NICOLÒ
MARINO, EX ASSESSORE IN SICILIA: «EX GENERALE DEI CC NOMINATO ALL’ARPA DA
CROCETTA PERCHÉ LA MOGLIE ERA UNA BRAVA PERSONA»
Cari
amici di blog, da ieri vi sto raccontando alcune parti scioccanti
dell’audizione, iniziata alle 17.05 del 23 febbraio, vale a dire poche
settimane or sono, dell’ex assessore all’energia e ai servizi di pubblica
utilità della regione siciliana, Nicolò Marino, davanti alla Commissione
parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei
rifiuti.
Marino,
già magistrato alla Dda di Caltanissetta, ha assunto l’incarico quando è stato
autorizzato dal Consiglio superiore della magistratura, il 12 dicembre del 2012
e ha ultimato l’incarico di governo regionale il 14 aprile 2014.
Ieri
abbiamo visto, tra le altre cose, la verità di Marino sulla gestione
delle discariche private in Sicilia*. Oggi spostiamo l’ottica su un altro
aspetto paradossale sollevato da questo magistrato prestato per un breve tempo
alla politica.
Marino,
ad un certo punto della sua audizione, racconta dell’Arpa (l’Agenzia regionale
per l’ambiente) e descrive il fatto che ha anche funzionari di polizia
giudiziaria, ma tutti
i dirigenti sono appannaggio di chi li nomina (Provincia di Palermo,
Commissario della provincia di Palermo).
Ma
dopo questa introduzione, ad un certo punto racconta che «viene nominato un
ufficiale dei carabinieri, un ex generale, persona perbene che ha avuto due
ictus. Presidente, lei si dovrebbe far raccontare, quando scenderà in Sicilia,
dal sindaco Orlando, dai sindacati cos’erano le riunioni pubbliche. Questo che
doveva esercitare una serie di attività di controllo, noi l’avevamo scomodato
per il fallimento Aps a Palermo, 52 comuni serviti da Aps, aveva avuto due
ictus, presidente, e la Giunta rideva. Non voglio segretare perché l’ho anche
scritto, mi spiace sotto il profilo umano perché è un uomo delle istituzioni e
la colpa è dei familiari che gli consentono di accettare un incarico di questo
tipo, ma quando lo conobbi chiamai Crocetta e gli dissi allarmato: “Rosario,
la Giunta ride”. Mi rispose che la moglie era brava: aveva nominato questa
persona perché la
moglie era stata revisore dei conti a Gela e quindi dovevamo
contattare la moglie per far ragionare questa persona. Questa è la
regione siciliana, Presidente, e questa è una delle tantissime cose che
bisognava fronteggiare».
Dunque,
ricapitolando e se ho ben capito (chiedo scusa se così non fosse e sono dunque
pronto a correggermi), secondo il magistrato ed ex assessore Marino, alle
riunioni per la gestione di alcune delicate materie ambientali, si presentava per
l’Arpa di Palermo un ex generale dei Carabinieri, colpito da due ictus, di cui
la gente rideva (sic!), che non desisteva dal suo incarico e che per farlo ragionare
(doppio sic!) doveva
essere contattata la moglie, che sarebbe la vera ragione per cui il
Governatore Rosario Crocetta lo avrebbe nominato, vale a dire questa
donna era una brava persona!
Ora,
non so se ho riassunto bene (credo di si) ma se tutto questo è vero per
qualcuno (non so chi ma andrebbe cercato) va consigliato il trattamento
sanitario obbligatorio e questa verità di Marino (mancano infatti le
verità contrapposte dei diretti interessati chiamati in causa e questo blog è a
disposizione per raccontare tutti i punti di vista e credo che lo farà anche la
Commissione sul ciclo dei rifiuti nella sua nuova missione in Sicilia*) va
immediatamente spedita ad un bravo regista perché, da sola, è già mezza
sceneggiatura di un film nel quale vedrei bene, come
interpreti, Ficarra e Picone (tanto per restare in
Sicilia).
Conosco
il nome dell’ex generale dei Carabinieri di cui Marino parla ma, per
doveroso rispetto, ho deciso di non citarlo.
L’ex
magistrato, nel prosieguo dell’audizione proseguirà così: «Voglio dire anche
perché l’ho detto più volte che il referente in Sicilia di Renzi è
l’onorevole Faraone, a cui nel febbraio 2014, poco prima di
andare via, ancora assessore, dissi: “Se gli lasciate ancora nelle mani la Sicilia, finirà per
distruggerla”. Oggi finalmente lui sta litigando con Crocetta. Ho
depositato alla Corte dei conti tutte le note che avevo scritto
a Crocetta su come venivano fatte le Giunte: non c’erano ordini del
giorno, erano convocate a minuti, a Palermo, quando tu potevi essere in
qualsiasi altra parte del mondo, nessuno studiava le cose, ed è tutto
documentato. La Corte dei conti, che ha rinviato a
giudizio Crocetta e altri colleghi per la vicenda
dell’informatizzazione, trova scritte dichiarazioni mie e di Luca Bianchi.
Di che dobbiamo discutere ? Il problema è che bisogna cacciare
le persone».
Quando Alessandro
Bratti (Pd), presidente della Commissione, gli fa presente che non compete
a loro cacciare le persone, Marino ribatte: «questo è il mio punto di
vista, come continuo a dire, come avevo anticipato la
vicenda Montante… ». Marino, scopriamo, ha anticipato la
vicenda Montante (il delegato nazionale di Confindustria e
presidente di Confindustria Sicilia, di cui parlerebbero cinque presunti
pentiti per presunte vicende poco chiare) ma non è dato sapere con chi e come.
E
quando il commissario Pamela Giacoma Giovanna Orrù, Pd, eletta a
Trapani, gli chiede se si rendeva conto della gravità di quello che
diceva, Marino risponde così: «assolutamente, ma io l’ho già detto. Questa macchina è
assolutamente complessa, anche la migliore squadra avrebbe difficoltà…Nel
settore dei rifiuti la migliore squadra avrebbe grandi difficoltà a riprendere
in mano questa situazione. Nel momento in cui la gestione diventa
approssimativa per una serie di circostanze che ho ufficialmente comunicato in
tutte le sedi competenti (non è quindi una novità che dico a voi, l’ho già
fatto in passato), diventa impossibile recuperare questa situazione».
Pamela
Giacoma Giovanna Orrù precisa: «quello che lei ha detto l’abbiamo capito perfettamente.
Siccome lei ha fatto un riferimento preciso a una nomina e a come le persone
vengono nominate, la mia battuta “lei si rende conto della gravità di quello
che dice?” era in questo senso, non rispetto a tutto il resto. Già è grave
quello che è stato detto, questo è ancora più grave…. Un commissario che viene
nominato perché la moglie era brava è ancora più grave» ma
anche Marino precisa punto su punto: «Io sono andato via per questo…È
assolutamente così e lo ribadisco, ma l’ho anche dichiarato e contestato. Non ci sono cose
che non abbia cercato di fare per rimettere in piedi la situazione».
Bratti,
esausto, alle 19.10 chiude: «Va bene (va bene per modo di dire). La ringraziamo
per tutta la serie di indicazioni che ci ha dato, adesso inizieremo il nostro
approfondimento in Sicilia…».
Auguri
vivissimi.
·
Per una ulteriore di conoscenza dei fatti con più campane metto
a disposizione questo link della Rai nel quale ciascuno, se crede, potrà
approfondire la vicenda
http://www.rai.tv/dl/RaiTV/programmi/media/ContentItem-a9231715-9d15-49ec-ae67-e018cda8a7b6.html#: . Buona visione.
http://www.rai.tv/dl/RaiTV/programmi/media/ContentItem-a9231715-9d15-49ec-ae67-e018cda8a7b6.html#: . Buona visione.
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2 – the end (per la precedente puntata si veda http://robertogalullo.blog.ilsole24ore.com/2015/03/11/commissione-parlamentare-sulle-attivita-illecite-sui-rifiuti-riesplode-lo-scontro-sulla-gestione-delle-discariche-private-in-sicilia/)
COMMISSIONE
PARLAMENTARE SULLE ATTIVITÀ ILLECITE SUI RIFIUTI/ RIESPLODE LO SCONTRO SULLA
GESTIONE DELLE DISCARICHE PRIVATE IN SICILIA
Alle 17.05 del 23 febbraio,
vale a dire poche settimane or sono, l’ex assessore all’energia e ai servizi di
pubblica utilità della regione siciliana, Nicolò Marino, si siede davanti
alla Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al
ciclo dei rifiuti.
Marino, già magistrato alla Dda
di Caltanissetta, ha assunto l’incarico quando è stato autorizzato dal
Consiglio superiore della magistratura, il 12 dicembre del 2012 e ha ultimato
l’incarico di governo il 14 aprile 2014.
Dire che la sua relazione
stordisce, è dire poco.
Una parte importante è sulla
situazione di monopolio nella gestione delle quattro discariche private,
che Marino cita espressamente: Catanzaro Costruzioni a Siculiana, Oikos a Catania, Sicula
Trasporti a Catania, Mazzarrà Sant’Andrea a Messina. «Si voleva
innanzitutto iniziare a bilanciare il monopolio dei privati nella gestione
delle discariche – dirà Marino di fronte ai commissari lasciando
fuori da questa parte di analisi la provincia di Palermo – perché era una
situazione surreale: il gestore privato, dimentico di esercitare un
servizio di interesse pubblico (intervenni poi con una circolare in materia), chiudeva la
discarica al comune che non corrispondeva il prezzo alle condizioni talvolta dovute a
richieste unilaterali di modifica contrattuale da parte del gestore.
Avveniva il surreale che Monreale andava ad abbancare a Catania, quindi gli
autocompattatori viaggiavano, con buona pace della tutela ambientale, per tutto
il territorio siciliano proprio per questa ragione. Qualche sindaco nel
messinese (non me ne vorranno se ci sono deputati del messinese) un po’ ci ha
marciato a non pagare i prezzi di conferimento, però in gran parte il problema
era serio e, come sapete, ha determinato l’indebitamento degli Ato e di tutti i comuni.
Viene dichiarata l’emergenza, il 20 dicembre del 2013 riusciamo a pubblicare tre bandi per tre
discariche. Sapevamo già la situazione di Mazzarrà Sant’Andrea,
perché avevamo un monitoraggio e prescindendo dai lavori della Commissione
sapevamo cosa sarebbe accaduto, quindi uno a Messina, Enna abbancava a Catania,
quindi Enna, dovevamo creare una concorrenza su Siculiana e quindi ripotenziare
Gela, non perché fosse la terra di provenienza del presidente della regione, ma
perché logisticamente si imponeva di intervenire lì».
Marino va avanti con la sua
relazione e ad un certo punto, dopo avere approfonditamente parlato della
necessità avvertita di fare impianti, termovalorizzatori, riciclo dei rifiuti e
via di questo passo, ricorda che nel frattempo doveva formalizzare lo stato dell’arte
per le quattro discariche private.
Siculiana
Marino costituisce quindi
una commissione composta dal suo vice capo gabinetto, tal Buceti, un vicequestore che era alla
Dia a Caltanissetta con cui aveva collaborato quando era magistrato, da tal
ingegnere Pace e
da una dirigente dell’Arpa di Palermo, tal Di Franco. Il Nucleo operativo ecologico (Noe) dei
Carabinieri di Palermo aveva già contattato Marino mesi prima (lo
afferma lui alla Commissione) e formalizzerà successivamente una richiesta di
supporto tecnico, una sorta di consulenza tecnica nelle fasi di preliminari
investigazioni (chiaramente erano delegati dalla procura di Palermo, dice
ancora Marino) per quanto riguarda la discarica di Siculiana.
«Stavamo parlando della vicenda nota alla Commissione ambiente del
vicepresidente di Confindustria – proseguirà il magistrato che se non erro
esercita ora le sue funzioni a Roma –. Per quanto riguarda Catanzaro,
anni prima, quando io ero in procura a Caltanissetta un collega si occupò di un’altra
vicenda, perché il gruppo Catanzaro aveva chiesto di costruire ad Astro,
un comune in provincia di Enna, una piattaforma privata. All’epoca era Ministro
la Prestigiacomo,
il dottor Lupo era
direttore generale, ci fu una levata di scudi della popolazione perché era una
zona agricola coltivata.
Ci fu un sopralluogo del ministro, del colonnello Di Caprio, vice comandante del Noe, e del dottor Lupo per capire cosa stesse accadendo. Questo sopralluogo fu fatto di venerdì o di sabato, il lunedì successivo (sto parlando di 4-5 anni fa) chiesero gli atti e poi Catanzaro ritirò ogni richiesta. Ci fu però una vicenda giudiziaria che io non conosco bene, ma mi ricordavo di Catanzaro anche sotto questo profilo e lo abbinavo al discorso che il Noe lo attenzionava da tempo anche per questa vicenda che aveva visto la presenza di Di Caprio.
Ci fu un sopralluogo del ministro, del colonnello Di Caprio, vice comandante del Noe, e del dottor Lupo per capire cosa stesse accadendo. Questo sopralluogo fu fatto di venerdì o di sabato, il lunedì successivo (sto parlando di 4-5 anni fa) chiesero gli atti e poi Catanzaro ritirò ogni richiesta. Ci fu però una vicenda giudiziaria che io non conosco bene, ma mi ricordavo di Catanzaro anche sotto questo profilo e lo abbinavo al discorso che il Noe lo attenzionava da tempo anche per questa vicenda che aveva visto la presenza di Di Caprio.
Cosa era accaduto per la creazione di questa benedetta discarica? Lo troverete anche nella relazione della commissione che vi posso mettere a disposizione, ma sicuramente il dottor Lupo ve ne potrà dare ulteriori copie. Erano sorti dei problemi fra l’allora sindaco del comune di Siculiana e il gruppo Catanzaro, perché questa discarica su terreni di proprietà del comune (alcuni in corso di espropriazione) la voleva fare il comune di Siculiana.
