provincia di Ragusa evidentemente l'ATO si è rivelato
essere una struttura meramente burocratica priva di un'effettiva operatività ed
efficienza e tuttavia fonte di oneri e spese per la struttura e per il
personale. Su questo aspetto, segnalato dal procuratore della Repubblica,
evidentemente sono in corso approfondimenti da parte dell'autorità giudiziaria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><strong>V
- Provincia di Siracusa.</strong><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Attività della Commissione. Premessa.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
situazione della provincia di Siracusa è stata approfondita attraverso
l'audizione del prefetto di Siracusa, dottoressa Carmela Floreno, il questore,
Domenico Percolla, il presidente della provincia regionale di Siracusa, Nicola
Bono e il sindaco di Siracusa, Roberto Visentin.<br />
Sono inoltre stati sentiti i magistrati della procura della Repubblica presso
il tribunale di Siracusa che hanno svolto indagini significative in materia di
reati ambientali.<br />
Anche con riferimento alla provincia di Siracusa è stato accertato che:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
raccolta differenziata si attesta su livelli bassissimi;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">gli
ATO si sono rivelati essere organismi autoreferenziali privi di qualsiasi
efficienza e esclusivamente utilizzati come centri di potere;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
gestione del ciclo dei rifiuti è rimasta sostanzialmente in capo ai comuni e vi
è stato un innalzamento dei costi dei servizi di raccolta;<br />
permane la carenza di discariche e persistono difficoltà nella realizzazione di
nuove o di ampliamento di quelle già esistenti, anche per una carenza di
progettualità da parte dei comuni;<br />
vi è una proliferazione di discariche abusive di inerti, anche per la mancanza
di centri di recupero per lo smaltimento di tali tipi di rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">carenza
di impianti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
Gestione del ciclo dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
provincia di Siracusa sono stati costituiti due ambiti territoriali ottimali
(SR1 e SR2) che, pur esistenti sulla carta, non hanno però mai operato
direttamente e il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti viene gestito o
dai comuni direttamente o attraverso alcune imprese cui viene affidato il
servizio.<br />
A questo proposito il presidente della provincia di Siracusa si è espresso in
termini molto critici: «<em>Ritengo che fino ad ora gli ATO</em> <em>abbiano
privilegiato l'aspetto dell'autoreferenzialità, guardando più alle assunzioni
di personale ed alla gestione del nuovo potere acquisito che non del servizio
collegato al potere. L'inadeguatezza dei comuni è oggettiva...... le
inefficienze degli ATO e dei comuni creano un organismo che sembra riprodurre
le due inefficienze piuttosto che trovare una soluzione di efficienza alle
problematicità».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Uno
dei punti critici evidenziati dal prefetto nel corso dell'audizione è
rappresentato dal bassissimo livello di raccolta differenziata che nella
provincia di Siracusa si attesta su percentuali scarse. Tutti i comuni
conferiscono i rifiuti non pericolosi senza alcuna selezione nella discarica
privata «Costa Gigia» nel comune di Augusta (gestita dalla società Green
Ambiente, mentre un solo comune, Lentini, conferisce i rifiuti nella discarica
di Motta Sant'Anastasia, in provincia di Catania).<br />
Vi è poi nella provincia di Siracusa un'ulteriore discarica per rifiuti inerti,
sita in contrada Costa Mendola, nel comune di Augusta.<i><o:p></o:p></i></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sotto
il profilo delle discariche in esercizio, il presidente della provincia di
Siracusa ha sottolineato un aspetto, a parere della Commissione, molto
importante. Uno dei motivi di difficoltà nel funzionamento del settore dei
rifiuti sarebbe infatti rappresentato dalla situazione di monopolio di fatto
nella gestione delle discariche. Testualmente, ha dichiarato: «<em>Appare
evidente come l'esistenza di due soli impianti in tutta la provincia per due
distinte tipologie di rifiuti rappresenti una grave criticità. Oggi infatti non
esiste alcuna concorrenza in questo delicato settore, con ogni ipotizzabile
conseguenza sia in merito ai costi che alla qualità del servizio. Tra l'altro
si tratta di impianti che si avviano velocemente all'esaurimento, cosicché, non
provvedendo con urgenza alla creazione di nuovi impianti, si rischiano ben
presto nuove forme di emergenza rifiuti nella nostra provincia».</em><br />
In sostanza si ripropongono nella provincia di Siracusa i gravissimi problemi
legati alle inefficienze degli ATO e dei comuni, allo scarsissimo livello di
raccolta differenziata, ad una gestione delle discariche che pare non
garantisca la qualità del servizio e la congruità dei costi, all'inadeguatezza
degli impianti esistenti ed alle vischiosità burocratiche che si incontrano nel
caso in cui si promuovano nuove iniziative e nuovi progetti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Un
caso, evidenziato sempre dal presidente della provincia di Siracusa, è quello
del comune di Floridia che, pur avendo già realizzato nel suo territorio una
discarica per rifiuti solidi urbani conforme ai progetti approvati, nel mese di
settembre 2009 non aveva ancora ottenuto l'autorizzazione regionale per l'avvio
della attività.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
ragione del mancato rilascio dell'autorizzazione sarebbe da ricercare nel fatto
che, quando non era in funzione ancora la discarica di Costa Gigia, il comune
di Floridia aveva avviato le procedure per realizzare la discarica chiedendo
l'autorizzazione alla provincia regionale, l'ente che in via straordinaria ha
competenza al riguardo, in mancanza di discariche autorizzate nella provincia.<br />
Il comune di Floridia aveva ottenuto l'autorizzazione della provincia e
realizzato la discarica, ma non ha poi ottenuto l'autorizzazione dalla regione
in quanto nel frattempo era entrata in funzione la discarica di Costa Gigia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sono
comunque stati presentati progetti per l'ampliamento delle discariche
esistenti, essendo previsto l'esaurimento al 2011 dei volumi abbancabili.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Illeciti connessi al ciclo dei rifiuti. Infiltrazioni della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
relazione inviata dal prefetto, per ciò che concerne le infiltrazioni della
criminalità organizzata nel settore dei rifiuti, è stata segnalata un'indagine,
tutt'ora in corso e seguita dalla squadra mobile della questura di Siracusa,
concernente tentativi di infiltrazione mafiosa nel settore dei rifiuti,
soprattutto per quanto concerne l'ATO SR 2.<br />
Alcuni esponenti di spicco della criminalità organizzata della zona a sud della
provincia, riconducibili alla famiglia «Trigila», attraverso ditte di movimento
terra, a loro direttamente o indirettamente riconducibili, hanno manifestato
interesse nella costruzione o ristrutturazione di alcune discariche per la
raccolta dei rifiuti ubicate nella zona a sud della provincia.<br />
Il questore di Siracusa, dottor Domenico Percolla, ha evidenziato in sede di
audizione che il tentativo della cosca mafiosa di inserirsi nel settore dei
rifiuti, emerso nel contesto dell'indagine summenzionata, non si era
concretizzato in quanto sono state portate avanti correlative indagini da parte
della Guardia di finanza e del commissariato di Avola che hanno consentito
l'arresto di numerosi indagati.<br />
Al tempo stesso però è stato osservato come in realtà non vi sia un interessamento
organico da parte delle cosche locali al settore dei rifiuti, in quanto le
principali attività della criminalità organizzata locale sono rappresentate dal
traffico di sostanze stupefacenti e da attività estorsive che possono
riguardare diverse tipologie di imprenditori, compresi quelli che operano nel
settore dei rifiuti.<br />
In questo senso si sono espressi anche i magistrati nel corso dell'audizione.
Il procuratore della Repubblica presso il tribunale di Siracusa, pur
sottolineando l'esistenza di importanti indagini relative a fenomeni di
inquinamento ambientale legati all'attività industriale della zona (indagini
ancora coperte da segreto istruttorio), ha evidenziato come non si registrino
significative infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore dei
rifiuti nella provincia di Siracusa.<br />
Il comandante del NOE di Catania ha però riferito di un fenomeno particolare
che si è verificato soprattutto nella provincia di Siracusa e che riguarda il
consistente numero di imprese che, originariamente operanti nel settore delle
autodemolizioni, improvvisamente hanno cominciato a richiedere e ad ottenere le
autorizzazioni per le attività di recupero di rifiuti provenienti dalla
raccolta differenziata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
imprese che hanno ottenuto la conversione per l'attività di recupero rifiuti
appaiono legate, direttamente o indirettamente, al clan Nardo di Lentini,
facente capo al boss Sebastiano Nardo (attualmente detenuto e sposato con una
cugina di Nitto Santapaola).<br />
La situazione è apparsa allarmante ai Carabinieri del Noe anche perché il
fenomeno si verifica in un territorio, come quello siracusano, in cui gli ATO
esistono solo teoricamente, ma non gestiscono effettivamente il ciclo dei
rifiuti, che viene invece gestito direttamente dai comuni i quali emanano
provvedimenti in via d'urgenza per rinnovare i rapporti di servizio con aziende
che «<em>destano sospetti»,</em><span class="apple-converted-space"> </span>secondo
quanto dichiarato dal comandante.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
tratta evidentemente di una situazione che intrinsecamente si presta ad
infiltrazioni della criminalità sfruttando le maglie larghe di un sistema
deficitario e privo di trasparenza, in assenza di adeguati controlli.<o:p></o:p></span></div>
<div class="center" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PARTE TERZA<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>1)
Il fallimento del piano del ciclo dei rifiuti in Sicilia adottato nel 2002.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Secondo
il rapporto dell'ISPRA, la produzione di rifiuti solidi urbani in Sicilia si
attesta intorno alle 2.700.000 tonnellate/anno, equivalenti a circa 540
kg/anno, di poco al di sotto della media nazionale.<br />
La raccolta differenziata è stimata attorno al 6-7%, dato che colloca questa
regione agli ultimissimi posti a livello nazionale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
capacità impiantistica di trattamento degli RSU (esclusi i centri di selezione
e raccolta) era limitata al 2007 a sette impianti di compostaggio (capacità di
circa trecentomila tonnellate all'anno), due impianti di trattamento meccanico
e biologico (capacità centodiecimila tonnellate all'anno) ed un impianto di
incenerimento (capacità diciottomila tonnellate all'anno).<br />
Dai dati sopra riportati emerge in tutta evidenza una drammatica carenza
infrastrutturale ed impiantistica ed infatti la Sicilia smaltisce in discarica
il 93% dei propri rifiuti.<br />
Per fronteggiare questa situazione la regione siciliana si è dotata di un
apposito piano regionale, che prevedeva sostanzialmente un decollo della
raccolta differenziata e, a valle di quest'ultima, un sistema di gestione dei
rifiuti che passa per la selezione e la separazione dei metalli, la
biostabilizzazione della frazione umida per produrre compost non di qualità (e
quindi destinato a discarica o a recuperi ambientali) e la selezione di
frazione secca per i quattro inceneritori previsti dal piano stesso, che
avrebbero dovuto trattare circa due milioni di tonnellate l'anno.<br />
Con l'attuazione completa della pianificazione adottata era previsto che
rimanessero in esercizio solo sette discariche per tutto il territorio
regionale, che avrebbero dovuto essere utilizzate esclusivamente per i sovvalli
provenienti dal sistema della termovalorizzazione.<br />
Il piano per la gestione dei rifiuti in Sicilia era stato formalmente adottato
in data 18 dicembre 2002, con ordinanza commissariale n. 1166.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
Commissione europea giudicò il piano conforme alle direttive europee in tema di
rifiuti, evidenziando come esso andasse nella direzione di una gestione
ambientalmente sana dei rifiuti in Sicilia, conformemente alle esigenze delle
rilevanti direttive europee, in particolare le direttive 75/442, 91/689 e
94/62.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
piano di gestione dei rifiuti poneva alla base la «gestione integrata e
l'obiettivo della politica di gestione erano le cosiddette quattro R: riduzione
e riuso; recupero e riciclaggio. In sostanza l'obiettivo era rappresentato
dalla diminuzione della produzione di rifiuti, sicché solo la frazione
residuale a valle della raccolta differenziata avrebbe potuto essere destinata
alla termovalorizzazione, mentre, come detto, i residui della lavorazione sia
della frazione proveniente dalla raccolta differenziata che quelli provenienti
dalla frazione destinata al recupero energetico avrebbero dovuto costituire gli
unici rifiuti da destinare nelle discariche.<br />
Al centro del piano integrato dei rifiuti si ponevano le società d'ambito che
costituiscono le aggregazioni di comuni alle quali i comuni stessi dovevano
trasferire l'esercizio delle proprie competenze in materia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
compito degli ATO sarebbe stato quello di pianificare e programmare la gestione
integrata sul proprio territorio, compresa la realizzazione degli impianti, il
livello di raccolta differenziata e l'affidamento della gestione integrata,
predisponendo a tal fine, ciascuno, un proprio piano d'ambito e perseguendo, in
primo luogo, gli obiettivi minimi di raccolta differenziata.<br />
Altro aspetto fondamentale della gestione integrata dei rifiuti era
rappresentato dalla termovalorizzazione, che si sarebbe dovuta fondare, innanzi
tutto, sulla raccolta differenziata a monte e, per il residuo a valle della
raccolta differenziata, sul trattamento del rifiuto ai fini del recupero
energetico mediante termovalorizzazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
il piano della gestione dei rifiuti in Sicilia è rimasto inattuato (ormai
peraltro è in via di superamento a seguito della legge regionale n. 9 del 2010)
e il fallimento è riconducibile a due aspetti essenziali:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
dissesto finanziario degli ATO in quasi tutte le province siciliane;<br />
la mancata realizzazione dei termovalorizzatori.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>2)
Il dissesto finanziario degli ATO.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In più
occasioni e da anni si è sottolineata l'assoluta inefficienza dei ventisette
ATO siciliani e la necessità di una loro drastica riduzione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sul
punto, la Commissione parlamentare di inchiesta sul ciclo dei rifiuti della precedente
legislatura, nella relazione finale, si era espressa nei seguenti termini: «Da
più parti gli ATO sono stati individuati come il maggiore centro di imputazione
delle responsabilità relative sia alla lievitazione dei costi del non-ciclo dei
rifiuti in Sicilia che ad una generale deresponsabilizzazione dei comuni.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Del
resto, secondo quanto emerso nel corso delle audizioni svoltesi nel capoluogo
siciliano, il debito maturato fino ad oggi dagli ATO ammonta a circa 430
milioni di euro, cui vanno aggiunti i costi che dovranno essere sostenuti per
la stabilizzazione dei lavoratori di pubblica utilità e dei lavoratori
socialmente utili assunti in larga parte dai comuni e poi trasferiti sui
bilanci degli ATO (...). Tali criticità assumono, nel loro complesso, portata
assorbente e giustificano non solo una sensibile riduzione degli ATO, ma anche
una radicale rivisitazione del ruolo degli stessi ambiti, a favore di una
maggiore centralità delle responsabilità gestionali dei comuni; cosa, peraltro,
condivisa dallo stesso legislatore nazionale che, in sede di legge finanziaria
per il 2008, è pervenuto ad una radicale rivisitazione del ruolo stesso degli
ambiti territoriali ottimali. L'inefficienza costosa degli ambiti territoriali
risulta, peraltro, sanzionata anche dai cittadini siciliani che hanno avviato
procedure dirette a contestare la pretesa impositiva di tali enti».<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
questa Commissione non ha potuto che constatare l'evidente aggravamento della
situazione già registrata dalla precedente Commissione parlamentare.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
data 16 settembre 2009, in occasione della missione che la Commissione
parlamentare di inchiesta ha effettuato in Sicilia, sono stati sentiti (su
delega del presidente della regione originariamente convocato) il dottor Mario
Milone, assessore regionale territorio ed ambiente, e la dottoressa Rossana
Interlandi, direttore generale del dipartimento territorio ed ambiente, i quali
hanno in sostanza dichiarato che:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">effettivamente
la maggior parte degli ATO siciliani versava in una situazione di gravissimo
dissesto finanziario, determinato anche da una sorta di deresponsabilizzazione
dei comuni e dei sindaci, nonché da un eccesso di (inutili) assunzioni, da
spese eccessive per i compensi agli amministratori, eccetera;<br />
appena costituite le società, il Governo aveva emanato una direttiva con la
quale si vietava l'assunzione di personale, ma le società non ne avevano tenuto
conto, trattandosi di società per azioni; era stata anche emanata una direttiva
sui compensi perché<span class="apple-converted-space"> </span><em>«era
giunta voce che la liquidazione sui compensi fosse sostitutiva di promesse
elettorali mancate»</em>;<br />
il «governo Lombardo», avendo «ereditato» questa situazione disastrosa, si era
determinato a risolvere quelli che sembravano i principali punti di scollamento
nel funzionamento delle società d'ambito: il numero eccessivo delle società
d'ambito e la forma giuridica degli ambiti territoriali ottimali (società per
azioni);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">era
stata costituita una «cabina di regia» per la gestione dell'emergenza rifiuti
ed era stato dato mandato all'Arra (Agenzia regionale per i rifiuti e le acque)
di nominare commissari in tutte le società d'ambito, al fine di monitorare
esattamente la situazione debitoria, ad individuare esattamente i crediti
esigibili nonché a verificare la mole di contenzioso in atto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In realtà,
come è stato verificato nel corso delle missioni in Sicilia, i commissari ad
acta inviati presso alcuni ATO non sono stati in alcun modo risolutivi, né sono
riusciti ad avviare concretamente azioni di recupero dei crediti esigibili.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I dati
più precisi relativi all'entità del complessivo deficit finanziario degli ATO
siciliani sono stati forniti dal presidente della regione siciliana, Raffaele
Lombardo, il quale, nel corso dell'audizione innanzi alla Commissione il 3
febbraio 2010, ha precisato che il debito complessivo, a quella data, ammontava
a oltre 800 milioni di euro (l'esposizione debitoria è quindi raddoppiata in
meno di due anni).<br />
Il giorno dell'audizione il presidente Lombardo era accompagnato dall'assessore
dell'energia e dei servizi pubblici, acqua e ambiente, dottor Carmelo Pietro
Russo (alla data del 1<sup>o</sup><span class="apple-converted-space"> </span>gennaio
2010 è infatti intervenuto lo scioglimento dell'agenzia regionale per i rifiuti
e le acque, già disposto con legge del 2008, e sono stati ridisegnati i
dipartimenti regionali ed istituito l'assessorato dell'energia e dei servizi
pubblici, del quale è stato nominato titolare Pietro Carmelo Russo, ex
segretario generale della regione).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Già
nel corso della prima audizione il presidente Lombardo e l'assessore Russo
avevano fatto riferimento ad un disegno di legge che prevedeva la riduzione
degli ATO da ventisette a nove e la loro trasformazione da soggetti gestori in
soggetti di regolamentazione, perseguendo l'obiettivo di una rinnovata
responsabilizzazione dei comuni. Il disegno di legge dopo pochi mesi si è
tradotto nella legge regionale n. 9 del 2010.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò
che preme sottolineare in questa sede è che l'indebitamento degli ATO
Siciliani, l'utilizzo clientelare delle assunzioni, le incapacità politiche ed
amministrative che ne hanno caratterizzato la gestione vanno realisticamente
ricondotti non solo ad inefficienze amministrative ma, più realisticamente, a
una commistione tra queste ultime e vaste sacche di illegalità, che hanno
favorito l'ingresso della criminalità organizzata in questo settore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
Sicilia è stata caratterizzata da anni di inadempienze ed incapacità sul piano
amministrativo ed è quindi stato fin troppo facile per la criminalità
organizzata insinuarsi, rendendo inevitabile e quasi endemica la crisi nella
gestione dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
questa regione caratterizzata da anni di emergenza appare difficile discernere
distintamente se l'origine del caos sia l'inadempienza degli amministratori o
la mano della criminalità organizzata o se entrambi i fattori si reggano
insieme sotto forma di connivenze e complicità. Paradossale è che in questa
regione, come anche in altre del sud, vi sia il maggior rapporto di personale
assunto nelle attività di raccolta dei rifiuti a fronte delle più basse
prestazioni in termini di servizio reso.<br />
Dall'analisi della situazione esistente con riferimento alle singole province
emerge chiaramente come siano state effettuate assunzioni di personale in modo
assolutamente esorbitante.<br />
Il caso del Coinres (in relazione al quale sono in corso le indagini della
magistratura) è emblematico non solo di una gestione dissennata del consorzio,
nel quale sono stati assunti numerosissimi dipendenti in violazione di tutte le
regole normativamente prescritte in tema di evidenza pubblica, ma anche del
subdolo insinuarsi della criminalità organizzata in questo specifico settore.<br />
Come è stato già evidenziato nella prima parte della relazione, sono stati
accertati numerosi legami tra il consorzio summenzionato e personaggi legati
alla criminalità organizzata sia per quanto concerne i dipendenti assunti
(spesso indagati o arrestati per associazione a delinquere di stampo mafioso),
sia per quanto concerne i mezzi utilizzati per l'effettuazione del servizio
(mezzi forniti da società e da imprese che, secondo le informazioni fornite
dalla questura di Palermo, risultano legate alla criminalità organizzata).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
ancora, secondo quanto dichiarato dal presidente Lombardo nel corso
dell'audizione del 10 giugno 2010, il Coinres avrebbe effettuato una serie di
rinnovi di concessione in cui la dimensione dell'appalto, frammentata con vari
espedienti, era tale da non doversi richiedere la certificazione antimafia. In
seguito, una volta disposti gli accertamenti da parte della regione, si è
accertato come le imprese in questione non fossero munite della certificazione
antimafia.<br />
Altrettanto emblematico è il fatto che siano stati assassinati recentemente due
dipendenti del consorzio, già indagati per reati di mafia, mentre si trovavano
in un campo a raccogliere le nespole, quando avrebbero dovuto invece trovarsi a
lavoro.<br />
Le indagini giudiziarie, ancora in corso, non hanno allo stato evidenziato un
movente connesso alla gestione del consorzio e quindi al settore dei rifiuti.<br />
Certamente singolare è che nel Coinres non vi fosse alcun controllo
sull'attività dei dipendenti e ciò conferma ulteriormente la gestione
dissennata del consorzio medesimo, che non può che essere interpretata come
espressione di insopportabili connivenze o di vere e proprie complicità tra i
pubblici amministratori e la criminalità locale, salvo dovere ritenere che gli
stessi pubblici amministratori siano stati vittime di minacce o di
intimidazioni, di cui però non pare vi sia traccia tra le notizie di reato
della procura della Repubblica presso il tribunale di Palermo o, comunque, non ne
è stata fornita notizia alla Commissione.<br />
Questioni analoghe si sono registrate anche in altre province e sono
testimoniate dai procedimenti penali avviati a carico di pubblici
amministratori in relazione alle illecite assunzioni.<br />
Nel procedimento penale riguardante la società mista Messinambiente è stato
contestato agli indagati il reato di associazione a delinquere di stampo
mafioso, finalizzata, tra le altre cose, all'assunzione di dipendenti
all'interno della società medesima.<br />
Sono quindi stati acquisiti elementi di prova in relazione al forte
condizionamento della criminalità organizzata con riferimento anche all'aspetto
delle assunzioni.<br />
Il Gip presso il tribunale di Enna, poi, ha disposto il rinvio a giudizio nei
confronti di alcuni componenti del consiglio di amministrazione del locale ATO,
i quali avrebbero proceduto ad «<em>assunzioni del tutto sovrabbondanti per
ragioni di clientela, creando un danno patrimoniale per l'ente e per gli utenti
finali del servizio in relazione alla maggiorazione dei costi destinati a far
lievitare la tariffa».</em><em><span style="font-style: normal;"><o:p></o:p></span></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E
questi sono solo alcuni dei procedimenti giudiziari avviati con riferimento
alle illiceità connesse alle assunzioni di personale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'aumento
sconsiderato di personale all'interno delle società d'ambito, la nomina di
amministratori incapaci, privi di alcuna esperienza nel settore (con la
conseguente necessità di affidare numerose e costose consulenze esterne), la
creazione di strutture tanto articolate quanto inutili ha determinato
evidentemente un aumento consistente dei costi del servizio, e quindi delle
tariffe, a fronte di un peggioramento del servizio medesimo, sicché i cittadini
si sono rifiutati di pagare quanto dovuto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si è
in tal modo innescato il circolo vizioso che ha portato al disastro finanziario
che si registra all'interno delle società d'ambito.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
allora appare estremamente riduttivo ricondurre il fallimento degli ATO a mere
incapacità gestionali e amministrative, ma va più realisticamente ricondotto a
quello che può essere definito un intreccio tra cattiva gestione, incapacità
politica, sia a livello regionale che a livello degli enti territoriali,
connivenze e, in qualche caso, complicità tra pubblica amministrazione e
criminalità organizzata.<br />
Non si spiega diversamente la pervicacia con cui sono state effettuate
assunzioni di personale (in molti casi si trattava di soggetti pregiudicati con
collegamenti con la criminalità organizzata), sebbene fossero state già emanate
dalla regione prescrizioni, direttive, circolari di richiamo al rispetto della
normativa vigente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
legge n. 9 del 2009 il governo della regione, adeguando la normativa regionale
a quanto previsto dal legislatore nazionale (che ha proceduto ad una
rivisitazione del ruolo degli ATO), ha disposto:<br />
riduzione degli ATO da ventisette a dieci (in sostanza vengono fatti coincidere
con le province); i nuovi ambiti territoriali delimitano esclusivamente i
territori di riferimento e non rappresentano più gli enti gestori, in quanto la
gestione viene affidata alle SRR (società per la regolamentazione del servizio
di gestione dei rifiuti);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
previsione delle SRR che sono costituite dalla provincia e dai comuni che fanno
parte dello stesso ambito territoriale ottimale e che svolgono il servizio di
gestione integrata dei rifiuti (non possono farne parte altri soggetti pubblici
o privati, a parte provincia e comuni dell'ATO di riferimento).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
ciò che concerne le assunzioni effettuate in violazione della normativa vigente
in tema di procedure di evidenza pubblica, ne viene sancita la nullità, con
esclusione di qualsiasi possibile sanatoria.<br />
Ebbene, a prescindere dalla questione relativa alla riduzione degli ATO, da
ventisette a dieci, ed alla creazione delle SRR, resta comunque il problema di
ripianare i debiti accumulati dagli ATO.<br />
In sostanza, da un lato, gli Ato non sono in grado di pagare i loro debiti,
dall'altro lato però i comuni (che a loro volta dovrebbero versare cospicue
somme alle società d'ambito), qualora dovessero ripianare le perdite che essi
stessi hanno creato in qualità di amministratori delle società d'ambito, si
troverebbero in una situazione di dissesto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sede di audizione innanzi alla Commissione il 3 febbraio 2010, il dottor Russo,
assessore regionale per l'energia e per i servizi di pubblica utilità, ha
dichiarato: «<em>La regione siciliana si trova come amministrazione
nell'obbligo di affrontare un problema imponente. L'idea è di ragionare, ancora
una volta, in termini di anticipazione, vale a dire che la regione compia
alcuni trasferimenti ai comuni sul fondo delle autonomie. Una parte di tale
fondo sarebbe vincolata al ripiano dei debiti, secondo l'articolo 194 del testo
unico sugli enti locali, con la possibilità per i comuni di restituirla in un
dato tempo. Il dibattito in corso è se debba esservi un intervento della
regione siciliana per cui in parte essa si accolli parte della massa debitoria
e, per la parte rimanente la ascriva, nei termini che ho appena descritto, ai
comuni,</em> <em>oppure se, viceversa, tutta la massa finanziaria debba essere
ascritta a chi l'ha generata, seppur consentendogli modalità di ripiano che
evitino la condizione di dissesto».<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, resta ancora aperto il problema relativo al ripianamento dei debiti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>3)
Termovalorizzatori. Denuncia sporta dall'amministrazione regionale. Indagini
dell'autorità giudiziaria.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al
centro del piano integrato dei rifiuti in Sicilia si poneva la realizzazione
dei quattro termovalorizzatori che avrebbero, almeno teoricamente, consentito
di chiudere il ciclo dei rifiuti nella regione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I
fatti relativi a questa vicenda possono così ricostruirsi:<br />
con ordinanza del 5 agosto 2002 n. 670 il presidente della regione siciliana,
agendo in qualità di commissario delegato per l'emergenza rifiuti, aveva
approvato un documento intitolato «avviso pubblico per la stipula di
convenzioni per l'utilizzo della frazione residua dei rifiuti urbani, prodotti
dalla regione siciliana, al netto della raccolta differenziata»;<br />
l'avviso è stato pubblicato il 9 agosto 2002 sulla Gazzetta ufficiale della
regione siciliana;<br />
avendo ricevuto un reclamo riguardo a questa procedura, il 15 novembre 2002 la
Commissione delle Comunità europee aveva trasmesso alle autorità italiane una
lettera di richiesta di informazioni, alla quale le suddette autorità avevano
risposto con una lettera del 2 maggio 2003;<br />
il 17 giugno 2003, nonostante la lettera di richiamo summenzionata, il
commissario delegato aveva stipulato quattro convenzioni per la realizzazione
dei termovalorizzatori, rispettivamente con la Tifeo energia ambiente scpa, la
Palermo energia ambiente scpa, la Sicil power spa e la Platani energia ambiente
scpa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il 17
ottobre 2003 la Commissione, ai sensi dell'articolo 226 CE, inviava alla
Repubblica italiana una lettera di diffida, imputando all'Italia la violazione
della direttiva 92/50, in forza della quale gli appalti pubblici di servizi
devono essere pubblicati in modo dettagliato sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee, mentre nel caso di specie il bando era stato pubblicato in
modo dettagliato sulla Gazzetta ufficiale della regione siciliana e solo in
modo «indicativo» sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, con
conseguente discriminazione dei prestatori di servizi non nazionali rispetto a
quelli nazionali;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'Italia
rispondeva alla diffida in data 1<sup>o</sup><span class="apple-converted-space"> </span>aprile
2004; la Commissione europea inviava quindi alla Repubblica italiana un parere
motivato, invitando l'Italia a mettere fine all'inadempimento nel termine di
due mesi;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">a
seguito della contestazione da parte dell'Italia, la Commissione adiva la Corte
di giustizia della Comunità europea che, con sentenza del 18 luglio 2007, ha
poi statuito che la Repubblica italiana è venuta meno agli obblighi su di essa
incombenti in forza della direttiva 92/50 CEE, per non avere pubblicato il
bando di gara dell'appalto nella<span class="apple-converted-space"> </span><em>Gazzetta
ufficiale della Comunità europea</em>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, è stato contestato alla regione di avere seguito una strada dai
livelli di trasparenza insoddisfacenti, in violazione di quanto statuito dalla
direttiva n. 92/50CEE.<br />
Per diverso tempo la sentenza è rimasta inattuata e non sono state assunte dall'amministrazione
regionale iniziative per adeguarsi a quel pronunciamento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
partire dal mese di aprile 2009 sono stati pubblicati nuovamente i bandi nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Alla data di scadenza della
presentazione delle offerte (30 giugno 2009) non ne è pervenuta alcuna;
l'amministrazione ha poi pubblicato un successivo bando per acquisire
manifestazioni di interesse da parte di soggetti che potevano essere
interessati ad essere invitati alla procedura negoziata, ma non vi è stata
manifestazione di interesse da parte di alcuna impresa.<br />
In data 11 settembre 2009, con delibera di giunta n. 348, la regione siciliana
affidava all'agenzia regionale per i rifiuti e le acque (Arra) la definizione
nelle dovute forme giuridiche dei rapporti con gli operatori industriali
interessati<span class="apple-converted-space"> </span><em>tenuto conto dei
profili di nullità scaturenti dalla dichiarata illegittimità della procedura di
gara, statuita con la sentenza della Corte di giustizia europea del 18 luglio
2007.<o:p></o:p></em></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'agenzia
regionale per i rifiuti e le acque, con ordinanza emessa in pari data,
dichiarava invece che i rapporti in corso erano risolti per inadempimento,
escutendo nei confronti degli originari aggiudicatari le fideiussioni previste
proprio nell'eventualità di un inadempimento.<br />
Conseguentemente sono state avviate le iniziative giudiziarie da parte di uno
dei raggruppamenti aggiudicatari, che si è opposto all'escussione delle
fideiussioni per inadempimento, di tal chè è stato investito della
questione il giudice civile, precisamente il tribunale di Milano, cui è stato
presentato ricorso ex articolo 700 del codice di procedura penale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
secondo quanto riferito sia dal presidente della regione che dall'assessore
Russo nel corso dell'audizione, il giudice della tutela interinale, pur nei
limiti di un giudizio sommario, ha sostenuto che la colpa del mancato
perfezionamento delle convenzioni è dipesa dall'amministrazione che non aveva
effettuato il bando secondo le regole ed è stata quantificata l'entità del
risarcimento dovuto dall'amministrazione in circa 90 milioni di euro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'assessore
Russo, come dallo stesso precisato, sarebbe venuto a conoscenza in modo del
tutto casuale del provvedimento del giudice, che<span class="apple-converted-space"> </span><em>giaceva nei cassetti,</em><span class="apple-converted-space"> </span>allorquando rimanevano solo
quarantotto ore di tempo per promuovere l'opposizione. Tutto ciò sebbene si
trattasse di una pronuncia particolarmente incidente sul bilancio regionale,
tenuto conto del fatto che un risarcimento danni per ciascun raggruppamento
pari a 90 milioni di euro si sarebbe tradotto complessivamente, rispetto a
tutti i raggruppamenti, in un risarcimento pari a 360 milioni di euro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Da
questo momento in poi si muove qualcosa all'interno dell'amministrazione
regionale in senso opposto rispetto a quanto accaduto fino a quel momento,
evidentemente anche al fine di bloccare le pretese risarcitorie nei confronti
della regione, e vengono effettuate una serie di verifiche e di accertamenti,
partendo innanzi tutto, come ribadito più volte dagli auditi, da una relazione
della Corte dei conti del 2007 e da quanto riportato nella relazione della
Commissione parlamentare sul ciclo dei rifiuti nella precedente legislatura.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
relazione della Corte dei conti sulla gestione dei rifiuti nelle regioni
commissariate, proprio con riferimento alla questione dei termovalorizzatori in
Sicilia, si legge che «<em>la presunta imperiosa urgenza nella conclusione
delle convenzioni ha comportato la stipula delle stesse a prescindere
dall'acquisizione dell'informativa antimafia: tale comportamento è da ritenersi
particolarmente imprudente nella considerazione dei noti interessi della
criminalità organizzata nel campo dei rifiuti e del contesto ambientale
siciliano. Puntualmente una delle società riunite in associazione temporanea
d'imprese aggiudicataria di due dei quattro sistemi integrati è risultata
infiltrata dalla criminalità mafiosa (società Altecoen). Il commissario non
poteva certo ignorare la circostanza dal momento che la stessa impresa era
coinvolta nell'esperienza sulla raccolta dei rifiuti nel comune di Messina».</em><br />
Peraltro la Corte dei conti aveva già evidenziato una serie di dati:<br />
l'avviso del bando di gara era stato pubblicato in data 9 agosto 2002,
imponendo un termine molto breve di ottanta giorni (il minimo previsto dalla
legislazione nazionale vigente) per la presentazione della proposta di
partecipazione alla gara, sul presupposto dell'urgenza;<br />
il bando, inoltre, richiedendo agli operatori industriali la disponibilità
delle aree su cui realizzare i termovalorizzatori, di fatto privilegiava coloro
che, per la loro presenza sul luogo, erano a conoscenza della situazione
fattuale prima della pubblicazione dei bandi, e chi era già in possesso di
bandi, studi di fattibilità tecnico-economico e finanziaria.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
che poi colpisce ulteriormente è che, sebbene la Commissione europea avesse
inviato all'Italia lettere di richiamo e diffide e avesse infine promosso causa
innanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee, l'amministrazione
regionale non abbia minimamente cambiato rotta, persistendo pervicacemente nell'impostazione
originaria, ed anzi accelerando i tempi della procedura.<br />
In sede di audizione innanzi alla Commissione parlamentare di inchiesta sul
ciclo dei rifiuti della precedente legislatura, in data 12 ottobre 2007, il
dottor Roberto Scarpinato, procuratore aggiunto della procura della Repubblica
di Palermo, aveva osservato come l'organizzazione mafiosa fosse incisivamente
intervenuta per acquisire il controllo economico dell'intero ciclo dello
smaltimento dei rifiuti urbani in tutta Sicilia, citando alcuni casi rilevanti.<br />
In primo luogo, la cooperazione di mafiosi, politici, professionisti e
imprenditori anche non siciliani, finalizzata ad aggiudicarsi il monopolio
degli appalti della discarica di Bellolampo, per la progettazione e
realizzazione di un inceneritore. Sarebbe stato per l'appunto l'impegno di un
progetto a lungo termine, come quello dell'inceneritore, che avrebbe dimostrato
l'interessamento di cosa nostra ad affrontare il discorso globale della
trasformazione dei rifiuti in tutta la Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'organizzazione,
sempre secondo quanto dichiarato dal dottor Scarpinato, avrebbe anche
«progettato di intervenire sull'intero piano regionale di organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti urbani, per plasmarlo secondo i propri
interessi (...); l'organizzazione criminosa predisponeva essa stessa i progetti
e i piani, che poi venivano accettati a scatola chiusa dagli enti pubblici e
fatti propri».<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Va
tuttavia sottolineato come, a fronte di queste dichiarazioni del dottor
Scarpinato, l'indagine sulla vicenda relativa ai termovalorizzatori (con
particolare riferimento agli aspetti concernenti la procedura per la stipula
delle convenzioni) sia stata aperta presso la procura della Repubblica di