Lì nacque una delle tante surreali vicende antimafia siciliane, perché il sindaco venne arrestato insieme al capo dell’ufficio tecnico e del comandante dei vigili urbani perché accusato da Catanzaro di voler costruire e gestire questa discarica per favorire dei mafiosi. Il sindaco verrà poi assolto, quindi l’antimafia nasce con questo passaggio drammatico e surreale. Ebbi poi modo di incontrare il sindaco, che credo sia tutt’oggi molto colpito da quella vicenda giudiziaria.
Vengono assolti e il Noe ci chiede di svolgere degli accertamenti anche sulle particelle perché il giudice è molto duro in questi passaggi. Vi consegno la nota del Noe… Questa parte dovremmo segretarla».
Secretazione dopo secretazione
Marino dunque, per gli aspetti
più delicati, che ci piacerebbe tanto conoscere, chiede e ottiene di secretare
la seduta. Capiamo però, dalle stesse parole del magistrato quando i microfoni
vengono riaperti e le telecamere riaccese, almeno che il Noe fare una disamina
completa di tutte le autorizzazioni di cui aveva beneficiato la Catanzaro
costruzioni.
Poi Marino riprende a battere il tasto della discarica privata di Catanzaro Costruzioni, sembra quasi un duello personale e i precedenti di anni di querele, denunce e controdenunce tra i due sembrano suggerirlo e dunque c’è da attendersi che lo scontro continuerà quando la Commissione si recherà in Sicilia e non potrà non ascoltareCatanzaro e gli altri proprietari o gestori delle discariche private.
«Ironia della sorte, chi voleva
criticare il Governo della Regione siciliana e chiedeva l’emergenza grazie solo
all’emergenza aveva avuto la possibilità di costruire e gestire questa
discarica – dirà infatti Marino –: tutta la storia della
discarica di Siculiana passa per l’emergenza, anche con alcuni atti prefettizi
in cui probabilmente ci sono degli errori. Non voglio però dilungarmi sul
contenuto tecnico, che potrete valutare autonomamente. Poniamoci sul problema
autorizzativo a monte con cui appunto avevo iniziato il mio intervento. Qui ci
sono dei casi di scuola di palesi violazioni della normativa, gravissime
violazioni di leggi poste in essere dal territorio e ambiente a favore della
Catanzaro costruzioni. Farò due passaggi di cui forse uno bisogna segretare. In
una delle tante autorizzazioni per ampiamento sia Via che Aia 2006, 2007 e 2008
trovate che a un certo punto l’assessorato al territorio e ambiente
correttamente impone per l’ampliamento della vasca V3 gli impone di fare
l’impianto di biostabilizzazione, che non verrà mai fatto. A distanza di un
anno Catanzaro chiede un altro ampliamento, e lo chiede dove doveva sorgere
l’impianto di biostabilizzazione, la Regione siciliana se lo dimentica e gli dà
l’ulteriore ampliamento. Arriviamo al 2009. Se il Governo Lombardo fu
lungimirante sulla vicenda dei termovalorizzatori, perché la Sicilia sarebbe
diventata per la potenzialità di quei termovalorizzatori, così come erano stati
impostati, la discarica di Europa, fu responsabile in maniera preponderante di
queste violazioni amministrative. Nel 2009 si hanno i più grossi ampliamenti,
che noi paghiamo oggi, delle discariche, con particolar riferimento a Siculiana
e Oikos, 2,7 milioni di metri cubi per Oikos, 3 milioni di metri cubi per
Catanzaro costruzioni. Gli istruttori della pratica correttamente si chiedono
perché dare questa volumetria così ampia in quel territorio, perché Trapani
debba avvalersi di questo, perché a Siculiana e non a Enna o in qualsiasi altro
posto della regione siciliana, in quanto non era motivato, perché questa
volumetria spaventosa, perché non ci fosse nulla sull’impianto di
biostabilizzazione, che nel 2003 era un obbligo di legge. Purtroppo la storia
italiana è fatta anche di deroghe, e di anno in anno si andò avanti con deroghe
all’applicabilità della normativa europea sulla biostabilizzazione. Nel 2008 la
Comunità europea si arrabbia e dice basta all’Italia, quindi il dottor Lupo
come direttore del Ministero dell’ambiente emana una circolare in cui impone
che non possa essere rilasciata alcuna autorizzazione senza l’impianto di
biostabilizzazione, a meno che non si tratti soltanto di discariche in corso di
gestione.
Come interpreta la regione siciliana questa cosa ? Che quello è un ampliamento. Fra l’altro, questa vasca V4 è anche fisicamente distinta dalle altre vasche, da cui è divisa da una strada pubblica, e 3 milioni di metri cubi non possono mai essere un ampliamento di discarica, come neanche i 2,7 milioni di Oikos. Nonostante quanto rilevato, inoltre, ritiene di non imporre l’impianto di biostabilizzazione. Vi consegno la relazione».
Ma sul più bello riparte la
secretazione e dunque perdiamo ancora passaggi di una storia che sembra molto
interessante, anche se da quello che si capisce Marino denuncia una
serie inaudita di, come vogliamo chiamarli…presunti favoritismi e presunte
concessioni benevole. Non possiamo chiamarli diversamente perché, da quel che
si capisce dalla parole del magistrato, il Noe è sceso in campo ma non ci
sarebbero stati esiti giudiziari (a meno che non ci siano ancora indagini o
nuove indagini in corso e allora la lasciamo che sia eventualmente la Giustizia
a pronunciarsi su quei fatti denunciati da Marino). Ma non possiamo
chiamarli diversamente perché abbiamo la versione di Marino e attendiamo
quella, si presume rovente, di Catanzaro. Quel che sappiamo per certo è cheMarino si
è già espresso in un suo giudizio, parlando di «casi di scuola di palesi
violazioni della normativa, gravissime violazioni di leggi poste in essere dal
territorio e ambiente a favore della Catanzaro costruzioni».
Ma tanti altri passaggi scottanti,
nella relazione di Marino, certo non mancano, soprattutto quando passa a
parlare di Oikos. «Almeno Catanzaro gestiva la discarica in maniera
corretta nel rispetto della normativa ambientale – proseguirà in
audizione Marino –invece Oikos era un disastro, tanto che trasmisi
gli atti, perché se ne occupava la procura di Palermo perché le autorizzazioni
erano state rilasciate a Palermo, quindi la competenza territoriale era di
quella procura, ma per eventuali reati ambientali la competenza è di Catania e
infatti sia per Mazzarrà che per Oikos furono trasmessi alla rispettiva
autorità giudiziaria anche agli atti della relazione. Credo ci siano dei
procedimenti, però non posso aggiungere altro.
Per quanto riguarda Oikos furono revocate tutte le autorizzazioni precedenti, c’è un problema di post mortem, una situazione gravissima anche sotto il profilo della tutela ambientale. La Regione siciliana avrebbe dovuto esercitare (questo vale anche per le vasche esaurite della Catanzaro costruzioni nella discariche Siculiana) le azioni di risarcimento danni. Anche se non ci sono responsabilità penali, non devi valutarle tu, in quanto non sei estraneo a quei princìpi di terzietà e indipendenza, che appartengono non soltanto alla magistratura, ma anche all’alta amministrazione, come cercavamo di far capire ai dirigenti della Regione siciliana e anche ai politici, che pressano troppo sui dirigenti. Alcuni dirigenti hanno avuto purtroppo la debolezza di cedere alle richieste della politica e ne hanno anche pagato le spese.
La regione aveva il dovere di intraprendere azioni di risarcimento danni perché, ad esempio, l’impianto di biostabilizzazione è una condizione essenziale del contratto. Nessuno si è accorto nel 2007 che è stato violato il contratto e manca l’impianto di biostabilizzazione ? Ci sarebbe un problema di autorizzare ampliamenti alle discariche, come sono stati dati nel 2008 e nel 2009 ? No».
Insomma, per essere oxfordiani,
la situazione della gestione ambientale vista dall’ex assessore all’energia è
un verminaio, con evidenti, come vogliamo chiamarle di nuovo,…stranezze.
Ed infatti Marino poco
dopo sarà chiaro e tondo: «Quello che noi viviamo oggi, compreso l’esaurimento
delle discariche, è il frutto di una palese gestione illecita
dell’amministrazione pubblica e, leggendo tutte le relazioni, potrete
verificarlo. I prezzi di conferimento in discarica chiaramente si riversano
sulla tariffa, ma nessuno aveva mai accertato e (non ci arriverò neanch’io
perché sono costretto ad andar via) nessuno ha mai accertato se l’investimento
dell’imprenditore in 100 autisti e 100 autobotti fosse gonfiato. Nessuno l’ha
mai verificato, e tutto questo modificava, unitamente ai prezzi di trasporto, i
prezzi di conferimento in discarica. Questo è uno dei lavori della Commissione,
non so se i miei successori abbiano spinto per questo accertamento, ma è
essenziale compierlo e nessuno l’ha mai fatto.
Mi hanno chiesto a volte se potremmo avere in Sicilia problemi come nella Terra dei fuochi, ma non lo sappiamo perché sono mancati in Sicilia (e questa è un’altra grande responsabilità) i veri controlli di Arpa e provincia. Non sono i 3 carabinieri del Noe a Palermo e i 3-4 a Catania, anche perché il processo penale deve essere residuale, ci deve essere la capacità della pubblica amministrazione di ripristinare la legalità, non possiamo delegare sempre al processo penale, alle indagini, perché il processo penale può anche non raggiungere i suoi effetti per ragioni varie, ma c’è una responsabilità morale, amministrativa, politica, penale, e sono concetti assolutamente diversi, come si cercò di dimostrare.
Sono convinto che, se l’ipotesi investigativa che i colleghi di Palermo seguono è quella di un pagamento di tangenti a monte e poi per l’intervento della Corte di giustizia e per la gara deserta nel 2009 non fu possibile per i privati che si aggiudicarono e furono i firmatari delle convenzioni rientrare in un’ipotesi investigativa di quel denaro, anche perché la Catanzaro costruzioni faceva parte di una delle Ati che si aggiudicò, l’ampliamento delle discariche è sospetto.
Mi sono chiesto perché Lombardo facesse due cose contrapposte, ma la verità è che quella dei termovalorizzatori dal mio punto di vista fu una guerra politica vera e propria con il senatore Firrarello che spingeva per il discorso dei termovalorizzatori. La guerra sui termovalorizzatori, più che essere una guerra di giustizia (poi magari i fini di giustizia coincidono casualmente con altri fini, come sempre capita), mi è sembrata una guerra politica, perché non si giustifica assolutamente l’ampliamento a dismisura delle discariche del 2009 proprio sotto la gestione Lombardo».
E così scopriamo, dalla viva voce
di Marino e della sua versione dei fatti, che l’antimafia vive di
vicende surreali, che i termovalorizzatori erano terreno di una guerra politica
personale, nessuno in Regione verificava o controllava nulla, dai tariffari
alla necessità di assumere, che i controlli sanitari erano zero (sono ancora
zero?), che i Carabinieri erano (sono ancora?) quattro di numero e poco
potevano e ad un certo punto volarono tangenti o quantomeno era (o è) questa
un’ipotesi investigativa della Procura di Palermo anche se non ho capito bene
per cosa siano volate, forse per l’ampliamento delle discariche (tutte, una,
alcune? Boh?).
Insomma, come riassumerà al
termine dell’audizione il presidente della Commissione
parlamentare Alessandro Bratti (Pd) «sono passati cinque anni ma
sembra che non sia successo assolutamente nulla, anzi alcune questioni sono
peggiorate. Questa come legislatori e uomini delle istituzioni è una triste e
amarissima constatazione».
Sarebbe però il caso di mettere
un punto fermo almeno in Commissione (si tratta di una Commissione
d’inchiesta), anche perché la guerra, pure a colpi di querele milionarie
traMarino e Catanzaro e di denunce in varie procure e alle
Commissioni parlamentari sui rifiuti e antimafia, prosegue come detto da anni e
anche perché non solo Giuseppe Catanzaro è vicepresidente di
Confindustria Sicilia ma anche perché la “ggente” vuole capire.
Nell’occasione del comitato per
l’ordine pubblico e la sicurezza nazionale riunitosi a Caltanissetta il 22
ottobre 2013 e dunque in periodo se non sbaglio immediatamente precedente alla
contesa sulla gestione dell’ambiente in Sicilia di cui ho scritto, fu proprio
la Dia, ad esempio, all’epoca guidata dal colonnello Gaetano Scillia, a
citare, ma in ben altro e lusinghiero modo, Giuseppe Catanzaro (il
quale, ricordiamo anche, è tra i protagonisti, con le sue accuse formalizzate
con coraggiose denunce, di processi contro la mafia agrigentina e quindi,
capirete, cari lettori di questo umile e umido blog, la bussola si perde e si
confonde).
La Dia consegnò al ministro
dell’Interno Angelino Alfano una relazione in cui si legge: «Da un pò
di tempo a questa parte, invece, si assiste, sempre di più, ad una crescente
reazione delle organizzazioni mafiose e dei suoi poteri collegati (come ad
esempio quello dei “colletti bianchi”) contro l’azione di contrasto alla
criminalità organizzata, nonché contro l’opera di legalità posta in essere in questi
anni dall’associazione confindustriale di Caltanissetta e, in generale, da
quella regionale. Appare ormai evidente, infatti, l’incessante azione
denigratoria e di intimidazione che viene condotta (con varie modalità e
diversificati strumenti) nei confronti della nuova classe dirigente
confindustriale siciliana, costituita dal Cav. Lav. Antonello Montante,
dal dr. Ivan Lo Bello, da Giuseppe Catanzaro, Marco
Venturi e altri dirigenti), frequentemente aggredita anche attraverso il
metodo della diffamazione e del discredito mediatico».
Per ora mi fermo ma domani torno
con un nuovo e incredibile approfondimento, sempre sulla gestione ambientale in
Sicilia.
COMMISSIONE
PARLAMENTARE DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI
AUDIZIONE NICOLO’ MARINO
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE ALESSANDRO BRATTI
La seduta
comincia alle 17.05.(La Commissione approva il processo verbale della seduta precedente).
Sulla pubblicità dei lavori.
PRESIDENTE. Avverto
che, se non vi sono obiezioni, la pubblicità dei lavori della seduta odierna
sarà assicurata anche attraverso impianti audiovisivi a circuito chiuso.
(Così rimane stabilito).
(Così rimane stabilito).
Audizione dell'ex assessore
all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana, Nicolò
Marino.
PRESIDENTE. L'ordine
del giorno reca l'audizione dell'ex assessore all'energia e ai servizi di
pubblica utilità della regione siciliana, dottor Nicolò Marino, che ringrazio
per la sua presenza. L'audizione odierna si colloca nell'ambito
dell'approfondimento che la Commissione sta svolgendo sulla regione siciliana.
Ricordo inoltre che, secondo
quanto stabilito dall'Ufficio di Presidenza e integrato dai rappresentanti dei
Gruppi, nelle riunioni del 10 e 17 febbraio scorsi la Commissione prima di
recarsi in Sicilia per le due missioni il 9 e 13 marzo, il 23 e 28 marzo,
ascolterà in audizione anche la dottoressa Vania Contraffatto, assessore all'energia e ai
servizi di pubblica utilità della regione siciliana mercoledì 25 febbraio alle
ore 14.00, e il dottor Marco Lupo, ex
dirigente generale del Dipartimento della regione siciliana delle acque dei
rifiuti ed ex commissionario per l'emergenza dei rifiuti da aprile a dicembre
2013, che audiremo mercoledì 4 marzo alle ore 14.00.
Prima di dare la parola al nostro ospite, poiché alcuni commissari nella scorsa legislatura non erano presenti ricordo che noi avevamo fatto un abbondante approfondimento sulla Sicilia e sulla situazione di emergenza che allora presente, che è stato oggetto di una relazione al Parlamento. Le problematiche erano tante, si parlava ancora di ATO, il presidente Lombardo si era appena insediato, quindi cercammo di verificare alcune situazioni di grande criticità che riguardavano la gestione dei rifiuti.
Prima di dare la parola al nostro ospite, poiché alcuni commissari nella scorsa legislatura non erano presenti ricordo che noi avevamo fatto un abbondante approfondimento sulla Sicilia e sulla situazione di emergenza che allora presente, che è stato oggetto di una relazione al Parlamento. Le problematiche erano tante, si parlava ancora di ATO, il presidente Lombardo si era appena insediato, quindi cercammo di verificare alcune situazioni di grande criticità che riguardavano la gestione dei rifiuti.
In particolare, eravamo andati a Palermo e
verificammo la situazione di grande emergenza esistente relativamente sia alla
discarica di Bellolampo, sia
alla società Amia che
allora gestiva il ciclo integrato dei rifiuti.
Visto che ci occupavamo di illeciti collegati
al ciclo dei rifiuti, quindi non solo di carattere ambientale amministrativo ma
anche su eventuali infiltrazioni della malavita organizzata, rilevammo una
situazione molto problematica per quanto riguardava l'indebitamento degli ATO, che rasentava gli 800 milioni di euro, e per
la presenza di impianti dove erano state realizzate importanti indagini
sull'infiltrazione di malavita organizzata. Alcune discariche sono ancora
ancora oggetto di discussione nel messinese e nel catanese.
C'erano quindi diverse situazioni veramente
critiche, così come erano critiche le gestioni di alcune aziende. Tra l'altro,
crediamo che una di queste, la Aimeri del
gruppo Biancamano, sia in grande sofferenza, perché già due volte abbiamo provato
a interloquire con questi soggetti e non si sono presentati né in Veneto, né in
Liguria, per cui presumo che ci siano nelle problematiche
importanti che riguardano questa azienda la cui proprietà è siciliana. Ci sono
anche altre questioni che vedremo nel corso del tempo.
C'era inoltre la vicenda della
famosa gara dei termovalorizzatori che poi
non fu mai eseguita, dove c'erano o si ipotizzavano infiltrazioni della
malavita, quindi la situazione legata al ciclo dei rifiuti è complicata.
Visto che la Sicilia è importante anche per
la presenza di siti industriali come Priolo, Siracusa e Gela, avevamo fatto
anche una serie di approfondimenti su questi siti di interesse nazionale. Tra
l'altro ricordo che la nostra terza visita in Sicilia sarà focalizzata su
alcuni di questi siti di interesse nazionale, per verificare lo stato delle
bonifiche.
Poi c’è stato un nuovo Governo a cui lei ha
partecipato come protagonista, abbiamo letto sulla stampa diverse
dichiarazioni, quindi ci stiamo accingendo a fare un aggiornamento sullo stato
di salute della Regione siciliana per quanto riguarda il ciclo dei rifiuti,
argomento che oggi le chiediamo di affrontare.
Avverto il nostro ospite che
della presente audizione sarà redatto un resoconto stenografico e che, se lo
riterrà opportuno, consentendo la Commissione, i lavori proseguiranno in seduta
segreta, invitando comunque a rinviare eventuali interventi di natura riservata
alla parte finale della seduta. Se lei dovesse dire cose che ritiene di dover secretare
perché ci sono indagini in corso o perché ritiene che possano essere oggetto di
indagini, ce lo dice e ci mettiamo in segreta alla fine dell'audizione.
Le cederei subito dopo la parola perché ci faccia il quadro anche rispetto ad alcune dichiarazioni che lei ha pubblicamente rilasciato.
Le cederei subito dopo la parola perché ci faccia il quadro anche rispetto ad alcune dichiarazioni che lei ha pubblicamente rilasciato.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana. Buona sera, aggiungerei, presidente,
anche il servizio idrico integrato per due grossi fallimenti di cui penso sia
importante che vi occupiate.
PRESIDENTE. Come sa,
la legge istitutiva della Commissione stabilisce l'ambito nel quale ci dobbiamo
muovere. Siamo sicuramente competenti per quanto riguarda la depurazione delle acque. Quindi,
se il tema che lei vuole sollevare riguarda questa questione specifica o appalti
o illeciti di carattere amministrativo o ambientale che abbiano a che fare con
la parte terminale del ciclo di depurazione delle acque, l'utilizzo dei fanghi
piuttosto che i sistemi di depurazione di collettamento, siamo una sede
competente; mentre se lei tratta altri argomenti, la ascoltiamo volentieri, ma
dobbiamo rimanere nell'ambito delle competenze stabilite dalla nostra legge
istitutiva.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
Ho assunto l'incarico quando sono stato autorizzato dal Consiglio superiore
della magistratura il 12
dicembre del 2012 e ho
ultimato l'incarico di Governo il
14 aprile 2014.
Quando Crocetta, che già conoscevo perché avevo svolto le funzioni alla direzione antimafia di Caltanissetta, nel cui territorio di competenza era compresso il comune di Gela, mi chiese di dare una mano, misi in chiaro quale sarebbe stata l'impostazione che avrei dato. Nel periodo in cui il Consiglio superiore prese il suo tempo per rilasciare il nulla osta per andare in aspettativa, mi misi in ferie e cominciai a studiare le problematiche, anche perché da lì alla fine di dicembre, quindi entro pochissimi giorni, si sarebbe posto il problema della estinzione degli ATO e bisognava fare una legge di proroga, inoltre si poneva un altro problema riguardante il servizio idrico integrato.
Facemmo una legge ponte, che poi doveva arrivare al disegno di legge cosiddetto «sull'acqua pubblica», che tuttora è approvato in Commissione e bloccato da quando io sono andato via.
Quando Crocetta, che già conoscevo perché avevo svolto le funzioni alla direzione antimafia di Caltanissetta, nel cui territorio di competenza era compresso il comune di Gela, mi chiese di dare una mano, misi in chiaro quale sarebbe stata l'impostazione che avrei dato. Nel periodo in cui il Consiglio superiore prese il suo tempo per rilasciare il nulla osta per andare in aspettativa, mi misi in ferie e cominciai a studiare le problematiche, anche perché da lì alla fine di dicembre, quindi entro pochissimi giorni, si sarebbe posto il problema della estinzione degli ATO e bisognava fare una legge di proroga, inoltre si poneva un altro problema riguardante il servizio idrico integrato.
Facemmo una legge ponte, che poi doveva arrivare al disegno di legge cosiddetto «sull'acqua pubblica», che tuttora è approvato in Commissione e bloccato da quando io sono andato via.
Qual era l'impostazione che io
avrei dato ?
Innanzitutto capire nel settore dei rifiuti, di cui mi ero anche occupato come
magistrato, alcune problematiche che avevano determinato una situazione di
monopolio nella gestione delle quattro discariche private, Catanzaro Costruzioni a Siculiana, Oikos a
Catania, Sicula Trasporti a Catania, Mazzarrà Sant'Andrea in quel
di Messina.
Si era arrivati a una situazione di questo tipo perché le discariche pubbliche, sempre e comunque mal gestite, erano pressoché esaurite; quindi vi era un vero e proprio monopolio in tutto il territorio siciliano.
Per assumere le decisioni per quanto riguardava i giudizi instaurati per la vicenda dei termovalorizzatori dalle quattro capogruppo delle ATI che avevano firmato le convenzioni, innanzitutto cercai di capire la situazione; la quale era assolutamente chiara: vi era un problema serissimo nei profili autorizzativi in capo all'Assessorato al territorio ambiente, che avevano determinato quello stato di monopolio delle discariche.
Si era arrivati a una situazione di questo tipo perché le discariche pubbliche, sempre e comunque mal gestite, erano pressoché esaurite; quindi vi era un vero e proprio monopolio in tutto il territorio siciliano.
Per assumere le decisioni per quanto riguardava i giudizi instaurati per la vicenda dei termovalorizzatori dalle quattro capogruppo delle ATI che avevano firmato le convenzioni, innanzitutto cercai di capire la situazione; la quale era assolutamente chiara: vi era un problema serissimo nei profili autorizzativi in capo all'Assessorato al territorio ambiente, che avevano determinato quello stato di monopolio delle discariche.
Con la legge n 3 del 2013, in pochi giorni riuscimmo da un
lato a prorogare per l'ultima volta
gli ATO, perché poi fui io a mettere fine agli ambiti ottimali e a quel
tipo di gestione, togliemmo
l'AIA all'Assessorato al territorio e ambiente, perché il problema era lì, in
quanto avevamo capito che il profilo autorizzativo aveva determinato anche
situazioni di illiceità, tanto che i lavori della Commissione costituita
vennero fatti propri anche dal G.I.P. di Palermo quando è intervenuto sul sequestro
della discarica Oikos di Catania e dall'autorità giudiziaria di Barcellona
Pozzo di Gotto che è intervenuta per Mazzarrà.
Quando intervenne però Barcellona io già ero andato via, ma i lavori erano stati fatti sotto la mia gestione. Non avevamo la sfera magica e vi racconto un particolare. All'inizio neanche l'assessore al ramo si rese conto di quello che stavamo facendo, quando se ne resero conto ci fu una levata di scudi: molti dipendenti, compreso quel Canova che poi è stato arrestato per corruzione dall'Autorità giudiziaria di Palermo, decisero di trasferirsi al Dipartimento acque e rifiuti, perché evidentemente pensavano di poter continuare una gestione similare, e chiaramente noi non abbiamo ascoltato.
Devo dire da subito, perché questa è stata una querelle durissima, che l'Assessorato al territorio e
ambiente, direttore generale Gullo, assessore Lo Bello resistettero per la
trasmissione degli atti che riguardavano l'AIA, tanto che dopo quattordici mesi
non avevamo ancora avuto gli atti.
Tutto questo si è tradotto, come
il dottor Lupo potrà chiarire ancora meglio perché molte delle sue note sono
state trasmesse al Segretario generale per stigmatizzare la grave condotta omissiva di quell'assessorato
che, nonostante ci fosse questo passaggio normativo completamente diverso,
ritenne che l'ultima parola spettasse comunque all'Assessorato al territorio e
ambiente. Il dottor Lupo potrà produrre questi atti.
PRESIDENTE. Mi scusi,
un chiarimento, magari chi è siciliano conosce la strutturazione delle
responsabilità della Giunta. Come vi eravate divisi le deleghe ? Questo è importante per
capire il contesto.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
AIA e VIA erano chiaramente
inglobate nell'Assessorato al territorio e ambiente, io
dirigevo l'Assessorato all'energia, di cui faceva parte il Dipartimento acque e
rifiuti oltre che il Dipartimento energia. Chiaramente togliendo l'AIA eravamo i gestori del
procedimento e anche della programmazione che doveva riguardare le varie
discariche. Questa fu per noi la conferma dei grossi problemi che si erano
verificati.
Dal 5 gennaio 2013 l'AIA spettava all'assessorato al territorio e
ambiente, ad aprile 2014, forse solo gli ultimi giorni, vennero trasmessi gli
atti con una serie di contestazioni durissime per iscritto poste in essere dal
dottor Lupo.
Termovalorizzatori. Sapete
che gli assessorati in Sicilia hanno la legittimazione attiva e passiva,
quindi, prescindendo dalla costituzione in giudizio perché era stato chiamato
in giudizio il Presidente della regione siciliana per la vicenda dei
termovalorizzatori, mi costituii autonomamente.