Palermo solo di recente e solo a seguito della denuncia sporta
dall'amministrazione regionale.<br />
Nel corso della prima missione in Sicilia, effettuata dalla Commissione (nel
mese di settembre 2009), era stato audito il procuratore della Repubblica di
Palermo il quale, rispondendo ad una specifica domanda, aveva precisato che a
quella data la procura di Palermo non si era occupata della vicenda dei
termovalorizzatori per profili diversi da quelli ambientali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>4)
Anomalie nella procedura di gara e nella presentazione delle offerte. Le
indagini dell'autorità giudiziaria.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'amministrazione
regionale da un certo momento in poi ha effettuato approfondimenti finalizzati
ad evidenziare gli elementi, per così dire di sospetto, che hanno
caratterizzato la pubblicazione del bando di gara e, più in generale, tutta le
vicenda relativa ai termovalorizzatori.<br />
Il dato di partenza è quindi rappresentato proprio da una serie di circostanze
a sostegno non solo della natura viziata della gara per la realizzazione dei
termovalorizzatori, ma anche della presenza della criminalità organizzata in
questo affare che può definirsi il più importante del settore, non solo dal
punto di vista economico, ma anche dal punto di vista gestionale.<br />
È di tutta evidenza come il controllo della gestione dei termovalorizzatori in
Sicilia avrebbe significato per la criminalità organizzata il controllo di
tutto il ciclo dei rifiuti, che si sarebbe dovuto chiudere teoricamente proprio
con la termovalorizzazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ne
sarebbero stati condizionati il livello di raggiungimento della raccolta
differenziata, la determinazione delle tariffe; in sostanza tutto il sistema
economico-gestionale del settore sarebbe stato nelle mani della criminalità
organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'amministrazione
regionale, proprio con riferimento a questa vicenda, ha approvato con delibera
di giunta del 18 marzo 2010 la relazione predisposta dall'assessore
dell'energia e dei servizi di pubblica utilità, nella quale sono
dettagliatamente elencate una serie di storture e di anomalie che avrebbero
caratterizzato la procedura di gara per l'aggiudicazione dell'appalto per la
realizzazione dei termovalorizzatori.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
quindi seguita la trasmissione degli atti all'autorità giudiziaria e
segnatamente alla procura della Repubblica presso il tribunale di Palermo, che
ha aperto un'indagine (un'ulteriore indagine risulta aperta presso la procura
della Repubblica di Catania, con specifico riferimento all'anomalo e
sproporzionato aumento di valore delle aree su cui avrebbe dovuto sorgere il
termovalorizzatore nella zona di Paternò).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sebbene
non sia più attuale la questione attinente alla concreta realizzazione dei
quattro termovalorizzatori, sono quanto mai attuali e importanti le
problematiche che hanno caratterizzato questa vicenda e che sono oggi
approfondite dall'autorità giudiziaria.<br />
In sostanza, quello che si ipotizza, e su cui sono in corso le indagini, è che
le violazioni di natura amministrativa riscontrate nella procedura per la
stipula delle convenzioni non siano state semplicemente il frutto di un errore
di valutazione degli organi amministrativi, ma siano invece uno dei segnali più
evidenti di una gara meramente apparente, in cui tutto era già deciso « a
tavolino» e, cosa ancora più grave, in cui un ruolo determinante potrebbero
avere avuto le organizzazioni criminali di stampo mafioso.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Queste
le anomalie del bando di gara e del procedimento:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
mancata pubblicazione del bando sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
(aspetto questo sanzionato dalla Corte di giustizia con la sentenza
summenzionata);<br />
i tempi ristretti per la presentazione delle offerte (appena ottanta giorni
dalla pubblicazione del bando);<br />
la previsione di affidare agli operatori privati la facoltà di scegliere i siti
dove ubicare i vari impianti;<br />
la mancata acquisizione, attesa la presunta urgenza, delle certificazioni
antimafia;<br />
la previsione per cui gli offerenti avrebbero dovuto delimitare gli ambiti
territoriali ottimali di propria competenza e, ove vi fossero state
sovrapposizioni (assolutamente prevedibili e fisiologiche), il commissario
delegato avrebbe potuto intervenire modificando la suddivisione al fine di
evitare sovrapposizioni territoriali;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
presentazione di offerte che non solo non determinavano alcuna sovrapposizione
nei gruppi di ATO rispettivamente proposti ma, cosa ancora più singolare,
coprivano interamente tutti gli ATO della regione, nessuno escluso; evento
questo che non è credibile si sia verificato casualmente, a prescindere da un
previo accordo;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
stipula delle convenzioni a prescindere dall'acquisizione delle certificazioni
antimafia, tanto che successivamente si accertava che due delle società riunite
in associazione temporanea d'imprese era infiltrata dalla criminalità mafiosa
(la società Altecoen);<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
scelta da parte dell'ARRA di estromettere esclusivamente l'Altecoen, laddove
avrebbero dovuto essere esclusi entrambi i raggruppamenti di cui l'Altecoen
faceva parte;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
sussistenza di una serie di elementi di collegamento soggettivo fra i vari
raggruppamenti, elemento questo a sostegno di un previo accordo per la
presentazione delle offerte;<br />
la costituzione di tre delle ATI che hanno presentato le offerte, lo stesso
giorno e presso lo stesso notaio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Attualmente
pendono indagini coordinate dai magistrati della direzione distrettuale
antimafia presso la procura della Repubblica di Palermo, i quali sono stati
auditi dalla Commissione in merito al procedimento sui termovalorizzatori, ma
sia le dichiarazioni rese in sede di audizione, sia i documenti trasmessi alla
Commissione non sono ostensibili in quanto coperti da segreto istruttorio.<br />
Altra indagine viene svolta dalla direzione distrettuale antimafia di Catania,
ed attiene essenzialmente ad una lievitazione del valore dell'area sita in
località Cannizzola del comune di Paternò, ove avrebbe dovuto essere realizzato
uno dei termovalorizzatori, al fine, probabilmente, di far lievitare la tariffa
e di potere recuperare tutte le spese ponendole poi a carico della regione.<br />
Il pubblico ministero che segue questo filone d'indagine, dottor Giuseppe
Gennaro, ha infatti precisato che l'indagine seguita dalla procura della
Repubblica di Palermo concerne la vicenda globale di tutti e quattro i
termovalorizzatori, per quanto riguarda la svolgimento della gara, la scelta
dei contraenti privati eccetera, mentre presso la procura della Repubblica di
Catania vengono coordinate le indagini relative alle acquisizioni delle aree
nel territorio di competenza della procura distrettuale.<br />
Tutti gli elementi sopra rappresentati inducono a ritenere che la gara per la
realizzazione dei termovalorizzatori non sia stata solo viziata da irregolarità
o illiceità attinenti esclusivamente al profilo amministrativo, ma sia invece
stata caratterizzata da una forte presenza e da un forte condizionamento da
parte delle organizzazioni criminali di stampo mafioso. E questo non solo per
la presenza dell'Altecoen all'interno di due ATI, ma anche per la presenza di
altre società che indagini di polizia giudiziaria hanno accertato essere
collegate a soggetti legati alla criminalità organizzata.<br />
Solo le indagini dell'autorità giudiziaria (allo stato coperte da segreto
istruttorio) consentiranno di sviluppare i temi sopra rappresentati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È più
che legittimo oggi porsi la domanda del perché in Sicilia non siano state
realizzate le grandi strutture originariamente previste e che avrebbero
probabilmente consentito di gestire in maniera più adeguata il ciclo dei
rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
caso più eclatante è certamente quello relativo alla realizzazione dei quattro
termovalorizzatori, ma in realtà il discorso può essere esteso a tutta
l'impiantistica che in Sicilia dovrebbe essere realizzata da tempo e, tuttavia,
ad oggi risulta ancora assolutamente insufficiente.<br />
Eppure è a tutti evidente la necessità che vengano realizzate opere ed impianti
che consentano di gestire in maniera effettiva il ciclo dei rifiuti, che
impediscano quindi il mero conferimento del rifiuto in discarica, ma
l'impiantistica non è mai partita in modo adeguato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
capillare capacità di infiltrazione delle organizzazioni di stampo mafioso si
comprende proprio da questi fenomeni; fino a quando non si raggiungono tutti
gli accordi in merito all'appalto, ai subappalti, al danaro da consegnare alle
organizzazioni criminali, a come tenere la contabilità, gli appalti non possono
partire.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Spesso
poi la partecipazione di più imprese a gare d'appalto nel settore dei rifiuti è
una partecipazione apparente che non riflette una concorrenza reale ma
fittizia. Si fornisce l'apparenza di una gara, ma in realtà i partecipanti sono
sempre gli stessi o sono comunque riferibili agli stessi interessi.<br />
Ebbene, nel momento in cui si è trattato di far partire un grande affare
economico, quale quello dei termovalorizzatori, non si è stati in grado di
avviare efficacemente e portare a termine concretamente il progetto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Non
può ritenersi casuale che in Sicilia manchino termovalorizzatori e sembra quasi
impossibile realizzare strutture importanti e risolutive della situazione di
emergenza pressoché cronica, realizzare tutta l'impiantistica che
consentirebbe, per esempio, di smaltire adeguatamente il percolato prodotto
dalle discariche (che costituiscono allo stato l'apertura e la chiusura del
ciclo dei rifiuti in Sicilia), lo smaltimento dei rifiuti provenienti dalla
lavorazione del marmo, lo smaltimento di rifiuti ospedalieri.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
corso delle audizioni che sono state effettuate in Sicilia è emersa in modo
chiarissimo la necessità di realizzare impianti il cui costo sarebbe di molto
inferiore rispetto a quello attualmente sostenuto dalla regione e dagli enti
locali per lo smaltimento dei rifiuti: un costo elevatissimo che la regione
paga non solo in termini economici ma anche in termini di efficienza del
servizio.<br />
Ancora, non è casuale che analoga situazione emergenziale riguardi la Calabria
e la Campania (pure caratterizzate dalla presenza di organizzazioni criminali
di stampo mafioso); la criminalità organizzata non ha interesse - salvo
controllarle e condizionarne l'operatività - alla realizzazione di strutture
che consentano di gestire adeguatamente il ciclo dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>5)
Infiltrazioni della criminalità organizzata nel ciclo dei rifiuti nella regione
siciliana.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
presidente della regione siciliana Raffaele Lombardo è stato sentito dalla
Commissione in sede di audizione il 3 febbraio del 2010 e, sin dalle prime
battute, ha evidenziato come l'organizzazione mafiosa di cosa nostra,
pesantemente presente nel tessuto economico-sociale della Sicilia, sia
penetrata nel settore della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti.<br />
Nella nota prodotta in sede di audizione dal presidente Lombardo l'<em>incipit</em><span class="apple-converted-space"> </span>è rappresentato proprio dalla
consapevolezza di un dato incontrovertibile relativo alla regione siciliana,
ossia, testualmente, dalla «presenza pervasiva dell'organizzazione mafiosa, il
suo subdolo e strisciante intervento in vari settori della vita della
collettività. Parliamo di una delle forme di criminalità tra le più invasive
che, attraverso la forza della violenza e dell'intimidazione, ma anche della corruzione
e della connivenza, ha inciso sul momento elettorale, ha conquistato consensi
in grosse fette della società e si è infiltrata nella pubblica amministrazione
creando alleanze con espressioni del mondo dell'imprenditoria, delle
professioni, della produzione. Ciò costituisce l'essenza della forza e della
potenza dell'organizzazione mafiosa, la sua capacità di infiltrarsi e di
mimetizzarsi in larghi strati della società per perseguire il profitto, la
ricchezza e soprattutto il potere».<br />
Peraltro il presidente Lombardo già in un'intervista apparsa sul quotidiano<span class="apple-converted-space"> </span><em>La Repubblica</em><span class="apple-converted-space"> </span>aveva affermato in modo molto netto:
«la mafia è nel business dei rifiuti».<br />
Questa affermazione, confermata dal presidente della regione in sede di
audizione, discendeva, secondo quanto chiarito nel corso dell'audizione stessa,
non solo da dati acquisiti all'interno dell'amministrazione, ma da<em>«elementi
oggettivi di istituzioni i cui giudizi e le cui valutazioni per me e per tutti
noi assumono il valore di attestazione»</em><span class="apple-converted-space"> </span>(faceva
riferimento, come successivamente chiarito, ad alcuni passaggi contenuti nella
relazione della precedente Commissione parlamentare di inchiesta sul ciclo dei
rifiuti e nella relazione della Corte dei conti del 2007 sulla gestione
commissariale nella regione siciliana).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed è
proprio dal dato contenuto nella precedente relazione che pare necessario
prendere le mosse.<br />
È di tutta evidenza come l'interesse delle organizzazioni criminali sia
orientato verso quelle attività da cui possono trarre guadagni ed è altrettanto
evidente come per la criminalità organizzata sia più facile inserirsi in quei
settori in cui il controllo e la gestione da parte dell'amministrazione
pubblica sia carente, qual è per l'appunto il caso della regione siciliana, con
specifico riferimento al settore dei rifiuti<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Dalle
indagini giudiziarie in corso emerge chiaramente l'interesse sistematico e
costante della criminalità di stampo mafioso al ciclo dei rifiuti, ma bisogna
cercare di capire come si manifesti concretamente questo interesse.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Indubbiamente
le infiltrazioni della criminalità organizzata nel ciclo dei rifiuti si
manifestano attraverso le forme classiche, ossia attraverso il controllo ed il
condizionamento (diretto o indiretto) degli appalti e dei subappalti,
condizionamento che peraltro in Sicilia si manifesta con riferimento a tutti i
settori dell'economia, compreso il settore dei rifiuti.<br />
L'intervento della mafia anche in questo settore è occulto; la mafia, in molti
casi, non ha interesse a vincere le gare d'appalto, ma è interessata a
presentarsi il giorno dopo rispetto all'aggiudicazione dell'appalto per
gestirne il «succo», attraverso il sistema dei subappalti. Anche se non può
semplificarsi un fenomeno così complesso quale è quello degli appalti,
normalmente a vincere l'appalto è una società «credibile» che però poi
sub-appalta i lavori ad altra «meno credibile».<br />
Le imprese del nord che, pur «pulite», riescono ad aggiudicarsi un appalto al
sud, dovendo operare in una realtà complessa qual è quella siciliana, cercano
una sorta di appoggio sul posto e, quindi, da un lato, sono vittime, dall'altro
hanno la consapevolezza di dovere trovare canali per potere operare senza
dovere subire danneggiamenti, minacce e atti di intimidazione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
presenza della criminalità mafiosa si registra particolarmente non solo nel
settore dei rifiuti propriamente detto, ma anche rispetto a tutte le attività,
per così dire, accessorie alla gestione ed allo smaltimento dei rifiuti, quali
attività di movimento terra, trasporto, forniture dei mezzi di cantiere,
manutenzione dei mezzi eccetera.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò
appare supportato dal fatto che molte imprese, originariamente aventi ad
oggetto l'attività di movimento terra, improvvisamente hanno ampliato il loro
oggetto sociale occupandosi anche del trasporto dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>6)
I tre livelli di condizionamento mafioso nel settore dei rifiuti.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Allo
stato attuale degli approfondimenti effettuati dalla Commissione parlamentare
di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti, sono emersi
tre livelli di inserimento della criminalità di stampo mafioso nel settore dei
rifiuti:<br />
il primo livello, classico, si manifesta attraverso le tipiche attività
estorsive, ossia attraverso l'imposizione del «pizzo» o l'imposizione di
assunzioni all'interno delle società che operano nel settore dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
secondo livello, più elevato, si manifesta nel controllo, diretto o indiretto,
sfruttando anche connivenze e complicità di amministratori pubblici, delle
attività del settore, non solo di quelle principali (quali la gestione di
discariche) ma anche di quelle accessorie (quali il trasporto, la fornitura dei
mezzi d'opera, le attività di manutenzione dei mezzi);<br />
il terzo livello, più invasivo e penetrante, è quello della gestione diretta da
parte della criminalità organizzata di stampo mafioso delle principali attività
del settore fino ad arrivare a quelle forme di controllo e di condizionamento
globali cui faceva riferimento il dottor Scarpinato nel corso dell'audizione
summenzionata e che riguardano l'intero settore dei rifiuti (l'esempio più
eclatante è rappresentato proprio dalla vicenda relativa alla realizzazione dei
termovalorizzatori).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Quello
dei rifiuti in Sicilia è un settore appetibile per la criminalità organizzata
per le ragioni di seguito esposte:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
fonte di ricchezza e di guadagno per le associazioni criminali nasce,
paradossalmente, proprio dalla situazione di perenne emergenza in cui versa la
regione siciliana, dalle inadeguatezze impiantistiche e gestionali, e dalla
mancanza totale di autosufficienza dei singoli ambiti territoriali nello
smaltimento dei rifiuti. Tutti elementi, questi, che favoriscono illeciti
guadagni. Si pensi al settore del trasporto dei rifiuti, alla gestione delle discariche
controllate in alcuni casi dalla criminalità organizzata. La gestione di una
discarica da parte di un gruppo criminale significa inevitabilmente che in quel
territorio verrà ostacolata a tutti i livelli la raccolta differenziata e si
farà di tutto per potere conferire in discarica quanti più rifiuti possibili;
significa ancora che tutte le attività collaterali alla gestione della
discarica verranno pesantemente condizionate e che la stessa discarica non
verrà gestita nel rispetto della normativa ambientale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
permanenza di situazioni di autentico disastro ambientale, quale quello che si
riscontra nella discarica di Bellolampo, è tendenzialmente fonte di ricchezza
per chi voglia ricavare profitti illeciti. È sufficiente soffermarsi sugli
interessi economici connessi allo smaltimento del percolato, che viene smaltito
a costi elevati presso impianti calabresi, con l'impiego di numerosi mezzi per
il trasporto da una regione all'altra, per comprendere quanto le organizzazioni
criminali possano essere attratte da un affare del genere;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">i
reati in materia ambientale sono di tipo contravvenzionale e non consentono,
salvo il caso dell'articolo 260 del decreto legislativo n. 152 del 2006
(fattispecie delittuosa), il ricorso alle intercettazioni telefoniche ed ambientali
quale mezzo di ricerca della prova; i controlli amministrativi sono
notoriamente inadeguati e la polizia giudiziaria specializzata in questo tipo
di indagini è obiettivamente sottodimensionata rispetto alle esigenze
determinate dalla realtà siciliana, sicché a fronte di evidenti guadagni, i
rischi concreti dal punto di vista giudiziario paiono molto contenuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Come
già evidenziato nelle prime due parti della relazione, sono numerosi i
procedimenti penali che testimoniano l'interesse della criminalità organizzata
nel settore dei rifiuti.<br />
Alcuni dei procedimenti segnalati dai magistrati nel corso delle audizioni sono
ancora in corso di celebrazione innanzi al giudice competente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">1) Con
riferimento al primo livello di inserimento della criminalità organizzata di
stampo mafioso nel settore dei rifiuti (attraverso modalità «classiche» di
tipo estorsivo), un esempio è rappresentato dalla vicenda che ha riguardato il
territorio di Gela e più in generale il territorio della provincia di
Caltanissetta e che ha comportato l'avvio di un procedimento, cosiddetto
procedimento «Munda Mundis».<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
stata rilevata una pressante, incisiva e continuativa attività estorsiva posta
in essere da numerosi esponenti di cosa nostra e della stidda in danno di
imprenditori gelesi che si occupavano, nel decennio dal 1996 al 2006, della
raccolta dei rifiuti solidi urbani in quel territorio.<br />
Ovviamente, a causa del pagamento di un «pizzo» molto alto, gli imprenditori
non avevano le risorse occorrenti per espletare correttamente il servizio di
raccolta e smaltimento dei rifiuti, con evidenti disagi per tutti i cittadini
di quel territorio, fruitori del servizio.<br />
La mafia sarebbe intervenuta anche nel momento dell'aggiudicazione degli
appalti con una tecnica consistita nel dissuadere gli imprenditori sgraditi dal
partecipare alla gara d'appalto.<br />
Quello sopra evidenziato è un esempio significativo di come l'esercizio di
attività estorsive da parte di cosa nostra a carico di imprenditori che
operavano nel settore della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti abbia di
fatto inciso profondamente sulla qualità del servizio reso ed è quindi un caso
emblematico di come i disservizi e le inefficienze nel sistema della raccolta e
trasporto dei rifiuti possano essere ricondotti ai condizionamenti operati
dalla criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">2)
Quanto alla seconda tipologia di intervento nel settore dei rifiuti, numerosi
procedimenti penali hanno testimoniato e continuano a testimoniare l'interesse
diretto che la criminalità organizzata ha sia rispetto al settore dei rifiuti
vero e proprio, sia rispetto alle attività accessorie, quali il trasporto, il
servizio di manutenzione dei mezzi, la fornitura dei mezzi medesimi, eccetera.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
procuratore di Palermo ha segnalato un procedimento seguito dalla direzione distrettuale
antimafia nell'ambito del quale è stato evidenziato come, sin dal 1996, fosse
stato acquisito il controllo del servizio di smaltimento dei rifiuti urbani di
Trapani e della gestione dell'impianto comunale di riciclaggio del rifiuti
stessi da parte della famiglia mafiosa di Trapani, capeggiata dall'allora
latitante <b><span style="color: red;">Virga Vincenzo.</span></b><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, le indagini avevano consentito di accertare le modalità attraverso le
quali la criminalità mafiosa si era inserita in modo totalizzante nel settore
dei rifiuti:<br />
l'ingerenza della famiglia Virga era stata possibile attraverso una fitta rete
societaria caratterizzata dalla partecipazione occulta della famiglia Virga,
attraverso prestanome, all'interno delle medesime società;<br />
la gestione dell'impianto di riciclaggio era avvenuta attraverso la società
cooperativa a responsabilità limitata «Lex», che svolgeva attività anche nella
provincia di Catania, intrattenendo legami con i gruppi mafiosi locali facenti
capo a Nitto Santapaola;<br />
l'attività di raccolta e trasporto era gestita mediante sub-appalti e contratti
di nolo a freddo a favore di società controllate dalla famiglia Virga;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'aggiudicazione
dell'appalto alla cooperativa «Lex» era avvenuto in violazione delle norme che
regolamentano il settore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
1998 sono state poi eseguite le ordinanze di custodia cautelare nell'ambito
dell'indagine testé menzionata e la società cooperativa Lex è stata dichiarata
fallita (peraltro risultano pendenti numerosi ulteriori procedimenti per i
reati di truffa, falso e bancarotta fraudolenta a carico degli amministratori,
di diritto e di fatto, della società).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sempre
in un altro procedimento della direzione distrettuale antimafia (n. 14862/00)
sono state acquisite ulteriori conferme rispetto al perdurante controllo di
cosa nostra sul settore degli appalti relativi all'attività di raccolta e
smaltimento dei rifiuti solidi urbani.<br />
È stato infatti accertato che la famiglia mafiosa trapanese, per il tramite
dell'affiliato Coppola Leonardo (arrestato poi nel 2001), aveva sottoposto gli
imprenditori del settore ad un pressante controllo che garantiva la
predeterminazione, da parte di cosa nostra, dei soggetti<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span class="numeropagina"><b><span style="border: 1pt dashed black; padding: 0cm;">Pag. 387</span></b></span><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">che
avrebbero dovuto aggiudicarsi gli appalti pubblici per la raccolta dei rifiuti
solidi urbani, e ciò attraverso una sistematica attività di turbativa d'asta e
di intimidazione dei concorrenti.<br />
E ancora, si è accertato come l'associazione mafiosa trapanese fosse in grado
di predeterminare gli inviti delle imprese anche con riferimento alle
trattative private per quel che concerneva i lavori minori concessi a
trattativa privata (come i lavori di pulizia straordinaria, disinfestazione,
derattizzazione), sempre attraverso attività di intimidazione o meccanismi
collusivi con gli uffici amministrativi e gli assessorati del settore.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel
mese di giugno 2002, l'autorità giudiziaria ha proceduto al sequestro
preventivo di sette imprese trapanesi e marsalesi, direttamente o
indirettamente riferibili ad affiliati mafiosi, che rappresentavano i più
importanti gestori di appalti pubblici nel settore della raccolta e smaltimento
dei rifiuti solidi urbani nella provincia di Trapani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Gli
interessi criminosi nel settore dello smaltimento dei rifiuti sono altresì
testimoniati dai numerosi episodi di danneggiamento ed incendio che hanno
riguardato, a partire dal 1998 fino al 2001, l'impianto di riciclaggio di
contrada Borranea a Trapani ed i mezzi speciali (autocompattatori) della
società mista Trapani Servizi srl che, dal 2001, ha assunto il servizio di
trasporto dei rifiuti e di gestione della discarica nella provincia di Trapani.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
a seguito di specifiche attività investigative si è accertata la responsabilità
di Virga Pietro, figlio del capo mandamento mafioso di Trapani, e di altri
affiliati mafiosi, successivamente condannati per il reato di attentato ad
impianti di pubblica utilità.<br />
Evidentemente la famiglia mafiosa, dopo l'estromissione delle società dalla
stessa controllate, aveva tentato attraverso atti intimidatori di ostacolare la
gestione dell'impianto da parte della società Trapani Servizi srl<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
riferimento ad indagini più recenti, è stato evidenziato come molte delle
indagini avviate dalla procura di Trapani in materia ambientale avrebbero visto
coinvolti soggetti che, seppure in passato erano stati indiziati di appartenere
all'organizzazione mafiosa, non sono stati però condannati in via definitiva.<br />
Si può quindi ipotizzare che cosa nostra possa utilizzare soggetti vicini
all'organizzazione ma la cui affiliazione non sia stata ancora accertata per la
gestione di rilevanti interessi nel settore dell'illecito smaltimento dei
rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Vi è
stato quindi per molto tempo un controllo diretto della criminalità organizzata
di stampo mafioso nel settore dei rifiuti, controllo accertato dall'autorità
giudiziaria.<br />
Non può allora ritenersi casuale che nella provincia di Trapani, in cui vi è
stato un così incisivo intervento della criminalità organizzata, non solo
attraverso atti intimidatori ma anche attraverso meccanismi collusivi con gli
uffici amministrativi e gli assessorati del settore, si registri una situazione
particolarmente grave nel settore dei rifiuti, nella più totale carenza di
pianificazione a livello amministrativo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
situazione pressoché disastrosa che riguarda lo smaltimento dei rifiuti
derivanti dalla lavorazione del marmo è stata rilevata da questa Commissione,
ma era stata già evidenziata dalla precedente Commissione parlamentare
d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Di
nuovo, rispetto ad allora, c'è che la situazione è ulteriormente peggiorata:
gli organi amministrativi non sono stati in grado di pianificare, progettare,
realizzare un impianto di smaltimento ad hoc.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Analogamente,
appare sempre grave la situazione che caratterizza la discarica sita in
località Borranea, in relazione alla quale pendono a carico di amministratori
pubblici numerose indagini per reati ambientali, espressione di gravi carenze
strutturali e gestionali protrattesi negli anni.<br />
La gestione commissariale è risultata assolutamente inidonea a risolvere le
problematiche connesse alla gestione della discarica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È un
dato di fatto che, laddove la criminalità organizzata si sia nel tempo inserita
nella gestione del ciclo dei rifiuti, si rilevino situazioni particolarmente
gravi anche a livello della situazione ambientale.<br />
Nella provincia di Messina l'infiltrazione della criminalità organizzata di
stampo mafioso nel settore dei rifiuti è stata approfondita nell'ambito del
procedimento cosiddetto «Vivaio», in corso di celebrazione innanzi alla corte
d'assise di Messina, nell'ambito del quale sono state contestate condotte che
dimostrerebbero come diversi gruppi criminali appartenenti a diverse
articolazioni della mafia siciliana, unitamente ad esponenti della pubblica
amministrazione, si siano accordati per controllare il settore della raccolta e
dello smaltimento dei rifiuti, sfruttando il sistema delle società miste (nel
caso di specie la Tirrenoambiente spa, a capitale misto pubblico-privato).<br />
Altro noto procedimento è quello che riguarda la società Messinambiente,
procedimento che ha dimostrato come in certi casi la partecipazione di più
imprese a gare d'appalto sia solo apparente e come il controllo da parte della
criminalità organizzata di stampo mafioso del settore dei rifiuti sia avvenuto
per il tramite della partecipazione nella società a capitale misto Messinambiente
di altra società, Altecoen spa, leader nei primi anni del 2000 nel settore
della raccolta e dello smaltimento dei rifiuti nella Sicilia orientale e
riferibile al clan Santapaola di Catania.<br />
Ebbene, ancora una volta, ci si deve porre la domanda se non vi sia un
collegamento tra la penetrante presenza della criminalità organizzata nella
provincia di Messina (come dimostrano le numerose indagini della locale
direzione distrettuale antimafia) e la situazione particolarmente complessa che
si registra sotto il profilo dello smaltimento dei rifiuti.<br />
In questa provincia esiste solo la discarica di Mazzarà Sant'Andrea che opera
in regime, praticamente, di monopolio. Il livello di raccolta differenziata si
attesta su livelli bassissimi e, conseguentemente, tutti i rifiuti vengono
conferiti nella predetta discarica, con costi particolarmente elevati a carico
dei comuni più lontani, che devono ovviamente sopportare anche i maggiori oneri
relativi al trasporto.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><span class="numeropagina"><b><span style="border: 1pt dashed black; padding: 0cm;">Pag. 389</span></b></span><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
discarica di Mazzarà Sant'Andrea dovrà inoltre ricevere per qualche tempo i
rifiuti prodotti da alcuni comuni che normalmente li conferiscono presso la
discarica di Bellolampo, sicché si apre evidentemente una fase in cui la
discarica riceverà quantitativi di rifiuti ancora maggiori. Il tutto in
un'ottica, evidentemente errata, per cui la soluzione dei problemi in Sicilia
consiste nello spostare i rifiuti da un posto ad un altro, attraversando da un
estremo ad un altro l'intero territorio della regione siciliana.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nella
provincia di Enna, rispetto alla quale non sono state segnalate particolari
indagini da parte della magistratura, si è rilevato un dato che merita di
essere segnalato.<br />
La società Siciliambiente spa nel 2006 ha ottenuto l'affidamento<span class="apple-converted-space"> </span><em>in house</em><span class="apple-converted-space"> </span>da parte del locale ATO del servizio
di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani e della gestione della
locale discarica.<br />
Nel 2005 la società Siciliambiente spa aveva acquistato un ramo d'azienda
dell'Altecoen spa (società nota per i collegamenti con la criminalità
organizzata di stampo mafioso del catanese), successivamente aveva ottenuto
illegittimamente l'affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti
nell'ATO EnnaEuno prescindendo da qualsiasi gara.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
seguito dell'affidamento sono aumentate le assunzioni all'interno della società
di oltre il doppio dei dipendenti, con successiva apertura di un procedimento
penale a carico degli amministratori proprio in relazione a questo aspetto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Non
può essere considerato privo di significato il dato, a parere della Commissione
allarmante, per il quale la Sicilia Ambiente spa non solo aveva ottenuto
illegittimamente l'affidamento<span class="apple-converted-space"> </span><em>in
house</em><span class="apple-converted-space"> </span>del servizio di
raccolta e trasporto dei rifiuti (illegittimità dichiarata con sentenza dal
giudice amministrativo), ma aveva acquisito un ramo di azienda dell'Altecoen,
società nota per le infiltrazioni mafiose accertate nel corso di indagini
giudiziarie e che era riuscita anche ad inserirsi, come evidenziato nel
paragrafo che precede, nel grosso affare dei termovalorizzatori che avrebbero
dovuto essere realizzati in Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">All'acquisizione
del ramo d'azienda è seguita poi un'imponente assunzione di dipendenti.<br />
Ebbene, se anche le indagini giudiziarie hanno riguardato esclusivamente gli
aspetti clientelari delle assunzioni, appare di tutta evidenza la gravità,
quanto meno a livello indiziario, del coinvolgimento della società Altecoen
nella gestione del ciclo dei rifiuti nella provincia di Enna e della
riconosciuta illegittimità amministrativa dell'affidamento<span class="apple-converted-space"> </span><em>in house</em>, da parte dell'ATO,
del servizio di raccolta trasporto dei rifiuti alla società Sicilia Ambiente
spa<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anche
nella provincia di Enna sono state rilevate problematiche enormi rispetto alla
gestione delle società d'ambito, alle assunzioni di personale, all'aumento
delle tariffe, al peggioramento del servizio di raccolta e smaltimento dei
rifiuti, ad un sistema di smaltimento dei rifiuti basato esclusivamente sul
conferimento in discarica, prossima peraltro alla saturazione, ed alla
bassissima percentuale di raccolta differenziata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
gestione diretta della discarica da parte della criminalità organizzata di
stampo mafioso si è accertata nell'ambito delle recentissime indagini
coordinate dalla direzione distrettuale antimafia di Palermo e concernenti la
discarica di Campobello di Licata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nell'ambito
di questa indagine sono state emesse dal Gip ordinanze applicative di misure
cautelari di custodia in carcere e gli elementi di prova utilizzati sono stati,
da un lato, le dichiarazioni rese dai collaboratori di giustizia Giuseppe
Sardino e Maurizio Di Gati, i quali indicavano Giuseppe Falzone come un
soggetto che aveva interessi criminali in molte delle attività economiche della
provincia di Agrigento, comprese quelle relative alla gestione della discarica
di Campobello di Licata; dall'altro, le intercettazioni telefoniche e
ambientali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
particolare, Giovanni Falzone avrebbe percepito dal comune di Campobello di
Licata il pagamento di canoni per l'utilizzo della discarica, canoni
quantificati in circa 50.000-60.000 euro annui.<br />
Le propalazioni dei collaboratori di giustizia risultano riscontrate - secondo
quanto dichiarato dal magistrato nel corso dell'audizione - innanzi tutto
documentalmente, atteso che nel corso di una perquisizione effettuata in una
delle abitazioni indicate dai collaboratori di giustizia come possibili covi di
Falzone sono stati sequestrati documenti che in sostanza rappresentavano la
contabilità relativa alla gestione della discarica di Campobello di Licata;
molti dei documenti rinvenuti e sequestrati risulterebbero vergati a mano proprio
dal latitante Falzone. Ulteriori elementi di riscontro sarebbero stati
acquisiti attraverso i risultati delle intercettazioni telefoniche ed
ambientali autorizzate nel corso del procedimento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
ancora una volta si assiste ad una sorta di binomio tra presenza della
criminalità organizzata nel settore dei rifiuti e situazioni di evidente
criticità ambientale.<br />
La discarica di Campobello di Licata presenta infatti da anni gravissime
problematiche in relazione alla produzione di percolato ed alla necessità di
smaltimento, nonché problematiche attinenti alla messa in sicurezza della
discarica medesima, tanto che risultano aperti diversi procedimenti penali al
riguardo, procedimenti che vedono coinvolti anche pubblici amministratori e che
testimoniano anni ed anni di incuria e di cattiva gestione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Sono stati segnalati ulteriori procedimenti aventi ad oggetto vicende analoghe,
ma il dato particolarmente significativo è proprio quello che globalmente si
desume dalle citate indagini:<br />
inadeguatezze ed incapacità amministrative rappresentano terreno fertile per la
criminalità organizzata;<br />
spesso apparenti inadeguatezze celano dolose complicità tra pubblici
amministratori e appartenenti ad associazioni mafiose;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
presenza, diretta o indiretta, della criminalità organizzata condiziona il
settore, impedisce che vengano adottate scelte programmatiche, che venga data
soluzione alle problematiche esistenti che, dal punto di vista delle
associazioni criminali, sono invece fonte di continui guadagni;<br />
le carenze a livello dei controlli di carattere preventivo e repressivo sul
territorio facilitano evidentemente la penetrazione delle organizzazioni
criminali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Vi
sono poi procedimenti per gravi reati ambientali nell'ambito dei quali
risultano indagati soggetti che, in altri procedimenti, sono indagati per il
reato di associazione a delinquere di stampo mafioso.<br />
È stata infatti segnalata un'indagine a carico di un soggetto, titolare di
attività estrattiva di cava; la cava sarebbe stata utilizzata per lo
smaltimento degli sfabbricidi e l'indagato risultava imputato in separato
procedimento per associazione a delinquere di stampo mafioso; a parte questo
elemento soggettivo, non erano stati acquisiti ulteriori elementi certi di
prova circa un eventuale coinvolgimento nell'attività di illecito smaltimento
da parte dell'organizzazione mafiosa cui si ipotizzava che il soggetto
appartenesse.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ed
ancora, proprio con riferimento alle cave, sono stati segnalati numerosi
procedimenti circa l'illecito utilizzo delle cave per lo «smaltimento» di
rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
dato sopra evidenziato, di per sé apparentemente poco significativo, in realtà
appare importante alla luce di quello che è emerso a livello nazionale e che è
stato anche rappresentato dal procuratore nazionale antimafia, dottor Piero Grasso,
nel corso dell'audizione in Commissione. Testualmente, ha dichiarato:<span class="apple-converted-space"> </span><em>«come ho anticipato, molta
attenzione è stata riservata alle cave perché, tradizionalmente, queste entrano
nel ciclo gestito dalla criminalità organizzata, nei territori dove è presente.