Faccio una breve parentesi: l'atto che portò alla revoca di tutti gli atti autorizzativi per le convenzioni stipulate (la gara è del 2002, le convenzioni furono stipulate nel 2003, qui ho una relazione che vi posso mettere a disposizione) fu posto in essere nel 2010 dal Governo Lombardo, dall'assessore Pier Carmelo Russo, che revocò tutti gli atti amministrativi.
Per tutta risposta il gruppo Falck e gli altri capigruppo delle quattro associazioni temporanee di impresa iniziarono un doppio giudizio: davanti al giudice amministrativo, ritenendo illegittime in violazione di legge le revoche amministrative attuate, davanti al giudice civile di Milano per la causa di risarcimento danni, che ammontavano a 700 milioni di euro.
Pier Carmelo Russo era diventato poi il difensore della Regione. Era accaduto che, siccome la gara era stata bandita Pag. 9con i poteri emergenziali dall'allora presidente della regione Cuffaro nel 2002, l'Avvocatura distrettuale dello Stato difendeva chiaramente chi aveva determinato quella situazione.
Faccio una breve parentesi: l'atto che portò alla revoca di tutti gli atti autorizzativi per le convenzioni stipulate (la gara è del 2002, le convenzioni furono stipulate nel 2003, qui ho una relazione che vi posso mettere a disposizione) fu posto in essere nel 2010 dal Governo Lombardo, dall'assessore Pier Carmelo Russo, che revocò tutti gli atti amministrativi.
Per tutta risposta il gruppo Falck e gli altri capigruppo delle quattro associazioni temporanee di impresa iniziarono un doppio giudizio: davanti al giudice amministrativo, ritenendo illegittime in violazione di legge le revoche amministrative attuate, davanti al giudice civile di Milano per la causa di risarcimento danni, che ammontavano a 700 milioni di euro.
Pier Carmelo Russo era diventato poi il difensore della Regione. Era accaduto che, siccome la gara era stata bandita Pag. 9con i poteri emergenziali dall'allora presidente della regione Cuffaro nel 2002, l'Avvocatura distrettuale dello Stato difendeva chiaramente chi aveva determinato quella situazione.
L'Ufficio legislativo e legale
della regione siciliana non era in grado (l'aveva anche messo per iscritto) di
resistere in giudizio, quindi si poteva far ricorso al difensore privato. Pier
Carmelo Russo ha fatto un atto di revoca straordinario sotto il profilo
amministrativo, dismise i panni di assessore e assunse i panni di avvocato. Me
lo trovai come avvocato alla regione siciliana e mi prospettò immediatamente
una situazione gravissima, che troverete poi nella relazione. Lo sintetizzo,
ma, se vado per le lunghe, bloccatemi.
PRESIDENTE. Vada,
abbiamo tempo.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
Nel 2002 si bandisce questa gara con la procedura delle concessioni, in
violazione della normativa europea che prevedeva invece la gara con la
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità europea. Nel 2003 vengono
stipulate queste convenzioni con quattro ATI, vengono escluse altre tre ATI.
Era un bando surreale, perché sostanzialmente su venticinque ATO non dovevano
sovrapporsi queste quattro offerte. Troverete uno studio matematico che
dimostra come fosse impossibile che non si potessero sovrapporre le offerte.
Nel 2007 interviene la Corte di giustizia e annulla tutte le
convenzioni, dice alla Regione che deve procedere con la gara europea. La
regione siciliana fa finta di non capire e con il Dipartimento presso
l'Assessorato al territorio e ambiente bandisce la gara, ma con un accordo con
le ATI che viene esternalizzato: chi dovesse aggiudicarsi la
gara avrebbe dovuto risarcire del danno emergente, ma anche del lucro cessante.
La gara andò deserta.
Fermiamoci qui perché questo avviene nel 2009 e, così come è predisposta, la gara è un esempio scolastico di turbativa. Ebbi modo di parlare con il dottor Di Matteo e il dottor Del Bene, i colleghi che seguivano a Palermo le procedure penali, e partivano da un pagamento a monte nel 2002 delle tangenti come ipotesi investigativa. Se ricordate, anche una procura del nord si occupò di questa vicenda e credo anche il dottor Scarpinato, allora procuratore aggiunto a Palermo, venne sentito dalla Commissione antimafia o ecomafia.
Fermiamoci qui perché questo avviene nel 2009 e, così come è predisposta, la gara è un esempio scolastico di turbativa. Ebbi modo di parlare con il dottor Di Matteo e il dottor Del Bene, i colleghi che seguivano a Palermo le procedure penali, e partivano da un pagamento a monte nel 2002 delle tangenti come ipotesi investigativa. Se ricordate, anche una procura del nord si occupò di questa vicenda e credo anche il dottor Scarpinato, allora procuratore aggiunto a Palermo, venne sentito dalla Commissione antimafia o ecomafia.
Dissi loro che noi avevamo un problema serio.
Nel frattempo avevamo vinto davanti al TAR e al CGA, che parlavano di un cartello
in violazione di legge costituito dalle quattro ATI anche nel 2009.
Il gruppo Falck si fece avanti per un'ipotesi di transazione a costo zero sia per loro che per noi. Le sentenze sia del TAR che del giudice amministrativo purtroppo non fanno fede nel procedimento civile, il procedimento penale ancora era nella fase delle preliminari investigazioni, c'era il rischio di subìre davanti al giudice civile di Milano una condanna alla regione siciliana per 600 o 700 milioni di euro.
Il gruppo Falck si fece avanti per un'ipotesi di transazione a costo zero sia per loro che per noi. Le sentenze sia del TAR che del giudice amministrativo purtroppo non fanno fede nel procedimento civile, il procedimento penale ancora era nella fase delle preliminari investigazioni, c'era il rischio di subìre davanti al giudice civile di Milano una condanna alla regione siciliana per 600 o 700 milioni di euro.
Ritenni quindi opportuno, oltre che
trasmettere ai colleghi della procura di Palermo gli atti che non avevano sia
del TAR che del CGA, che acclaravano questa situazione di palese illiceità (usa
il termine «illegittimità», ma solo formalmente perché di fronte a vera e propria
illiceità, descritta in maniera piena dai due giudici amministrativi), dissi
che, siccome sulla turbativa nel 2009 non c’è alcun dubbio, ma sussiste il
rischio di prescrizione, avrei attivato l'azione riconvenzionale per 800 milioni di euro, interrompendo anche i
termini nei confronti delle quattro ATI. Sarebbe stata un'azione straordinaria
a tutela delle ragioni della Sicilia.
Poi ho lasciato e non so quale
sia lo stato dell'arte. Con Crocetta ci furono diverse discussioni, perché lui
sostenne pubblicamente una cosa destituita di fondamento, cioè che avevo
attivato una procedura di transazione. Assolutamente no, e ci sono tutti gli
atti di Giunta: avevo interrotto i termini e chiesto una delibera di Giunta per
esercitare l'azione riconvenzionale. Tutto questo è documentale e non aggiungo
altro. Alcune esternazioni del presidente purtroppo sono state sempre su questa
linea e non capisco perché. Mi fermo sulla vicenda termovalorizzatori.
Posso mettervi a disposizione gli atti. Vi è anche una sintesi con riferimento a una delibera di costituzione in giudizio, dove si possono individuare elementi seri di responsabilità, ma che credo sia inutile leggere.
Posso mettervi a disposizione gli atti. Vi è anche una sintesi con riferimento a una delibera di costituzione in giudizio, dove si possono individuare elementi seri di responsabilità, ma che credo sia inutile leggere.
PRESIDENTE. Ci ha dato
il riferimento, poi lo troveremo noi. I documenti che eventualmente ci può
lasciare...
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana. No, vi lascio tutto. Ho anche una
cartella che ho tirato fuori dal mio computer prima di andare via, che vi posso
fornire.
Deposito l'atto trasmesso il 13 settembre
2013 alla procura della Repubblica presso il tribunale di Palermo
all'attenzione del procuratore Messineo e del procuratore aggiunto Agueci che
coordinava le investigazioni in quel settore. Troverete riportate anche la
sintesi e le valutazioni del giudice amministrativo, non c'era ancora la
sentenza del CGA, che vi farò avere (o lo dirò a Marco Lupo) in modo che
abbiate il quadro completo.
Vorrei leggere un brevissimo
passaggio a pag. 22 della nota. È il giudice amministrativo che scrive: «quello
che si ipotizza e su cui sono in corso le indagini è che le violazioni di
natura amministrativa riscontrate nella procedura per la stipula delle convenzioni
non siano state semplicemente il frutto di un errore di valutazione degli
organi amministrativi, ma siano invece uno dei segnali più evidenti di una gara
veramente apparente, in cui tutto era già deciso a tavolino». Questo è uno dei
passaggi che anche il CGA farà proprio. Posso lasciare questa nota.
Da un'altra nota che ho trasmesso alla procura di Palermo si evince che la gara del 2009 fu preceduta da un accordo, dal mio punto di vista di magistrato illecito, fra i vertici dell'ARRA e le ATI proprio sul problema del risarcimento danni, cioè i presupposti per determinare che la gara andasse deserta.
Da un'altra nota che ho trasmesso alla procura di Palermo si evince che la gara del 2009 fu preceduta da un accordo, dal mio punto di vista di magistrato illecito, fra i vertici dell'ARRA e le ATI proprio sul problema del risarcimento danni, cioè i presupposti per determinare che la gara andasse deserta.
A febbraio si palesò purtroppo la grave
situazione di Bellolampo. Vi era stata una gestione emergenziale di tre anni
prima, in cui non si era mai fatto nulla, anzi era addirittura servita per
pagare circa 100 milioni di euro destinati agli ATO e quindi ai debiti che gli
ATO avevano con i gestori delle discariche private.
Mi chiamò il procuratore Messineo, che era
stato anche mio procuratore a Caltanissetta, e mi disse che la situazione di
Bellolampo era gravissima, vi era un importante sversamento di percolato, la
quinta vasca all'epoca esistente si sarebbe esaurita ad aprile o maggio e non
potevano più tergiversare sul sequestro preventivo che avevano in animo di
fare, anche perché la situazione era obiettivamente difficile.
Quando Bellolampo era stata chiusa
nell'estate del 2012 per un incendio, i costi di gestione per trasferire
rifiuti al di fuori della Sicilia erano stati immani, quindi a volte dovevi
scegliere tra la cosa meno illecita da portare avanti e il danno minore.
Il dottor Messineo mi disse che avrebbe fatto
il sequestro preventivo e mi avrebbe affidato la gestione della discarica con
facoltà di subdelega, anche perché ero un organo politico e no n avevo poteri
amministrativi, e nominai il dottor Lupo.
Fu una corsa contro il tempo. Uno
degli aspetti più positivi che riuscimmo a instaurare era questa grande
sintonia con tutte le altre istituzioni in settori dove se non ci si dà una
mano non ne vieni mai fuori, quindi la procura della Repubblica di Palermo, la
Corte dei conti e così via. Riuscimmo a fare l'impossibile, perché prima che si
esaurisse la quinta vasca riuscimmo a fare il primo lotto della sesta vasca
entro giugno e a bandire la gara per la biostabilizzazione, e anche per il
secondo step della differenziata, anche se la situazione
di Palermo sotto questo profilo è drammatica.
Impedimmo che Palermo rivivesse i giorni tristi della Campania, anche se il problema della sesta vasca era particolare, perché dove doveva sorgere, essendo un po’ in pendenza, solo una gestione perfetta potrebbe in futuro impedire (sotto di noi non avvenne) un possibile sversamento di percolato. Credo che qualche problema oggi ci sia.
Impedimmo che Palermo rivivesse i giorni tristi della Campania, anche se il problema della sesta vasca era particolare, perché dove doveva sorgere, essendo un po’ in pendenza, solo una gestione perfetta potrebbe in futuro impedire (sotto di noi non avvenne) un possibile sversamento di percolato. Credo che qualche problema oggi ci sia.
PRESIDENTE. L'avevamo
visto la scorsa volta. È una vasca su un pendio.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana. Chiaramente la gestione emergenziale
pregressa nulla aveva fatto per Bellolampo e tutto parte sotto la gestione del
dottor Lupo e mia.
Riuscimmo quindi a mettere delle
pezze e ad avviare il percorso più corretto che doveva essere seguito anche per
la gestione della discarica, tutto chiaramente al costo sopportato dalla
regione siciliana.
Il problema serio era Amia,
perché poi verrà dichiarata fallita e sapete che c’è un procedimento penale che
riguarda anche gli amministratori, ma non ho notizie più precise. Certamente il
comune di Palermo costituisce una nuova società, che doveva, dovrebbe o dovrà
gestire questa discarica di Bellolampo, ma, come ho detto più volte e ha detto
anche il dottor Lupo al sindaco Orlando, purtroppo l'impostazione è quella
stessa di Amia, quindi il fallimento è dietro l'angolo sotto questo profilo.
Peraltro, nei finanziamenti di Amia non era ricompresa la gestione dalla discarica. Se voi andate a vedere la costituzione di Amia e gli obiettivi contrattuali che doveva raggiungere, non è detto nulla su quello che la società doveva disporre per investire sulla discarica, gestire, progredire. Conoscete la composizione di Amia: i raccoglitori sono sempre di meno, tutti sono diventati dirigenti, grosse infiltrazioni anche nel tessuto del personale, come è emerso anche dall'attività dell'autorità giudiziaria di Palermo.
Peraltro, nei finanziamenti di Amia non era ricompresa la gestione dalla discarica. Se voi andate a vedere la costituzione di Amia e gli obiettivi contrattuali che doveva raggiungere, non è detto nulla su quello che la società doveva disporre per investire sulla discarica, gestire, progredire. Conoscete la composizione di Amia: i raccoglitori sono sempre di meno, tutti sono diventati dirigenti, grosse infiltrazioni anche nel tessuto del personale, come è emerso anche dall'attività dell'autorità giudiziaria di Palermo.
Fu il dottor Teresi che si occupò della
gestione del sequestro preventivo. Con lui interloquii direttamente e gli
rappresentai che nello stesso periodo avevamo chiesto all'allora Governo Monti
di dichiarare l'emergenza sull'intero ciclo dei rifiuti per quanto riguarda
Bellolampo. Stentammo, ma alla fine riuscimmo.
PRESIDENTE. Quindi su
tutta Palermo.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
Su tutta Palermo. Per Palermo sull'intero ciclo dei rifiuti, sul resto del
territorio siciliano limitatamente all'impiantistica. Vi dico subito, perché
questo fu poi oggetto di molte discussioni con persone di Confindustria, che
tutti sapevano e lo sapeva anche l'assessore al
ramo, perché nel Governo Crocetta vi è sempre stato sia nel Governo Lombardo e
tuttora vi è la signora Vanchieri un assessore che è in quota a Confindustria,
che noi avremmo utilizzato...
PRESIDENTE. Il fatto
di Confindustria è strano.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
Ma è così.
PRESIDENTE. Diciamo
che «fa parte di», però non può essere in quota a Confindustria.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
Solo se facciamo gli struzzi.
PRESIDENTE. Ho capito,
il significato è molto chiaro.
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
Su tutta Palermo. Lo dico io. Mi risulta personalmente che è in quota a
Confindustria. Sapeva quindi perfettamente che avremmo utilizzato l'emergenza
rifiuti per potenziare soltanto il settore pubblico, perché mai nella storia
della regione siciliana, che è fatta di tante emergenze, furono utilizzati i
fondi per favorire il settore pubblico. A Bellolampo raggiungiamo quindi quel
risultato.
Cosa si voleva fare per quanto riguarda il resto del settore della regione siciliana in materia di rifiuti ? Si voleva innanzitutto iniziare a bilanciare il monopolio dei privati nella gestione delle discariche, perché era una situazione surreale: il gestore privato, dimentico di esercitare un servizio di interesse pubblico (intervenni poi con una circolare in materia), chiudeva la discarica al comune che non corrispondeva il prezzo alle condizioni talvolta dovute a richieste unilaterali di modifica contrattuale da parte del gestore.
Cosa si voleva fare per quanto riguarda il resto del settore della regione siciliana in materia di rifiuti ? Si voleva innanzitutto iniziare a bilanciare il monopolio dei privati nella gestione delle discariche, perché era una situazione surreale: il gestore privato, dimentico di esercitare un servizio di interesse pubblico (intervenni poi con una circolare in materia), chiudeva la discarica al comune che non corrispondeva il prezzo alle condizioni talvolta dovute a richieste unilaterali di modifica contrattuale da parte del gestore.
Avveniva il surreale che Monreale
andava ad abbancare a Catania, quindi gli autocompattatori viaggiavano, con
buona pace della tutela ambientale, per tutto il territorio siciliano proprio
per questa ragione. Qualche
sindaco nel messinese (non me ne vorranno se ci sono deputati del messinese) un
po’ ci ha marciato a non pagare i prezzi di conferimento, però in gran parte il
problema era serio e, come sapete, ha determinato l'indebitamento degli ATO e
di tutti i comuni.
Viene dichiarata l'emergenza, il 20 dicembre del 2013 riusciamo a pubblicare tre bandi per tre discariche. Sapevamo già la situazione di Mazzarrà Sant'Andrea, perché avevamo un monitoraggio e prescindendo dai lavori della Commissione sapevamo cosa sarebbe accaduto, quindi uno a Messina, Enna abbancava a Catania, quindi Enna, dovevamo creare una concorrenza su Siculiana e quindi ripotenziare Gela, non perché fosse la terra di provenienza del presidente della regione, ma perché logisticamente si imponeva di intervenire lì.
Viene dichiarata l'emergenza, il 20 dicembre del 2013 riusciamo a pubblicare tre bandi per tre discariche. Sapevamo già la situazione di Mazzarrà Sant'Andrea, perché avevamo un monitoraggio e prescindendo dai lavori della Commissione sapevamo cosa sarebbe accaduto, quindi uno a Messina, Enna abbancava a Catania, quindi Enna, dovevamo creare una concorrenza su Siculiana e quindi ripotenziare Gela, non perché fosse la terra di provenienza del presidente della regione, ma perché logisticamente si imponeva di intervenire lì.
PRESIDENTE. Scusi:
Messina, Enna, e...
NICOLÒ MARINO, ex
assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana.
E Gela. Attenzione, facendo piattaforme pubbliche, quindi non solo la vecchia
discarica, ma un impianto dotato di quello che dal 2003 era un obbligo di
legge, dimenticato in gran parte del territorio nazionale e sicuramente in
Sicilia, cioè la biostabilizzazione.
Se avessimo autorizzato anche una vecchia
discarica, anche i privati, con tutte le violazioni ma con l'impianto di
biostabilizzazione funzionante, certamente oggi non ci sarebbe il problema di
esaurimento delle discariche.
In sede di conversione veniamo convocati con
il dottor Lupo dalla Commissione ambiente congiunta del Senato e della Camera
presieduta dal senatore Marinello prima dell'estate del 2013, comunque poco
prima della scadenza dei sei mesi.
PRESIDENTE. Era già
l'ultimo Governo.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. C'era Letta.
PRESIDENTE. Il
senatore Giuseppe Marinello è presidente della Commissione ambiente al Senato
in questa in questa legislatura, quindi di che anno si trattava ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Nel 2013.
All'improvviso veniamo convocati, l'utilizzo dell'emergenza era stato finora
fallimentare, quindi ci fu chiesto se intendessimo continuare come prima, e con
il dottor Lupo rispondemmo a tutto.
Dopo l'audizione apprendemmo che vi era stata una nota a firma congiunta di Legambiente e del vicepresidente di Confindustria Catanzaro, gestore della discarica privata, mai trasmessa all'assessorato. Devo dire che correttezza istituzionale avrebbe voluto che in sede di audizione venissimo informati, perché già disponevano di questa nota, ma nessuno ha ritenuto di informarci. Sostanzialmente cosa si dice in questa nota di Catanzaro ? Nulla quaestio per Palermo, perché posso valutare positivamente l'intervento di Legambiente, perché ogni violazione...
Dopo l'audizione apprendemmo che vi era stata una nota a firma congiunta di Legambiente e del vicepresidente di Confindustria Catanzaro, gestore della discarica privata, mai trasmessa all'assessorato. Devo dire che correttezza istituzionale avrebbe voluto che in sede di audizione venissimo informati, perché già disponevano di questa nota, ma nessuno ha ritenuto di informarci. Sostanzialmente cosa si dice in questa nota di Catanzaro ? Nulla quaestio per Palermo, perché posso valutare positivamente l'intervento di Legambiente, perché ogni violazione...
PRESIDENTE. Scusi, nota a firma Confindustria-Legambiente ? Era firmata da Catanzaro come responsabile...
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Si chiama Fontana il
Presidente di Legambiente...
PRESIDENTE.
Legambiente Regione Sicilia, non Legambiente nazionale, quindi Confindustria
Sicilia e Legambiente Sicilia ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Sì, perfetto. In
questa nota si dice che l'emergenza finora è servita, come emerge dalla
relazione della Commissione parlamentare antimafia sempre sulla Sicilia, per le
infiltrazioni mafiose, quindi sostanzialmente si metteva in dubbio anche
l'operato di un Governo che avrebbe fatto dell'emergenza l'utilizzo che aveva
anticipato. Copia una parte di quella relazione, non dice niente sull'emergenza
per Palermo, mentre si oppone alla declaratoria dell'emergenza sul resto del
territorio siciliano limitatamente all'impiantistica.
Ogni violazione della normativa ambientale
certamente desta sospetti in Legambiente e quindi ritenni corretta quella
impostazione, anche se mi sarei aspettato da Legambiente la stessa cosa per
Palermo, che aveva vissuto esattamente la stessa situazione. Guarda caso, tutto
si concentrò invece sull'impiantistica e mi stupii che un uomo di
Confindustria, che magari avrebbe dovuto spingere per le nuove tecnologia, per
i lavori di impresa, si opponesse sotto quel profilo.
Venne comunque concessa, così come era stata disposta dal Governo Monti, l'emergenza in Sicilia che utilizzammo per quanto riguarda l'impiantistica, escludendo Palermo, per fare quei tre impianti. Per Gela succede una cosa particolare.
Venne comunque concessa, così come era stata disposta dal Governo Monti, l'emergenza in Sicilia che utilizzammo per quanto riguarda l'impiantistica, escludendo Palermo, per fare quei tre impianti. Per Gela succede una cosa particolare.
PRESIDENTE. Scusi,
solo per capire: l'emergenza impiantistica assegnando un commissario ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Sì, il presidente
Crocetta con subdelega al dottor Lupo.
PRESIDENTE. Viene dato quindi il commissariamento al
presidente della Regione, che a sua volta lo subdelega al commissario
straordinario Lupo.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Sì, il direttore
generale del Dipartimento acqua e rifiuti. Mentre per Enna e per Messina
avevamo già la VIA, non c'era la VIA per Gela. Il dottor Lupo aveva convocato
la conferenza di servizi per il 20 dicembre 2013. Riceviamo il 19 dicembre una
lettera del dottor Gullo, il
direttore generale del Dipartimento territorio ambiente, il quale sostiene che
nessuna VIA si poteva rilasciare, atteso che il piano rifiuti era privo di
Valutazione ambientale strategica (VAS).
Preciso che il piano rifiuti che
era stato approvato dal ministro nel 2012 con la procedura emergenziale e la
VAS in effetti non c'era. Aggiungo che comunque tutta la procedura di VAS era
stata attivata immediatamente dal dottor Lupo già dal febbraio-marzo 2013.
Ci stupimmo, anche perché il dottor Gullo qualche giorno prima aveva rilasciato la VIA per altri impianti privati, quindi non si comprendeva come mai sorgesse il problema, in quanto sembrava che tutti i problemi si addensassero nel momento in cui si volevano fare strutture pubbliche.
Con il dottor Lupo chiamammo il presidente Crocetta e vi fu una riunione con l'assessore Lo Bello, il dottor Gullo, il dottor Marco Lupo e chi vi parla. Il dottor Lupo contestò quello che era avvenuto, stupendosi anche perché a sorpresa era arrivata quella nota. Con grande candore il dottor Gullo disse che gli avevano predisposto questa lettera (stiamo parlando del direttore generale, la massima autorità ambientale regionale amministrativa) che aveva firmato senza leggerla.
Quella fu una delle tante occasioni in cui chiesi a Crocetta di rimuovere Gullo. È stato rimosso da poco, ma purtroppo non è stato ancora sostituito, perché il dottor Lupo, a cui era stato chiesto di rientrare in regione perché è un dirigente esterno, ha ritenuto di mantenere l'incarico di presidente di ARPA Lazio.
Ci stupimmo, anche perché il dottor Gullo qualche giorno prima aveva rilasciato la VIA per altri impianti privati, quindi non si comprendeva come mai sorgesse il problema, in quanto sembrava che tutti i problemi si addensassero nel momento in cui si volevano fare strutture pubbliche.
Con il dottor Lupo chiamammo il presidente Crocetta e vi fu una riunione con l'assessore Lo Bello, il dottor Gullo, il dottor Marco Lupo e chi vi parla. Il dottor Lupo contestò quello che era avvenuto, stupendosi anche perché a sorpresa era arrivata quella nota. Con grande candore il dottor Gullo disse che gli avevano predisposto questa lettera (stiamo parlando del direttore generale, la massima autorità ambientale regionale amministrativa) che aveva firmato senza leggerla.
Quella fu una delle tante occasioni in cui chiesi a Crocetta di rimuovere Gullo. È stato rimosso da poco, ma purtroppo non è stato ancora sostituito, perché il dottor Lupo, a cui era stato chiesto di rientrare in regione perché è un dirigente esterno, ha ritenuto di mantenere l'incarico di presidente di ARPA Lazio.
Quella situazione venne superata, però capii
che vi erano degli ostacoli che andavano palesemente al di là delle scelte
strategiche che potevamo fare noi o aveva in animo di fare il presidente
Crocetta.
PRESIDENTE. Ma queste
tre discariche pubbliche erano dentro il piano dei rifiuti ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Certamente. Il 31
dicembre scadeva l'emergenza che non venne prorogata, con il Governo Letta
riuscimmo ad avere un emendamento che venne approvato non ricordo se dalla
Camera o dal Senato, ma il Governo Letta cadde. Avremmo utilizzato il resto
dell'emergenza per fare impianti di compostaggio, dotando ciascun ambito di una
struttura autonoma.
Comunque torniamo indietro.
Venimmo tempestati di interrogazioni parlamentari, venne utilizzata questa
lettera riservata del dottor Gullo e fra l'altro le interrogazioni parlamentari
di Arrigoni...
PRESIDENTE. Sì, è
membro della nostra Commissione.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Con tutto il rispetto
perché ciascuno fa il proprio lavoro di parlamentare come ritiene, però ci
stupì che un atto riservato fosse prontamente messo a disposizione di un
parlamentare del nord che evidentemente era interessato alla Sicilia. Credo di
avere l'interrogazione...
PRESIDENTE. Vada
avanti, l'interrogazione la ripeschiamo.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. La troverò dopo. Andiamo avanti.
Come stavamo procedendo ? Da un
lato i termovalorizzatori, dall'altro l'emergenza per bilanciare il monopolio
dei privati attraverso impianti pubblici. Avevamo fatto alcune modifiche alla legge n. 3, quella
sui rifiuti del gennaio 2013, e avevamo previsto che per quanto riguarda i
servizi di raccolta, spazzamento e trasporto la competenza passasse ai comuni.