Difatti, le cave, che servono per trarre gli inerti utilizzati per le
costruzioni, quando si esauriscono diventano degli ottimi contenitori per i
rifiuti da smaltire. Sotto questo aspetto la nostra attenzione è massima. A
questo scopo, abbiamo avviato un monitoraggio di tutte le cave, utile sia per
controllarne la titolarità, sia per verificare se le persone titolari siano o
meno prestanome, oppure abbiano relazioni con appartenenti alla criminalità
organizzata sia, infine, per controllare, rispetto a quelle attive, la loro
attività nella fornitura degli inerti ai fini del ciclo del cemento e del
calcestruzzo e, rispetto a quelle inattive, se siano utilizzate per lo
smaltimento dei rifiuti».</em><br />
In sostanza il dato emerso a livello nazionale è che, nei luoghi ove è radicata
la criminalità organizzata (come la Sicilia), le cave vengano pressoché
sistematicamente utilizzate per realizzare discariche abusive e gestite da
soggetti che risultano avere collegamenti con le associazioni a delinquere di
stampo mafioso. Proprio per questa ragione bisogna costantemente controllare
come vengano rilasciate le autorizzazioni per l'attività estrattiva e in che
misura vengano effettuati i controlli da parte delle competenti autorità
amministrative in merito all'effettivo esercizio, nel rispetto della legge,
della medesima attività.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3) il
terzo, e ancora più penetrante livello di inserimento della criminalità
organizzata nel settore dei rifiuti, è rappresentato proprio dalle attività
finalizzate a controllare tutto il ciclo dei rifiuti ed a condizionarne le
modalità. In questo senso può ritenersi emblematica la vicenda relativa alla
realizzazione dei termovalorizzatori, sulla quale sono in corso indagini da
parte della procura della Repubblica presso il tribunale di Palermo, e
segnatamente dalla direzione distrettuale antimafia, e dalla procura della
Repubblica presso il tribunale di Catania.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'ipotesi
investigativa, come sopra evidenziato, è che nel procedimento relativo
all'aggiudicazione della gara per la realizzazione delle opere non si siano
solo palesate irregolarità di tipo amministrativo, che rappresenterebbero
invece solo il segnale esterno di accordi illeciti che avrebbero visto
coinvolti la criminalità organizzata di stampo mafioso ed esponenti della
pubblica amministrazione.<br />
Se dovesse essere dimostrato che l'affare dei termovalorizzatori è stato il
frutto di accordi tra il mondo politico amministrativo, il mondo economico e le
associazioni criminali (ipotesi non fantasiosa, alla luce degli elementi sin
qui rilevati), ebbene questo sarebbe la dimostrazione più lampante di come il
settore dei rifiuti rappresenti un affare di grandissima portata per la
criminalità organizzata, interessata a controllarne la gestione su tutto il
territorio siciliano.<br />
La gestione dei termovalorizzatori avrebbe infatti significato inevitabilmente
il controllo ed il condizionamento dell'intero ciclo dei rifiuti in Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>7)
I controlli amministrativi. Le indagini di polizia giudiziaria e della
magistratura.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
verifiche effettuate dalla Commissione hanno evidenziato come in Sicilia un
grave problema sia rappresentato dalla mancanza di controlli da parte degli
organi amministrativi a ciò deputati, dalla carenza di personale di polizia
giudiziaria specializzata, dalla preoccupante scopertura dei posti di sostituto
procuratore in numerose procure della Repubblica della regione.<br />
Il procuratore della Repubblica di Palermo, dottor Messineo, ha sottolineato
duramente l'inerzia, spesso colpevole da parte delle pubbliche amministrazioni
rispetto a situazioni anche di particolare allarme ambientale (doc. 81/1), e
ciò sia sotto il profilo della mancanza di controlli che la pubblica
amministrazione dovrebbe svolgere nella fase di rilascio delle autorizzazioni e
nella fase di esercizio dell'attività esercitata (è stato riferito un caso in
cui il NOE aveva accertato che nel territorio di Termini Imerese, in<span class="apple-converted-space"> </span><a href="http://documenti.camera.it/leg16/resoconti/commissioni/bollettini/html/2010/10/06/39/allegato.htm" title="Click to Continue > by salesale">UN SITO<span style="text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype id="_x0000_t75"
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era stata autorizzata l'attività di recupero rifiuti, vi era in realtà un campo
di carciofi), sia per quanto riguarda l'attività di bonifica e di rimessione in
pristino delle aree.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
caso di inerzia del proprietario dell'area interessata da fenomeni di
inquinamento, la legge prevede l'intervento diretto da parte della pubblica
amministrazione per la bonifica e la rimessione in pristino con spese a carico
del proprietario, ma ciò si è verificato molto raramente.<br />
Anche per quanto riguarda i controlli in materia ambientale che dovrebbero
essere effettuati dalla provincia, spesso vengono di fatto delegati agli organi
di polizia giudiziaria nella fase repressiva, laddove il controllo preventivo
consentirebbe di contenere, ove predisposto in modo sistematico ed incisivo, e
di prevenire, per l'appunto, la commissione di reati in materia ambientale.<br />
Ulteriore dato evidenziato dal procuratore Messineo nel corso dell'audizione, è
l'assoluta mancanza di collaborazione da parte del personale dell'ARPA, che
giustifica il rifiuto di eseguire le deleghe dell'autorità giudiziaria
asserendo che il proprio personale non ha la qualifica di polizia giudiziaria,
sicché spesso si verificano ritardi nelle indagini nel caso in cui sia
necessario effettuare attività di prelievo, campionamento ed analisi che sono
di specifica competenza dell'ARPA e rispetto alle quali non possono svolgere un
ruolo di supplenza altri organi investigativi (peraltro, sottolinea il
procuratore, gli stessi soggetti assumono un atteggiamento diverso nel caso in
cui vengano invece conferite consulenze per effettuare lo stesso o analogo tipo
di accertamento).<br />
Peraltro, il personale in servizio presso l'ARPA di tutta la regione siciliana
è composto da duecentocinquanta unità, a fronte di una pianta organica
approvata dal governo regionale che ha quantificato in novecentocinquanta le
unità necessarie per fronteggiare le esigenze della regione.<br />
L'organico poi del Distretto di Palermo è costituito da venti unità, di cui
solo sei tecnici della prevenzione, dei quali tre ufficiali di polizia
giudiziaria, organico evidentemente inadeguato a fronteggiare le esigenze
investigative.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
indagini in materia ambientale vengono prevalentemente effettuate dal NOE di
Palermo e dal NOE di Catania, che però, obiettivamente, non dispongono di
personale sufficiente per potere seguire adeguatamente tutte le complesse
indagini aperte nelle diverse procure della Repubblica, e spesso risultano
penalizzati uffici giudiziari più piccoli, ma non per questo meno impegnati sul
fronte della repressione dei reati ambientali.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
pensi in proposito alla procura della Repubblica di Gela: non solo il
procuratore della Repubblica di Gela ha evidenziato la grave scopertura dei
posti di sostituto procuratore, ma ha anche evidenziato la carenza di personale
di polizia giudiziaria specializzata. Testualmente, ha dichiarato: «<em>basti
pensare che abbiamo un distaccamento della forestale, al momento non operativo,
per l'intero circondario di Gela, formato da sole tre persone. Non abbiamo
strutture territoriali distaccate, se non in minima parte, quindi tutte le
nostre strutture sono allocate a Caltanissetta. Sul territorio di Gela,
conseguentemente, abbiamo una carenza di interlocutori, soprattutto su queste
materie (...) non abbiamo la possibilità di accedere ai nuclei specializzati
del NOE, che hanno un'articolazione a Catania e che sono in difficoltà perché
ci sono sempre spese di missione».</em><br />
Quanto ai controlli in materia di appalti, il problema è quello di elaborare un
sistema efficace di controllo con particolare riferimento ai subappalti, non
essendo certamente sufficienti meri controlli di tipo amministrativo, atteso
che da un punto di vista formale compare normalmente quale subappaltatrice
un'impresa sana, ma spesso opera realmente un'impresa diversa da quella
apparente.<br />
Il vero problema è che l'impresa che effettua i lavori oggetto del subappalto è
diversa da quella che compare da un punto di vista documentale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L'unico
accertamento penetrante è quello che viene effettuato per il tramite di
indagini di tipo giudiziario, attraverso sopralluoghi sul cantiere per
verificare quali mezzi siano adoperati, a quale impresa appartengano, per chi
lavorino gli operai.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">È
quindi una verifica che potrebbe essere effettuata già nel corso di eventuali
attività di vigilanza e prevenzione da parte degli ispettori del lavoro, che
effettuano in via amministrativa (ma le verifiche possono poi trasformarsi in
altrettanti procedimenti penali) i controlli sul cantiere, sull'adozione delle
misure di sicurezza e prevenzione degli infortuni nei posti di lavoro. Si
tratta di una verifica che potrebbe poi consentire di effettuare degli
accertamenti sui cantieri e fare emergere elementi tali da giustificare l'avvio
di una mirata attività di indagine.<br />
Anche la procedura relativa al rilascio delle certificazioni antimafia appare
una procedura facilmente eludibile da parte delle organizzazioni criminali, e
scarsamente efficace al fine di preservare il settore degli appalti dalle
infiltrazioni delle associazioni criminali.<br />
Le informative che spesso vengono trasmesse dalle Questure su richiesta delle
locali Prefetture al fine del rilascio della certificazione antimafia appaiono
spesso carenti di dati concernenti tutto l'assetto societario. Spesso
riguardano solo gli organi amministrativi della società, laddove in molti casi
i personaggi che rappresentano l'elemento di collegamento tra la società e
l'organizzazione criminale rivestono ruoli apparentemente marginali all'interno
della società medesima.<br />
È stato inoltre sottolineato come in alcuni casi le informative siano carenti
perché i dati che dovrebbero essere inseriti all'interno riguardano indagini
ancora in corso coperte da segreto istruttorio, di talché non possono essere
riportate all'interno della motivazione del provvedimento di diniego del
rilascio della certificazione antimafia, potendone derivare grave pregiudizio
per le indagini giudiziarie.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per
quanto riguarda la fase repressiva va evidenziato come non vi siano strumenti
normativi adeguati a fronteggiare un fenomeno sempre più critico, qual è quello
del diffondersi dei reati ambientali, dei connessi reati contro la pubblica
amministrazione, della criminalità organizzata sempre più infiltrata nel
settore dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
indagini della magistratura in questo campo sono particolarmente complesse.<br />
Il business dei rifiuti coinvolge inevitabilmente diverse figure: appartenenti
alla pubblica amministrazione, imprenditori, soggetti deputati ad effettuare
attività di controllo e di monitoraggio, tecnici di laboratorio, trasportatori,
uomini d'affari.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
tratta di un settore in cui devono gravitare diversi personaggi, tutti complici
o conniventi, affinché la filiera delle operazioni necessarie per l'illecito
smaltimento dei rifiuti possa funzionare. Una delle maggiori difficoltà nelle
indagini nasce proprio dal fatto che, ai fini probatori, è necessario entrare
in una zona apparentemente nebulosa in cui affari, mala politica e criminalità
si intrecciano fra di loro.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E
quindi anche gli strumenti investigativi utilizzabili dalle forze dell'ordine e
dalla magistratura dovrebbero essere più adeguati e il primo passo sarebbe
proprio quello di porre mano alla normativa in materia ambientale, prevedendo
una serie di fattispecie delittuose al posto di quelle contravvenzionali
attualmente vigenti, che non consentono, per esempio, il ricorso alle
intercettazioni telefoniche.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Né al
riguardo può valere il discorso della contestazione del reato associativo o
dell'aggravante dell'articolo 7 del decreto legge n. 152 del 1991 perché
indagini, anche importanti e complesse, possono prendere il via da un banale
sequestro di una discarica abusiva, o da un trasporto illecito di rifiuti: ecco
perché il controllo in fase preventiva del territorio è di fondamentale
importanza.<br />
Nelle fasi iniziali delle indagini spesso non è possibile ipotizzare
un'associazione o l'aggravante mafiosa, e però, non è neppure possibile
utilizzare strumenti investigativi che consentano di aprire l'indagine su piani
più ampi, rispetto peraltro ad una tipologia di reati che ha una naturale
vocazione transregionale e transnazionale (si pensi anche al trasporto illecito
di rifiuti da una regione ad un'altra o al traffico di rifiuti in paesi terzi).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si
impone, quindi, anche da questo punto di vista, la necessità di un intervento
normativo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>8)
Legge regionale n. 9/2009.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
legge regionale 8 aprile 2010, n. 9 riguarda la gestione integrata dei rifiuti
e la bonifica dei siti inquinati.<br />
Tale legge costituisce un atto di indirizzo programmatico, ma non contiene il
tanto atteso piano regionale di gestione dei rifiuti, che la regione è tenuta
ad adottare in un momento successivo, una volta sentita la Conferenza
permanente regione-autonomie locali, ai sensi dell'articolo 9 della medesima
legge.<br />
La legge regionale n. 9 del 2009 riduce a dieci il numero degli ambiti
territoriali ottimali per la gestione integrata dei rifiuti (ATO) dai
ventisette che erano. Gli ATO coincideranno sostanzialmente con le nove province
siciliane, a cui si aggiunge un ATO per le isole minori.<br />
La provincia ed i comuni ricompresi in ciascun ambito territoriale ottimale
costituiranno una apposita società consortile di capitali per l'esercizio delle
funzioni di gestione integrata dei rifiuti. Lo statuto tipo di queste società,
denominate «società per la regolamentazione del servizio di gestione rifiuti»
(S.R.R.), sarà definito con un decreto dell'assessorato regionale, che si
riserva tra l'altro il diritto di approvare la dotazione organica degli ATO (è
evidente l'obiettivo da parte della regione di vigilare sulle assunzioni di
personale da parte degli ATO).<br />
Il piano regionale di gestione dei rifiuti dovrà definire le modalità per il
raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata e di recupero di
materia. Tali obiettivi sono stati fissati all'articolo 9 e sono molto
ambiziosi; soprattutto è di fondamentale importanza il fatto che siano definiti
gli obiettivi sul recupero di materia, che sono il vero obiettivo della
raccolta differenziata, che in se stessa costituisce il mezzo e non il fine
(come invece spesso viene ritenuto dall'opinione pubblica e ahimè anche dagli
amministratori).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Gli
obiettivi sono riportati di seguito (articolo 9, comma 4):<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">anno
2010: Raccolta differenziata 20 per cento, recupero materia 15 per cento;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">anno
2012: Raccolta differenziata 40 per cento, recupero materia 30 per cento; <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">anno
2015: Raccolta differenziata 65 per cento, recupero materia 50 per cento.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
piano regionale dovrà definire una serie di questioni fondamentali per il
raggiungimento degli obiettivi sopra riportati e per garantire la corretta
gestione dei rifiuti. Tra queste vanno evidenziate:<br />
i criteri per la stima dei costi delle operazioni di recupero e di smaltimento
dei rifiuti urbani;<br />
le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti ed a favorire il
riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">i
criteri per la localizzazione degli impianti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">i
requisiti tecnici generali relativi alle attività di gestione dei rifiuti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">l'esclusione
di trattamenti di incenerimento dei rifiuti solidi urbani che non garantiscono
i requisiti di efficienza energetica fissati dalla direttiva n. 2008/98/CE;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">la
predisposizione di un piano per l'ampliamento di discariche pubbliche esistenti
e/o nuove discariche pubbliche, sufficienti per soddisfare il fabbisogno del
conferimento di rifiuti delle società per la regolamentazione del servizio di
gestione rifiuti per almeno tre anni;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">i
criteri e le modalità da adottarsi in tutto il territorio della regione, per la
determinazione delle tariffe di conferimento in discarica (anche in questo caso
è evidente la preoccupazione di evitare una lievitazione dei costi).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Al
fine di aumentare la quantità di materiale recuperato e raggiungere gli
obiettivi di recupero di materia, è prevista da parte della regione una serie
di iniziative (non individuate però nella norma) di sostegno agli acquisti
verdi, di sensibilizzazione verso la prevenzione dei rifiuti, di promozione
delle produzioni di beni mediante l'impiego di materie derivanti dalla raccolta
differenziata, eccetera.<br />
La legge inoltre stabilisce una serie di semplificazioni per le autorizzazioni
degli impianti di gestione dei rifiuti e delle opere connesse, di adempimenti
per le pubbliche amministrazioni relative all'utilizzo di materiali riciclati,
nonché di una serie di condizioni per il rilascio delle autorizzazioni per le
strutture di vendita relative alla gestione dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
sostanza, la legge regionale n. 9 del 2010 contiene alcune importanti elementi,
i principali dei quali sono:<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">riduzione
del numero degli ATO;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">definizione
di obbiettivi ambiziosi sul recupero di materia;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">introduzione
di una serie di criteri e strumenti per il controllo dell'attività degli ATO;<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">iniziative
volte al riciclo ed al riutilizzo di materiale recuperato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
limite più importante della legge è che sono rimandati a momenti successivi gli
strumenti per la applicazione della stessa, in particolare il piano regionale
di gestione dei rifiuti.<br />
Fino alla approvazione di tale piano sarà impossibile esprimere una valutazione
sulla capacità da parte della regione di incidere su questa tematica. Al
momento manca infatti completamente l'individuazione degli impianti di
trattamento dei rifiuti e delle iniziative finalizzate all'implementazione della
raccolta differenziata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Inoltre
non si può fare a meno di evidenziare che l'obiettivo di raccolta differenziata
relativo all'anno in corso (20 % di raccolta differenziata e 15 % di recupero
di materia) appare assolutamente irrealistico rispetto ai dati storici della
regione e a quanto la Commissione ha avuto modo di constatare nel corso delle
missioni effettuate in Sicilia.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><em>Conclusioni.</em><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Le
verifiche in relazione alla problematica dei rifiuti nella regione siciliana
hanno dimostrato la necessità di una scrupolosa applicazione della legge nella
gestione del ciclo dei rifiuti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Infatti,
l'inefficienza che si è avuto modo di constatare non è dipesa da ipotetiche
complicazioni di natura burocratica conseguenti alle procedure disciplinate
dalle norme, ma dalla assoluta inettitudine di un regime in deroga a realizzare
lo scopo finale di uno smaltimento dei rifiuti in sintonia con la salvaguardia
di quegli interessi che la legge intende tutelare in materia ambientale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
problema dello smaltimento dei rifiuti non può considerarsi risolto per il solo
fatto, per così dire, che per gli stessi vengano trovati luoghi ove
concentrarli, perché la questione non è di spostare i rifiuti da un luogo ad un
altro, ma di smaltirli senza danno per l'ambiente.<br />
<b><span style="color: red;">Attualmente
in Sicilia il ciclo dei rifiuti può, più realisticamente, essere definitivo un<span class="apple-converted-space"> </span><em>non ciclo</em>, in quanto i
rifiuti vengono conferiti in discarica e vi sono percentuali di raccolta
differenziata bassissime in quasi tutti i comuni siciliani.<br />
</span></b>Tamponare, nell'emergenza, le
problematiche relative alle discariche attraverso <b><span style="color: red;">il regime in deroga ad oggi non ha avuto</span></b> altro effetto che aggravare ulteriormente la situazione e
la discarica di Bellolampo è in qualche modo ne è l'emblema.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<b><span style="color: red;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In Sicilia il settore dei rifiuti si caratterizza
perché esso stesso organizzato per delinquere.<br />
È la più eclatante manifestazione della legge dell'illegalità, cioè
l'illegalità si è fatta norma che permea negli aspetti più minuti e capillari
qualsivoglia aspetto afferente al ciclo dei rifiuti.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<b><span style="color: red;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il sistema si pone come obiettivo non già lo
smaltimento dei rifiuti, ma il «<em>non smaltimento</em>» dei rifiuti medesimi.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
rifiuto, infatti, in questo paradossale sistema, è esso stesso la ricchezza e
come tale va conservato e tutelato affinché non si disperda.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La vicenda
relativa al percolato prodotto dalla discarica di Bellolampo è un esempio
lampante di come <b><span style="color: red;">il rifiuto</span></b> (che in quel
caso ha anche determinato una situazione di disastro ambientale) <b><span style="color: red;">si trasformi in «<em>ricchezza</em>»,
e consenta di far conseguire illeciti profitti alla criminalità organizzata e
non.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A
questo punto appare talmente organizzato il disordine organizzativo da far
nascere la fondata opinione che esso stesso sia intenzionalmente architettato
al fine di funzionare come generale giustificazione per l'inefficienza di
ciascuna articolazione della macchina burocratica, in modo che ciascun ufficio
possa giustificare la propria inefficienza con la presunta inefficienza di un
altro ufficio, e così via all'infinito, <b><span style="color: red;">in una perversa spirale e comunque in modo da
far perdere a chi eventualmente volesse capirci qualcosa il bandolo della
matassa.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><span style="color: red;">Il ciclo dei rifiuti in Sicilia è un esempio di
«<em>disfunzione organizzata</em>».<br />
</span></b>Si tratta di un sistema che si fonda su
una materia apparentemente assai dura, ma in realtà assai fragile, come
l'argilla, e riesce a preservarsi nella misura in cui nessun serio meccanismo
di tutela svolga la sua funzione.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Laddove
fosse minimamente efficace un'attività programmatica di controlli preventivi,
l'intero sistema crollerebbe.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ebbene,
il sistema in deroga non farebbe altro che ulteriormente legittimare lo stato
attuale di cose, <b><span style="color: red;">provocando ulteriori metastasi nel sistema</span></b>.<br />
Quali le soluzioni? In questo contesto l'estrema ratio della norma penale
assolve alla sua funzione di prevenzione generale e speciale e di retribuzione
del male compiuto.<br />
Vanno, come evidenziato da diversi procuratori della Repubblica nel corso delle
audizioni, <b><span style="color: red;">potenziati gli strumenti di accertamento, sia nella fase
preventiva, sia nella fase propriamente investigativa.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Solo
in questo modo è possibile avviare tutte quelle attività di verifica che
farebbero crollare, come un castello di sabbia, <b><span style="color: red;">il sistema dell'illegalità che caratterizza il
settore dei rifiuti nella regione.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La
vicenda dei termovalorizzatori, poi, favorisce uno spaccato allucinante della
situazione in Sicilia perché dimostra come la criminalità organizzata abbia una
straordinaria capacità di avere contezza di quelli che sono gli affari e questo
presuppone l'esistenza di un'area di contiguità estremamente estesa e
consolidata che abbraccia <b><span style="color: red;">interi settori delle professioni, della politica e della
pubblica amministrazione.<br />
</span></b><span style="color: red;">Laddove la criminalità organizzata fosse
riuscita effettivamente ad ottenere la gestione dei termovalorizzatori, tutte
le varie fasi del ciclo dei rifiuti in Sicilia ne sarebbero state condizionate.</span><br />
L'aspetto particolarmente allarmante della vicenda è che il settore dei rifiuti
non è paragonabile ad altri settori dell'economia, nei quali pure la
criminalità organizzata è riuscita ad infiltrarsi in Sicilia, in quanto si
tratta di un settore che attiene al soddisfacimento di quelli che sono i
bisogni primari dell'uomo, ossia la propria salute e la salvaguardia ambientale<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><span style="color: red;">La gestione da parte della criminalità
organizzata dell'intero ciclo dei rifiuti in Sicilia, attraverso la
realizzazione e la gestione dei termovalorizzatori, avrebbe avuto conseguenze
disastrose non solo per l'economia del settore, ma soprattutto per la salute
dei cittadini siciliani e per l'ambiente.</span></b><br />
In questo senso certamente meritoria è stata la scelta del governo attuale
della regione siciliana di presentare presso gli uffici della procura della
Repubblica di Palermo un dossier nel quale sono stati evidenziati gli elementi
di distorsione della procedura per l'aggiudicazione della gara concernente i
termovalorizzatori sia sotto il profilo prettamente amministrativo che sotto il
profilo delle possibili infiltrazioni della criminalità organizzata (con
conseguente nullità delle convenzioni stipulate dal commissario delegato).<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La summenzionata
denuncia ha consentito l'apertura dell'indagine presso la procura di Palermo,
ove, fino a quel momento, non era stata aperto alcun procedimento penale in
merito a questa vicenda. Si tratta di una circostanza, questa, che non deve
meravigliare, non potendo l'autorità giudiziaria avviare indagini meramente
esplorative e in assenza di una notizia di reato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Vanno
altresì apprezzati alcuni recenti sforzi della regione di introdurre norme
rigorose con la previsione di altrettante rigorose sanzioni in caso di mancata
osservanza da parte dei destinatari.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Assolutamente inutile, anzi deleteria, appare allo stato la dichiarazione dello
stato di emergenza nella regione siciliana nel settore dello smaltimento dei
rifiuti e la nomina di un commissario delegato, come peraltro avvenuto in
passato senza alcun risultato, se non quello di alimentare l'emergenza
medesima, e quindi l'inefficienza nel settore.<br />
</span><b><span style="color: red;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La strada
da seguire è allora quella della rigorosa applicazione delle norme, del
potenziamento dei sistemi di controllo esterni ed interni, della formazione di
polizia giudiziaria specializzata ed attrezzata per questo tipo di indagini,
della applicazione delle sanzioni penali (le sole che hanno una efficacia
specialpreventiva e generalpreventiva), della possibilità per l'autorità
giudiziaria di utilizzare tutti gli strumenti investigativi che il codice di
procedura penale prevede per la ricerca della prova.</span><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://documenti.camera.it/leg16/resoconti/commissioni/bollettini/pdf/2010/10/06/leg.16.bol0378.data20101006.com39.pdf">http://documenti.camera.it/leg16/resoconti/commissioni/bollettini/pdf/2010/10/06/leg.16.bol0378.data20101006.com39.pdf</a>
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE
FEMMINE <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://isoladellefemminerifiutiamoirifiuti.blogspot.it/2010/10/blog-post_1560.html">http://isoladellefemminerifiutiamoirifiuti.blogspot.it/2010/10/blog-post_1560.html</a>
<o:p></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-77216174725063653162015-03-30T07:29:00.001-07:002015-03-30T07:50:15.656-07:00AIA - AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE 2014 OSSERVAZIONI DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA <div class="MsoNormal">
<a href="http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/2015/02/aia-autorizzazione-integrata-ambientale.html">AIA
- Autorizzazione Integrata Ambientale</a><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="background: white; color: #666666; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">In questa sezione verranno pubblicati gli elaborati relativi ai progetti
interessati dalla procedura di Autorizzazione Integrata Ambientale e che, a
norma di legge, devono essere resi noti.</span></b><span style="font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: #DDECF9; line-height: 13.65pt;">
AIA -
Autorizzazione Integrata Ambientale In
questa sezione verranno pubblicati gli elaborati relativi ai progetti
interessati dalla procedura di Autorizzazione Integrata Ambientale e che, a
norma di legge, devono essere resi noti.<br />
<span style="color: #666666; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT;">Proponente:<input name="dettagli_aia:formDettaglioProcedura:valoreRiepilogoNomeProcedura" type="text" value="ITALCEMENTI" />Titolo:<input name="dettagli_aia:formDettaglioProcedura:valoreRiepilogoTitolo" type="text" value="RINNOVO AIA CEMENTERIA DI ISOLA DELLE FEMMINE" />Comune:<input name="dettagli_aia:formDettaglioProcedura:valoreRiepilogoComune" type="text" value="ISOLA DELLE FEMMINE" />Data
Pubblicazione:<input name="dettagli_aia:formDettaglioProcedura:valoreRiepilogoDataPubblicazione" type="text" value="25/07/2014" />Data
Presentazione:<input name="dettagli_aia:formDettaglioProcedura:valoreRiepilogoDataPresentazione" type="text" value="16/01/2014" /><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;">
<span style="background: #E7E8E9; border: solid #CCCCCC 1.0pt; color: #666666; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 7.5pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-border-alt: solid #CCCCCC .75pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; padding: 2.0pt;"><a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><span style="color: black; text-decoration: none; text-underline: none;"><< indietro</span></a> Pagina
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<table border="0" cellpadding="0" class="MsoNormalTable" style="background: white; mso-cellspacing: 1.5pt; mso-yfti-tbllook: 1184;" summary="Questa tabella mostra gli elaborati relativi alla procedura di
Autorizzazione Integrata Ambientale, mostrando il titolo dell'elaborato,
la sua descrizione ed il collegamento al file, utilizzabile per la
consultazione del file stesso">
<thead>
<tr>
<td style="padding: .75pt .75pt .75pt .75pt;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><b><span style="color: #4d469c; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype
id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600" o:spt="75" o:preferrelative="t"
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</v:shapetype><v:shape id="Immagine_x0020_13" o:spid="_x0000_i1036" type="#_x0000_t75"
alt="Descrizione: ordina titolo asc"
href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"
style='width:9.75pt;height:6pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square'
o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.gif"
o:title="ordina titolo asc"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="Descrizione: ordina titolo asc" border="0" height="8" src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.gif" v:shapes="Immagine_x0020_13" width="13" /><!--[endif]--></span></b></a><a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><b><span style="color: #4d469c; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Immagine_x0020_12" o:spid="_x0000_i1035" type="#_x0000_t75" alt="Descrizione: ordina titolo disc"
href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"
style='width:9.75pt;height:6pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square'
o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.gif"
o:title="ordina titolo disc"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="Descrizione: ordina titolo disc" border="0" height="8" src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.gif" v:shapes="Immagine_x0020_12" width="13" /><!--[endif]--></span></b></a><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">Titolo<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="padding: .75pt .75pt .75pt .75pt;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><b><span style="color: #4d469c; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Immagine_x0020_11" o:spid="_x0000_i1034" type="#_x0000_t75" alt="Descrizione: ordina descrizione asc"
href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"
style='width:9.75pt;height:6pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square'
o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.gif"
o:title="ordina descrizione asc"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="Descrizione: ordina descrizione asc" border="0" height="8" src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.gif" v:shapes="Immagine_x0020_11" width="13" /><!--[endif]--></span></b></a><a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><b><span style="color: #4d469c; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Immagine_x0020_10" o:spid="_x0000_i1033" type="#_x0000_t75" alt="Descrizione: ordina descrizione disc"
href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"
style='width:9.75pt;height:6pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square'
o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.gif"
o:title="ordina descrizione disc"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="Descrizione: ordina descrizione disc" border="0" height="8" src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.gif" v:shapes="Immagine_x0020_10" width="13" /><!--[endif]--></span></b></a><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">Descrizione<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="padding: .75pt .75pt .75pt .75pt;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><b><span style="color: #4d469c; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Immagine_x0020_9" o:spid="_x0000_i1032" type="#_x0000_t75" alt="Descrizione: ordina file asc"
href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"
style='width:9.75pt;height:6pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square'
o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.gif"
o:title="ordina file asc"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="Descrizione: ordina file asc" border="0" height="8" src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.gif" v:shapes="Immagine_x0020_9" width="13" /><!--[endif]--></span></b></a><a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"><b><span style="color: #4d469c; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT; mso-no-proof: yes; text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="Immagine_x0020_8" o:spid="_x0000_i1031" type="#_x0000_t75" alt="Descrizione: ordina file disc"
href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp"
style='width:9.75pt;height:6pt;visibility:visible;mso-wrap-style:square'
o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.gif"
o:title="ordina file disc"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="Descrizione: ordina file disc" border="0" height="8" src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.gif" v:shapes="Immagine_x0020_8" width="13" /><!--[endif]--></span></b></a><b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">File<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</thead>
<tbody>
<tr>
<td style="background: #DDECF9; padding: 3.75pt 1.5pt 3.75pt 1.5pt; width: 176.25pt;" valign="top" width="235">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">AVVISO PUBBLICOPROCEDURA DI RINNOVO AIA
PER CEMENTERIA DI ISOLA DELLE FEMMINE<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="background: #DDECF9; padding: 3.75pt 1.5pt 3.75pt 1.5pt; width: 176.25pt;" valign="top" width="235">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">ART.29 OCTIES DEL D. LGS. N.152/2006 E SS.MM.II.<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="background: #DDECF9; padding: 3.75pt 1.5pt 3.75pt 1.5pt; width: 176.25pt;" valign="top" width="235">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;"><a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/d/d/workspace/SpacesStore/e2d0b29a-6a4d-47cc-8bde-1996aebadc90/ISOLA%20DELLE%20FEMMINE_%20PROCEDURA%20DI%20RINNOVO%20AIA%20_PA44%20IPPC3.pdf?property=%7bhttp://www.alfresco.org/model/content/1.0%7dcontent&guest=true"><span style="color: black; text-decoration: none; text-underline: none;">ISOLA DELLE