Questo era uno degli obiettivi del Governo Crocetta e chiaramente ci regolammo
sotto quel profilo.
Gli ATO sarebbero scaduti secondo l'ultima proroga a settembre 2013. Crocetta aveva in animo di fare liberi consorzi (sicuramente ne avrete letto sui giornali) e fra le competenze dei liberi consorzi vi era anche quella che riguardava la gestione degli ambiti ottimali sia per i rifiuti che per il servizio idrico integrato.
Gli ATO sarebbero scaduti secondo l'ultima proroga a settembre 2013. Crocetta aveva in animo di fare liberi consorzi (sicuramente ne avrete letto sui giornali) e fra le competenze dei liberi consorzi vi era anche quella che riguardava la gestione degli ambiti ottimali sia per i rifiuti che per il servizio idrico integrato.
Mi chiese quindi un'ulteriore proroga, ma
rifiutai, anche perché avevo capito che, così come era impostata, quella legge sul
riordino delle province e dei liberi consorzi non avrebbe potuto vedere la
luce, perché gli errori erano palesi, quindi non volevo ulteriormente sovraccaricare di debiti gli ATO e quindi i
comuni e quindi la regione siciliana.
Qui dobbiamo chiarire un
passaggio: la legge che regolamentava il passaggio dagli ATO ai nuovi ambiti che
erano le società di regolamentazione è la legge n. 9 del 2010 della Regione siciliana,
una legge purtroppo nata morta, perché
nasce quando neanche il piano rifiuti della Regione siciliana era stato
approvato (è datato 2012).
Tutta la tempistica che avrebbe
dovuto determinare il passaggio di quel tipo di personale dagli ATO alle SRR
(Società per la regolamentazione del servizio di gestione rifiuti) e i tempi di
realizzazione erano già saltati di sana pianta. Quella legge prevedeva di fare
i piani d'ambito, poi i singoli piani per ciascuna SRR. Noi cercammo di
invertire l'ordine perché era una violazione temporale, ma la legge era già
superata, quindi ci veniva più semplice approvare dei piani d'ambito dei comuni che in forma singola
o associata avessero deciso di presentarne qualcuno,
piuttosto che fare prima il piano d'ambito di una SRR che non poteva ancora
funzionare perché poi doveva essere acclarata con il passaggio del personale,
degli organi amministrativi.
Tenete conto che su 390 comuni per costituire la SRR ne abbiamo commissariati 250 o 270, quindi partivamo con grande ritardo. Compresi che non avremmo avuto la SRR e che sarebbe stato opportuno dare i piani d'ambito e poi la sommatoria dei piani d'ambito di ciascun comune presentato in forma singola o da più comuni in forma associata avrebbe potuto comporre il quadro. Capisco che la procedura anche lì è azzardata, ma ci muovevamo in un mondo surreale e ogni giorno bisognava inventarsi qualcosa da fare.
Tenete conto che su 390 comuni per costituire la SRR ne abbiamo commissariati 250 o 270, quindi partivamo con grande ritardo. Compresi che non avremmo avuto la SRR e che sarebbe stato opportuno dare i piani d'ambito e poi la sommatoria dei piani d'ambito di ciascun comune presentato in forma singola o da più comuni in forma associata avrebbe potuto comporre il quadro. Capisco che la procedura anche lì è azzardata, ma ci muovevamo in un mondo surreale e ogni giorno bisognava inventarsi qualcosa da fare.
Pongo quindi fino agli ATO e determino un passaggio nominando dei
commissari a costo zero (quasi tutti intranei alla pubblica
amministrazione, al massimo personale di prefettura o delle ASL che ci poteva
dare una mano perché poi in certi territori nessuno accettava l'incarico, a
Trapani abbiamo avuto grosse difficoltà), si ha uno scontro durissimo con molti sindaci che avevano creato la
surreale posizione degli ATO gonfiati con tanto personale (c’è stata una
promozione di cui ho trasmesso gli atti a diverse procure, per cui molti
raccoglitori sono diventati dirigenti nei 2-3 giorni prima del 30 settembre
2013), c’è una grande resistenza politica perché chi aveva riempito gli ATO
doveva rispondere del venir meno di parecchi posti lavoro.
Con il dottor Lupo decidemmo di fare un
accordo quadro con i sindacati, dicendo che secondo la legge n. 9 del 2010 avrebbe potuto transitare soltanto
il personale con determinate caratteristiche e tutto il resto sarebbe stato
inserito in un bacino dal quale attingere, perché poi magari i sindaci
avrebbero provato ad assumere personale diverso da quello che aveva già
lavorato. Questo accordo quadro avrebbe salvaguardato quello che rimaneva di
questi lavoratori, che fra l'altro erano un numero consistente.
Non potevamo costruire soltanto
impianti pubblici, puntavamo
sul riciclo, per cui costituii una commissione presso il mio assessorato
composta gratuitamente dal professor Angelini dell'Università di Palermo, dal
professor Guarnaccia dell'Università di Catania, dall'Architetto Greco della
VIA-VAS nazionale, dirigente della regione siciliana, e dal capo della
segreteria tecnica del mio assessorato,
l'ingegnere Pace. Dovevamo
puntare sul riciclo e supportare ulteriormente i vari passaggi per arrivare
alle SRR, perché Marco Lupo aveva poco personale valido e aveva bisogno del
massimo supporto.
Nella fase costruttiva puntiamo
quindi sul riciclo. Nel frattempo dovevo formalizzare lo stato dell'arte per le
quattro discariche private, quindi costituisco una commissione composta dal mio
vice capo gabinetto, il dottor Buceti, un vicequestore che era alla DIA a
Caltanissetta con cui avevo collaborato quando ero magistrato, dall'ingegnere
Pace e si avvale della presenza di una straordinaria dirigente dell'ARPA Palermo,
la dottoressa Di Franco, che sotto il profilo tecnico ha dato un apporto non
indifferente ai lavori della commissione.
Il Nucleo operativo ecologico (NOE) dei
Carabinieri di Palermo mi aveva già contattato mesi prima e il 29 ottobre
formalizza una richiesta di supporto tecnico, ci chiede una sorta di consulenza
tecnica nelle fasi di preliminari investigazioni (chiaramente erano delegati
dalla procura di Palermo) per quanto riguarda la discarica di Siculiana.
Stavamo parlando della vicenda della nota
alla Commissione ambiente del vicepresidente di Confindustria. Per quanto
riguarda Catanzaro, anni prima, quando io ero in procura a Caltanissetta un
collega si occupò di un'altra vicenda, perché il gruppo Catanzaro aveva chiesto
di costruire ad Astro, un
comune in provincia di Enna, una piattaforma privata. All'epoca era Ministro la
Prestigiacomo, il dottor Lupo era direttore generale, ci fu una levata di scudi
della popolazione perché era una zona agricola coltivata.
Ci fu un sopralluogo del ministro, del
colonnello Di Caprio, vice comandante del NOE, e del dottor Lupo per capire
cosa stesse accadendo. Questo sopralluogo fu fatto di venerdì o di sabato, il
lunedì successivo (sto parlando di 4-5 anni fa) chiesero gli atti e poi Catanzaro ritirò ogni richiesta. Ci fu
però una vicenda giudiziaria che io non conosco bene, ma mi ricordavo di
Catanzaro anche sotto questo profilo e lo abbinavo
al discorso che il NOE lo attenzionava da tempo anche per questa vicenda che aveva
visto la presenza di Di Caprio.
Cosa era accaduto per la
creazione di questa benedetta discarica ? Lo
troverete anche nella relazione della commissione che vi posso mettere a
disposizione, ma sicuramente il dottor Lupo ve ne potrà dare ulteriori copie.
Erano sorti dei problemi fra l'allora sindaco del comune di Siculiana e il
gruppo Catanzaro, perché
questa discarica su terreni di proprietà del comune (alcuni in corso di
espropriazione) la voleva fare il comune di Siculiana.
Lì nacque una delle tante surreali vicende antimafia siciliane, perché
il sindaco venne arrestato insieme al capo dell'ufficio tecnico e del
comandante dei vigili urbani perché accusato da Catanzaro di voler costruire e
gestire questa discarica per favorire dei mafiosi. Il sindaco verrà poi
assolto, quindi l'antimafia nasce con questo passaggio drammatico e surreale.
Ebbi poi modo di incontrare il sindaco, che credo sia tutt'oggi molto colpito
da quella vicenda giudiziaria.
Vengono assolti e il NOE ci chiede di svolgere degli accertamenti anche sulle particelle perché il giudice è molto duro in questi passaggi. Vi consegno la nota del NOE.
Vengono assolti e il NOE ci chiede di svolgere degli accertamenti anche sulle particelle perché il giudice è molto duro in questi passaggi. Vi consegno la nota del NOE.
PRESIDENTE. Il NOE
chiede di fare accertamenti alla procura...
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Questa parte dovremmo
segretarla.
PRESIDENTE. Dispongo
la disattivazione dell'impianto audio video.
(La Commissione prosegue in seduta segreta indi riprende in seduta
pubblica).
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. La Commissione quindi
parte sia dalla vicenda della nota che vi ho citato, sia da questa richiesta
urgente del NOE per
fare una disamina completa di tutte le autorizzazioni di cui aveva beneficiato
la Catanzaro costruzioni.
Ironia della sorte, chi voleva
criticare il Governo della Regione siciliana e chiedeva l'emergenza grazie solo
all'emergenza aveva avuto la possibilità di costruire e gestire questa
discarica: tutta la storia della discarica di Siculiana passa per l'emergenza,
anche con alcuni atti prefettizi in cui probabilmente ci sono degli errori. Non
voglio però dilungarmi sul contenuto tecnico, che potrete valutare
autonomamente.
Poniamoci sul problema
autorizzativo a monte con cui appunto avevo iniziato il mio intervento. Qui ci sono dei casi di scuola di palesi violazioni
della normativa, gravissime violazioni di leggi poste in essere dal territorio
e ambiente a favore della Catanzaro costruzioni. Farò due
passaggi di cui forse uno bisogna segretare.
In una delle tante autorizzazioni per
ampiamento sia VIA che AIA 2006, 2007 e 2008 trovate che a un certo punto
l'assessorato al territorio e ambiente correttamente impone per l'ampliamento
della vasca V3 gli impone di fare l'impianto di biostabilizzazione, che non
verrà mai fatto. A distanza di un anno Catanzaro chiede un altro ampliamento, e
lo chiede dove doveva sorgere l'impianto di biostabilizzazione, la Regione
siciliana se lo dimentica e gli dà l'ulteriore ampliamento.
Arriviamo al 2009. Se il Governo Lombardo fu
lungimirante sulla vicenda dei termovalorizzatori, perché la Sicilia sarebbe
diventata per la potenzialità di quei termovalorizzatori, così come erano stati impostati, la
discarica di Europa, fu responsabile in maniera preponderante di queste
violazioni amministrative.
Nel 2009 si hanno i più grossi ampliamenti, che noi paghiamo oggi,
delle discariche, con particolar riferimento a Siculiana e Oikos, 2,7 milioni
di metri cubi per Oikos, 3 milioni di metri cubi per Catanzaro costruzioni. Gli
istruttori della pratica correttamente si chiedono perché dare questa
volumetria così ampia in quel territorio, perché Trapani debba avvalersi di
questo, perché a Siculiana e non a Enna o in qualsiasi altro posto della
regione siciliana, in quanto non era motivato, perché questa volumetria
spaventosa, perché non ci fosse nulla sull'impianto di biostabilizzazione, che
nel 2003 era un obbligo di legge.
Purtroppo la storia italiana è fatta anche di
deroghe, e di anno in anno si andò avanti con deroghe all'applicabilità della
normativa europea sulla biostabilizzazione. Nel 2008 la Comunità europea si
arrabbia e dice basta all'Italia, quindi il dottor Lupo come direttore del
Ministero dell'ambiente emana una circolare in cui impone che non possa essere
rilasciata alcuna autorizzazione senza l'impianto di biostabilizzazione, a meno
che non si tratti soltanto di discariche in corso di gestione.
Come interpreta la regione siciliana questa
cosa ? Che quello è un ampliamento. Fra l'altro, questa vasca V4 è
anche fisicamente distinta dalle altre vasche, da cui è divisa da una strada
pubblica, e 3 milioni di metri cubi non possono mai essere un ampliamento di
discarica, come neanche i 2,7 milioni di Oikos. Nonostante quanto rilevato,
inoltre, ritiene di non imporre l'impianto di biostabilizzazione. Vi consegno
la relazione.
Avvengono due cose, ma forse è
meglio segretare questa parte.
PRESIDENTE. Dispongo
la disattivazione dell'impianto audio video.
(La Commissione prosegue in seduta segreta indi riprende in seduta
pubblica).
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Quello che era emerso e che ci aveva imposto il
trasferimento dell'AIA dall'assessorato territorio e ambiente al mio
assessorato era assolutamente corretto, e collegandomi con la vicenda di Astro
è chiaro che loro sapevano che, se non fosse intervenuto il Governo nazionale e
il Ministro dell'ambiente, avrebbero avuto l'ennesima autorizzazione, perché
tutte le procedure autorizzative, come vedrete anche per le relazioni di Oikos
e di Mazzarà, sono assolutamente surreali, dal mio punto di vista non solo
responsabilità amministrative, ma anche responsabilità penali, ma questo non
competeva a me valutarlo né allora, né oggi, è una mia valutazione extra
ordinem.
Passiamo a Oikos. Almeno Catanzaro gestiva la discarica in maniera
corretta nel rispetto della normativa ambientale, invece Oikos era un disastro,
tanto che trasmisi gli atti, perché se ne occupava la procura di Palermo perché
le autorizzazioni erano state rilasciate a Palermo, quindi la competenza
territoriale era di quella procura, ma per eventuali reati ambientali la
competenza è di Catania e infatti sia per Mazzarrà che per Oikos furono
trasmessi alla rispettiva autorità giudiziaria anche agli atti della relazione.
Credo ci siano dei procedimenti, però non posso aggiungere altro.
Per
quanto riguarda Oikos furono revocate tutte le autorizzazioni precedenti, c’è
un problema di post
mortem, una situazione gravissima anche sotto il
profilo della tutela ambientale. La Regione siciliana avrebbe dovuto esercitare
(questo vale anche per le vasche esaurite della Catanzaro costruzioni nella
discariche Siculiana) le azioni di risarcimento danni. Anche se non ci sono
responsabilità penali, non devi valutarle tu, in quanto non sei estraneo a quei
princìpi di terzietà e indipendenza, che appartengono non soltanto alla
magistratura, ma anche all'alta amministrazione, come cercavamo di far capire
ai dirigenti della Regione siciliana e anche ai politici, che pressano troppo
sui dirigenti. Alcuni dirigenti hanno avuto purtroppo la debolezza di cedere
alle richieste della politica e ne hanno anche pagato le spese.
La regione aveva il dovere di intraprendere azioni di risarcimento danni perché, ad esempio, l'impianto di biostabilizzazione è una condizione essenziale del contratto. Nessuno si è accorto nel 2007 che è stato violato il contratto e manca l'impianto di biostabilizzazione ?
La regione aveva il dovere di intraprendere azioni di risarcimento danni perché, ad esempio, l'impianto di biostabilizzazione è una condizione essenziale del contratto. Nessuno si è accorto nel 2007 che è stato violato il contratto e manca l'impianto di biostabilizzazione ?
Ci sarebbe un problema di
autorizzare ampliamenti alle discariche, come sono stati dati nel 2008 e nel
2009 ? No.
Quello che noi viviamo oggi, compreso l'esaurimento delle discariche,
è il frutto di una palese gestione illecita dell'amministrazione pubblica e,
leggendo tutte le relazioni, potrete verificarlo.
I prezzi di conferimento in discarica chiaramente si riversano sulla tariffa, ma nessuno aveva mai accertato e (non ci arriverò neanch'io perché sono costretto ad andar via) nessuno ha mai accertato se l'investimento dell'imprenditore in 100 autisti e 100 autobotti fosse gonfiato.
Nessuno l'ha mai verificato, e tutto questo modificava, unitamente ai prezzi di trasporto, i prezzi di conferimento in discarica. Questo è uno dei lavori della Commissione, non so se i miei successori abbiano spinto per questo accertamento, ma è essenziale compierlo e nessuno l'ha mai fatto.
I prezzi di conferimento in discarica chiaramente si riversano sulla tariffa, ma nessuno aveva mai accertato e (non ci arriverò neanch'io perché sono costretto ad andar via) nessuno ha mai accertato se l'investimento dell'imprenditore in 100 autisti e 100 autobotti fosse gonfiato.
Nessuno l'ha mai verificato, e tutto questo modificava, unitamente ai prezzi di trasporto, i prezzi di conferimento in discarica. Questo è uno dei lavori della Commissione, non so se i miei successori abbiano spinto per questo accertamento, ma è essenziale compierlo e nessuno l'ha mai fatto.
Mi hanno chiesto a volte se potremmo avere in
Sicilia problemi come nella Terra dei fuochi, ma non lo sappiamo perché sono
mancati in Sicilia (e questa è un'altra grande responsabilità) i veri controlli
di Arpa e provincia. Non sono i 3 carabinieri del NOE a Palermo e i 3-4 a
Catania, anche perché il processo penale deve essere residuale, ci deve essere
la capacità della pubblica amministrazione di ripristinare la legalità, non
possiamo delegare sempre al processo penale, alle indagini, perché il processo
penale può anche non raggiungere i suoi effetti per ragioni varie, ma c’è una
responsabilità morale, amministrativa, politica, penale, e sono concetti
assolutamente diversi, come si cercò di dimostrare.
Sono convinto che, se l'ipotesi investigativa
che i colleghi di Palermo seguono è quella di un pagamento di tangenti a monte
e poi per l'intervento della Corte di giustizia e per la gara deserta nel 2009
non fu possibile per i privati che si aggiudicarono e furono i firmatari delle
convenzioni rientrare in un'ipotesi investigativa di quel denaro, anche perché
la Catanzaro costruzioni faceva parte di una delle ATI che si aggiudicò,
l'ampliamento delle discariche è sospetto.
Mi sono chiesto perché Lombardo facesse due cose contrapposte, ma la verità è che quella dei termovalorizzatori dal mio punto di vista fu una guerra politica vera e propria con il senatore Firrarello che spingeva per il discorso dei termovalorizzatori. La guerra sui termovalorizzatori, più che essere una guerra di giustizia (poi magari i fini di giustizia coincidono casualmente con altri fini, come sempre capita), mi è sembrata una guerra politica, perché non si giustifica assolutamente l'ampliamento a dismisura delle discariche del 2009 proprio sotto la gestione Lombardo.
Mi sono chiesto perché Lombardo facesse due cose contrapposte, ma la verità è che quella dei termovalorizzatori dal mio punto di vista fu una guerra politica vera e propria con il senatore Firrarello che spingeva per il discorso dei termovalorizzatori. La guerra sui termovalorizzatori, più che essere una guerra di giustizia (poi magari i fini di giustizia coincidono casualmente con altri fini, come sempre capita), mi è sembrata una guerra politica, perché non si giustifica assolutamente l'ampliamento a dismisura delle discariche del 2009 proprio sotto la gestione Lombardo.
PRESIDENTE. Quella dei
termovalorizzatori, più che una guerra politica, era una guerra di interessi:
ballavano tanti soldi...
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. C'era anche
un'inchiesta a Catania per il problema dei terreni. Era a progetto libero: chi
presentava l'offerta...
PRESIDENTE. Se i
colleghi vogliono prendere visione dell'approfondimento sulla Sicilia, nella
relazione c'era anche scritto dell'unico notaio che aveva fatto tutta
l'operazione, c'era una serie di indizi (più che indizi) che facevano pensare a
una situazione che è ancora oggetto di un'indagine giudiziaria importante.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Presidente, vi do gli
atti che riguardano il sequestro preventivo di Bellolampo con le nomine. Per
ora mi fermerei qui, scusandomi per essere stato prolisso.
PRESIDENTE. Grazie. Do
la parola ai colleghi che intendano intervenire per porre quesiti e formulare
osservazioni.
STEFANO VIGNAROLI.
Innanzitutto grazie. Vorrei chiederle un approfondimento per quanto riguarda la
discussa discarica di Siculiana, che è partita pubblica e poi è diventata
privata, per comprendere il passaggio da pubblica a privata. Pag. 32
Vorrei sapere dove siano finiti i 200 milioni dell'ordinanza
della Presidenza del Consiglio dei ministri n. 3887 per quanto riguarda
l'impiantistica pubblica e la raccolta differenziata, come
siano stati gestiti questi soldi e se sia possibile che funzionario come Canova abbia potuto agire da solo,
visto che comunque era un funzionario, e se fossero coinvolti altri dirigenti o
altri soggetti, se ritenga che qualcuno sia stato premiato da alcune scelte
politiche e amministrative.
GIUSEPPE
COMPAGNONE. Una cosa importante sono gli impianti di compostaggio. Il programma
del 2012 approvato dal ministero prevedeva tutta l'impiantistica, perché lei mi
insegna che senza quegli impianti non si può fare altro che ampliare le
discariche.
Il ciclo integrato dei rifiuti, così come previsto dal progetto della regione siciliana, metteva al centro la raccolta differenziata per la quale a monte ci devono essere soprattutto degli impianti di compostaggio, altrimenti viene vanificata e si deve ricorrere alle discariche.
La domanda è molto semplice e traspare dalle sue considerazioni. In Sicilia erano previsti ben 19 impianti di compostaggio, non ne è stato realizzato alcuno e sono sostanzialmente fermi. Lei ritiene che in ogni passaggio di questi impianti ci siano stati dei ritardi determinati da interessi vari, che hanno fatto sì che non partisse mai il piano di gestione dei rifiuti in Sicilia per continuare ad ampliare le discariche ? Il piano regionale fu infatti approvato dal Ministero nel 2012.
Dissento però dal suo ultimo appunto perché sono stato sindaco dell'unico posto in cui c’è un impianto di compostaggio pubblico e so quanti bastoni tra le ruote ci sono stati messi, perché si è fatto di tutto per farlo chiudere, ma alla fine ce l'abbiamo fatta ! Io ho conosciuto la regione siciliana e la capacità dei funzionari di frenare, di alterare, e vorrei ricordare che direttore di ARRA era un certo Crosta che poi denunciò il Presidente Lombardo. Credo che nel tessuto dei funzionari della regione siciliana sia allocato il vero cancro e che la politica non sempre abbia la forza di contrastarlo, anche perché cambia, si muove, e lei ne è un esempio perché alla fine è stato rimosso e non ha completato un percorso.
Il ciclo integrato dei rifiuti, così come previsto dal progetto della regione siciliana, metteva al centro la raccolta differenziata per la quale a monte ci devono essere soprattutto degli impianti di compostaggio, altrimenti viene vanificata e si deve ricorrere alle discariche.
La domanda è molto semplice e traspare dalle sue considerazioni. In Sicilia erano previsti ben 19 impianti di compostaggio, non ne è stato realizzato alcuno e sono sostanzialmente fermi. Lei ritiene che in ogni passaggio di questi impianti ci siano stati dei ritardi determinati da interessi vari, che hanno fatto sì che non partisse mai il piano di gestione dei rifiuti in Sicilia per continuare ad ampliare le discariche ? Il piano regionale fu infatti approvato dal Ministero nel 2012.
Dissento però dal suo ultimo appunto perché sono stato sindaco dell'unico posto in cui c’è un impianto di compostaggio pubblico e so quanti bastoni tra le ruote ci sono stati messi, perché si è fatto di tutto per farlo chiudere, ma alla fine ce l'abbiamo fatta ! Io ho conosciuto la regione siciliana e la capacità dei funzionari di frenare, di alterare, e vorrei ricordare che direttore di ARRA era un certo Crosta che poi denunciò il Presidente Lombardo. Credo che nel tessuto dei funzionari della regione siciliana sia allocato il vero cancro e che la politica non sempre abbia la forza di contrastarlo, anche perché cambia, si muove, e lei ne è un esempio perché alla fine è stato rimosso e non ha completato un percorso.
I politici passano, i funzionari restano e
spesso determinano gli atti, quindi la vedo diversamente sul discorso di
Lombardo, le posso garantire che dietro quella battaglia contro i
termovalorizzatori ci fu una battaglia di principio, perché si riteneva che
quello fosse un grande business, perché
anche dai miei calcoli, su un investimento
di circa 5 miliardi di euro, nell'arco dei 25 anni successivi ci sarebbero state entrate per circa 60
miliardi di euro, il che significa che averlo fermato con tanta determinazione non
fu una sciocchezza, fu una battaglia di principio.
Nei vari ampliamenti di discariche c’è invece la «buona volontà» di tanti funzionari che si prestavano a fare queste cose, alcuni probabilmente anche in buona fede perché immaginavano di ampliare per accogliere l'immondizia, qualcun altro in malafede (credo che qualcuno sia stato inquisito per questo motivo). Mentre quindi è acclarata la malafede di molti funzionari, non lo è quella dei politici. La verità è che spesso si fanno delle valutazioni sbagliate.
Le chiedo quindi se lei ritenga veramente che il sistema individuato nel piano dei rifiuti sia stato fermato appositamente e cosa intendesse attivare se non si fosse fermato, perché mi risulta che l'impiantistica sia sostanzialmente ferma.
Nei vari ampliamenti di discariche c’è invece la «buona volontà» di tanti funzionari che si prestavano a fare queste cose, alcuni probabilmente anche in buona fede perché immaginavano di ampliare per accogliere l'immondizia, qualcun altro in malafede (credo che qualcuno sia stato inquisito per questo motivo). Mentre quindi è acclarata la malafede di molti funzionari, non lo è quella dei politici. La verità è che spesso si fanno delle valutazioni sbagliate.
Le chiedo quindi se lei ritenga veramente che il sistema individuato nel piano dei rifiuti sia stato fermato appositamente e cosa intendesse attivare se non si fosse fermato, perché mi risulta che l'impiantistica sia sostanzialmente ferma.
PRESIDENTE.
Giustamente lei ha segnalato questa carenza di controlli, che può essere dovuta
a tanti motivi come l'insufficienza
del personale, perché probabilmente
l'Arpa è una struttura molto piccola rispetto a quelle che sono le esigenze e
le problematiche in Sicilia.
Visto che l'Arpa oggi con la regolamentazione vigente è fortemente incardinata dentro le politiche della regione, a chi risponde l'Arpa nella Regione Sicilia o almeno a chi rispondeva durante il suo mandato ? L'Arpa di fatto è un'agenzia regionale e il direttore viene nominato dalla regione. Noi stiamo facendo una battaglia per cercare di dividere la struttura tecnica da quella amministrativa regionale, però a legislazione vigente gli input vengono dati dalla regione.
I prezzi del conferimento venivano definiti sostanzialmente dal gestore. Non c’è una regolamentazione a livello regionale che tende a definire, almeno per quanto riguarda i rifiuti urbani, il costo del conferimento ? Questo è quello che dovrebbe succedere.
Visto che l'Arpa oggi con la regolamentazione vigente è fortemente incardinata dentro le politiche della regione, a chi risponde l'Arpa nella Regione Sicilia o almeno a chi rispondeva durante il suo mandato ? L'Arpa di fatto è un'agenzia regionale e il direttore viene nominato dalla regione. Noi stiamo facendo una battaglia per cercare di dividere la struttura tecnica da quella amministrativa regionale, però a legislazione vigente gli input vengono dati dalla regione.