FEMMINE_ PROCEDURA DI RINNOVO AIA _PA44 IPPC3.pdf</span></a><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="background: #E7E8E9; padding: 3.75pt 1.5pt 3.75pt 1.5pt; width: 176.25pt;" valign="top" width="235">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">ITALCEMENTI_PA44 IPPC3.pdf<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="background: #E7E8E9; padding: 3.75pt 1.5pt 3.75pt 1.5pt; width: 176.25pt;" valign="top" width="235">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;">ART.29 OCTIES DEL D.LGS 152/06<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="background: #E7E8E9; padding: 3.75pt 1.5pt 3.75pt 1.5pt; width: 176.25pt;" valign="top" width="235">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.65pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 7.5pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 12pt;"><a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/d/d/workspace/SpacesStore/7c04c08c-cc20-4f58-b8c4-2a5608a08438/ITALCEMENTI_PA44%20IPPC3.pdf?property=%7bhttp://www.alfresco.org/model/content/1.0%7dcontent&guest=true"><span style="color: #4d469c; text-decoration: none; text-underline: none;">ITALCEMENTI_PA44
IPPC3.pdf</span></a><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal">
<span style="color: #666666; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: IT;"><br />
</span><br />
<a href="http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp">http://si-vvi.artasicilia.eu/si-vvi/faces/jsp/public/navigatore.jsp</a><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
Autorizzazione Integrata Ambientale<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://aia.minambiente.it/Documentazione.aspx">È stata emanata il 27
ottobre 2014 la circolare di coordinamento n. 22295 relativa a linee di
indirizzo sulle modalità applicative della disciplina in materia di prevenzione
e riduzione integrate dell'inquinamento, recata dal Titolo III-bis alla parte seconda
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, alla luce delle modifiche
introdotte dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 46</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://aia.minambiente.it/ProcedimentiAvviati.aspx" title="clicca per visualizzare i procedimenti avviati">PUBBLICAZIONE DELL'AVVIO
DEL PROCEDIMENTO<br />
ai sensi dell'articolo 29-quater comma 3 del D.Lgs 152/06 e s.m.i.</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">L'autorizzazione integrata
ambientale (AIA) è il provvedimento che
autorizza l'esercizio di una installazione a determinate condizioni, che devono
garantire la conformità ai requisiti di cui alla parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato da ultimo dal decreto
legislativo 4 aprile 2014, n. 46, attuazione della direttiva
2010/75/UE relativa alle emissioni industriali (prevenzione e
riduzione integrate dell’inquinamento).<br />
<br />
Ai sensi di quanto previsto dall'articolo 29-quattuordecies del citato
D.Lgs. 152/06 e s.m.i., tale autorizzazione é necessaria per poter esercire le
attività specificate nell'allegato VIII alla parte seconda dello stesso
decreto.<br />
<br />
L'autorizzazione integrata ambientale e' rilasciata tenendo conto di
quanto indicato all'allegato XI alla parte seconda e le relative condizioni
sono definite avendo a riferimento le Conclusioni sulle BAT.<br />
<br />
In linea con i principi della convenzione di Aarhus e con quanto previsto dagli
artt 29-quater, 29-decies del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., per facilitare e
promuovere l'accesso all'informazione e la partecipazione del pubblico, questo
Ministero cura la pubblicazione on-line della documentazione fornita dai
gestori ai fini del rilascio delle AIA di competenza statale, relative alle
installazioni di cui all' allegato XII alla parte seconda del D.Lgs. 152/06.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Si rammenta in proposito
che eventuali osservazioni sulle istanze potranno essere presentate durante
tutto il procedimento dai soggetti interessati in forma scritta o con e-mail
certificata al <a href="http://aia.minambiente.it/InviaOsservazione.aspx">competente
ufficio del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare</a> dopo
la pubblicazione sul presente sito dell’indicazione della localizzazione
dell’istallazione, il nominativo del gestore, nonché gli uffici individuati ove
è possibile prendere visione degli atti e trasmettere osservazioni.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Per aumentare
ulteriormente la trasparenza del procedimento amministrativo, questo Ministero
cura, altresì, la pubblicazione on-line dei principali atti relativi alla
procedura per il rilascio di AIA. Sono inoltre resi disponibili gli esiti dei
controlli sulle AIA di competenza statale, i documenti e la normativa di
riferimento, informazioni sullo stato di applicazione della disciplina IPPC a
livello regionale.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://aia.minambiente.it/">http://aia.minambiente.it/</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">DECRETO LEGISLATIVO 152/06
ARTICOLO 273 COMMA 4<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="273"></a><a href="https://www.blogger.com/null"><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">273</span></a><span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">.
Grandi impianti di combustione<br />
(articolo così modificato dall'art. 3, comma 7, d.lgs. n. 128 del 2010, poi
dall'art. 22 del d.lgs. n. 46 del 2014)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">4. L'autorizzazione può
consentire che, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre
2023, gli impianti di combustione di cui al comma 3 siano in esercizio per un
numero di ore operative pari o inferiore a 17.500 senza rispettare i valori limite
di emissione di cui al comma 3, ove ricorrano le seguenti condizioni:<br />
a) il gestore dell'impianto presenta all'autorità competente, entro il 30
giugno 2014, nell'ambito delle ordinarie procedure di rinnovo periodico
dell'autorizzazione ovvero, se nessun rinnovo periodico è previsto entro tale
data, nell'ambito di una richiesta di aggiornamento presentata ai sensi
dell'articolo 29-nonies, una dichiarazione scritta contenente l'impegno a non
far funzionare l'impianto per più di 17.500 ore operative tra il 1° gennaio
2016 ed il 31 dicembre 2023, informandone contestualmente il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;<br />
b) entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dal 2017, il gestore presenta
all'autorità competente e, comunque, al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare un documento in cui è riportata la registrazione
delle ore operative utilizzate dal 1° gennaio 2016;<br />
c) nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023 si
applicano valori limite di emissione non meno severi di quelli che l'impianto
deve rispettare alla data del 31 dicembre 2015 ai sensi dell'autorizzazione,
del presente Titolo e del Titolo III-bis alla Parte Seconda;<br />
d) l'impianto non ha ottenuto l'esenzione prevista all'Allegato II, parte I,
paragrafo 2, alla Parte Quinta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2. Ai grandi impianti di
combustione nuovi si applicano i pertinenti valori limite di emissione di cui
alla Parte II, sezioni da 1 a 6, dell'Allegato II alla Parte Quinta. 3. Ai
grandi impianti di combustione anteriori al 2013 i pertinenti valori limite di
emissione di cui alla Parte II, sezioni da 1 a 6, dell'Allegato II alla Parte
Quinta si applicano a partire dal 1° gennaio 2016. Ai grandi impianti di
combustione che hanno ottenuto l'esenzione prevista all'Allegato II, Parte I,
paragrafo 2, alla Parte Quinta si applicano, in caso di esercizio dal 1°
gennaio 2016, i valori limite di emissione previsti dal comma 2 per gli
impianti nuovi. Le vigenti autorizzazioni sono entro tale data adeguate alle disposizioni
del presente articolo nell'ambito delle ordinarie procedure di rinnovo
periodico ovvero, se nessun rinnovo periodico è previsto entro tale data, a
seguito di una richiesta di aggiornamento presentata dal gestore entro il 1°
gennaio 2015 ai sensi dell'articolo 29-nonies. Fatto salvo quanto disposto
dalla parte seconda del presente decreto, tali autorizzazioni continuano, nelle
more del loro adeguamento, a costituire titolo all'esercizio fino al 1° gennaio
2016. Le autorizzazioni rilasciate in sede di rinnovo non possono stabilire
valori limite meno severi di quelli previsti dalle autorizzazioni soggette al
rinnovo, ferma restando l'istruttoria relativa alle domande di modifica degli
impianti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">DECRETO LEGISLATIVO 4
marzo 2014, n. 46 Art. 22<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA
2010/75/UE RELATIVA ALLE EMISSIONI INDUSTRIALI (PREVENZIONE E RIDUZIONE
INTEGRATE DELL'INQUINAMENTO). (14G00058) (GU SERIE GENERALE N.72 DEL
27-3-2014 - SUPPL. ORDINARIO N. 27)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">NOTE: ENTRATA IN
VIGORE DEL PROVVEDIMENTO: 11/04/2014<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Modifiche all'articolo 273
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 1. All'articolo 273
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti
modifiche:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> a) i
commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7 sono sostituiti dai seguenti:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> "2.
Ai grandi impianti di combustione nuovi
si applicano i pertinenti valori limite di emissione di cui alla
Parte II, sezioni da 1 a 6, dell'Allegato II alla Parte Quinta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 3. Ai grandi
impianti di combustione anteriori al 2013 i pertinenti valori limite di
emissione di cui alla Parte II, sezioni da 1 a 6,
dell'Allegato II alla Parte Quinta si applicano a
partire dal 1° gennaio 2016. Ai grandi impianti di
combustione che hanno ottenuto l'esenzione prevista
all'Allegato II, Parte I, paragrafo 2, alla Parte
Quinta si applicano, in caso di esercizio dal 1° gennaio 2016, i valori
limite di emissione previsti dal comma 2 per gli impianti
nuovi. Le vigenti autorizzazioni sono entro tale data adeguate alle
disposizioni del presente articolo nell'ambito
delle ordinarie procedure di rinnovo periodico ovvero, se nessun
rinnovo periodico e' previsto entro tale data, a seguito di una richiesta di
aggiornamento presentata dal gestore entro il
1° gennaio 2015 ai sensi
dell'articolo 29-nonies. Fatto salvo quanto disposto
dalla parte seconda del presente decreto, tali autorizzazioni
continuano, nelle more del loro adeguamento, a costituire titolo all'esercizio
fino al 1° gennaio 2016. Le autorizzazioni rilasciate in sede di
rinnovo non possono stabilire valori limite meno severi di quelli
previsti dalle autorizzazioni soggette al rinnovo,
ferma restando l'istruttoria relativa alle domande di modifica
degli impianti;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 4. L'autorizzazione
puo' consentire che, nel periodo compreso tra il 1°
gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023,
gli impianti di combustione di cui al comma 3 siano in esercizio
per un numero di ore operative pari o inferiore a 17.500 senza rispettare i
valori limite di emissione di cui al comma 3, ove ricorrano le seguenti
condizioni:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> a) il
gestore dell'impianto presenta all'autorita' competente,
entro il 30 giugno 2014, nell'ambito delle ordinarie
procedure di rinnovo periodico dell'autorizzazione
ovvero, se nessun rinnovo periodico e' previsto entro tale
data, nell'ambito di una richiesta di aggiornamento presentata
ai sensi dell'articolo 29-nonies, una dichiarazione
scritta contenente l'impegno a non far
funzionare l'impianto per piu' di 17.500 ore operative tra il 1° gennaio 2016
ed il 31 dicembre 2023, informandone
contestualmente il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> b)
entro il 31 maggio di ogni anno, a partire
dal 2017, il gestore presenta all'autorita' competente e,
comunque, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare un documento in cui e' riportata la registrazione delle
ore operative utilizzate dal 1° gennaio 2016;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> c) nel
periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023 si
applicano valori limite di emissione non meno
severi di quelli che l'impianto deve rispettare alla data del 31 dicembre
2015 ai sensi dell'autorizzazione, del presente
Titolo e del Titolo III-bis alla Parte Seconda;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> d)
l'impianto non ha ottenuto l'esenzione prevista all'Allegato II,
parte I, paragrafo 2, alla Parte Quinta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 4-bis. Se
l'esenzione prevista dal comma 4 e' concessa ad impianti di combustione
con potenza termica nominale totale superiore a 500 MW alimentati con
combustibili solidi, autorizzati per la prima volta dopo il
1° luglio 1987, devono essere in tutti i casi rispettati, nel periodo compreso
tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023, i valori
limite previsti per gli ossidi azoto all'Allegato II, Parte
II, alla Parte Quinta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 5. L'autorizzazione
puo' consentire che, nel periodo compreso tra il 1°
gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023,
gli impianti di combustione anteriori al 2002 con potenza termica
nominale totale non superiore a 200 MW siano in esercizio senza
rispettare i valori limite di emissione di cui al comma
3, ove ricorrano le seguenti condizioni:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> a)
almeno il 50 per cento della produzione di
calore utile dell'impianto, calcolata come media mobile
su ciascun periodo di cinque anni a partire dal quinto anno
antecedente l'autorizzazione, e' fornito ad una rete pubblica di
teleriscaldamento sotto forma di vapore o di
acqua calda; il gestore e' tenuto
a presentare all'autorita' competente e, comunque, al
Ministero dell'ambiente e<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">della tutela del
territorio e del mare, entro il 31 maggio di ogni anno, a
partire dal 2017, un documento in cui
e' indicata la percentuale di produzione di calore utile
dell'impianto destinata a tale fornitura;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> b) nel
periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 ed il 31 dicembre 2023 si applicano
valori limite di emissione non meno severi
di quelli che l'impianto deve rispettare alla data del 31 dicembre 2015
ai sensi dell'autorizzazione, del presente titolo
e del Titolo III-bis della Parte Seconda.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 6. Ai sensi
dell'articolo 271, commi 5, 14 e 15, l'autorizzazione di tutti i
grandi impianti di combustione deve
prevedere valori limite di emissione non meno severi dei pertinenti
valori di cui alla Parte II, sezioni da 1 a 7, dell'Allegato II e
dei valori di cui all'Allegato I alla Parte Quinta.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> 7. Per i grandi
impianti di combustione, ciascun camino, contenente una o
piu' canne di scarico,
corrisponde, anche ai fini
dell'applicazione dell'articolo 270, ad un punto di emissione.";<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> b) il
comma 11 e' sostituito dal seguente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> "11. Nel
caso in cui un grande impianto di
combustione sia sottoposto a modifiche
sostanziali, si applicano all'impianto i
valori limite di emissione stabiliti alla Parte II, sezioni da 1 a 5,
lettera B, e sezione 6 dell'Allegato II alla Parte Quinta.";<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> c) al
comma 15, la lettera i), e' sostituita dalla seguente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
"i) le turbine a gas e motori a gas
usati su piattaforme off-shore e sugli
impianti di rigassificazione di gas
naturale liquefatto off-shore;";<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
d) al comma 15, dopo la lettera m) e' aggiunta, in
fine, la seguente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
"m-bis) gli impianti che utilizzano
come combustibile qualsiasi rifiuto solido o liquido non
ricadente nella definizione di biomassa di cui all'Allegato II alla Parte
Quinta.";<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
e) il comma 16-bis e' sostituito dal seguente:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> "16-bis. A
partire dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo 14 settembre 2011, n.
162, ai fini del rilascio
dell'autorizzazione prevista per la costruzione degli di impianti
di combustione con una potenza termica nominale pari o superiore
a 300 MW, il gestore presenta una relazione che
comprova la sussistenza delle seguenti condizioni:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> a)
disponibilita' di appropriati siti di
stoccaggio di cui all'articolo 3, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> b)
fattibilita' tecnica ed economica di strutture di trasporto di cui all'articolo
3, comma 1, lettera aa), del decreto legislativo 14 settembre 2011,
n. 162;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> c)
possibilita' tecnica ed economica di installare a posteriori le
strutture per la cattura di CO2.".<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2014/03/27/14G00058/sg">http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2014/03/27/14G00058/sg</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Direttiva 2010/75/UE -
(LCP BREF) - Richiesta di adesione all'attività di raccolta dati ed
informazioni sulle MTD applicate<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Nel corso del processo di
scambio di informazioni di cui all’articolo 13 della direttiva 2010/75/UE, al
fine di procedere alla revisione e all’adeguamento alla nuova direttiva del
documento di riferimento “BRef on Large Combustion Plants (BREF LCP)” relativo
agli impianti di combustione, è stata riconosciuta l’esigenza di
raccogliere dati ed informazioni tecniche di processo su un campione
rappresentativo di impianti destinatari del documento, attraverso la
compilazione di un apposito questionario in corso di finalizzazione.
L’elenco degli impianti costituenti tale campione rappresentativo
dovrà essere comunicato in sede comunitaria da ciascuno Stato Membro
entro il 15 gennaio 2012. La maggior parte degli impianti cui si riferirà
il “BREF LCP” è già dotata di autorizzazione integrata ambientale (AIA), e
conseguentemente già adotta migliori tecniche disponibili riconosciute
dall’autorità competente, o comunque ne traguarda il raggiungimento. Peraltro,
la nuova direttiva limita fortemente (a meno di situazioni locali veramente
particolari) la possibilità per l’autorità competente di fissare condizioni
autorizzative che si discostano dalle prestazioni che saranno poste a
riferimento nelle nuove sezioni dei BRef inerenti le “Conclusioni sulle BAT”, e
ciò rende necessario che tutte le migliori tecniche disponibili già individuate
siano tenute in conto nel processo di sc<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://aia.minambiente.it/News.aspx">http://aia.minambiente.it/News.aspx</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Assessorato Territorio ed
Ambiente - Dip. Ambiente -<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Autorizzazioni alle
emissioni in atmosfera<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Concessioni, revoche e
subentri anno 2008<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<!--[if mso & !supportInlineShapes & supportFields]><span
style='mso-element:field-begin;mso-field-lock:yes'></span><span
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style='mso-spacerun:yes'> </span>\* MERGEFORMAT <span style='mso-element:field-separator'></span><![endif]--><!--[if gte vml 1]><v:rect
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</v:shape><span style='mso-element:field-end'></span><![endif]--><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184; width: 667px;">
<tbody>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0;">
<td nowrap="" style="border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20626.pdf" target="_blank">626</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
02/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Ragar s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Palermo<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Partinico<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 1;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20636.pdf" target="_blank">636</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
03/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Renda Salvatore<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Trapani<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Salemi<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 2;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20637.pdf" target="_blank">637</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
03/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Isap Packaging S.p.a.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Aci Sant'Antonio<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 3;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20660.pdf" target="_blank">660</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
08/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Cesalpina Food S.p.a.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Siracusa<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Noto<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 4;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20663.pdf" target="_blank">663</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
10/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Pefabbricati Nord s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Palermo<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Isola delle femmine<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 5;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20664.pdf" target="_blank">664</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
10/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Euro Caffè<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Palermo<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Carini<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 6;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20666.pdf" target="_blank">666</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
11/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Quadrifoglio Mangimi s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Caltanissetta<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
San Cataldo<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 7;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20667.pdf" target="_blank">667</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
11/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Cantine Fici s.n.c.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Trapani<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Marsala<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 8;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20678.pdf" target="_blank">678</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
16/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Enel Produzione S.p.a.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Messina<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Lipari<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 9;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20679.pdf" target="_blank">679</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
17/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Publiposter & Multimedia<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Palermo<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Isola delle femmine<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 10;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20694.pdf" target="_blank">694</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
18/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Linbraze S.a.s.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Caltanissetta<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Sommatino<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 11;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20699.pdf" target="_blank">699</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
23/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Sicilrottami s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 12;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20700.pdf" target="_blank">700</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
23/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Sicilia Rottami s.n.c.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 13;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20701.pdf" target="_blank">701</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
23/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Servotech s.n.c.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Trapani<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Alcamo<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 14;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20702.pdf" target="_blank">702</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
23/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Furnò Agatino & Figli s.n.c.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Adrano<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 15;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20716.pdf" target="_blank">716</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Granulati Basaltici s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Siracusa<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Lentini<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 16;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20718.pdf" target="_blank">718</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Progetto Legno s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Palermo<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Palermo<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 17;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20719.pdf" target="_blank">719</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Costruzioni Edil Ponti Società Cooperativa<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Caltanissetta<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Gela<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 18;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20720.pdf" target="_blank">720</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Comune di Mascalucia<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Mascalucia<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 19;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20721.pdf" target="_blank">721</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
International Paper Italia S.p.a.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 20;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20722.pdf" target="_blank">722</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Alcacircuiti s.n.c. di Stellino Isidoro & C.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Trapani<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Alcamo<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 21;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20723.pdf" target="_blank">723</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
25/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Denima s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Messina<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Pace del Mela<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 22;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20745.pdf" target="_blank">745</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
29/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Aligrup s.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Catania<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
San Giovanni La Punta<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
<tr style="height: 35.1pt; mso-yfti-irow: 23; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td nowrap="" style="border-top: none; border: solid windowtext 1.0pt; height: 35.1pt; mso-border-top-alt: solid windowtext 1.0pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/site/autorizzazioni/pdf/2008/DRS%20763.pdf" target="_blank">763</a><o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
31/07/08<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
SI.CO.BIT. S.r.l.<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Messina<o:p></o:p></div>
</td>
<td nowrap="" style="border-bottom: solid windowtext 1.0pt; border-left: none; border-right: solid windowtext 1.0pt; border-top: none; height: 35.1pt; padding: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<div class="MsoNormal">
Savoca<o:p></o:p></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">INSPIEGABILMENTE VISITANDO IL SITO NON TROVIAMO
IL DECRETO DI CUI SOTTO:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">693 18/07/2008
ITALCEMENTI S.p.a. Isola delle Femmine ????????<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">FORSE L’ASSESSORATO HA PRESO ATTO CHE IL DECRETO
AUTORIZZATIVO E’ DECADUTO, SIN DAL 17 LUGLIO 2010 ALLE ORE 24, PER
LA INOSSERVANZA DELLE PRESCRIZIONI DA PARTE DELLA ITALCEMENTI
DI ISOLA DELLE FEMMINE?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Complimenti all’assessorato, ANCHE SE IN RITARDO
?????????<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/index.html">http://www.artasicilia.eu/old_site/web/newsite/verticale/serv_3/index.html</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><span style="color: red;"><b>ACCESSO AGLI ATTI </b></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br />
Assessorato<br />
premesso che<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">con Decreto del Responsabile del Servizio n. 693 del 18
luglio 2008 è stata rilasciata alla Società Italcementi S.p.A. l’Autorizzazione
Integrata Ambientale per l’impianto esistente “Cementeria di Isola delle
Femmine” sito nel Comune di Isola delle Femmine;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">l’articolo 6 del Decreto 693/2008 ha stabilito che “il
provvedimento definitivo sarà subordinato alle risultanze della visita di
collaudo” in seno alla quale gli enti preposti al controllo potranno, se
ritenuto necessario, modificare le condizioni e le prescrizioni autorizzative,
stabilite dall’articolo 7 dello stesso Decreto 693/2008;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">l’articolo 13 dello stesso Decreto ha previsto che l’Assessorato
Territorio e Ambiente della Regione Siciliana, in qualità di Autorità
competente per l’AIA “provvederà ad effettuare una visita ispettiva presso
l’impianto congiuntamente con gli enti che hanno rilasciato parere in merito ai
lavori in oggetto, successivamente alla comunicazione di inizio dell’attività
di produzione dell’impianto, al fine di verificare la attuazione delle
prescrizioni in fase di realizzazione dei lavori”;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">considerato che<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">il documento contenente le risultanze della visita di
collaudo di cui all’articolo 6 del Decreto 693/2008 e il verbale della visita
ispettiva di cui all’articolo 13 dello stesso Decreto - per il rilevante
impatto che le prescrizioni autorizzative eventualmente imposte alla Cementeria
di Isola delle Femmine a seguito del collaudo, e gli accertamenti fatti durante
la visita ispettiva hanno sulla qualità della vita degli abitanti interessati
dagli impatti indotti dalla stessa Cementeria – contengono informazioni
direttamente connesse all’espletamento del mandato elettivo;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">I sottoscritti di deputati eletti all’Assemblea
Regionale Siciliana, elettivamente domiciliati presso……………, chiedono, ai sensi
dell’ art. 28 della legge regionale n. 10/1991, in relazione
esigenze conoscitive connesse con la funzione di deputato regionale, di poter
visionare ed estrarre copia dei seguenti atti e documenti:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">a) documento
contenente le risultanze della visita di collaudo prevista dall’articolo 6 del
Decreto del Responsabile del Servizio n. 693 del 18 luglio 2008, e i pareri
acquisiti in quella sede da parte degli enti preposti al controllo;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">b) verbale della
visita ispettiva, di cui all’articolo 13 del Decreto 693/2008, effettuata
congiuntamente con gli enti che hanno rilasciato parere in merito ai lavori
propedeutici, in seguito al riavvio dell’attività di produzione della
“Cementeria di Isola delle Femmine”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ALL’ASSESSORATO REGIONALE TERRITORIO ED AMBIENTE<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">SERVIZIO 1 Via Ugo La Malfa,
169 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">90146 – Palermo<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Tel. 091.7077121, Fax 091.7077139 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:Dipartimento.ambiente@certamail.regione.sicilia.it">Dipartimento.ambiente@certamail.regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:giorgio.dangelo@regione.sicilia.it">giorgio.dangelo@regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E p.c.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">AL PRESIDENTE DELLA REGIONE SICILIANA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ON.LE ROSARIO CROCETTA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">PALAZZO D’ORLEANS<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">PIAZZA INDIPENDENZA 21<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">90129 PALERMO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Fax 091 7075199 tel 091 7075281<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:presidente@certmail.regione.sicilia.it">presidente@certmail.regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ALL’ASSESSORE REGIONALE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Via Ugo La Malfa, 169 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">90146 - Palermo<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">tel.: 091 7077870 - fax: 091 7077963<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it">assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">AL DIRIGENTE GENERALE DEL<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">DIPARTIMENTO AMBIENTE DELL’A.R.T.A.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Dott. Gaetano Gullo<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Via Ugo La Malfa, 169 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">90146 - Palermo<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">091 7077807 - 091 7077223 Fax: 091 7077294<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it">dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ALLA PROCURA DELLA REPUBBLICA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">C/O TRIBUNALE DI PALERMO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">PIAZZA V.E. ORLANDO 1<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">90138 PALERMO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:rot.procura.palermo@giustiziacert.it">prot.procura.palermo@giustiziacert.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Comado Carabinieri Tutela per l'Ambiente<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Nucleo Operativo Ecologico<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Piazza Principe di Camporeale 64<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">90100 PALERMO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">tel. 091/6788076, Fax 091 515142 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:noepacdo@carabinieri.it">noepacdo@carabinieri.it</a>;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Al Presidente della IV Commissione<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Ambiente e Territorio<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">c.a. Giampiero Trizzino<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">fax 0917054564<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:commissione.IV@ars.sicilia.it">commissione.IV@ars.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">E-mail: <a href="mailto:gtrizzino@ars.sicilia.it">gtrizzino@ars.sicilia.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Oggetto: <span style="color: red;">OSSERVAZIONI – Procedimento di
rinnovo Autorizzazione Integrata Ambientale
della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto
2014, apparso sul sito dell’A.R.T.A. dipartimento:“Avviso pubblico procedura di
rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle Femmine (ex comma 3, art
29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) “ (vedi allegati 1 e
2 ) <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle
Femmine, associato a Legambiente, formula le seguenti osservazioni:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullità del
DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da soggetto che non ne aveva
titolo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">L’ing. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento,
non era di fatto il dirigente responsabile del Servizio VIA-VAS poichè il
decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne approvava il contratto di
lavoro fino al 16 dicembre 2008 è datato 17 dicembre 2008 (DDG n. 1474), cioè
risulta essere stato adottato 5 mesi dopo l’autorizzazione concessa dall’ing.
Sansone alla Italcementi.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Nel citato DDG l’arch.
Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29 febbraio
2008, con la quale avrebbe affidato all’ing. Sansone l’incarico di responsabile
del Servizio.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> E’ persino
superfluo evidenziare che l’affidamento (o attribuzione) di un incarico
dirigenziale non può avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un
apposito provvedimento. Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per
la gerarchia degli atti amministrativi, essa può avvenire con un provvedimento
di pari livello della precedente attribuzione, giammai con una nota.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Sarebbe come concedere o
prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un AIA, ecc.,
con una nota e non con un provvedimento specifico.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> A tal proposito, il
Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro
Tolomeo che l’ing. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza,
l’illegittimità di una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non
valida e, di conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Ma c’è anche di più.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Nella nota n. 17818
l’arch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando l’art. 36, comma 9,
del CCRL dell’area della dirigenza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Si tratta di un richiamo
del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso operato, in
quanto il comma 9 recita “Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della
struttura né motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato
rinnovo del contratto, e non vi sia una valutazione negativa dell’operato del
dirigente, allo stesso deve essere garantita la stipula di un nuovo
contratto individuale senza soluzione di continuità per l’azione
amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Ne consegue che l’arch.
Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dell’area della
dirigenza e che il conferimento dell’incarico all’ing. Sansone è avvenuto in
modo irregolare, illegittimo e non retrodatabile, tutte ragioni per cui, in
ogni caso, l’ing. Sansone alla data di emanazione del DRS n. 693, il 17 luglio
2008, non aveva il titolo né il potere occorrenti a formalizzare il
provvedimento dell’AIA. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">2. Stanti i rilievi di nullità sollevati al
punto 1) il Comitato potrebbe anche esimersi da ulteriori considerazioni.
Cionondimeno, la presunta autorizzazione e l’attuale avvio della procedura del
suo preteso “rinnovo” si prestano a far eccepire altri motivi di irregolarità
anch’essi di manifesta evidenza.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> a) L’art. 6 del DRS n.
693 prevedeva che “Il provvedimento definitivo sarà subordinato alle risultanze
della visita di collaudo. Gli enti preposti al controllo esamineranno in quella
sede le risultanze della suddetta visita e potranno, se ritenuto necessario,
modificare le condizioni e prescrizioni autorizzative”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> L’art 7 precisava che “L’Autorizzazione
Integrata Ambientale viene subordinata al rispetto delle condizioni e di tutte
le prescrizioni impartite dalle competenti attività intervenute in sede di
conferenza dei servizi…che fanno parte integrante e sostanziale del presente
decreto…”. Nelle pagg. 4-11 venivano specificati le “Prescrizioni relative alle
attività di recupero di rifiuti come materie prime”, i “Limiti alle emissioni”,
le “Prescrizioni relative all’impianto”, le “Prescrizioni relative ai
combustibili utilizzati ed ai consumi energetici “, le “Prescrizioni
relative ai rifiuti prodotti “ e le “Prescrizioni relative alle attività
di monitoraggio (Piano di monitoraggio e controllo)”. Veniva fatto obbligo
all’azienda di procedere “entro 24 mesi dal rilascio dell’autorizzazione alla
conversione tecnologica (“revamping”) dell’impianto con il completo
allineamento alle Migliori Tecnologie Disponibili previste per il settore del
cemento…”, ma nel caso del mancato “revamping” “…comunque adeguare l’impianto
esistente alle M.T.D. attraverso i seguenti interventi” [quelli sopra
specificati].<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Tuttavia, alla
scadenza dei 24 mesi risulta che nessuna delle autorità preposte si è premurata
di adempiere agli obblighi discendenti dalle prescrizioni di propria
competenza contenute nel DRS n. 693 al fine di rendere definitiva o meno
l’autorizzazione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> b) Il 9 giugno del 2011,
a distanza di 36 mesi e cioè con un anno di ritardo, il Servizio 1,
riconoscendo che “il decreto prevedeva condizioni e prescrizioni da attuare con
scadenze temporali…da effettuarsientro 24 mesi dalla data di rilascio…”, teneva
la riunione di un tavolo tecnico “al fine di verificare se la società
Italcementi ha provveduto a dare corso alla attuazione delle prescrizioni
contenute nel decreto di riferimento”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Dalla lettura del
verbale risulta che, ad eccezione della Italcementi che dichiara di operare nel
rispetto delle prescrizioni previste dall’autorizzazione, inspiegabilmente
nessuna delle autorità competenti alle verifiche si pronuncia nel merito, p.e.
sugli interventi strutturali, limitandosi la discussione solo ad alcuni aspetti
relativi al monitoraggio delle emissioni ed al posizionamento delle centraline
di rilevamento degli inquinanti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Quindi, il dato che
se ne trae e che dopo 36 mesi dal rilascio del provvedimento AIA restavano
privi di ogni verifica quei presupposti e quelle prescrizioni che avrebbero
dovuto rendere valida e definitiva l’autorizzazione. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Da allora ad oggi, cioè
a distanza complessiva di 6 anni dal DRS n. 693, la situazione, come è noto e
come risulta agli atti, è rimasta del tutto invariata: ai rilievi di nullità
del provvedimento si somma anche la mancanza di validità di merito, in quanto
nulla è dato a sapere circa il rispetto di tutte le prescrizioni che avrebbero
dovuto essere rispettate dall’Italcementi nei termini di 24 mesi dalla data di
emanazione dell’autorizzazione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Questo Comitato,
pertanto, nel sottolineare l’inspiegabile comportamento degli enti deputati al
controllo di attuazione del DRS n. 693, fa presente che mancano del tutto i
presupposti per procedere al rinnovo di una autorizzazione da considerarsi, in
primis, di per sé inesistente e, eventualmente, non più valida almeno dal
luglio del 2010.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Alla luce delle
superiori considerazioni, questo Comitato ritiene inattuabile la procedura
di rinnovo essendo, invece, necessaria un’autorizzazione ex novo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
Comitato Cittadino Isola Pulita<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
COORDINATORE<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
GIUSEPPE CIAMPOLILLO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
posta certificata: <a href="mailto:GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it" target="_blank">GIUSEPPECIAMPOLILLO@pec.it</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
email: <a href="mailto:pciampolillo@gmail.com" target="_blank">isolapulita@gmail.com</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">
SITO:<br />
<a href="http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/">http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.it/</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642339-Allegato-1-Osservazioni-a-i-a-Decreto-693-18-Luglio-2008-Firma-Sansone-Respons-Procedimento-Cannova-Gianfranzo-compressed.pdf">ALLEGATO
1: OSSERVAZIONI A.I.A. DECRETO 693 18 LUGLIO 2008 FIRMA SANSONE RESPONS
PROCEDIMENTO CANNOVA GIANFRANCO</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642339-Allegato-1-Osservazioni-a-i-a-Decreto-693-18-Luglio-2008-Firma-Sansone-Respons-Procedimento-Cannova-Gianfranzo-compressed.pdf">file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238642339-Allegato-1-Osservazioni-a-i-a-Decreto-693-18-Luglio-2008-Firma-Sansone-Respons-Procedimento-Cannova-Gianfranzo-compressed.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642338-Allegato-2-Osservazioni-a-i-a-2008-17-Dicembre-Tolomeo-d-g-Nomina-Sansone-Dirigente-2-Servizio-via-Vas.pdf">ALLEGATO
2: OSSERVAZIONI A.I.A. 2008 17 DICEMBRE TOLOMEO D.G. NOMINA SANSONE
DIRIGENTE 2° SERVIZIO VIA VAS .</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642338-Allegato-2-Osservazioni-a-i-a-2008-17-Dicembre-Tolomeo-d-g-Nomina-Sansone-Dirigente-2-Servizio-via-Vas.pdf">file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238642338-Allegato-2-Osservazioni-a-i-a-2008-17-Dicembre-Tolomeo-d-g-Nomina-Sansone-Dirigente-2-Servizio-via-Vas.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642341-Allegato-3-Osservazioni-a-i-a-Zuccarello-9-Giugno-2011-Tavolo-Tecnico-Prescrizioni-Presente-Cannova-Compressed.pdf">ALLEGATO
3: OSSERVAZIONI A.I.A. ZUCCARELLO 9 GIUGNO 2011 TAVOLO TECNICO
PRESCRIZIONI PRESENTE CANNOVA </a> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642341-Allegato-3-Osservazioni-a-i-a-Zuccarello-9-Giugno-2011-Tavolo-Tecnico-Prescrizioni-Presente-Cannova-Compressed.pdf">file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238642341-Allegato-3-Osservazioni-a-i-a-Zuccarello-9-Giugno-2011-Tavolo-Tecnico-Prescrizioni-Presente-Cannova-Compressed.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238950648-Allegato-4o-Osservazioni-a-i-a-Arpa-Italcementi-2009-16-Marzo-Sopralluogo-Centraline-Revamping.pdf">ALLEGATO
4°: OSSERVAZIONI A.I.A. ARPA ITALCEMENTI 2009 16 MARZO SOPRALLUOGO
CENTRALINE REVAMPING</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238950648-Allegato-4o-Osservazioni-a-i-a-Arpa-Italcementi-2009-16-Marzo-Sopralluogo-Centraline-Revamping.pdf">file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238950648-Allegato-4o-Osservazioni-a-i-a-Arpa-Italcementi-2009-16-Marzo-Sopralluogo-Centraline-Revamping.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238869440-Allegato-4a-Osservazioni-Aia-Arpaitalcementi-2012-Novembre-Sopralluogo-Centraline-Revamping-compressed.pdf">Allegato
4a Osservazioni A.I.A. Arpa Italcementi 2012 Novembre Sopralluogo
Centraline Revamping</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238869440-Allegato-4a-Osservazioni-Aia-Arpaitalcementi-2012-Novembre-Sopralluogo-Centraline-Revamping-compressed.pdf"> file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238869440-Allegato-4a-Osservazioni-Aia-Arpaitalcementi-2012-Novembre-Sopralluogo-Centraline-Revamping-compressed.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642337-Allegato-4-Avviso-Richiesta-Rinnovo-Assessorato-1-Servizio-via-Vas-8-Agosto-2014.pdf">ALLEGATO
4: AVVISO RICHIESTA RINNOVO ASSESSORATO 1 SERVIZIO VIA VAS 8 AGOSTO
2014</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642337-Allegato-4-Avviso-Richiesta-Rinnovo-Assessorato-1-Servizio-via-Vas-8-Agosto-2014.pdf">file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238642337-Allegato-4-Avviso-Richiesta-Rinnovo-Assessorato-1-Servizio-via-Vas-8-Agosto-2014.pdf</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642340-Allegato-5-Italcementi-17-Gennaio-Chiede-Rinnovo-Decreto-693-2008-Relazione-Tecnica-Compressed.pdf">ALLEGATO
5: ITALCEMENTI 17 GENNAIO CHIEDE RINNOVO DECRETO 693 2008 RELAZIONE
TECNICA</a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><a href="file:///I:/Documenti/Downloads/238642340-Allegato-5-Italcementi-17-Gennaio-Chiede-Rinnovo-Decreto-693-2008-Relazione-Tecnica-Compressed.pdf">file:///C:/Documents%20and%20Settings/Valy/Documenti/Downloads/238642340-Allegato-5-Italcementi-17-Gennaio-Chiede-Rinnovo-Decreto-693-2008-Relazione-Tecnica-Compressed.pdf</a></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Isola delle Femmine 2 settembre 2014<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Inviate con posta certificata il giorno 2 settembre
2014<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Inviate con rettifica con posta certificata il
2014-09-03<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><?xml version="1.0"
encoding="UTF-8"?> <postacert
tipo="posta-certificata" errore="nessuno">
<intestazione>
<mittente>giuseppeciampolillo@pec.it</mittente> <destinatari
tipo="esterno">commissione.IV@ars.sicilia.it</destinatari>
<destinatari tipo="esterno">gtrizzino@ars.sicilia.it</destinatari>
<destinatari tipo="esterno">noepacdo@carabinieri.it</destinatari>
<destinatari tipo="esterno">Dipartimento.ambiente@certamail.regione.sicilia.it</destinatari>
<destinatari tipo="certificato">assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it</destinatari>
<destinatari tipo="certificato">dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it</destinatari>
<destinatari tipo="certificato">presidente@certmail.regione.sicilia.it</destinatari>
<destinatari
tipo="esterno">isolapulita@gmail.com</destinatari>
<destinatari
tipo="esterno">pciampolillo@gmail.com</destinatari>
<destinatari tipo="esterno">giorgio.dangelo@regione.sicilia.it</destinatari>
<risposte>giuseppeciampolillo@pec.it</risposte>
<oggetto>OSSERVAZIONI – Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata
Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine </oggetto>
</intestazione> <dati> <gestore-emittente>ARUBA PEC
S.p.A.</gestore-emittente> <data zona="+0200">
<giorno>03/09/2014</giorno> <ora>12:49:27</ora>
</data>
<identificativo>opec275.20140903124927.19389.01.1.17@pec.aruba.it</identificativo>
<msgid>&lt;NBBNE5$E078C1E661CB691A976ADAA3E8AD211B@pec.it&gt;</msgid>
<ricevuta tipo="completa" /> </dati> </postacert><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">-- Ricevuta di accettazione del messaggio indirizzato a
prot.procura.palermo@giustiziacert.it ("posta certificata") --<br />
<br />
Il giorno 04/09/2014 alle ore 16:20:05 (+0200) il messaggio con Oggetto<br />
": OSSERVAZIONI ? Procedimento di rinnovo Autorizzazione Integrata
Ambientale della Italcementi S.p.a. di Isola delle Femmine " inviato da
"giuseppeciampolillo@pec.it"<br />
ed indirizzato a: prot.procura.palermo@giustiziacert.it ("posta
certificata")<br />
è stato accettato dal sistema ed inoltrato.<br />
Identificativo del messaggio: opec275.20140904162005.15534.02.1.15@pec.aruba.it<br />
L'allegato daticert.xml contiene informazioni di servizio sulla trasmissione<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">- Ricevuta di avvenuta consegna del messaggio
indirizzato a comuneisoladellefemmine@viapec.net "posta certificata"
--<br />
<br />
Il giorno 05/09/2014 alle ore 15:41:20 (+0200) il messaggio con Oggetto<br />
"OSSERVAZIONI AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE DELLA ITALCEMENTI SITO
CEMENTIFICIO NEL COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE" inviato da
"giuseppeciampolillo@pec.it"<br />
ed indirizzato a "comuneisoladellefemmine@viapec.net"<br />
è stato correttamente consegnato al destinatario.<br />
Identificativo del messaggio: opec275.20140905154113.03792.08.1.17@pec.aruba.it<br />
Il messaggio originale è incluso in allegato, per aprirlo cliccare sul file
"postacert.eml" (nella webmail o in alcuni client di posta l'allegato
potrebbe avere come nome l'oggetto del messaggio originale).<br />
L'allegato daticert.xml contiene informazioni di servizio sulla trasmissione<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">-- Ricevuta di avvenuta consegna del messaggio
indirizzato a sindaco.comunecapaci@pec.it "posta certificata" --<br />
<br />
Il giorno 05/09/2014 alle ore 15:33:01 (+0200) il messaggio con Oggetto<br />
"OSSERVAZIONI A.I.A. ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE" inviato da
"giuseppeciampolillo@pec.it"<br />
ed indirizzato a "sindaco.comunecapaci@pec.it"<br />
è stato correttamente consegnato al destinatario.<br />
Identificativo del messaggio: opec275.20140905153301.31813.03.5.17@pec.aruba.it<br />
Il messaggio originale è incluso in allegato, per aprirlo cliccare sul file
"postacert.eml" (nella webmail o in alcuni client di posta l'allegato
potrebbe avere come nome l'oggetto del messaggio originale).<br />
L'allegato daticert.xml contiene informazioni di servizio sulla trasmissione<br />
<br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">- Ricevuta di avvenuta consegna del messaggio
indirizzato a ambiente.comunecapaci@pec.it "posta certificata" --<br />
<br />
Il giorno 05/09/2014 alle ore 15:37:13 (+0200) il messaggio con Oggetto<br />
"OSSERVAZIONI AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE ITALCEMENTI ISOLA DELLE
FEMMINE" inviato da "giuseppeciampolillo@pec.it"<br />
ed indirizzato a "ambiente.comunecapaci@pec.it"<br />
è stato correttamente consegnato al destinatario.<br />
Identificativo del messaggio: opec275.20140905153712.01653.06.4.17@pec.aruba.it<br />
Il messaggio originale è incluso in allegato, per aprirlo cliccare sul file
"postacert.eml" (nella webmail o in alcuni client di posta l'allegato
potrebbe avere come nome l'oggetto del messaggio originale).<br />
L'allegato daticert.xml contiene informazioni di servizio sulla trasmissione<br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><span style="color: red;">ITALCEMENTI CEMENTIFICIO
DI ISOLA DELLE FEMMINE , IL “GIALLO” DELL’AUTORIZZAZIONE INTEGRATA
AMBIENTALE IMPOSSIBILE</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">L’assessorato regionale al
Territorio e Ambiente avrebbe rilasciato il Via-Vas ad Italcementi, con la
firma di un dirigente che non aveva titolo per farlo. La denuncia del
Comitato cittadino e dell’eurodeputato grillino Corrao, che ha portato la
vicenda a Bruxelles<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"> Patania<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Può uno dei più
grandi cementifici siciliani operare, per ben sei anni, con
un’autorizzazione rilasciata da un dirigente regionale che non aveva titoli per
firmare l’atto? Stando a quello che si legge in un documento del “Comitato
cittadino Isola pulita”, sembrerebbe di sì. Di più: sembra che Bruxelles, nei
giorni scorsi, abbia acceso i riflettori sul cementificio di Isola delle
Femmine partendo proprio dai fatti raccontati nel documento dal quale ha
preso spunto l’europarlamentare del Movimento 5 Stelle, Ignazio Corrao,
che su questa storia sta conducendo una battaglia politica. Le carte sono state
peraltro inviate a Regione, carabinieri e magistratura.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Nella relazione del
“Comitato cittadino Isola pulita” c’è scritto che il decreto del responsabile
del Servizio dell’assessorato regionale al Territorio e Ambiente che ha
rilasciato l’Autorizzazione integrale ambientale (Aia) alla cementeria di
Isola delle Femmine sarebbe nullo. Il riferimento è al “Drs 683 del 18 luglio
2008”. Questo perché Drs – sigla che sta per Dirigente responsabile del
servizio – ha emanato un’autorizzazione “da soggetto che non ne aveva
titolo”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Nel mirino finisce
l’ingegner Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, che a quella
data “non era di fatto il dirigente responsabile del servizio Via-Vas”.
Il riferimento è al servizio dell’assessorato regionale al Territorio e
Ambiente che rilascia la Valutazione di impatto ambientale (Via) e la
Valutazione ambientale strategica (Vas). E qui c’è il primo passaggio strano di
questa vicenda: il decreto del dirigente generale che nomina Sansone dirigente
del servizio Via Vas risale al 17 dicembre 2008. Quindi quando lo
stesso Sansone ha rilasciato l’autorizzazione all’Italcementi – e
cioè cinque mesi prima – non era dirigente del servizio Via-Vas. La
nomina di Sansone, stando alle date, sarebbe addirittura a “sanatoria” del
periodo pregresso, e quindi retroattiva. In pratica, stando a quanto si legge
in questo documento, l’ingegnere Sansone viene nominato responsabile del
Servizio Via-Vas cinque mesi dopo aver rilasciato l’Autorizzazione integrale
ambientale alla cementeria di Isola delle Femmine.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Nel documento si legge che
il dirigente generale dell’epoca dell’assessorato al Territorio, Pietro
Tolomeo, fa riferimento “alla nota a sua firma, Dta n. 17818 del 29 febbraio
2008, con la quale avrebbe affidato all’ingegnere Sansone l’incarico di
responsabile del Servizio”. Punto, questo, che viene contestato nel documento
del Comitato di Isola delle Femmine: “È persino superfluo evidenziare che
l’affidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale non può avvenire con
una semplice nota, ma esclusivamente con un apposito provvedimento. Altrettanto
dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti
amministrativi, può avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente
attribuzione, giammai con una nota”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">La nomina di Sansone,
secondo il documento, sarebbe irregolare “e, di conseguenza, priva di
ogni efficacia amministrativa”. E avrebbe anche violato il contratto collettivo
di lavoro dell’area della dirigenza regionale. “In ogni caso – si legge sempre
nel documento – l’ingegnere Sansone, alla data di emanazione del Drs n. 693, il
17 luglio 2008, non aveva il titolo, né il potere occorrenti a formalizzare il
provvedimento dell’Aia”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Fine dei problemi? Non
esattamente. Nel documento si parla anche di collaudi e prescrizioni che
riguarderebbero lo stesso cementificio di Isola delle Femmine. E di obblighi.
Il cementificio avrebbe dovuto procedere “entro 24 mesi dal rilascio
dell’autorizzazione (da parte dell’assessorato al Territorio e
Ambiente, ndr), alla conversione tecnologica (revamping) dell’impianto con
il completo allineamento alle migliori tecnologie disponibili previste per il
settore del cemento…”. “Tuttavia, alla scadenza dei 24 mesi – si legge sempre
nel documento – risulta che nessuna delle autorità preposte si è premurata di
adempiere agli obblighi discendenti dalle prescrizioni di propria competenza
contenute nel Drs n. 693 al fine di rendere definitiva o meno
l’autorizzazione”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Il 9 giugno del 2011, cioè
con tre anni di ritardo, l’assessorato al Territorio e Ambiente riconoscendo
che “il decreto prevedeva condizioni e prescrizioni da attuare con
scadenze temporali…da effettuarsi entro 24 mesi dalla data di rilascio…”,
teneva la riunione di un tavolo tecnico “al fine di verificare se la società
Italcementi ha provveduto a dare corso alla attuazione delle prescrizioni
contenute nel Decreto di riferimento”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">Dalla lettura del verbale
risulta che, ad eccezione della Italcementi che dichiara di operare nel rispetto
delle prescrizioni previste dall’autorizzazione, “inspiegabilmente nessuna
delle autorità competenti alle verifiche si pronuncia nel merito” degli
interventi strutturali. La discussione viene limitata “solo ad alcuni aspetti
relativi al monitoraggio delle emissioni ed al posizionamento delle
centraline di rilevamento degli inquinanti” “Da allora ad oggi – si legge
sempre nel documento – cioè a distanza di sei anni, la situazione, come risulta
agli atti, è rimasta del tutto invariata: ai rilievi di nullità del
provvedimento si somma anche la mancanza divalidità di merito, in quanto nulla
è dato a sapere circa il rispetto di tutte le prescrizioni che avrebbero dovuto
essere rispettate dall’Italcementi nei termini di 24 mesi dalla data di
emanazione dell’autorizzazione”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><a href="http://www.loraquotidiano.it/2014/12/17/cementificio-di-isola-il-giallo-dellautorizzazione-impossibile_17488/">http://www.loraquotidiano.it/2014/12/17/cementificio-di-isola-il-giallo-dellautorizzazione-impossibile_17488/</a><br />
<br />
AIA, ANZA', Autorizzazione Integrata Ambientale, CANNOVA, DECRETO693 2008,
ISOLA DELLE FEMMINE, ITALCEMENTI, LEANZA, Pendino, SANSONE, TOLOMEO,
Zuccarello,<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-27454218625188215852015-03-30T07:07:00.001-07:002015-03-30T07:07:41.739-07:00GIARDINELLO, IL TAR REINTEGRA IL SINDACO DEL COMUNE SCIOLTO PER MAFIA<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 10.4pt;">
<br /></div>
<h1 style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-height-alt: 13.2pt;">
<span style="color: red; font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 14.0pt;">GIARDINELLO, IL TAR REINTEGRA IL SINDACO DEL COMUNE SCIOLTO PER
MAFIA<o:p></o:p></span></h1>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 10.4pt; text-align: justify;">
<b><span style="color: red; font-size: 5.5pt;"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">LA SENTENZA<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">REPUBBLICA ITALIANA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">IN NOME DEL POPOLO ITALIANO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(Sezione Prima)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ha pronunciato la presente<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">SENTENZA<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">sul ricorso numero di registro
generale 14464 del 2014, proposto da: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Giovanni Geloso, Brusca Gabriele
Nunzio, Candela Rosario, Caruso Andrea, Caruso Giacomo, Di Napoli Vito
Antonino, Polizzi Pietro Angelo, Provenzano Giuseppe, Donato Francesco, Abbate Giusi,
Gaio Lino, rappresentati e difesi dagli avv. Giovanni Immordino, Giuseppe
Immordino, Giuseppe Nicastro, con domicilio eletto presso Bruno Imbastaro in
Roma, Via dell'Acqua Traversa <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N.185; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">contro<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Presidenza del Consiglio dei
Ministri, Ministero dell'Interno, U.T.G. Prefettura di Palermo, rappresentati
e difesi per legge dall'Avvocatura Dello Stato, domiciliata in Roma, Via dei
Portoghesi, 12; Comune di Giardinello; <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">per l'annullamento<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> del decreto prot. n.
2462519/08/2014 dell'11.8.2014 con il quale il Presidente della Repubblica ha <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">disposto lo scioglimento del
consiglio comunale di Giardinello (Pa), nonchè la nomina della commissione
straordinaria con le attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta
e al sindaco;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> della proposta del Ministro
dell'Interno e della Relazione del 5.8.2014, allegata al medesimo decreto del presidente della Repubblica sopra
menzionato e che ne costituisce parte integrante;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> della deliberazione del
Consiglio dei Ministri adottata nella riunione dell'8.8.2014, in parte qua;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">della Relazione prot. n.
866/R/2014 del 14.5.2014 della Prefettura di Palermo Area II raccordo Enti Locali;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">del decreto n. 1405/N.C./2014
dell'11.8.2014 del Prefetto della Provincia di Palermo con il quale è <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">stata disposta la sospensione
degli organi del Comune di Giardinello (PA) dalla carica ricoperta, nonchè da
ogni altro incarico ad essa connesso e la provvisoria gestione dell'ente ad una
commissione straordinaria ai sensi dell'art. 143 TUEL;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> nonchè di tutti gli altri atti
presupposti, connessi e consequenziali.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visti il ricorso e i relativi
allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visti gli atti di costituzione in
giudizio di Presidenza del Consiglio dei Ministri e di Ministero <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">dell'Interno e di U.T.G.
Prefettura di Palermo;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Viste le memorie difensive;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visti tutti gli atti della causa;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Relatore nell'udienza pubblica
del giorno 14 gennaio 2015 il dott. Raffaello Sestini e uditi per le parti i
difensori come specificato nel verbale;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ritenuto e considerato in fatto e
diritto quanto segue.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">FATTO e DIRITTO<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">1 I Signori Giovanni GELOSO,
Gabriele Nunzio BRUSCA, Rosario CANDELA, Andrea CARUSO, Giacomo CARUSO, Vito
Antonino NAPOLI, Pietro Angelo POLIZZI, Giuseppe PROVENZANO, Francesco DONATO,
Giusi ABBATE, Lino GAIO, ricorrono davanti a questo Tribunale per
l’annullamento dei provvedimenti che hanno portato allo scioglimento degli
organi di <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">governo del Comune di
Giardinello, in provincia di Palermo, chiedendo di essere reintegrati nelle funzioni precedentemente svolte.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">2 In particolare, con il
ricorso in epigrafe chiedono l'annullamento, previa sospensione dell'esecutività, dei seguenti provvedimenti:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">a) decreto prot.
n.2462518/9/2014 dell'11.8.2014 con il quale il Presidente della Repubblica ha
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">disposto lo scioglimento del
consiglio comunale di Giardinello (Pa), nonché la nomina della commissione
straordinaria con le attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta
e al sindaco;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">b) proposta del Ministro
dell'Interno e della Relazione del 5/8/2014, allegata al medesimo decretodel
Presedente della Repubblica sopra menzionato, e che ne costituisce parte
integrante;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">c) deliberazione del Consiglio
dei Ministri adottata nella riunione dell'8.8.2014, in parte qua;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">d) relazione prot. n. 866/R/2014
del 14.5.2014 della Prefettura di Palermo Area J1A Raccordo Enti Locali;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e) decreto n.1405/N.C. 2014
dell'11.8.2014 del Prefetto della Provincia di Palermo con il quale è stata
disposta la sospensione degli organi del Comune di Giardinello (PA) dalla
carica ricoperta, nonché da ogni altro incarico ad essa connesso, e la
provvisoria gestione dell'ente ad una commissione straordinaria ai sensi
dell'art. 143 T.U.E.L.;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">f) tutti gli atti presupposti,
connessi e consequenziali;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3 – In particolare, riferisce
l’Amministrazione dell’interno –costituitasi in giudizio con l’Avvocatura dello
Stato che nel quadro delle iniziative finalizzate alla prevenzione di fenomeni
riconducibili alle interferenze della criminalità organizzata all'interno degli
Enti locali, è stata svolta <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">un’indagine del Nucleo
Investigativo Carabinieri di Monreale, confermata dalle successive operazioni
di polizia giudiziaria denominate "Nuovo Mandamento" e "Nuovo
Mandamento 3", che <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">hanno portato all'arresto di
vertici ed affiliati della consorteria mafiosa, anche del territorio di
Giardinello, che avrebbero fatto emergere, tra l'altro, l'esistenza di
collegamenti diretti ed indiretti tra la criminalità organizzata ed amministratori
del Comune di Giardinello nell’ambito della riorganizzazione territoriale di
"Cosa Nostra" nella parte occidentale della provincia di Palermo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Pertanto il Prefetto di Palermo,
con decreto n.69/14/ N.C. del 17 gennaio 2014, su delega del Ministro dell'Interno
(giusta D.M. n. 17102/128/56/19 emanato il 14 gennaio), ha disposto l'accesso <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">presso il Comune di Giardinello e
la contestuale nomina di una Commissione d'indagine, che ha redatto una
dettagliata relazione, classificata come documento riservato e trasmessa al
Ministero dell'interno. Il contenuto della suddetta relazione è stato
illustrato nel corso della riunione svoltasi il <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">14 maggio 2014 del Comitato
Provinciale per l'Ordine e Sicurezza Pubblica integrato, per l'occasione, con
la partecipazione del rappresentante della Procura della Repubblica DDA,
presso il Tribunale di Palermo che ha
convenuto sulla sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">comprovanti collegamenti tra gli
amministratori di quel Comune e la criminalità organizzata, ai sensi dell'art.
143, comma 4, del decreto n. 267/2000. Quindi il Prefetto, con lettera n.
866/R/2014 del 14 maggio 2014, ha
trasmesso al Ministro dell'interno una dettagliata relazione e l’8 agosto 2014
il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'interno, ha deliberato
lo scioglimento del Consiglio Comunale di Giardinello. Ha fatto seguito
l'emissione del Decreto del Presidente della<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Repubblica dell'11 agosto 2014
con il quale è stata contestualmente nominata la Commissione Straordinaria per
la gestione di quel Comune.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nelle more, con decreto
prefettizio dell'11 agosto 2014 è stata disposta, ai sensi dell'art. 143, comma
12, del T.U.E.L. la sospensione degli organi del Comune di Giardinello dalla
caricaricoperta, nonché di ogni altro incarico ad essa connesso, affidando la
provvisoria amministrazione dell'Ente locale ai Commissari Straordinari già
individuati.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">4 Al riguardo i ricorrenti
propongono una pluralità di motivi di ricorso, concernenti sia censure formali,
concernenti presunte violazioni delle norme procedurali, sia censure
sostanziali, concernenti il merito e la fondatezza dei provvedimento impugnati.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">5 A difesa del proprio operato,
l’Amministrazione confuta la fondatezza del primo tipo di censure <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e, quanto alle seconde, premessi
gli assetti della criminalità organizzata nel territorio di riferimento attraverso
la descrizione dei profili criminali concernenti i principali esponenti del
sodalizio mafioso, argomenta come gli stessi avrebbero avuto una decisiva
influenza nel contesto socioambientale ed istituzionale del Comune di
Giardinello.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">6 – In particolare, quanto alle
censure di ordine formale e procedurale, i ricorrenti lamentano anzitutto il
difetto di motivazione poiché l'atto richiamato per relationem (la relazione
prefettizia) sarebbe a sua volta, incomprensibile per i molti
"omissis", impedendosi così l'esercizio del diritto di <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">difesa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Secondo l’Amministrazione il
motivo non è fondato, in quanto il vigente ordinamento classifica la relazione
prefettizia in esame come documento "riservato"e quindi sottratto
alla divulgazione ed all’accesso, consentendo tuttavia (art. 42, comma 8, legge
n. 127/2007) all'autorità giudiziaria di ordinare l'esibizione di documenti
classificati per i quali non sia opposto il segreto di stato, curandone la
conservazione con modalità che ne tutelino la riservatezza, garantendo il
diritto delle parti nel procedimento a prenderne visione senza estrarne copia,
ed è quanto avvenuto nel presente giudizio a mezzo di ordinanza istruttoria del
TAR. Volta a consentire un pieno e consapevole contraddittorio fra le parti;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">7 – Viene inoltre dedotta
l’illegittimità della mancata comunicazione di avvio del procedimento e, comunque,
del mancato esame della memoria depositata "spontaneamente" dal
sindaco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L’Amministrazione ribatte che,
per costante giurisprudenza, il procedimento previsto dall'art. 143 del
T.U.E.L. sfugge alle regole generali sulla partecipazione dei privati, dal che
consegue che non sussisterebbe alcun obbligo dell'amministrazione procedente di
garantire tale partecipazione, né sotto il profilo formale (mediante invio
della comunicazione di avvio) né sotto il profilo sostanziale, procedendo
all'esame dettagliato delle eventuali osservazioni presentate dal privato.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">8 – Quanto alle censure di
merito, con il primo motivo di ricorso i ricorrenti deducono che gli accordi
politici preelettorali sarebbero stati assunti solo tra il boss Giuseppe ABBATE
e i candidati della lista avversaria al Sindaco, tra i quali il precedente
sindaco, ed a tale riguardo trascrivono il contenuto delle intercettazioni
telefoniche effettuate dagli organi investigativi tra i due.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L’Amministrazione tuttavia
richiama le ulteriori intercettazioni telefoniche comprovanti i contatti tra il
boss ABBATE ed il sindaco, ed in particolare una comunicazione intercettata
l'11 aprile 2012, prima delle consultazioni elettorali, circa gli accordi per
recarsi quanto prima, unitamente ad altro candidato, presso l'anziano capo
famiglia di Giardinello Vito ABBATE, zio di Giuseppe ABBATE.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Collegio evidenzia peraltro
che dall’intercettazione, come ammesso dalla stessa Difesa erariale, non
emergono gli specifici motivi dell’incontro, solo presumibilmente connesso alla
competizione elettorale.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ulteriori intercettazioni
evidenziano, prosegue l’Amministrazione, la soddisfazione per l’elezione del
sindaco da parte del boss, che subito dopo si sarebbe occupato della nomina
degli assessori da insediare nei posti chiave dell'apparato gestionale, per il
tramite di un neo eletto consigliere. Anche qui manca peraltro, osserva il
Collegio, un riscontro circa la condivisione da parte del sindaco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">9 I ricorrenti deducono inoltre
che l'azione di condizionamento dell'esito delle elezioni 2012 è avvenuta due
anni prima e che i presunti responsabili di tale condizionamento sono stati
arrestati in esecuzione dell'ordinanza di custodia cautelare dell'8 aprile
2013.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L’Amministrazione evidenzia
tuttavia che, nonostante gli arresti, il Comitato Provinciale Ordine e Sicurezza
Pubblica, nella seduta svoltasi il 14 maggio 2014, ha all'unanimità convenuto
che il rischio di condizionamento fosse tuttora perdurante, mentre il richiamo
dei ricorrenti all'art. 7 CEDU non sarebbe conferente, trattandosi di un
provvedimento amministrativo (e non penale), che ha carattere essenzialmente
cautelare e che vede come destinatario non singoli soggetti bensì l’ente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">10 – I ricorrenti negano altresì
la sussistenza di una "linea di continuità con la precedente amministrazione,
ma per l’Amministrazione nel periodo preelettorale pressoché tutti i candidati,
poi<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">risultati eletti, avevano
direttamente intrattenuto rapporti con il capomafia ABBATE. La connessione
sarebbe stata poi confermata, afferma testualmente l’Amministrazione, dal conferimento
della nomina di Vicesindasco ed Assessore ai Lavori Pubblici ad un consigliere comunale
che aveva già svolto incarichi con la precedente Giunta e che sarebbe “cugino
dell'amante<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">del boss”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Osservano peraltro i ricorrenti
che le predette circostanze, se pure evidenziano una certamente non positiva continuità
tra le due consiliature, non per questo dimostrano fenomeni di contiguità
diversi dal casuale ruolo di un singolo amministratore comunale quale
appartenente alla schiera di parenti di una persona che, per libera scelta di
adulto consenziente, avrebbe anche intrattenuto rapporti affettivi con il boss
locale.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">11 Ancor meno conferenti,
deducono poi i ricorrenti, appaiono le ulteriori considerazioni circa la "continuità"
tra le due amministrazioni che discenderebbe dal precedente ruolo di consigliere
(peraltro di opposizione) svolto dal sindaco, nonché dalla presenza,
nell'Amministrazione disciolta, di taluni precedenti assessori, del figlio del
sindaco uscente e di altri dipendenti del Comune legati allo stesso o al boss
da rapporti di parentela, senza che peraltro l’Amministrazione provveda a chiarire
i tempi ed i modi di possibile risoluzione dei predetti rapporti pattizi
politici e contrattuali, e<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">soprattutto i relativi plausibili
motivi, che avrebbero dovuto essere evidentemente diversi dalla semplice
parentela con chicchessia, che comprenderebbe addirittura “cugini di decimo
grado”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">12 Inoltre, evidenziano i
ricorrenti, neppure i nuovi amministratori comunali straorinari sarebbero finora
riusciti a rimuovere le predette figure, ed al riguardo appare confessoria
–osservano la controdeduzione dell’Amministrazione secondo cui i responsabili,
rispettivamente, del Settore Tecnico e dell'Area Affari Generali (entrambi
ritenuti dalla predetta relazione espressione di continuità e possibile
contiguità) non sarebbero stati lasciati ai loro posti, bensì fatti ruotare con
decorrenza 11 novembre 2014 (si noti bene) “invertendo l'originaria
assegnazione dei predetti”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">13 – Più in generale, secondo i
ricorrenti, la stessa relazione prefettizia documenterebbe che tra il Sindaco,
gli Assessori i consiglieri di maggioranza e i presunti mafiosi non vi sono
stati incontri personali né telefonate", mentre la prognosi di pericolo di
condizionamento sarebbe fondata solo su rapporti di parentela non improbabili
in un paesino di circa 2.000 abitanti, e quanto alle indagini di polizia che
avrebbero accertato un interessamento del boss locale all’elezione del sindaco,
mancherebbe qualsiasi ulteriore riscontro quanto al parallelamente necessario
interessamento del candidato sindaco ai fini di un appoggio “contrattato” (voto
di scambio) alla sua elezione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">A tale riguardo l’Amministrazione
ribadisce il possibile peso anche delle parentele, a maggior ragione in
contesti di così limitate dimensioni, senza peraltro contestualizzare
l’affermazione –osservano i ricorrenti in riscontri concreti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">14 Lo scambio di memorie
prosegue osserva il Collegio in un serrato contraddittorio fra le parti circa
gli ulteriori elementi indiziari evidenziati dalla relazione prefettizia ma la
cui rilevanza è contestata dai ricorrenti, senza peraltro consentire al
Collegio di giungere a conclusioni univoche circa la presenza o meno di
infiltrazioni mafiose: così per la precedente posizione del già Vice Presidente
del Consiglio comunale nella società "Alimentari Provenzano s.r.l.,
peraltro già da tempo<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">sottoposta a misure interdittive
antimafia; così per i rapporti di affinità fra un dipendente comunale, addetto
all'Area tecnica, ed il già Presidente del Consiglio Comunale, che per
ammissione della stessa Amministrazione si risolverebbero in un proprio banale
errore per “omonimia”; così per i molti procedimenti amministrativi, gli
appalti ed il rilascio di concessioni edilizie presi in esame dal<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">provvedimento impugnato, senza
che peraltro l’Amministrazione riesca, secondo i ricorrenti, ad allegare
principi di prova idonei a far ragionevolmente ritener la sussistenza di
plausibili collusioni, connivenze o coperture dei nuovi vertici politici;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">15 In sede cautelare, alla
camera di consiglio del 3 dicembre 2014 questa Sezione, con ordinanza n.
12285/2014, ha ordinato all’intimata Amministrazione dell’Interno di depositare
la relazione della Prefettura di Palermo in data 14.5.2014 in versione
integrale, secondo modalità idonee a garantire le esigenze di riservatezza che
avevano condotto all’apposizione, nel documento depositato, dei numerosi
“omissis” che non rendevano utilmente intellegibile il testo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Peraltro, considerato che, già ad
una prima sommaria delibazione, gli atti impugnati palesavano profili
problematici, quanto alla congruenza, ragionevolezza e proporzionalità rispetto
alle circostanze di fatto evidenziate nella parte “in chiaro” della relazione,
il Collegio ha valutato il fumus boni juris del ricorso, rilevando in
particolare che i denunciati contatti con la criminalità organizzata sembrano
riguardare in primo luogo non l’amministrazione oggetto del provvedimento impugnato
e la relativa maggioranza consiliare, bensì ambiti politici vicini a precedenti
Amministrazioni ed oggi di minoranza, che potrebbero paradossalmente essere
“rimessi in gioco” in<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">nuove consultazioni elettorali;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La Sezione ha considerato altresì
che le denunciate frequentazioni apparivano almeno in parte riconducibili alla
“fisiologica” situazione di un piccolo Comune, e che le affermate irregolarità dell’attività
della struttura amministrativa comunale, comunque da contrastare, non
sembravano però riconducibili ad un disegno unitario da cui potessero evincersi
fenomeni in atto d’infiltrazione mafiosa presso gli organi di direzione
politica;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Pertanto la Sezione ha ritenuto
che, al fine di valutare la reale sussistenza delle speciali ed eccezionali
circostanze che consentono di derogare al fondamentale principio costituzionale
della rappresentanza politica democratica, fosse necessario fissare la
trattazione di merito del ricorso ai sensi dell’art. 55 c.p.a., comma 10.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">16 A seguito del deposito della
citata relazione della Prefettura di Palermo in data 14.5.2014 in versione
integrale le parti hanno prodotto ulteriori ampie memorie per argomentare le
proprie ragioni, ed a seguito della pubblica udienza del 14 gennaio 2015 il
Collegio ha introitato il ricorso, che,è stato deciso nelle successive camere
di consiglio del 14 gennaio , dell’11 febbraio e dell’11 marzo 2015 in
relazione alla complessità ed articolazione del contenzioso e della sua
delicatezza istituzionale.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">17 – Al Collegio non sfugge,
infatti, la delicatezza della fattispecie, che concerne una incisiva deroga al
fondamentale rapporto di rappresentanza democratica fra cittadini ed organi
elettivi di overno.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">18 – In linea generale, quanto
alla possibile violazione dei principi costituzionali che presidiano il rapporto
fiduciario fra popolo e suoi rappresentanti democraticamente eletti, il
Collegio rileva infatti che il provvedimento di scioglimento degli organi
elettivi locali costituisce una misura che incide in maniera indicativa sulla
libertà di autogoverno delle comunità locali. Tuttavia, l'esercizio di tale
potere straordinario persegue il primario interesse pubblico alla salvaguardia
del principio di legalità sancito dall’articolo 1 della Costituzione, secondo
cui la sovranità popolare è esercitata “nelle forme e nei limiti della
Costituzione”, in quanto consente di contrastare una patologia del sistema
democratico: quella dell'infiltrazione della criminalità organizzata nelle
istituzioni. Si tratta, perciò, di una particolare misura di controllo sugli
organi posta dall'ordinamento a difesa dell'ordine<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e della sicurezza pubblica, a
garanzia della sussistenza di quelle condizioni minimali che consentano
liberamente e legalmente lo svolgimento del dibattito e la partecipazione
politica dei cittadini e di tutte le forze espresse dall'attuale società
pluralistica. Le misure in oggetto pongono inoltre una linea di difesa degli
stessi componenti degli organi disciolti, che, seppur potenzialmente non
estranei alle irregolarità riscontrate, potrebbero essere stati, loro malgrado,
esposti a ricatti e a varie forme di condizionamento da parte della malavita
organizzata che, ai propri fini, ha tatticamente teso ad affievolire
l'esercizio del munus publicum loro conferito dalla volontà popolare (TAR
Sicilia, sez. I, 16 giugno 2000).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">19 Il livello istituzionale
degli organi competenti (il provvedimento di scioglimento è disposto con<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">decreto del Presidente della
Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'Interno, formulata con apposita relazione di cui forma parte
integrante quella inizialmente elaborata dal prefetto) garantisce
l'apprezzamento del merito e la ponderazione degli interessi coinvolti. La
giurisprudenza del Consiglio di Stato è andata oltre, rilevando che nello schema
della disposizione in oggetto non vi è contrapposizione, ma sostanziale
identità di tutela tra diritto costituzionale di elettorato e lotta alla
criminalità proprio perché la norma che legittima lo scioglimento dei consigli
lo condiziona al presupposto dell'emersione, da un'approfondita istruttoria, di
forme di pressione della criminalità che non consentono il libero esercizio del
mandato elettivo (Cons. Stato, sez. VI, 16 febbraio 2007, n. 665).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">20 – Ne consegue il valore non
dirimente, ai fini della decisione, dei dedotti vizi di ordine procedurale. In
particolare, quanto al dedotto mancato rispetto del principio di partecipazione
nel procedimento in esame, osserva il Collegio che la Corte Costituzionale ha
affermato che la partecipazione al procedimento preordinato allo scioglimento
del Consiglio comunale non solo non è prevista dall'art. 143 del D.lgs.
267/2000, ma la sua mancanza è ampiamente giustificata dalla circostanza che
trattasi di misura che, caratterizzandosi per il fatto di costituire la
reazione dell'ordinamento alle ipotesi di attentato all'ordine e alla sicurezza
pubblica, esige interventi rapidi e<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">decisivi. Si può ritenere,
dunque, che nel procedimento in questione ricorrano quelle particolari esigenze
di celerità che, come stabilito dallo stesso art. 7 della legge 241 del 1990,
giustificano l'esenzione dalle forme partecipative del soggetto privato (Cons.
Stato, sez. IV, 13 marzo 2007, n. 1222) e quindi, osserva il Collegio, rendono
non decisiva anche la mancata espressa motivazione circa la valutazione
riservata alle dichiarazioni spontaneamente rese dagli interessati Recentemente,
inoltre, il Consiglio di Stato (Cons. Stato, sez. III, 14 febbraio 2014, n 727)
ha confermato la non necessità della comunicazione dell’avvio del procedimento,
considerando lo scioglimento del consiglio comunale un’attività di natura
preventiva e cautelare, per la quale non vi è necessità di alcuna
partecipazione, anche per il tipo di interessi coinvolti, che non concernono,
se non indirettamente, persone, ma gli interessi dell’intera collettività
comunale.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">21 – Pertanto, le censure di
ordine procedurale e formale sopra indicate devono essere respinte.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">22 – Quanto alle dedotte censure
di merito, volte a far constatare l’assenza di fenomeni d’infiltrazione
mafiosa, occorre premettere che il sindacato giurisdizionale sul corretto
esercizio del<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">potere di scioglimento per
infiltrazioni delinquenziali ha per oggetto il profilo di diritto amministrativo
concernente il procedimento che precede la decisione dell’organo politico
garante della legalità e dell’unità della Repubblica (il Presidente) e pertanto
non può spingersi al di là della verifica della ricorrenza di un idoneo e
sufficiente supporto istruttorio, della veridicità dei fatti posti<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">a fondamento della decisione, e
dell'esistenza di una giustificazione motivazionale logica, coerente e
ragionevole (in tal senso, Cons. Stato, sez. VI, 16 febbraio 2007, n. 665).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">23 – A tale riguardo, la proposta
ministeriale dà adeguatamente conto di fatti storicamente verificatisi e
accertati e quindi concreti, che sono stati ritenuti manifestazione di un
quadro indiziario complessivo di situazioni di condizionamento e di ingerenza
nella gestione dell'ente comunale, tali da evidenziare una gestione
amministrativa poco lineare, che renderebbe ragionevolmente plausibile che
l'attività dell'ente possa non essere impermeabile a possibili ingerenze e
pressioni da parte della criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">24 Dal provvedimento impugnato
non emerge, peraltro, il legame causale intercorrente tra i presupposti in
concreto riscontrati e la deviazione dell'azione dell'ente dal perseguimento
dei propri fini istituzionali. Tale legame costituisce invece, evidenzia il
Collegio, il punto nodale della motivazione del provvedimento. La motivazione
appare, pertanto non adeguata ed indice di un’attività istruttoria non in linea
con i requisiti richiesti dalla Corte Costituzionale nella sentenza n.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">103/1993.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">25 – Infatti, il provvedimento in esame deve essere la
risultante di una ponderazione comparativa tra valori costituzionali parimenti
garantiti, quali l'espressione della volontà popolare, da un lato, e la tutela,
dall'altro, dei principi di libertà, uguaglianza nella partecipazione alla vita
civile, nonché di <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">imparzialità, di buon andamento e di regolare svolgimento
dell'attività amministrativa, rafforzando <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">le garanzie offerte dall'ordinamento a tutela delle
autonomie locali. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">26 – E’ vero che nell’ipotesi
dello scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose
l’amministrazione gode di ampia discrezionalità, considerato che non si
richiede né la prova della commissione di reati da parte degli amministratori,
né che i collegamenti tra l’amministrazione e le organizzazioni criminali
risultino da prove inconfutabili, ma occorrono in ogni caso sufficienti
elementi univoci e coerenti volti a far ritenere un collegamento tra
l’amministrazione e i gruppi criminali. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ciò non si verifica nel caso di
specie, in quanto, così come osservato dal Collegio già in fase cautelare e
così come ulteriormente confermato da un attento e ponderato esame della
relazione integrale acquisita dall’Amministrazione, il materiale raccolto nel
corso dell’istruttoria amministrativa, pur di particolare ampiezza e di estrema
complessità, non consente di trarre un’univoca interpretazione delle
circostanze di fatto evidenziate, alla stregua di un criterio congruenza,
ragionevolezza e proporzionalità, quali indici di un fenomeno di infiltrazione
mafiosa in atto, considerato che i denunciati contatti con la criminalità
organizzata hanno riguardato in primo luogo non l’amministrazione oggetto del
provvedimento impugnato e la relativa maggioranza <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">consiliare, bensì ambiti politici
vicini a precedenti Gruppi politici oggi di minoranza, che le denunciate
frequentazioni –essenzialmente di tipo personale e privato e quindi
sostanzialmente estranee, salvo casuali ed occasionali momenti, all’esercizio
di funzioni pubbliche vanno inquadrate nella “fisiologica” possibilità di
rapporti personali ed affettivi nell’ambito della ristretta comunità presente
in un piccolo Comune, e che le affermate irregolarità dell’attività della
struttura amministrativa comunale, in parte ancora da accertare ma,
evidentemente, da contrastare in ogni caso, non sembrano però riconducibili ad
un disegno unitario da cui possano evincersi fenomeni in atto d’infiltrazione
mafiosa presso gli organi di direzione politica, ove non suffragate da ulteriori
specifiche circostanze atte a dimostrare la coltivazione, o comunque la
copertura, o comunque la mancata vigilanza, da parte dei nuovi vertici
politici, di eventuali derive di contiguità della gestione degli uffici
amministrativi comunali con la criminalità organizzata.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">27 – Conclusivamente, il ricorso
deve essere accolto, avendo questo Tribunale accertato la mancata <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">verifica, da parte
dell’Amministrazione dell’Interno e dei suoi organi che hanno proceduto
all’istruttoria, di un ragionevole livello di certezza circa la sussistenza di
elementi almeno indiziari d’infiltrazione mafiosa idonei a consentire una così
drastica deroga dal principio di rappresentanza democratica, discendendone
l’annullamento di tutti gli atti extra ordinem impugnati e –quindi il
conseguente obbligo dei soggetti che, su tale base, sono attualmente preposti
al Governo dell’Ente locale in esame (ed i cui atti perfezionati medio tempore
restano validi, osserva il Collegio, secondo <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il generale principio di
continuità dell’azione amministrativa, di cui è espressione anche la
salvaguardia a certe condizioni dell’operato del mero funzionario di fatto) di
consentire l’immediato <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ripristino delle precedenti
condizioni di legalità democratica, mediante il tempestivo passaggio delle <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">consegne ai ricorrenti, ovvero ai
precedenti titolari, democraticamente investiti delle proprie funzioni ma
illegittimamente revocati dai propri incarichi.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">28 La complessità e peculiarità della fattispecie
giustifica infine la compensazione delle spese di <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">giudizio fra le parti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">P.Q.M.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Tribunale Amministrativo
Regionale per il Lazio (Sezione Prima) definitivamente pronunciando sul
ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l’effetto, annulla i
provvedimenti impugnati, con il conseguente obbligo per l’attuale gestione
straordinaria dell’Amministrazione comunale intimata di disporre la piena
reintegrazione dei ricorrenti nelle proprie funzioni, con definitivo passaggio
delle consegne da effettuarsi entro il termine di giorni trenta dalla data della
comunicazione in via amministrativa –o della notifica a cura di parte se
anteriore della presente sentenza, ferma restando la validità ed efficacia
degli atti dagli stessi perfezionati medio termine e comunque non oltre la
predetta data.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Condanna la resistente
Amministrazione dell’Interno al pagamento delle spese di giudizio in favore <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">dei ricorrenti, in solido,
complessivamente liquidate in Euro duemilacinquecento oltre IVA ed accessori.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità
amministrativa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Così deciso in Roma nelle camere di consiglio dei giorni 14
gennaio, 11 febbraio e 11 marzo 2015 <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">con l'intervento dei magistrati:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Luigi Tosti, Presidente<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Raffaello Sestini, Consigliere, Estensore<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ivo Correale, Consigliere</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
L'ESTENSORE IL PRESIDENTE<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
DEPOSITATA IN SEGRETERIA<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
Il 12/03/2015<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
IL SEGRETARIO<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)<o:p></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-16172427085239606652015-03-30T07:06:00.001-07:002015-03-30T07:06:05.318-07:00SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA CAUSA 237 2007<div class="MsoNormal">
SENTENZA DELLA CORTE (Seconda Sezione) 25 luglio 2008 (<a href="https://www.blogger.com/null" name="Footref*"></a><a href="http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=68148&pageIndex=0&doclang=IT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=504988#Footnote*">*</a>)<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="color: red;">«DIRETTIVA
96/62/CE – VALUTAZIONE E GESTIONE DELLA QUALITÀ DELL’ARIA AMBIENTE – FISSAZIONE
DEI VALORI LIMITE – DIRITTO DI UN TERZO VITTIMA DI DANNI ALLA SALUTE ALLA
PREDISPOSIZIONE DI UN PIANO D’AZIONE»<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><span style="color: red;">Nel procedimento C‑237/07, </span></b><span style="font-family: Verdana, sans-serif; text-align: justify;">avente ad oggetto la domanda di
pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi dell’art. 234 CE,
dal Bundesverwaltungsgericht (Germania), con ordinanza 29 marzo 2007, pervenuta
in cancelleria il 14 maggio 2007, nella causa tra Dieter Janecek e Freistaat
Bayern,</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">LA CORTE (Seconda Sezione),<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">composta dal sig. C.W.A. Timmermans, presidente di
sezione, dai sigg. L. Bay Larsen, K. Schiemann,
J. Makarczyk e J.‑C Bonichot (relatore), giudici,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">avvocato generale: sig. J. Mazák<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">cancelliere: sig. B. Fülop, amministratore<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">vista la fase scritta del procedimento e in seguito
all’udienza del 5 giugno 2008,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">considerate le osservazioni presentate:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">– per il
sig. Janecek, dal sig. R. Klinger, Rechtsanwalt;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">– per il
governo olandese, dalla sig.ra C. Wissels e dal sig. M. De
Grave, in qualità di agenti;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">– per il
governo austriaco, dalla sig.ra C. Pesendorfer, in qualità di agente;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">– per la
Commissione delle Comunità europee, dal sig. F. Erlbacher nonché dalle
sig.re A. Alcover San Pedro e D. Recchia, in qualità di agenti,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">vista la decisione, adottata dopo aver sentito l’avvocato
generale, di giudicare la causa senza conclusioni,<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ha pronunciato la seguente<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sentenza<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point1">1</a> La
domanda di pronuncia pregiudiziale verte sull’interpretazione dell’art. 7,
n. 3, della direttiva del Consiglio 27 settembre 1996, 96/62/CE, in
materia di valutazione e di gestione della qualità dell’aria ambiente
(GU L 296, pag. 55), come modificata dal regolamento (CE) del
Parlamento europeo e del Consiglio 29 settembre 2003, n. 1882
(GU L 284, pag. 1; in prosieguo: la «direttiva 96/62»).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point2">2</a> Questa
domanda è stata presentata nell’ambito di una controversia tra il
sig. Janecek ed il Freistaat Bayern in merito ad una domanda diretta a che
sia imposto a quest’ultimo di predisporre un piano di azione per la qualità
dell’aria nel settore della Landshuter Allee, in Monaco di Baviera, dove
risiede l’interessato; questo piano dovrebbe contenere le misure da adottare a
breve termine per garantire l’osservanza del limite autorizzato dalla normativa
comunitaria per quanto concerne le emissioni di particelle fini
PM10 nell’aria ambiente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Contesto normativo<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> La normativa comunitaria<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point3">3</a> Ai
sensi del dodicesimo ‘considerando’ della direttiva 96/62:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«(…) Per tutelare l’ambiente nel suo complesso e la salute
umana, è necessario che gli Stati membri intervengano quando vengono superati i
valori limite al fine di conformarsi a tali valori entro il termine stabilito».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point4">4</a> L’allegato I
alla direttiva 96/62 contiene un elenco degli inquinanti atmosferici da
considerare nel quadro della valutazione e della gestione della qualità
dell’aria ambiente. Il punto 3 di quest’elenco menziona le «particelle
fini quali la fuliggine (ivi compreso PM10)».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point5">5</a> L’art. 7
della direttiva 96/62, intitolato «Miglioramento della qualità dell’aria
ambiente – Requisiti generali», così dispone:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per
assicurare il rispetto dei valori limite.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(…)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3. Gli Stati membri predispongono piani d’azione che
indicano le misure da adottare a breve termine in casi di rischio di un
superamento dei valori limite e/o delle soglie d’allarme, al fine di ridurre il
rischio e limitarne la durata. (…)».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point6">6</a> L’art. 8
di questa direttiva, intitolato «Misure applicabili nelle zone in cui i livelli
superano il valore limite», enuncia quanto segue:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«1. Gli Stati membri elaborano l’elenco delle zone e degli
agglomerati in cui i livelli di uno o più inquinanti superano i valori limite
oltre il margine di superamento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Allorché non è stato fissato un margine di superamento per
un determinato inquinante, le zone e gli agglomerati in cui il livello di tale
inquinante supera il valore limite sono equiparati alle zone e agli agglomerati
di cui al primo comma e si applicano i paragrafi 3, 4 e 5.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">2. Gli Stati membri elaborano l’elenco delle zone e degli
agglomerati in cui i livelli di uno o più inquinanti sono compresi tra il
valore limite e il valore limite aumentato del margine di superamento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3. Nelle zone e negli agglomerati di cui al
paragrafo 1, gli Stati membri adottano misure atte a garantire
l’elaborazione o l’attuazione di un piano o di un <a href="http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=68148&pageIndex=0&doclang=IT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=504988" title="Click to Continue > by freedelivery">PROGRAMMA<!--[if gte vml 1]><v:shapetype
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valore limite entro il periodo di tempo stabilito.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Tale piano o programma, da rendere pubblico, deve riportare
almeno le informazioni di cui all’allegato IV.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">4. Nelle zone e negli agglomerati di cui al paragrafo 1
in cui il livello di più inquinanti supera i valori limite, gli Stati membri
predispongono un piano integrato che interessi tutti gli inquinanti in
questione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(…)».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point7">7</a> L’art. 5,
n. 1, della direttiva del Consiglio 22 aprile 1999, 1999/30/CE,
concernente i valori limite di qualità dell’aria ambiente per il biossido di
zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo
(GU L 163, pag. 41), così dispone:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«Gli Stati membri adottano le misure necessarie per
garantire che le concentrazioni di particelle PM10 nell’aria ambiente,
valutate a norma dell’articolo 7, non superino i valori limite indicati
nella sezione I dell’allegato III a decorrere dalle date ivi indicate.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">I margini di tolleranza indicati nella sezione I
dell’allegato III si applicano a norma dell’articolo 8 della
direttiva 96/62/CE».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point8">8</a> L’allegato III,
fase 1, punto 1, alla direttiva 1999/30 presenta, in una tabella, i valori
limite per le particelle fini PM10.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> La normativa nazionale<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point9">9</a> La
direttiva 96/62 è stata recepita nell’ordinamento tedesco mediante la legge
sulla protezione contro gli effetti nocivi sull’ambiente dell’inquinamento
dell’aria, acustico, delle vibrazioni e di altro genere (Gesetz zum Schutz vor
schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche,
Erschütterungen und änliche Vorgänge), nella versione pubblicata il 26
settembre 2002 (BGBl I, pag. 3830), quale modificata mediante legge 25 giugno
2005 (BGBl I, pag. 1865; in prosieguo: la «legge tedesca in materia
di lotta all’inquinamento»).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point10">10</a> L’art. 45
della legge tedesca in materia di lotta all’inquinamento, intitolato
«Miglioramento della qualità dell’aria», così dispone:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«(1) Le autorità competenti devono adottare le misure
necessarie per garantire l’osservanza dei valori delle emissioni stabiliti
dall’art. 48 bis, in particolare mediante i piani previsti
dall’art. 47.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(…)».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point11">11</a> L’art. 47
della medesima legge, intitolato «Piani per la qualità dell’aria, piani
d’azione, legislazione dei Land», così dispone:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«(1) In caso di superamento dei valori limite, aumentati dei
margini di superamento legali e stabiliti mediante regolamento in forza
dell’art. 48 bis, n. 1, le autorità competenti devono
predisporre un piano per la qualità dell’aria, che indichi le misure necessarie
per ridurre in modo duraturo gli inquinanti atmosferici in conformità a quanto
imposto dal regolamento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(2) In caso di rischio di superamento dei valori limite o
delle soglie di allarme delle emissioni definiti mediante regolamento in forza
dell’art. 48 bis, n. 1, l’autorità competente deve predisporre
un piano di azione che stabilisca le misure da adottare a breve termine, che
devono essere in grado di ridurre il rischio di superamento e limitarne la
durata. I piani di azione possono essere inseriti in un piano per la qualità
dell’aria, ai sensi del n. 1.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">(…)».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point12">12</a> Le
soglie massime di emissione menzionate dall’art. 47 della legge tedesca in
materia di lotta all’inquinamento sono stabilite dal ventiduesimo regolamento
di esecuzione della detta legge, il cui art. 4, n. 1, così dispone:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«Per le PM10, il valore limite delle emissioni nelle 24
ore, in considerazione delle esigenze di tutela della salute umana, è pari a
50 µg/m3; i casi di superamento nel corso di un anno non possono superare
il numero di 35 (…)».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Causa principale e questioni pregiudiziali<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point13">13</a> Il
sig. Janecek risiede lungo la Landshuter Allee, sulla circonvallazione
interna di Monaco di Baviera, a circa m 900 a nord di una stazione di
controllo della qualità dell’aria.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point14">14</a> Le
misurazioni effettuate in questa stazione hanno dimostrato che, nel corso del
2005 e del 2006, il valore massimo per le emissioni di particelle fini
PM10 è stato superato ben più di 35 volte, laddove questo numero di
violazioni rappresenta il massimo autorizzato dalla legge tedesca in materia di
lotta all’inquinamento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point15">15</a> È
pacifico che, per quanto riguarda il territorio del comune di Monaco di
Baviera, esiste un piano d’azione per la qualità dell’aria, dichiarato
obbligatorio il 28 dicembre 2004.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point16">16</a> Tuttavia,
il ricorrente nella causa principale ha proposto ricorso dinanzi al
Verwaltungsgericht München, chiedendo che fosse ordinato al Freistaat Bayern di
predisporre un piano di azione per la qualità dell’aria nel settore della
Landshuter Allee, affinché vengano stabilite le misure da adottare a breve
termine per garantire l’osservanza del numero massimo autorizzato di 35
violazioni annuali del valore stabilito come soglia massima per le emissioni di
particelle fini PM10. Il detto giudice ha dichiarato il ricorso infondato.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point17">17</a> Il
Verwaltungsgerichtshof, adito in appello, ha adottato una posizione differente,
giudicando che i residenti interessati possono pretendere dalle autorità
competenti la predisposizione di un piano di azione, ma che essi non possono
chiedere che quest’ultimo contenga le misure idonee a garantire l’osservanza a
breve termine dei valori massimi di emissione di particelle fini PM10. Secondo
questo giudice, le autorità nazionali sono obbligate soltanto a garantire che
quest’obiettivo venga perseguito mediante un piano di tal genere, nei limiti
del possibile e di quanto risulti proporzionato allo scopo. Di conseguenza,
esso ha ingiunto al Freistaat Bayern di predisporre un piano di azione che
rispettasse i suddetti obblighi.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point18">18</a> Il
sig. Janecek e il Freistaat Bayern hanno impugnato la sentenza del
Verwaltungsgerichtshof dinanzi al Bundesverwaltungsgericht. Secondo
quest’ultimo giudice, il ricorrente nella causa principale non può invocare
nessun diritto alla predisposizione di un piano di azione in forza
dell’art. 47, n. 2, della legge tedesca in materia di lotta
all’inquinamento. Il detto giudice ritiene inoltre che né lo spirito né la
lettera dell’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62 attribuiscano un
diritto soggettivo alla predisposizione di un piano del genere.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point19">19</a> Il
giudice del rinvio spiega che, malgrado l’omessa adozione, persino illecita, di
un piano di azione non violi, secondo l’ordinamento nazionale, i diritti del
ricorrente nella causa principale, quest’ultimo non è sprovvisto di strumenti
per far rispettare la normativa. Infatti, la tutela contro gli effetti nocivi
delle particelle fini PM10 dovrebbe essere garantita con misure indipendenti
da un piano del genere, di cui gli interessati hanno il diritto di pretendere
la realizzazione da parte delle autorità competenti. In questo modo sarebbe
garantita una protezione effettiva, in condizioni equivalenti a quelle
risultanti dalla formulazione di un piano di azione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point20">20</a> Il
Bundesverwaltungsgericht riconosce tuttavia che una parte della dottrina trae
conclusioni differenti dalle disposizioni comunitarie in questione, secondo le
quali i terzi interessati avrebbero il diritto alla predisposizione di un piano
di azione; tale tesi parrebbe confermata dalla sentenza 30 maggio 1991, causa C‑59/89,
Commissione/Germania (Racc. pag. I‑2607).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point21">21</a> Alla
luce di ciò, il Bundesverwaltungsgericht ha deciso di sospendere il
procedimento e di proporre alla Corte le seguenti questioni pregiudiziali:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">«1) Se l’art. 7,
n. 3, della direttiva (…) 96/62(…), sia da interpretare nel senso che ad
un terzo, che abbia subito danni alla salute, viene conferito un diritto
soggettivo all’adozione di un piano d’azione anche allorquando,
indipendentemente dal piano d’azione, lo stesso è in grado di far valere il suo
diritto alla difesa contro gli effetti nocivi per la salute dovuti al
superamento del valore massimo di emissione fissato per le particelle di polveri
fini PM10, agendo in giudizio per ottenere l’intervento delle autorità
competenti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">2) Qualora la prima
questione debba essere risolta in senso affermativo: se un terzo, esposto agli
effetti nocivi per la salute prodotti dalle particelle di polveri fini PM10,
abbia diritto all’adozione di detto piano d’azione recante misure da applicare
a breve termine, atte a garantire la stretta osservanza del valore massimo di
emissione fissato per le particelle di polveri fini PM10.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">3) Qualora la seconda questione
debba essere risolta in senso negativo: in che misura, grazie ai provvedimenti
definiti nel piano d’azione, il rischio di superamento del valore massimo debba
essere ridotto e la sua durata circoscritta. Se il piano d’azione possa
limitarsi, alla stregua di un programma graduale, a misure che, pur non
garantendo il rispetto del valore massimo, contribuiscano ciò nondimeno al
miglioramento a breve termine della qualità dell’aria».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Sulle questioni pregiudiziali<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Osservazioni presentate alla Corte<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point22">22</a> Il
ricorrente nella causa principale asserisce che, in tutti i casi in cui
l’inosservanza, da parte delle autorità nazionali, delle disposizioni di una
direttiva diretta a proteggere la sanità pubblica possa mettere a rischio la
salute delle persone, queste ultime devono poter invocare le norme di ordine
pubblico che esse contengono [v., per quanto riguarda la direttiva del
Consiglio 15 luglio 1980, 80/779/CEE, relativa ai valori limite e ai valori
guida di qualità dell’aria per l’anidride solforosa e le particelle in
sospensione (GU L 229, pag. 30), sentenza 30 maggio 1991, causa
C‑361/88, Commissione/Germania, Racc. pag. I‑2567, punto 16, e,
per quanto concerne le direttive del Consiglio 16 giugno 1975, 75/440/CEE,
concernente la qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di
acqua potabile negli Stati membri (GU L 194, pag. 26) e 9
ottobre 1979, 79/869/CEE, relativa ai metodi di misura, alla frequenza dei
campionamenti e delle analisi delle acque superficiali destinate alla
produzione di acqua potabile negli Stati membri (GU L 271,
pag. 44) sentenza 17 ottobre 1991, causa C‑58/89, Commissione/Germania,
Racc. pag. I‑4983, punto 14].<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point23">23</a> Poiché
ritiene che la direttiva 96/62 miri a proteggere la salute umana, il ricorrente
nella causa principale sostiene che l’art. 7, n. 3, della detta
direttiva costituisce una norma di ordine pubblico, la quale impone la
predisposizione di un piano di azione una volta che esista anche solo il
semplice rischio di superamento di un valore massimo. L’obbligo di predisporre
un piano del genere in tale ipotesi, la cui esistenza è pacifica nella
controversia principale, costituirebbe di conseguenza una norma di cui egli
potrebbe valersi, in base alla giurisprudenza citata nel punto precedente della
presente motivazione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point24">24</a> Per
quanto concerne il contenuto del piano di azione, il ricorrente nella causa
principale sostiene che esso deve prevedere tutte le misure idonee affinché il
periodo di superamento dei valori massimi sia il più breve possibile. Ciò si ricaverebbe
in particolare dall’economia dell’art. 7, n. 3, della direttiva
96/62, il quale indica chiaramente che i piani di azione devono essere redatti
una volta che esista anche solo il semplice rischio di superamento di questi
valori, e dell’art. 8, n. 3, della medesima direttiva, secondo il
quale, quando i valori massimi sono già superati, gli Stati membri devono
adottare misure per elaborare o porre in esecuzione un piano o un programma,
che consenta di raggiungere il valore massimo entro il termine stabilito.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point25">25</a> Il
governo olandese sostiene che l’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62
non conferisce ai terzi un diritto soggettivo alla predisposizione di un piano
di azione. Gli Stati membri disporrebbero di un’ampia discrezionalità tanto per
l’adozione dei piani di azione, quanto per la determinazione dei loro
contenuti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point26">26</a> Dalla
medesima disposizione si ricaverebbe che il legislatore comunitario ha inteso
lasciare agli Stati membri il potere di porre in esecuzione un piano di azione
e di adottare le misure accessorie, che essi giudichino necessarie e adeguate
per raggiungere il risultato programmato.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point27">27</a> Di
conseguenza, l’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62 non imporrebbe
agli Stati membri nessun obbligo di risultato. L’ampia discrezionalità di cui
disporrebbero consentirebbe loro di ponderare diversi interessi e di adottare
provvedimenti concreti, i quali tengano conto tanto dell’osservanza dei valori
massimi quanto di altri interessi ed obblighi, quali la libera circolazione
all’interno dell’Unione europea.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point28">28</a> Pertanto,
gli Stati membri sarebbero obbligati unicamente a porre in esecuzione piani di
azione, i quali indichino le misure da adottare a breve termine per ridurre il
rischio di superamento dei detti valori o limitarne la durata.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point29">29</a> Il
governo austriaco ricorda che la Corte ha dichiarato che le disposizioni del
diritto comunitario, che stabiliscono valori massimi al fine di tutelare la
salute umana, conferiscono parimenti agli interessati un diritto all’osservanza
di questi valori, che essi possono far valere in giudizio (sentenza 30 maggio
1991, causa C‑59/89, Commissione/Germania, cit.).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point30">30</a> Questo
governo ritiene tuttavia che, sebbene l’art. 7, n. 3, della direttiva
96/62 possa ritenersi direttamente efficace, da ciò non deriva che questa
disposizione stabilisca, a vantaggio dei soggetti dell’ordinamento, un diritto
soggettivo alla predisposizione di piani di azione, dal momento che, a suo
parere, essa mira unicamente all’adozione di misure in grado di contribuire a
garantire l’osservanza dei valori massimi nel quadro dei programmi nazionali.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point31">31</a> La
Commissione asserisce che dalla lettera della direttiva 96/62, in particolare
dal combinato disposto degli artt. 7, n. 3, e 2, punto 5, nonché
dal dodicesimo ‘considerando’ di quest’ultima, si ricava che la fissazione dei
valori massimi per le particelle fini PM10 mira alla tutela della salute
umana. Ebbene, la Corte avrebbe dichiarato, con riferimento a disposizioni
analoghe, che, in tutti i casi in cui il superamento dei valori massimi possa
mettere a rischio la salute delle persone, queste ultime potevano invocare tali
norme al fine di affermare i loro diritti (citate sentenze 30 maggio 1991,
causa C‑361/88, Commissione/Germania, punto 16, e causa C‑59/89,
Commissione/Germania, punto 19, nonché 17 ottobre 1991,
Commissione/Germania, punto 14).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point32">32</a> I
principi fissati in tali sentenze si applicherebbero ai piani di azione di cui
alla direttiva 96/62. Pertanto, l’autorità competente sarebbe obbligata a
predisporre piani del genere quando le condizioni stabilite da questa direttiva
sono soddisfatte. Ne discenderebbe che un terzo interessato dal superamento di
valori massimi potrebbe invocare il suo diritto a che venga predisposto un
piano di azione, necessario per raggiungere l’obiettivo relativo a questi
valori massimi fissato dalla detta direttiva.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point33">33</a> Per
quanto concerne il contenuto dei piani di azione, la Commissione basa la sua
risposta sui termini dell’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62,
secondo i quali questi piani di azione devono prevedere misure «da adottare a
breve termine (…) al fine di ridurre il rischio [di un superamento] e di
limitarne la durata». Essa ritiene che l’autorità competente disponga di un
potere discrezionale per adottare le misure che le sembrino più adeguate, a
condizione che queste ultime siano concepite alla luce di quanto sia
effettivamente possibile e giuridicamente adeguato realizzare, in modo da
consentire un ritorno, nel più breve tempo possibile, a livelli inferiori ai
valori massimi stabiliti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Risposta della Corte<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Per quanto concerne la predisposizione dei piani di
azione<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point34">34</a> Con
la sua prima questione, il Bundesverwaltungsgericht chiede se un soggetto
dell’ordinamento possa pretendere dalle competenti autorità nazionali la predisposizione
di un piano di azione nell’ipotesi, prevista dall’art. 7, n. 3, della
direttiva 96/62, di un rischio di superamento dei valori massimi o delle soglie
di allarme.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point35">35</a> Questa
disposizione impone agli Stati membri un chiaro obbligo di predisporre piani di
azione sia in caso di rischio di superamento dei valori massimi, sia in caso di
rischio di superamento delle soglie di allarme. Questa interpretazione, che
deriva dalla semplice lettura dell’art. 7, n. 3, della direttiva
96/62, è confermata del resto dal dodicesimo ‘considerando’ di quest’ultima.
Quanto enunciato in merito ai valori massimi vale a fortiori per quanto
riguarda le soglie di allarme relativamente alle quali, del resto,
l’art. 2 di questa stessa direttiva, il quale definisce le varie nozioni
impiegate in quest’ultima, dispone che gli Stati membri «devono immediatamente
intervenire a norma della presente direttiva».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point36">36</a> Inoltre,
in forza di una giurisprudenza consolidata della Corte, i soggetti
dell’ordinamento possono far valere nei confronti delle autorità pubbliche
disposizioni categoriche e sufficientemente precise di una direttiva (v., in
tal senso, sentenza 5 aprile 1979, causa 148/78, Ratti,
Racc. pag. 1629, punto 20). È compito delle autorità e dei
giudici nazionali interpretare le disposizioni dell’ordinamento nazionale in un
senso che sia compatibile, nella maggiore misura possibile, con gli obiettivi
di questa direttiva (v., in tal senso, sentenza 13 novembre 1990, causa C‑106/89,
Marleasing, Racc. pag. I‑4135, punto 8). Qualora non sia
possibile formulare un’interpretazione del genere, è loro compito disapplicare
le norme dell’ordinamento nazionale incompatibili con la detta direttiva.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point37">37</a> Come
ha ricordato più volte la Corte, è incompatibile con il carattere vincolante
che l’art. 249 CE riconosce alla direttiva escludere, in linea di
principio, che l’obbligo che essa impone possa essere invocato dagli
interessati. Questa considerazione vale in modo particolare per una direttiva,
il cui scopo è quello di controllare nonché ridurre l’inquinamento atmosferico
e che mira, di conseguenza, a tutelare la sanità pubblica.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point38">38</a> Per
tali ragioni la Corte ha dichiarato che, in tutti i casi in cui l’inosservanza
dei provvedimenti imposti dalle direttive relative alla qualità dell’aria e a
quella dell’acqua potabile, e che mirano a tutelare la sanità pubblica, possa
mettere in pericolo la salute delle persone, queste ultime devono poter
invocare le norme di ordine pubblico che esse contengono (v. citate sentenze 30
maggio 1991, causa C‑361/88, Commissione/Germania, e causa C‑59/89,
Commissione/Germania, nonché 17 ottobre 1991, Commissione/Germania).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point39">39</a> Da
quanto sin qui esposto deriva che le persone fisiche o giuridiche direttamente
interessate da un rischio di superamento di valori massimi o di soglie di
allarme devono poter ottenere dalle autorità competenti, eventualmente adendo i
giudici competenti, la predisposizione di un piano di azione una volta che
esista un rischio del genere.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point40">40</a> La
circostanza che queste persone dispongano di altre procedure, in particolare
del potere di pretendere dalle competenti autorità l’adozione di misure
concrete per ridurre l’inquinamento, come previsto dall’ordinamento tedesco, in
base a quanto indicato dal giudice del rinvio, è irrilevante a tal riguardo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point41">41</a> Infatti,
da un lato, la direttiva 96/62 non contiene nessuna riserva relativa a
provvedimenti che possano essere adottati in forza di altre disposizioni
dell’ordinamento nazionale; dall’altro, essa istituisce una procedura del tutto
specifica di pianificazione che mira, come enunciato dal suo dodicesimo
‘considerando’, alla tutela dell’ambiente «nel suo complesso», tenendo conto
dell’insieme degli elementi da prendere in considerazione quali, in
particolare, le esigenze collegate al funzionamento degli impianti industriali
o agli spostamenti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point42">42</a> Di
conseguenza, occorre risolvere la prima questione dichiarando che
l’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62 dev’essere interpretato nel
senso che, in caso di rischio di superamento dei valori limite o delle soglie
di allarme, i soggetti dell’ordinamento direttamente interessati devono poter
ottenere dalle competenti autorità nazionali la predisposizione di un piano di
azione, anche quando essi dispongano, in forza dell’ordinamento nazionale, di
altre procedure per ottenere dalle medesime autorità che esse adottino misure
di lotta contro l’inquinamento atmosferico.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Per quanto concerne il contenuto dei piani di azione<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point43">43</a> Con
le sue questioni seconda e terza, il Bundesverwaltungsgericht chiede se le
competenti autorità nazionali abbiano l’obbligo di adottare misure le quali, a
breve termine, consentano di raggiungere il valore massimo o se le stesse
possano limitarsi ad adottare quelle che consentano di ridurre l’entità del
superamento nonché di limitarne la durata e che siano tali, di conseguenza, da
consentire un miglioramento progressivo della situazione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point44">44</a> Ai
sensi dell’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62, i piani di azione
devono contenere le misure «da adottare a breve termine in casi di rischio di
un superamento dei valori limite e/o delle soglie di allarme, al fine di
ridurre il rischio e limitarne la durata». Dalla lettera stessa risulta che gli
Stati membri non hanno l’obbligo di adottare misure tali da scongiurare qualsiasi
superamento.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point45">45</a> Al
contrario, dall’economia della detta direttiva, la quale mira a una riduzione
integrata dell’inquinamento, si ricava che spetta agli Stati membri adottare
misure idonee a ridurre al minimo il rischio di superamento e la sua durata,
tenendo conto di tutte le circostanze presenti e degli interessi in gioco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point46">46</a> In
questa prospettiva occorre rilevare che, sebbene gli Stati membri dispongano di
un potere discrezionale, l’art. 7, n. 3, della direttiva 96/62 fissa
alcuni limiti all’esercizio di quest’ultimo, i quali possono essere fatti
valere dinanzi ai giudici nazionali (v., in tal senso, sentenza 24 ottobre
1996, causa C‑72/95, Kraaijeveld e a., Racc. pag. I‑5403,
punto 59), in relazione al carattere adeguato delle misure che il piano di
azione deve contenere nei confronti dell’obiettivo di riduzione del rischio di
superamento e di limitazione della sua durata, in considerazione
dell’equilibrio che occorre garantire tra tale obiettivo e i diversi interessi
pubblici e privati in gioco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point47">47</a> Di
conseguenza, occorre risolvere le questioni seconda e terza dichiarando che gli
Stati membri hanno come unico obbligo di adottare, sotto il controllo del
giudice nazionale, nel contesto di un piano di azione e a breve termine, le
misure idonee a ridurre al minimo il rischio di superamento dei valori limite o
delle soglie di allarme ed a ritornare gradualmente ad un livello inferiore ai
detti valori o alle dette soglie, tenendo conto delle circostanze di fatto e
dell’insieme degli interessi in gioco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Sulle spese<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.blogger.com/null" name="point48">48</a> Nei
confronti delle parti nella causa principale il presente procedimento
costituisce un incidente sollevato dinanzi al giudice nazionale, cui spetta
quindi statuire sulle spese. Le spese sostenute da altri soggetti per presentare
osservazioni alla Corte non possono dar luogo a rifusione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Per questi motivi, la Corte (Seconda Sezione) dichiara:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">1) L’art. 7,
n. 3, della direttiva del Consiglio 27 settembre 1996, 96/62/CE, in
materia di valutazione e di gestione della qualità dell’aria ambiente, come
modificata dal regolamento (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio 29
settembre 2003, n. 1882, dev’essere interpretato nel senso che, in caso di
rischio di superamento dei valori limite o delle soglie di allarme, i soggetti
dell’ordinamento direttamente interessati devono poter ottenere dalle
competenti autorità nazionali la predisposizione di un piano di azione, anche
quando essi dispongano, in forza dell’ordinamento nazionale, di altre procedure
per ottenere dalle medesime autorità che esse adottino misure di lotta contro
l’inquinamento atmosferico.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">2) Gli Stati membri hanno
come unico obbligo di adottare, sotto il controllo del giudice nazionale, nel
contesto di un piano di azione e a breve termine, le misure idonee a ridurre al
minimo il rischio di superamento dei valori limite o delle soglie di allarme ed
a ritornare gradualmente ad un livello inferiore ai detti valori o alle dette
soglie, tenendo conto delle circostanze di fatto e dell’insieme degli interessi
in gioco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Firme</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=68148&pageIndex=0&doclang=IT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=504988">http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=68148&pageIndex=0&doclang=IT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=504988</a><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoListBullet" style="mso-list: none; tab-stops: 35.4pt; text-align: justify;">
A
CURA DEL COMITATO Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine <o:p></o:p></div>
<div class="MsoListBullet" style="mso-list: none; tab-stops: 35.4pt; text-align: justify;">
<strong><span style="color: white; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 5.0pt;"> SIGNIFICATIVI</span></strong><b><span style="color: white; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 5.0pt;"><br />
<strong>DELLA QUESTIONE
ECOLOGICO-AMBIENTALE</strong><br />
</span></b><b><span style="color: white; font-family: "Verdana","sans-serif";"><a href="http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/">http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/</a><o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-66120463610761470992015-03-30T07:03:00.001-07:002015-03-30T07:03:32.129-07:00SICILEAS FARACI ONORATO VILLAGGIO LE PALERMO SARACEN RICORSO AL TAR<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600"
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<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<tbody>
<tr>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 372.1pt;" width="496">
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>REPUBBLICA ITALIANA</b><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 129.45pt;" width="173">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N.3394/07
Reg. Sent.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 372.1pt;" width="496">
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>IN NOME DEL POPOLO ITALIANO</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione Terza, ha
pronunciato la seguente<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 129.45pt;" width="173">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N.84
Reg. Gen.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ANNO
2007<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">SENTENZA<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">sul
ricorso R.G. n. 84/07, proposto dalla Società SICILEAS S.p.A., in persona del
legale rappresentate pro- tempore, elettivamente domiciliata in Palermo Via
Libertà n.171 presso lo studio degli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino che
li rappresentano e difendono;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">C O N T R O<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- il
Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
in persona del Sindaco pro-tempore, elettivamente domiciliato in Palermo, via
S. Meccio n.25, presso lo studio dell’Avv.to Saverio Lo Monaco che lo
rappresentata e difende;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PER L’ANNULLAMENTO<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- del
provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre 2006, con cui il responsabile del
III Settore UTC del Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>ha revocato la concessione edilizia
n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153<span class="apple-converted-space"> </span><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=ORNH3256ZVRQCL33OQEIOJAPRM&q=isola%20or%20delle%20or%20femmine&tipoFile=DOC" title="Click to Continue > by salesale">CAMERE<span style="text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape id="_x0000_i1026" type="#_x0000_t75"
alt="" title=""Click to Continue > by salesale"" style='width:7.5pt;
height:7.5pt' o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.png"
o:href="https://cdncache-a.akamaihd.net/items/it/img/arrow-10x10.png"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img border="0" height="10" src="file:///C:/Users/PINO/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.gif" v:shapes="_x0000_i1026" width="10" /><!--[endif]--></span></a><span class="apple-converted-space"> </span>con
vocazione turistica-ricettiva, raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di
fabbrica, nonché la concessione edilizia di variante n.17, rilasciata il 6
giugno 2006, per il cambio di destinazione d’uso delle unità immobiliari, da
turistico-ricettivo a residenziale, con la realizzazione di una diversa
distribuzione degli interni per la definizione di n.88 unità abitative;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- del
parere prot. n.13337, del 6 novembre 2006, dell’UTC;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visto
il ricorso con i relativi allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visto
l'atto di costituzione in giudizio dell'avv.to Saverio Lo Monaco, per il comune
di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Vista
l’ordinanza cautelare di questa Sezione n. 197/07;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Viste
le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Designato
relatore alla pubblica udienza del 23 novembre 2007 il Primo Referendario
avv.to Nicola Maisano;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Uditi
gli avv.ti Giovanni e Giuseppe Immordino per la ricorrente e l'avv. Fabio
Armanno, in sostituzione dell’avv. Saverio Lo Monaco, per l'Amm.ne intimata;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ritenuto
in fatto e considerato in diritto quanto segue:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">FATTO<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
ricorso notificato l’11 gennaio 2007, e depositato il successivo 15 gennaio, la
ricorrente ha impugnato: - il provvedimento di revoca n.31 del 21 novembre
2006, con cui il responsabile del III Settore UTC del Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>ha revocato la concessione edilizia
n.2 del 23 febbraio 2000, per la realizzazione di n.153<span class="apple-converted-space"> </span><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=ORNH3256ZVRQCL33OQEIOJAPRM&q=isola%20or%20delle%20or%20femmine&tipoFile=DOC" title="Click to Continue > by salesale">CAMERE<span style="text-decoration: none; text-underline: none;"><!--[if gte vml 1]><v:shape id="_x0000_i1027" type="#_x0000_t75"
alt="" title=""Click to Continue > by salesale"" style='width:7.5pt;
height:7.5pt' o:button="t">
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.png"
o:href="https://cdncache-a.akamaihd.net/items/it/img/arrow-10x10.png"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img border="0" height="10" src="file:///C:/Users/PINO/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.gif" v:shapes="_x0000_i1027" width="10" /><!--[endif]--></span></a>con vocazione turistica-ricettiva,
raggruppate a schiera, su tre distinti corpi di fabbrica, nonché la concessione
edilizia di variante n.17, rilasciata il 6 giugno 2006, per il cambio di
destinazione d’uso delle unità immobiliari, da turistico-ricettivo a
residenziale, con la realizzazione di una diversa distribuzione degli interni
per la definizione di n.88 unità abitative; - il parere prot. n.13337, del 6
novembre 2006, dell’UTC.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
tale gravame vengono articolate le censure di: 1) Violazione e falsa
applicazione dell’art. 21 nonies della legge 7 agosto 1990 n. 241. Assoluta
carenza di potere di revoca. Difetto di motivazione. 2) Manifesta erroneità,
contraddittorietà ed illogicità. Eccesso di potere sotto il profilo dello
sviamento dalla causa tipica. 3) Carenza dei presupposti. Violazione del
principio di conservazione degli effetti giuridici. Difetto di motivazione.
Erroneità manifesta. Contraddittorietà manifesta. Eccesso di potere sotto il
profilo dello sviamento dalla causa tipica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sostiene
parte ricorrente che l’impugnato provvedimento sarebbe stato adottato in
assenza dei necessari presupposti per poter revocare od annullare le
concessioni edilizie rilasciate ed il comportamento seguito
dall’amministrazione intimata sarebbe comunque contraddittorio ed illogico.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Si è
costituito il Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
che con memoria ha replicato alle argomentazioni contenute nel ricorso e
chiesto il suo rigetto.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
ordinanza cautelare n. 197/2007 questa Sezione ha in parte sospeso l’efficacia
del provvedimento impugnato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Alla
pubblica udienza di discussione i procuratori delle parti hanno insistito nelle
rispettive tesi difensive ed il ricorso è stato posto in decisione.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">DIRITTO<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
ricorso è fondato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L’impugnato
provvedimento di revoca adottato dal Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>risulta fondato sulla circostanza che
la concessione edilizia n. 2 del 23 febbraio 2000, rilasciata alla società
ricorrente, sarebbe illegittima in quanto per la zona in considerazione non era
stato adottato alcun piano di lottizzazione, alla cui esistenza gli strumenti
urbanistici vigenti subordinavano la possibilità di rilasciare concessioni
edilizie.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In via
derivata sarebbe illegittima anche la proroga del termine per l’ultimazione dei
lavori, concessa nel 2004, e peraltro affetta anche dall’autonomo vizio di
derivare da una richiesta inoltrata successivamente alla scadenza del termine
originariamente accordato, e la concessione al cambio di destinazione d’uso n.
17 del 6.6.2006.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Assolutamente
dirimente, ai fini della definizione della presente controversia, risulta la
nota del 6.2.2007 a firma del responsabile del III settore del Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con
tale nota viene chiarito che, per la zona in questione, esistevano piani
particolareggiati efficaci dal maggio 1992 e scaduti nel maggio 2002.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Da
tale circostanza si ricava che il 23 febbraio 2000, data in cui è stata rilasciata
la concessione edilizia in favore della ricorrente, nella zona era vigente un
piano particolareggiato e quindi, contrariamente a quanto posto a fondamento
dell’impugnato provvedimento di revoca, la concessione edilizia n. 2 del 2000 è
stata rilasciata nel rispetto delle prescrizioni urbanistiche che subordinavano
la possibilità di adottare tali atti alla previa pianificazione
particolareggiata.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Risulta
quindi fondato il motivo articolato da parte ricorrente con il quale si deduce
l’assenza dei necessari presupposti per l’adottato provvedimento di autotutela.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Appare
opportuno puntualizzare che risulta illegittimo anche l’annullamento della
proroga del termine di ultimazione dei lavori oggetto dell’originaria
concessione, anche qualora si ritenga che l’amministrazione abbia inteso
annullare tale atto per essere intervenuto sulla base di una richiesta non
inoltrata tempestivamente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E’
infatti evidente che tale proroga ha ormai esaurito i suoi effetti - consentire
il completamento dei lavori - e non si capisce, nè viene esplicitato, quale
sarebbe l’interesse concreto all’annullamento di un tale atto, separatamente
alla caducazione degli effetti della concessione a cui afferisce.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ovviamente
illegittimo è poi l’annullamento della concessione di variante n. 17 del 6
giugno 2006, fondato sull’ipotizzata illegittimità derivata di tale atto, in
conseguenza dell’asserita, ma non sussistente, illegittimità della concessione
n. 2 del 2000.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In
conclusione il ricorso deve essere accolto e, per l’effetto,annullati i provvedimenti
impugnati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Sussistono
giusti motivi per disporre la compensazione tra le parti delle spese del
giudizio.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">P. Q. M.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">il
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione terza, accoglie il
ricorso in epigrafe e, per l’effetto, annulla i provvedimenti impugnati.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Dispone
la compensazione tra le parti delle spese del giudizio.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ordina
che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità Amministrativa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Così
deciso in Palermo, nella Camera di Consiglio del 23 novembre 2007, con
l'intervento dei Sigg.ri Magistrati:<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Calogero
Adamo - Presidente<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Calogero
Ferlisi - Consigliere<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nicola
Maisano - Primo Referendario-estensore<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Depositata
in Segreteria il__14 dicembre 2007<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Il
Direttore della Sezione</span><span style="font-size: 11pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 11pt;"><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=ORNH3256ZVRQCL33OQEIOJAPRM&q=isola%20or%20delle%20or%20femmine&tipoFile=DOC">https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=ORNH3256ZVRQCL33OQEIOJAPRM&q=isola%20or%20delle%20or%20femmine&tipoFile=DOC</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListBullet" style="mso-list: none; tab-stops: 35.4pt; text-align: justify;">
A
CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE<o:p></o:p></div>
<div class="MsoListBullet" style="mso-list: none; tab-stops: 35.4pt; text-align: justify;">
<a href="http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/">http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it</a>
<o:p></o:p></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-22334326689752559882015-03-30T07:01:00.001-07:002015-03-30T07:01:59.568-07:00SICILIA LA CORTE DEI CONTI SICILIA ABBIAMO I PIU ALTI COSTI DELLA POLITICA DEL MONDO<div class="MsoNormal">
<b><span style="color: red; font-family: "Adobe Fan Heiti Std B","sans-serif";">SICILIA, LA
CORTE DEI CONTI: “ABBIAMO I PIU ALTI
COSTI DELLA POLITICA AL MONDO” E NON SOLO<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La Corte dei Conti
riconosce alla Sicilia il primato negativo per i costi della politica.
E’ la denuncia contenuta nella relazione annuale di Giuseppe Aloisio, procuratore
regionale dell’organo statale: la politica sicula mantiene standard di spese
superiori a quelli di tutti gli altri Paesi europei. Sotto accusa i
rimborsi, le <a href="http://ilmattinodisicilia.it/11415-sicilia-la-corte-dei-conti-abbiamo-i-piu-alti-costi-della-politica-al-mondo-e-non-solo/" title="Click to Continue > by salesale">INDENNITÀ<!--[if gte vml 1]><v:shapetype
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varie inchieste della magistratura. Due fulgidi esempi sono l’ex Provincia
di Catania e i gruppi parlamentari dell’Assemblea regionale siciliana. Al
presidente del consiglio provinciale e alla quasi totalità dei consiglieri
della città dell’elefante è contestato un danno di 450 mila euro per spese di
missione e di funzionamento non compatibili con le esigenze istituzionali. Per
quanto riguarda invece l’Ars, sette capigruppo parlamentari sono finiti
sotto giudizio per uso “non istituzionale” dei fondi per un danno totale di quasi
2 milioni di euro (per la precisione, il buco è di 1.925.496 euro). Soldi
scialacquati in cene, regali e servizi personali. E che dire dei
consiglieri di Priolo Gargallo (Siracusa) che si sono aumentati del 417% il
gettone di presenza per complessivi 650mila euro circa. Altro caso
emblematico, esploso di recente, è quello delle numerosissime sedute delle
commissioni consiliari di Agrigento: ben 1.133 solo nel 2014. In pratica tre
volte al giorno, tutti i giorni, inclusi Natale e Ferragosto. Alla fine il
costo per i bilanci comunali è stato di 285mila euro.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">E il problema non è circoscritto
alla sola classe politica. I giudici contabili segnalano anche lo sperpero
di soldi pubblici ad opera della Pa, che assume personale in maniera bulimica e
che riconosce qualifiche o livelli superiori ai dipendenti della società
partecipate della Regione. E ancora…La formazione professionale ha
prodotto danni per 5 milioni. La maggior parte delle condanne si riferisce
a enti che hanno sottratto o distratto finanziamenti dal fine per cui
erano stati concessi. In sostanza, i contributi pubblici anziché essere
destinati a formare i corsisti, venivano usati per sostenere finanziariamente
gli enti. A foraggiare gli enti con ulteriori fondi rispetto a quelli previsti
dai programmi formativi sono stati anche politici e burocrati della Regione,
condannata a risarcire circa 1,2 milioni di euro.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Infine il caso Novamusa, società che aveva in gestione tra le altre le
biglietterie del teatro antico di Taormina, delle aree archeologiche di Segesta
e Selinunte. Il costo dei ticket pagati per visitare i siti veniva trattenuto
interamente dalla società, che non versava alla Regione siciliana la quota
spettante (pari al 70%).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<!--[if gte vml 1]><v:shape id="_x0000_s1026"
type="#_x0000_t75" alt="costi-politica"
href="http://ilmattinodisicilia.it/wp-content/uploads/2015/03/costi-politica.jpg"
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<w:wrap type="square"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><!--[endif]-->“I
disagi economici e sociali determinati dalla persistente congiuntura della
Sicilia risultano aggravati da una gestione delle risorse pubbliche spesso non
rispondente agli interessi della collettività. In tale contesto, assumono
particolare rilievo le questioni attinenti i costi della politica, oggetto di
molteplici indagini e di diverse citazioni” sottolinea Giuseppe Aloisio, che
punta infine il dito contro la corruzione e le frodi, che
rappresentano “indubbi fattori di un allarme sociale ineludibile e senza
precedenti, anche per il rilevante danno d’immagine causato alla pubblica
amministrazione per vicende corruttive”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Nel 2014 il danno erariale
accertato complessivamente dalle sentenze della Corte dei Conti in Sicilia è
stato di 39,6 milioni di euro, più del doppio del 2013. Sono 109 gli atti di
citazione a giudizio a carico di 255 amministratori o dipendenti pubblici, per
un danno erariale accertato e contestato di circa 48,8 milioni di euro. La
Procura contabile ha ottenuto condanne complessive per poco più di 40,7 milioni
di euro. Al danno complessivamente arrecato va aggiunta la somma di 1,3 milioni
relativa a “risarcimenti spontaneamente eseguiti dagli autori del danno a
seguito di avvio di attività istruttoria”. Nel complesso, l’anno scorso la
Procura ha aperto 6.871 istruttorie; ha espletato 3.110 atti istruttori di
vario genere, emettendo 125 inviti a dedurre per 265
soggetti.Anche la presidente della sezione giurisdizionale della
Corte dei conti, Luciana Savagnone, traccia un quadro a tinte fosche e si
scaglia contro «i proclami, l’improvvisazione e la mancanza di
progettualità». Un duro atto di accusa alla classe dirigente regionale, a
cui imputa «una macroscopica manifestazione di disinteresse per l’oculata
gestione dei fondi pubblici».<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Per quanto concerne la lotta alla corruzione e alle frodi nei finanziamenti
pubblici, l’attività della Procura della Corte dei conti nel 2014 ha portato a
15 citazioni con una contestazione di danni per complessivi 27 milioni.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><br />
Secondo Enrico La Loggia, rappresentante del Consiglio di presidenza della
magistratura contabile, «occorre uno scatto di orgoglio e dignità: la Sicilia
deve avere le “carte in regola”, come diceva Piersanti Mattarella, per
diventare esempio di buona amministrazione. Lascia perplessi la rinuncia al
contenzioso con lo Stato da parte della Regione, che ci ha fatto perdere 4
miliardi». Tema, quest’ultimo, ripreso dal presidente dell’Ars Giovanni Ardizzone: «La
rinuncia al contenzioso non ha consentito alla Regione d’incassare quanto
dovuto. Questo Stato è un po’ ambivalente: da un lato minaccia commissariamenti;
dall’altro ci sottrae risorse, come i 400 milioni delle imposte pagate dai
dipendenti pubblici siciliani». Rispetto ai campanelli d’allarme lanciati
dalla Corte dei conti, Ardizzone risponde così: «Che la situazione non sia
esaltante è sotto gli occhi di tutti. Le responsabilità però sono individuali.
Fare di tutta l’erba un fascio significa delegittimare l’intera classe
politica». Il governo regionale, con l’assessore all’Economia Alessandro
Baccei, spiega che «c’è un impegno giornaliero per aumentare i controlli.
È necessaria la semplificazione della burocrazia e in questa direzione si
stanno muovendo le nostre riforme. Lavoriamo per un dipartimento ad hoc che
controlli la spesa pubblica».</span><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<b><span style="color: red; font-family: "Adobe Fan Heiti Std B","sans-serif";"><a href="http://ilmattinodisicilia.it/11415-sicilia-la-corte-dei-conti-abbiamo-i-piu-alti-costi-della-politica-al-mondo-e-non-solo/">
http://ilmattinodisicilia.it/11415-sicilia-la-corte-dei-conti-abbiamo-i-piu-alti-costi-della-politica-al-mondo-e-non-solo/</a><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A CURA DEL COMITATO
CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<a href="http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2015/03/blog-post.html">http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2015/03/blog-post.html</a>
<o:p></o:p></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-47901906083595956822015-03-30T07:00:00.001-07:002015-03-30T07:00:10.932-07:00SMINUIRONO IL LAVORO DEL COLLEGA GIOACCHINO GENCHI 5 DIRIGENTI DELLA REGIONE SICILIA SANSONE TOLOMEO MANISCALCO ARNONE GELARDI<div class="MsoNormal">
<span style="color: red; font-family: "Adobe Fan Heiti Std B","sans-serif";"><a href="http://livesicilia.it/2015/02/18/regione-processo-dirigenti-abuso-dufficio-palermo_598399/"><span style="color: red;">"SMINUIRONO" IL LAVORO DEL COLLEGA GIOACCHINO
GENCHI COLLEGA PROCESSO PER 5 DIRIGENTI REGIONALI</span></a> SANSONE TOLOMEO
ARNONE MANISCALCO GELARDI <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<h3 style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; mso-line-height-alt: 7.6pt;">
<span style="color: #7f7f7f; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 9.0pt; font-weight: normal;">di<span class="apple-converted-space"> </span><a href="http://livesicilia.it/autori/riccardo-lo-verso/"><b><span style="color: #7f7f7f;">Riccardo Lo Verso</span></b></a></span><span style="color: #7f7f7f; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><o:p></o:p></span></h3>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
'caso' riguarda Gioacchino Genchi, anche lui dirigente della Regione, messo
alla porta dall'assessorato all'Ambiente dopo un giudizio di valutazione
insufficiente.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">PALERMO - Tutti rinviati a giudizio. Per cinque dirigenti
della Regione siciliana il processo inizierà il prossimo 4 maggio. Il
giudice per le indagini preliminari Lorenzo Matassa ha mandato sotto processo
per abuso d'ufficio i dirigenti generali Giovanni Arnone (ex Azienda foreste
oggi alle Infrastrutture), Vincenzo Sansone (dipartimento Territorio), Sergio
Gelardi (ex Beni culturali e oggi al Turismo), per l'ex dirigente generale
Pietro Tolomeo e per il dirigente del servizio personale del
Territorio-Funzione pubblica, Antonio Maniscalco.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il 'caso' riguarda Gioacchino Genchi, anche lui dirigente
della Regione, che alcuni anni fa fu messo alla porta dall'assessorato
all'Ambiente dopo un giudizio di valutazione espresso da una commissione
composta da Arnone, Sansone e Maniscalco; all'epoca Tolomeo era a capo del
dipartimento.<br />
<br />
Ne scaturì una battaglia legale. Genchi ha sempre sostenuto di essere
stato perseguitato perché ritenuto scomodo avendo assunto posizioni nette
contro alcuni provvedimenti, come per esempio i termovalorizzatori. Tre anni
anni fa il dirigente, sostenuto dalla Cgil, ha ottenuto la riabilitazione e un
risarcimento danni con sentenza del giudice del lavoro; nonostante ciò è
rimasto ai margini dell'amministrazione.<br />
<br />
Nell'aprile del 2008 la commissione di valutazione riconobbe a Genchi un
punteggio di 58,01.Ben lontano dai 70 necessari per ottenere la liquidazione
dell'indennità di circa 9 mila euro per il raggiungimento degli obiettivi
stabiliti dall'amministrazione. Dalle indagini sarebbe emerso che le
contestazioni mosse a Genchi sarebbero state "del tutto
inconsistenti". Inoltre, il dirigente del dipartimento Ambiente aveva
sostenuto che il procedimento si era svolto senza il necessario
contraddittorio. Genchi, insomma, non era stato convocato per spiegare la
propria posizione. Non solo, nel 2010 una nuova commissione di valutazione,
stavolta in contraddittorio, stabilì che il dirigente aveva ragione.<br />
<br />
"Non c'è stata alcuna irregolarità nella procedura di valutazione e siamo
certi di poterlo dimostrare in dibattimento", hanno spiegato alcuni dei
legali degli imputati, gli avvocati Bartolomeo Parrino, Ottavio Pavone e
Francesca Romana De Vita.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://livesicilia.it/2015/02/18/regione-processo-dirigenti-abuso-dufficio-palermo_598399/">http://livesicilia.it/2015/02/18/regione-processo-dirigenti-abuso-dufficio-palermo_598399/</a>
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE
FEMMINE <o:p></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<a href="http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/2015/02/blog-post_21.html">http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/2015/02/blog-post_21.html</a>
<o:p></o:p></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-17968769877253389142015-03-30T06:58:00.001-07:002015-03-30T06:58:04.097-07:00SPATOLA ROSA PONTILE D'ANGELO RICORSO TAR 614 2014<div align="right" class="registri" style="mso-line-height-alt: 0pt; text-align: right;">
<b><span style="font-family: 'Times Nordic', serif; font-size: 11pt;">N.
00413/2014 REG.PROV.CAU.<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="right" class="registri" style="mso-line-height-alt: 0pt; text-align: right;">
<b><span style="font-family: 'Times Nordic', serif; font-size: 11pt;">N.
00614/2014
REG.RIC. <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="repubblica" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif;"><!--[if gte vml 1]><v:shapetype
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<div align="center" class="repubblica" style="mso-outline-level: 2; text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif;">REPUBBLICA ITALIANA<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">Il
CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">in sede
giurisdizionale<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">ha pronunciato la presente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">ORDINANZA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">sul ricorso numero di registro generale 614 del 2014, proposto da:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Rosa Spatola, rappresentato e difeso dagli avv. Massimo Blandi,
Giovanni Immordino, con domicilio eletto presso Massimo Blandi in Palermo, V.
Emilia N. 23;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div align="center" class="contro" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">contro<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>in Persona del Sindaco P.T.,
rappresentato e difeso dall'avv. Giancarlo Pellegrino, con domicilio eletto
presso Giancarlo Pellegrino in Palermo, via Principe di Granatelli, 37;<span class="apple-converted-space"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="contro" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">per la riforma<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">dell' ordinanza cautelare del T.A.R. SICILIA - PALERMO: SEZIONE
III n. 00368/2014, resa tra le parti, concernente ordinanza di immediata
cessazione attivita' e chiusura dell'esercizio pubblico di somministrazione di
alimenti e bevande per certificato di agibilita' scaduto<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visto l'art. 62 cod. proc. amm;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visti tutti gli atti della causa;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>in Persona del Sindaco P.T.;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Vista la impugnata ordinanza cautelare del Tribunale
amministrativo regionale di reiezione della domanda cautelare presentata dalla
parte ricorrente in primo grado;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Viste le memorie difensive;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Relatore nella camera di consiglio del giorno 24 luglio 2014 il
Cons. Giuseppe Barone e uditi per le parti gli avvocati M. Blandi, G. Immordino
e G. Pellegrino;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Considerato che, ad un primo esame,appaiono fondati i motivi del
ricorso, considerata anche l’inerzia dell’amministrazione a fronte della
richiesta di rilascio del certificato di agibilità della ricorrente, e che
altresì dall’esecuzione del provvedimento impugnato possono derivare alla
ricorrente danni gravi<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">P.Q.M.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana,
in sede giurisdizionale,<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Accoglie l'appello (Ricorso numero: 614/2014) e, per l'effetto, in
riforma dell'ordinanza impugnata, accoglie l'istanza cautelare in primo grado.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
trasmessa al Tar per la sollecita fissazione dell'udienza di merito ai sensi
dell'art. 55, comma 10, cod. proc. amm..<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Provvede sulle spese della presente fase cautelare come segue: le
compensa.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è
depositata presso la segreteria della Sezione che provvederà a darne comunicazione
alle parti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 24
luglio 2014 con l'intervento dei magistrati:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Raffaele Maria De Lipsis,
Presidente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Ermanno de Francisco,
Consigliere<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Vincenzo Neri, Consigliere<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Alessandro Corbino, Consigliere<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Giuseppe Barone,
Consigliere, Estensore<o:p></o:p></span></div>
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td style="padding: .75pt .75pt .75pt .75pt;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span style="font-size: 14pt;">L'ESTENSORE<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
<td style="padding: .75pt .75pt .75pt .75pt;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
</td>
<td style="padding: .75pt .75pt .75pt .75pt;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b><span style="font-size: 14pt;">IL PRESIDENTE<o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">DEPOSITATA IN SEGRETERIA<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Il 25/07/2014<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">IL SEGRETARIO<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-GB" style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">(Art. 89, co. 3, cod.
proc. amm.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="EN-GB"><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=3UGH4Z5C4XWW26HL5PYYPXPKMY&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE">https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=3UGH4Z5C4XWW26HL5PYYPXPKMY&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="right" class="registri" style="mso-line-height-alt: 0pt; text-align: right;">
<b><span lang="EN-GB" style="font-family: 'Times Nordic', serif; font-size: 11pt;">N. 00373/2014 REG.PROV.CAU.<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="right" class="registri" style="mso-line-height-alt: 0pt; text-align: right;">
<b><span lang="EN-GB" style="font-family: 'Times Nordic', serif; font-size: 11pt;">N. 01045/2014
REG.RIC. <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="repubblica" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
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<div align="center" class="repubblica" style="mso-outline-level: 2; text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif;">REPUBBLICA ITALIANA<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">Il
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">(Sezione
Terza)<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">ha pronunciato la presente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">ORDINANZA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">sul ricorso numero di registro generale 1045 del 2014, proposto da
Rosa Spatola e Giovanni D'Angelo, rappresentati e difesi dall'avv. Massimo
Blandi, con domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Emilia N.23;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div align="center" class="contro" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">contro<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">-il Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
in persona del Sindaco<span class="apple-converted-space"> </span><i>pro
tempore</i>, rappresentato e difeso dall'avv. Giancarlo Pellegrino, con
domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Principe Granatelli n.
37;<span class="apple-converted-space"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="contro" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">per l'annullamento<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div align="center" class="previa" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">previa sospensione dell'efficacia,<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">- l'ORDINANZA n. 17 del 21.3.2014, notificata il 25 marzo
successivo, con cui il Responsabile del Settore 3° - Tecnico - Urbanistica - ha
ingiunto il ripristino dello stato dei luoghi mediante lo smontaggio delle
strutture che vi insistono, costituite da due chioschi in legno, in<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
via lungomare Eufemio (ALL.1);<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">- ogni altro provvedimento presupposto, connesso e consequenziale.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visti il ricorso e i relativi allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento
impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visti tutti gli atti della causa;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Relatore nella camera di consiglio del giorno 29 aprile 2014 il
Presidente dott. Nicolo' Monteleone e uditi per le parti i difensori come
specificato nel verbale;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">CONSIDERATO che il 16.11.2011 e il 22.7.2013 sono state presentate
apposite istanze di concessione di suolo pubblico e che sussiste l’allegato
pregiudizio grave ed irreparabile, per cui va sospesa l’esecuzione
dell’impugnata ordinanza di ripristino dello stato dei luoghi fino alla
definizione, da parte del Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>della<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
di tali istanze;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">VISTO l’art. 57 del codice del processo amministrativo e ritenuto
che le spese della presente fase cautelare possono essere compensate, avuto
riguardo alla natura della controversia;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">P.Q.M.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione terza,
accoglie la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato
con il ricorso in epigrafe indicato, nei limiti di cui in motivazione.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Fissa l’udienza pubblica del 18 dicembre 2014 per la discussione
nel merito del ricorso.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Spese compensate.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è
depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne
comunicazione alle parti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del 29 aprile
2014, con l'intervento dei signori magistrati<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Nicolo' Monteleone,
Presidente, Estensore<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Aurora Lento, Consigliere<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
Lucia Maria
Brancatelli, Referendario<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 02/05/2014<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="right" class="registri" style="mso-line-height-alt: 0pt; text-align: right;">
<b><span style="font-family: 'Times Nordic', serif; font-size: 11pt;">N.
00368/2014 REG.PROV.CAU.<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="right" class="registri" style="mso-line-height-alt: 0pt; text-align: right;">
<b><span style="font-family: 'Times Nordic', serif; font-size: 11pt;">N.
00833/2014
REG.RIC. <o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="repubblica" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="_x0000_i1027" type="#_x0000_t75" alt="logo" style='width:57pt;height:65.25pt'>
<v:imagedata src="file:///C:\Users\PINO\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.jpg"
o:href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/stemma.jpg"/>
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<div align="center" class="repubblica" style="mso-outline-level: 2; text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif;">REPUBBLICA ITALIANA<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">Il
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">(Sezione
Terza)<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">ha pronunciato la presente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="sezione" style="text-align: center;">
<b><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 13pt;">ORDINANZA<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
sul ricorso numero di registro generale 833 del 2014,
proposto da Rosa Spatola, rappresentata e difesa dall'avv. Massimo Blandi, con
domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Emilia n. 23;<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="contro" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">contro<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">-il Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
in persona del Sindaco P.T., rappresentato e difeso dall'avv. Giancarlo
Pellegrino, con domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Principe
Granatelli n. 37;<span class="apple-converted-space"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="contro" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">per l'annullamento<o:p></o:p></span></i></b></div>
<div align="center" class="previa" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<i><span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">previa sospensione dell'efficacia,<o:p></o:p></span></i></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">-dell’ordinanza n. 7 del 21.1.2014, notificata in pari data, con
cui il Responsabile del Settore 5° - Tecnico e Lavori Pubblici - ha disposto la
cessazione dell'attività e la chiusura dell'esercizio pubblico di
somministrazione di alimenti e bevande, tipologia A, nel locale sito in<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
via lungomare Eufemio, condotto dalla Sig.ra Spatola Rosa ;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
- di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e
conseguenziale, quali il verbale di accertamento violazione alle norme sul
commercio su aree pubbliche n. 1 del 13.1.2014, ed il Verbale di ispezione di
esercizio pubblico dello stesso giorno, redatti dal Comando Polizia Municipale
dello stesso Comune.<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visti il ricorso e i relativi allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione dei provvedimenti
impugnati, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Visti tutti gli atti della causa;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Relatore nella camera di consiglio del giorno 29 aprile 2014 il
Presidente dott. Nicolo' Monteleone e uditi per le parti i difensori, come
specificato nel verbale;<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">RITENUTO che, ad un sommario esame i motivi di censura dedotti nel
ricorso non appaiono, allo stato, supportati da sufficiente<span class="apple-converted-space"> </span><i>fumus boni iuris</i>, tale da
indurre ad una ragionevole previsione sull'esito favorevole del ricorso (stante
che il certificato di agibilità relativo al locale in questione è scaduto in
data 13 febbraio 2013 e, secondo la non contestata deduzione del resistente
Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
“la autorizzazione di agibilità non è stata richiesta dal ricorrente né con
riguardo al 2011 né al 2012 né, tantomeno, al 2013”, per cui va respinta la
domanda di sospensione dell'esecuzione degli atti impugnati;<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">VISTO l’art. 57 del codice del processo amministrativo e ritenuto
che le spese della presente fase cautelare possono essere compensate, avuto
riguardo alla particolare natura della controversia;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">P.Q.M.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
terza, respinge la domanda di sospensione dell'esecuzione dei provvedimenti
impugnati.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Spese compensate.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è
depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne
comunicazione alle parti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="popolo" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del 29 aprile
2014, con l'intervento dei Signori magistrati<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Nicolo' Monteleone,
Presidente, Estensore<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Aurora Lento, Consigliere<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="tabula" style="line-height: 26.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center; text-indent: 1.0cm;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Lucia Maria Brancatelli,
Referendario<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><br />
<br />
<!--[if !supportLineBreakNewLine]--><br />
<!--[endif]--></span><o:p></o:p></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">DEPOSITATA IN SEGRETERIA<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">Il 02/05/2014<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">IL SEGRETARIO<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-GB" style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;">(Art. 89, co. 3, cod.
proc. amm.)<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="fatto" style="line-height: 27.0pt; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: center;">
<span lang="EN-GB" style="font-family: Garamond, serif; font-size: 15pt;"><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=EK5SRPXBGVHWVZIUBUJLGSIT2I&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE">https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=EK5SRPXBGVHWVZIUBUJLGSIT2I&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoListBullet" style="mso-list: none; tab-stops: 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 11.0pt;">A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA
DELLE FEMMINE<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-size: 11.0pt;"><a href="http://lemanisuisoladellefemmine.blogspot.it/2010/07/palmuto-via-palermo-isola-delle-femmine_30.html">http://lemanisuisoladellefemmine.blogspot.it/2010/07/palmuto-via-palermo-isola-delle-femmine_30.html</a></span><o:p></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-78373101664543894162015-03-30T06:56:00.001-07:002015-03-30T06:56:38.974-07:00STASSI STABILIMENTO BALNEARE RICORSO AL TAR<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><!--[if gte vml 1]><v:shapetype id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600"
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<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<tbody>
<tr>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 357.9pt;" width="477">
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>REPUBBLICA ITALIANA</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, sede di Palermo, Sezione
Prima, adunato in Camera di Consiglio con l’intervento dei Signori
Magistrati:<o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 122.6pt;" width="163">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-GB"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N. 1884 Reg.Ord.<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="EN-GB"><span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N. 4416 Reg.Ric.<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Anno
2004<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 357.9pt;" width="477">
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
</td>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 122.6pt;" width="163">
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
SALVATORE VENEZIANO - Presidente f.f.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
COSIMO DI PAOLA - Consigliere,est.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- NICOLA
MAISANO - Referendario<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ha
pronunciato la seguente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>O R D I N A N Z A</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">sulla
domanda di sospensione dell’esecuzione del provvedimento che è stato impugnato
- in via giurisdizionale - con ricorso n. 4416/2004 sezione I, proposto da:
Stassi Cesare rappresentato e difeso dall’Avv. Franco Lupo ,elettivamente
domiciliato in Palermo, Piazza Amendola n.43 presso lo studio dell’Avv.to T.
Raimondo,<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>C O N T R O</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- il
Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
in persona del suo legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso
dall’Avv.to Santo Zanghì, presso il cui studio in Palermo, Via Dello Spezio n.
41 è elettivamente domiciliato;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- la
Capitaneria di Porto di Palermo, in persona del suo legale rappresentante pro
tempore,<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
l’assessorato Regionale Territorio e Ambiente, in persona del legale
rappresentante pro tempore,<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">entrambi
rappresentati e difesi dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>PER L’ANNULLAMENTO</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- del
provvedimento emesso dal Comune intimato comunicato al ricorrente con lettera
il giorno 17 maggio 2004, con il quale è stata negata l’autorizzazione edilizia
al montaggio di uno stabilimento balneare nel lido del comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">VISTO il ricorso introduttivo del giudizio;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> VISTA
la domanda di sospensione dell’esecuzione del provvedimento impugnato;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> VISTO
l’atto di costituzione in giudizio dell’Avv.to S. Zanghì per il Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>e dell’Avvocatura dello Stato per le
Amministrazioni intimate;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> UDITO
il relatore, Consigliere Dott. Cosimo Di Paola;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">e
udito altresì l’Avv.to F. Lupo per il ricorrente, l’Avv.to S. Zanghì per il
Comune intimato e l’Avv.to dello Stato R. Di Maggio per le parti intimate;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> VISTA
la documentazione tutta in atti;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> VISTO
l’art. 21 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, modificato dall’art. 3 della
legge 21 luglio 2000, n. 205;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> ATTESO
che la stagione balneare è conclusa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> RITENUTO
che, indipendentemente da ogni sommaria valutazione circa una ragionevole
previsione sull’esito del ricorso avuto riguardo ai profili di censura dedotti,
non sussiste comunque, allo stato, l’allegato pregiudizio grave ed
irreparabile, per cui va respinta la domanda di sospensione dell’esecuzione
sopra descritta;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>P. Q. M.</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione
Prima, respinge la domanda di sospensione dell’esecuzione del provvedimento
impugnato con il ricorso descritto in epigrafe.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Spese al definitivo.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">La presente ordinanza sarà eseguita dall’Amministrazione; essa
viene depositata in Segreteria che provvederà a darne comunicazione alle parti.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Palermo,
24 settembre 2004<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
SALVATORE VENEZIANO - Presidente f.f.,<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
COSIMO DI PAOLA - Consigliere, Estensore<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
ANGELO PIRRONE - Segretario<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Depositata
in Segreteria il 27 settembre 2004<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
Segretario<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Angelo
Pirrone<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=LDQ45L4HPKFZ553NQQASKHU3CQ&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE&tipoFile=DOC">https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=LDQ45L4HPKFZ553NQQASKHU3CQ&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE&tipoFile=DOC</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" style="margin-right: 2.5pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b><!--[if gte vml 1]><v:shape id="_x0000_i1026"
type="#_x0000_t75" alt="image" style='width:38.25pt;height:35.25pt'>
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</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><img alt="image" border="0" height="47" src="file:///C:/Users/PINO/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1026" width="51" /><!--[endif]--></b><o:p></o:p></span></div>
<table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm;">
<tbody>
<tr>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 372.1pt;" width="496">
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>REPUBBLICA ITALIANA</b><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 135.45pt;" width="181">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N.
1655-05 Reg. Sent.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 372.1pt;" width="496">
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>IN NOME DEL POPOLO ITALIANO</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il
Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia, Sezione Prima, ha
pronunciato la seguente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>S E N T E N Z A</b><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="padding: 0cm 0cm 0cm 0cm; width: 135.45pt;" width="181">
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">N.
4416 Reg. Gen.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">ANNO
2004<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">sul
ricorso n.<b>4416/2004</b><span class="apple-converted-space"> </span>proposto
dal signor<span class="apple-converted-space"> </span><b>STASSI Cesare</b>,
rappresentato e difeso dall’avvocato Franco Lupo, presso il cui studio in
Palermo, piazza Amendola n. 43, è elettivamente domiciliato;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>contro</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- il
Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
in persona del sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall’avvocato Santi
Zanghì, presso il cui studio in Palermo, via dello Spezio n. 41 è
selettivamente domiciliato;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>e nei confronti di</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- la
Capitaneria di Porto di Palermo, in persona del legale rappresentante pro
tempore;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">-
l’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente, in persona dell’Assessore pro
tempore;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">entrambi
rappresentati e difesi dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo,
domiciliataria;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>per l'annullamento, previa sospensione</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- del
provvedimento prot. n. 5690/CC del 17.05.2004 di diniego di autorizzazione
edilizia al montaggio di uno stabilimento balneare;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- di
ogni altro provvedimento antecedente e successivo al predetto, comunque
connesso o consequenziale;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visto il ricorso con i relativi allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visto l’atto di costituzione in giudizio dell’avvocato S. Zanghì
per il Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>e dell’Avvocatura dello Stato per le
amministrazioni controinteressate;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Visti gli atti tutti di causa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Designato relatore alla pubblica
udienza del 11.07.2005 il Referendario Agnese Anna Barone;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Uditi l’avvocato Zanghì per l’amministrazione comunale e
l’Avvocato dello Stato L. La Rocca;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>FATTO</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con ricorso notificato il 20.07.2004 e depositato il 11.08.2004,
il ricorrente impugna il provvedimento indicato in epigrafe, chiedendone
l’annullamento, previa sospensione dell’esecuzione, per i vizi di violazione di
legge ed eccesso di potere.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">In particolare il ricorrente, già titolare della concessione
demaniale per l’installazione di uno stabilimento balneare su pedana, lamenta
l’illegittimità del diniego di autorizzazione edilizia da parte del comune, in
quanto tardivo rispetto alla fase procedimentale di rilascio della concessione
demaniale, nella quale il comune - al riguardo interpellato - aveva l’obbligo
di far pervenire l’eventuale parere contrario.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>si è costituito in giudizio,
contestando la fondatezza delle censure sollevate da parte ricorrente e
concludendo per la reiezione del gravame.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">L’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente e la Capitaneria di
Porto di sono costituite in giudizio, depositando atti relativi al procedimento
di rilascio della concessione demaniale.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Con ordinanza n. 1884 del 24.09.2004 è stata respinta la domanda
di sospensione cautelare del provvedimento impugnato.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Alla pubblica udienza del 11.07.2005, l’avvocato F. Lupo ha
depositato, tramite l’avvocato S. Zanghì, un atto contenente la declaratoria di
avvenuta cessazione della materia del contendere, poiché nelle more del
giudizio l’amministrazione comunale ha riformato in maniera satisfattoria per
il ricorrente il provvedimento impugnato. Sul punto, nulla ha osservato
l’avvocato dello Stato, ed il ricorso è stato posto in decisione.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>DIRITTO</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Il
Collegio prende atto dell’avvenuta riforma satisfattoria del provvedimento
impugnato e della conseguente cessazione della materia del contendere,
espressamente dichiarata dal procuratore del ricorrente.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">
Sussistono giusti motivi per compensare tra le parti le spese del giudizio.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"><b>P.Q.M.</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione
Prima, dichiara la cessazione della materia del contendere in ordine al ricorso
indicato in epigrafe.-----------------<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Spese compensate.------------------------------------------------<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità
amministrativa.------------------------------------------------------------<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Così deciso in Palermo, addì 11 luglio 2005, in Camera di
Consiglio, con l'intervento dei signori magistrati:--------------------<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- Giorgio Giallombardo, Presidente;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- Fabio Taormina, Referendario;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">- Agnese Anna Barone, Referendario,
estensore;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Angelo
Pirrone, Segretario.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;">Depositata
in Segreteria il 28/09/2005<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" style="text-align: right;">
<span style="font-family: Verdana, sans-serif;"> Il Segretario</span><span style="font-size: 11pt;"><o:p></o:p></span></div>
<span style="font-size: 11pt;">I.B.<o:p></o:p></span><br />
<div class="MsoNormal">
<span style="font-size: 11.0pt;"><a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=KC5MII4NENHJKYJSBADMR2Q6OE&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE&tipoFile=DOC">https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=KC5MII4NENHJKYJSBADMR2Q6OE&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE&tipoFile=DOC</a>
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE
FEMMINE<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="http://isolapulita.blogspot.it/">http://isolapulita.blogspot.it</a>
<o:p></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1096341266090111338.post-46647210333876956942015-03-30T06:52:00.001-07:002015-03-30T06:52:43.505-07:00TAR PALERMO 2005 ABUSIVISMO EDILIZIO<div align="center" style="text-align: center;">
<b><i><span style="font-family: 'Courier New'; font-size: 13pt;"><br />
<!--[if gte vml 1]><v:shapetype id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600" o:spt="75"
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</v:shapetype><v:shape id="_x0000_i1026" type="#_x0000_t75" alt="image"
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<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 5.5pt;"><!--[if gte vml 1]><v:shape
id="_x0000_i1025" type="#_x0000_t75" alt="image" style='width:129pt;height:137.25pt'>
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<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">IN NOME DEL POPOLO ITALIANO<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la
Regione Siciliana in sede giurisdizionale ha pronunciato la seguente<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">D E C I S I O N E<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">sul ricorso in appello n. 866/00 proposto da<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI DELLA PROVINCIA DI PALERMO, in persona
del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avv. Sergio
Agrifoglio, elettivamente domiciliata in Palermo, via Brunetto Latini n. 34,
presso lo studio dello stesso;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">c o n t r o<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">l’ASSESSORATO REGIONALE BENI CULTURALI E AMBIENTALI E P. I., in
persona dell’Assessore pro tempore, rappresentato e difeso dall’Avvocatura distrettuale
dello Stato di Palermo, presso i cui uffici in via A. De Gasperi n. 81 è per
legge domiciliato;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">e nei confronti<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">del COMUNE DI<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">ISOLA</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>DELLE<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">FEMMINE</span></b>,
in persona del sindaco pro tempore, non costituito in giudizio;<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">per l'annullamento<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">della sentenza del T.A.R. per la Sicilia - sede di Palermo (sez.
I) - n. 778/1999 del 15 aprile 1999.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Visto il ricorso con i relativi allegati;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Visto l'atto di costituzione in giudizio
dell’Avvocatura dello Stato per l’Assessorato appellato;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Viste le memorie prodotte dalle
parti a sostegno delle rispettive difese;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Visti gli atti tutti della causa;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Relatore il Consigliere Filippo Salvia;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Uditi alla pubblica udienza dell’8 giugno 2005 l’avv.
S. Agrifoglio per l’Associazione appellante e l’avv. dello Stato Pollara per
l’Assessorato appellato;<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;"> Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto
segue:<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">F A T T O e D I R I T T O<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Con la sentenza in epigrafe il
TAR ha respinto il ricorso dell’Associazione industriali della Provincia di
Palermo per l’annulla-mento del D.A. del 30.1.1998 relativo all’imposizione di
un vincolo paesaggistico nel Comune di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>.
L’appellante, ribadendo le censure svolte in primo grado, sostiene la
illegittimità del relativo provvedimento per<span class="apple-converted-space"> </span><i>violazione
della legge</i>, in quanto mirato non solo alla tutela di interessi
paesaggistici - così come richiede la legge n. 1497/1939 - ma anche faunistici,
culturali, e di altro tipo; nonché per<span class="apple-converted-space"> </span><i>eccesso
di potere</i><span class="apple-converted-space"> </span>sotto diversi
profili. La tesi fondamentale dell’appellante è essenzialmente questa: che il
territorio di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b>,
per effetto di talune destinazioni urbanistiche incompatibili (industriali e ad
infrastrutture), nonché del diffuso fenomeno dell’abusivismo edilizio
perpetrato negli anni, non avrebbe più le caratteristiche di bene ambientale da
proteggere. Di qui la irragionevolezza del vincolo, anche in relazione al
diverso regime urbanistico-paesaggistico del vicino Comune di Carini.
L’appellante cerca di supportare la sua tesi, con una analisi impietosa dei
danni prodotti negli anni al territorio di<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Isola</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>delle<span class="apple-converted-space"> </span><b><span style="background: yellow;">Femmine</span></b><span class="apple-converted-space"> </span>da una disinvolta attività edilizia,
non accompagnata da adeguati controlli.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Questo Consiglio - pur
condividendo in gran parte l’analisi dell’appellante - ritiene tuttavia che ciò
non sia sufficiente per annullare un vincolo (a contenuto altamente tecnico),
riguardante un territorio che, nonostante i danni subiti, rimane fortunatamente
di notevole pregio ambientale non solo sotto il profilo panoramico (facilmente
apprezzabile anche dal non addetto ai lavori), ma anche per talune
caratteristiche intrinseche del territorio stesso. A quest’ultimo riguardo è da
sottolineare che le motivazioni espresse dall’Amministrazione dei beni
culturali a supporto del vincolo, non appaiono affatto irragionevoli. Ne
consegue che l’eventuale sindacato sulle stesse da parte del giudice
amministrativo (con la possibile sostituzione della determinazione
dell’amministrazione con quella del giudice ) invaderebbe il merito.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Sussistono tuttavia giusti motivi
per la compensazione delle spese.<o:p></o:p></span></div>
<div align="center" style="text-align: center;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">P. Q. M.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Il Consiglio di Giustizia
Amministrativa per la Regione Siciliana in sede giurisdizionale,
definitivamente pronunciando sull’appello in epigrafe, lo respinge.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Spese compensate.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 35.4pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Ordina che la presente decisione
sia eseguita dall’autorità amministrativa.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 13pt;"> Così
deciso in Palermo, l’8 giugno 2005 dal Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione siciliana, in sede giurisdizionale, in camera di consiglio, con
l'intervento dei signori: Riccardo Virgilio, Presidente, Pier Giorgio Trovato,
Giorgio Giaccardi, Antonino Corsaro, Filippo Salvia, estensore, Componenti.</span><span style="font-family: 'Tms Nordic', serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 13pt;">F.to:
Riccardo Virgilio, Presidente</span><span style="font-family: 'Tms Nordic', serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 13pt;">F.to:
Filippo Salvia, Estensore</span><span style="font-family: 'Tms Nordic', serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 13pt;">F.to:
Loredana Lopez, Segretario</span><span style="font-family: 'Tms Nordic', serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify; text-indent: 6.0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 13pt;">Depositata in segreteria<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" style="margin-right: 89.5pt; text-align: right;">
<span style="font-family: 'Tms Nordic', serif; font-size: 13pt;">il 12
agosto 2005</span><span style="font-family: 'Tms Nordic', serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
<a href="https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=YGMNXGLP64BHMUN6URI3BUXFGU&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE&tipoFile=DOC">https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=YGMNXGLP64BHMUN6URI3BUXFGU&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE&tipoFile=DOC</a><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE
FEMMINE<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<a href="http://isolapulita.blogspot.it/">http://isolapulita.blogspot.it</a>
<o:p></o:p></div>
Comitato della Legalitàhttp://www.blogger.com/profile/06344333618465306344noreply@blogger.com0