I prezzi del conferimento venivano definiti sostanzialmente dal gestore. Non c’è una regolamentazione a livello regionale che tende a definire, almeno per quanto riguarda i rifiuti urbani, il costo del conferimento ? Questo è quello che dovrebbe succedere.
STEFANO VIGNAROLI. Cento euro a tonnellata, se non
sbaglio. È tra i più alti d'Italia dopo la Campania.
PRESIDENTE. No, questo
è troppo alto, però sui rifiuti urbani che sono in privativa non c’è una libera
contrattazione del gestore che decide che prezzo fare: normalmente nel nostro
ordinamento o c’è un'agenzia d'ambito che definisce i prezzi medi di
conferimento, tenendo conto degli investimenti delle aziende nelle realtà più
evolute, o la regione in qualche modo determina questi prezzi. Se sono
obbligato a portarlo perché sono in privativa e il gestore fa il prezzo che
vuole, questo si ripercuote sulle tasse o la tariffa dei cittadini, quindi
vorrei capire come funzioni.
Abbiamo parlato molto di questo gestore del gruppo Catanzaro, Sicula Trasporti, però nella scorsa legislatura (ma anche oggi rimangono problemi aperti) è emersa la questione di Mazzarrà Sant'Andrea ed i rapporti con la società Tirrenoambiente che dire discussa è poco. Abbiamo Sicula Trasporti, Oikos, Mazzarrà Sant'Andrea, Siculiana. Vorrei conoscere il suo punto di vista su questa di Mazzarrà Sant'Andrea e della Tirrenoambiente.
Abbiamo parlato molto di questo gestore del gruppo Catanzaro, Sicula Trasporti, però nella scorsa legislatura (ma anche oggi rimangono problemi aperti) è emersa la questione di Mazzarrà Sant'Andrea ed i rapporti con la società Tirrenoambiente che dire discussa è poco. Abbiamo Sicula Trasporti, Oikos, Mazzarrà Sant'Andrea, Siculiana. Vorrei conoscere il suo punto di vista su questa di Mazzarrà Sant'Andrea e della Tirrenoambiente.
Non so se ci siano delle indagini
in corso, si ipotizzano abnormi ampliamenti delle discariche che, come lei ha
segnalato, non sono ampliamenti, ma sono veri e propri nuovi invasi. Sarà cura
del nostro lavoro di approfondimento in Sicilia capire se questo fosse un modo
per rispondere a una situazione di emergenza o sotto vi fosse anche altro, come
mi sembra si ipotizzi anche da alcune sue dichiarazioni. Queste erano le cose
che tenevo a sottolineare.
STEFANO VIGNAROLI.
Faccio solo una precisazione: erano 294 euro non a tonnellata, ma per abitante.
È il secondo più alto dopo la Campania: 294 euro ad abitante.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Molte delle risposte
alle domande poste le troverete nelle relazioni che sono assolutamente tecniche
e molto importanti.
A proposito della proprietà delle discariche, vi
leggo alcuni passaggi per le vasche V1 e V2 di Catanzaro: «Il progetto per la
realizzazione delle vasche V1 e V2 in ampliamento della vasca esistente VE è
stato approvato dalla Prefettura di Agrigento in data 05/12/2001 in difformità
al divieto di autorizzare discariche che non fossero a titolarità e gestione
pubblica, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, dell'OPCM n. 2983 del 1999».Questa stessa cosa la troverete
anche per altre parti.
Nel 2005 o 2006 ci fu una modifica di questa norma che impediva di
autorizzare e far gestire discariche ai privati, quindi molte delle autorizzazioni furono
rilasciate palesemente in violazione dell'ordinanza della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
Lei chiedeva che fine abbiano
fatto i soldi dell'impiantistica. Le posso dire che quando abbiamo gestito i
sei mesi di emergenza, a parte che i fondi erano già stati destinati alla
Sicilia, quindi quando fu fatto il decreto-legge sull'emergenza non fu
necessario approntare nuovi fondi. I fondi
pregressi furono tutti destinati per ripianare i debiti degli ATO, è questa la
situazione. Fra l'altro...
STELLA BIANCHI. I fondi
destinati agli impianti sono andati a ripianare i debiti degli ATO...
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Parliamo dell'ultima
emergenza prima della nostra, tre anni
prima, circa 100 milioni di euro furono utilizzati soltanto per ripianare i
debiti degli ATO nei confronti dei gestori di discariche private, quindi
l'indebitamento continua.
Tra l'altro, una delle cose surreali della legge n. 9, che mi sono stupito che il
commissario non abbia impugnato, perché
l'ideatore della legge è sempre l'avvocato Pier Carmelo Russo, quello dei
termovalorizzatori, quindi magari è stata una sua capacità particolare,
prevedeva la liquidazione unica. Se per far venir meno gli ATO bisogna arrivare
alla liquidazione unica, significa che fallisce la Regione siciliana. Tra l'altro, una delle cose surreali della legge n.
Con l'allora collega Bianchi, che era
assessore al ramo dell'economia, si decise infatti di valutare con attenzione
questo passaggio, perché delle due l'una: o fallisce l'ATO o il Comune, o la regione siciliana, perché quando
hai un ATO con 50-60 milioni di debiti come li puoi ripianare mai ? Anche Comuni con questi debiti (Messina molto di più) come possono essere ripianati ? C’è il
rischio di un fallimento, non puoi più gestire.
Onorevole, mi aveva posto
un'altra domanda che ho scritto, ma non riesco a leggere la mia calligrafia, il
che è grave.
STEFANO VIGNAROLI. Se il funzionario Canova poteva aver agito da
solo, se ci fosse il coinvolgimento anche di gente tipo Sansone...
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Canova è una piccola ruota del carro: è tutta
la struttura che andrebbe cambiata. Canova è una pedina, ma personalmente non
credo neanche alla buonafede di Gullo, perché uno che firma un atto senza
neanche leggerlo (potrete verificare anche con il dottor Lupo questa riunione
surreale che c’è stata), tu
quantomeno lo cacci. Io ho chiesto più volte a Crocetta di cacciarlo. Alla fine
chi fa i controlli ?
Sapete cosa ha fatto Gullo ? Quando
iniziano i procedimenti per Oikos (ancora non avevano fatto gli
arresti a Palermo di Oikos) e anche per Catanzaro, nella conferenza di servizi scrive che tutto è a posto, poi ci sono
gli arresti e dopo due giorni modifica la linea. Fino al procedimento di
secondo livello di Catanzaro ha continuato a sostenere che la
biostabilizzazione non andava imposta. Solo Marco Lupo l'ha scritto
nella conferenza di servizi, ma io ero già andato via. Questa è la situazione.
Stiamo parlando della massima autorità
ambientale della regione siciliana, e ci volevano gli arresti per vedere queste
cose ? Poi il GIP di Palermo utilizzerà anche la relazione Oikos che
noi abbiamo scritto.
Il fatto contestato a Canova è in un
periodo successivo, i fatti
della procura di Palermo vanno dal 2010 al 2011 se li vedete come contestazioni, noi arretriamo sul
processo autorizzativo al 2009 anche per Oikos, quindi come fai ancora a negare
l'evidenza, se non sei incapace di intendere e di volere ? Mi sono anche stupido che i colleghi non abbiano attenzionato
questi fatti.
Sugli impianti di compostaggio,
la cosa più semplice da fare: se avessimo avuto la proroga dell'emergenza, che
poi non abbiamo avuto, li avremmo fatti, e 3 o 4 riuscimmo a farli con la
vecchia emergenza.
Certo che è tutto fermo, perché il nostro
passaggio graduale prevedeva: fine degli ATO, concorrenza alle discariche
private, impianti di compostaggio e riciclo. Questo era il nostro passaggio,
molto semplice, anche perché gli impianti di riciclo li fai subito, anche oggi
puoi trasformare la frazione organica in biometano e realizzare impianti in 8-9
mesi. Non è una cosa complicata, la puoi fare. Tra l'altro, prendi gli
incentivi del biometano, fai abbancare i rifiuti anziché a 90-100 euro li fai a
50-60. Ci sono mille soluzioni, fra l'altro è tutto il riciclo il meno
complicato, ma devi partire dall'impianto di compostaggio.
Sicula Trasporti. Possiamo secretare.
PRESIDENTE .
Dispongo la disattivazione dell'impianto audio video
(La Commissione prosegue in seduta segreta indi riprende in seduta
pubblica).
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. L'Arpa, come vi dicevo, ha anche dei funzionari
di polizia giudiziaria, ma tutti i dirigenti sono appannaggio di chi li nomina
(provincia di Palermo, Commissario della provincia di Palermo). Viene nominato un ufficiale dei carabinieri,
un ex generale, persona perbene che ha
avuto due ictus. Presidente, lei si dovrebbe far raccontare, quando scenderà in
Sicilia, dal sindaco Orlando, dai sindacati cos'erano le riunioni pubbliche.
Questo che doveva esercitare una serie di attività di controllo (noi l'avevamo
scomodato per il fallimento APS a Palermo, 52 comuni serviti da APS) aveva
avuto due ictus, presidente, e la Giunta rideva.
Non voglio segretare perché l'ho
anche scritto, mi spiace sotto il profilo umano perché è un uomo delle
istituzioni e la colpa è dei familiari che gli consentono di accettare un
incarico di questo tipo, ma quando lo conobbi chiamai Crocetta e gli dissi
allarmato: «Rosario, la Giunta ride». Mi rispose che la moglie era brava: aveva nominato questa
persona perché la moglie era stata revisore dei conti a Gela e quindi dovevamo
contattare la moglie per far ragionare questa persona.
Questa è la regione siciliana, Presidente, e questa è una delle tantissime cose che bisognava fronteggiare.
Voglio dire anche perché l'ho detto più volte che il referente in Sicilia di Renzi è l'onorevole Faraone, a cui nel febbraio 2014, poco prima di andare via, ancora assessore, dissi: «Se gli lasciate ancora nelle mani la Sicilia, finirà per distruggerla». Oggi finalmente lui sta litigando con Crocetta.
Questa è la regione siciliana, Presidente, e questa è una delle tantissime cose che bisognava fronteggiare.
Voglio dire anche perché l'ho detto più volte che il referente in Sicilia di Renzi è l'onorevole Faraone, a cui nel febbraio 2014, poco prima di andare via, ancora assessore, dissi: «Se gli lasciate ancora nelle mani la Sicilia, finirà per distruggerla». Oggi finalmente lui sta litigando con Crocetta.
Ho depositato alla Corte dei conti tutte le
note che avevo scritto a Crocetta su come venivano fatte le Giunte: non c'erano
ordini del giorno, erano convocate a minuti, a Palermo, quando tu potevi essere
in qualsiasi altra parte del mondo, nessuno studiava le cose, ed è tutto
documentato. La Corte dei conti, che ha rinviato a giudizio Crocetta e altri
colleghi per la vicenda dell'informatizzazione, trova scritte dichiarazioni mie
e di Luca Bianchi. Di che dobbiamo discutere ? Il
problema è che bisogna cacciare le persone.
PRESIDENTE. Non
compete ovviamente a noi.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Questo è il mio punto
di vista, come continuo a dire, come avevo anticipato la vicenda Montante...
PAMELA
GIACOMA GIOVANNA ORRÙ. Lei si rende conto della gravità di quello che dice ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Assolutamente, ma io
l'ho già detto. Questa
macchina è assolutamente complessa, anche la migliore squadra avrebbe
difficoltà...
PRESIDENTE. Stiamo ai
temi nostri.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Nel settore dei
rifiuti la migliore squadra avrebbe grandi difficoltà a riprendere in mano
questa situazione. Nel momento in cui la gestione diventa approssimativa per
una serie di circostanze che ho ufficialmente comunicato in tutte le sedi
competenti (non è quindi una novità che dico a voi, l'ho già fatto in passato),
diventa impossibile recuperare questa situazione.
PAMELA
GIACOMA GIOVANNA ORRÙ. Volevo precisare che quello che lei ha detto l'abbiamo
capito perfettamente. Siccome lei ha fatto un riferimento preciso a una nomina
e a come le persone vengono nominate, la mia battuta «lei si rende conto della gravità di quello
che dice ?» era in questo senso, non rispetto a tutto il resto. Già è grave
quello che è stato detto, questo è ancora più grave....
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Io sono andato via per questo.
PAMELA
GIACOMA GIOVANNA ORRÙ. Un
commissario che viene nominato perché la moglie era brava è ancora più grave.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. È assolutamente così e
lo ribadisco, ma l'ho anche dichiarato e contestato. Non ci sono cose che non
abbia cercato di fare per rimettere in piedi la situazione.
PRESIDENTE. Va bene
(va bene per modo di dire). La ringraziamo per tutta la serie di indicazioni
che ci ha dato, adesso inizieremo il nostro approfondimento in Sicilia, riprendendo
anche in mano alcune questioni che qui abbiamo toccato relativamente, perché
tutta la vicenda della gestione della discarica di Mazzarrà ha tutta una serie
di aspetti che non riguardano solo la gestione dei rifiuti.
C’è anche la questione di Tirrenoambiente,
di alcune relazioni che questa società intrattiene e attività in ambito
internazionale. Sono cose che comunque approfondiremo con calma.
STELLA BIANCHI. Mi rimane
altrimenti questo dubbio. Lei diceva che come primo atto del suo insediamento
aveva chiesto lo spostamento
del potere di rilascio dell'AIA al suo assessorato piuttosto che
all'assessorato ambiente e territorio, e
che questa cosa però, è rimasta sospesa per quattordici mesi, perché non vi
sono stati consegnati i documenti. In questi quattordici mesi che cosa è
successo: nessuno dava le AIA o le davate voi ? E in
questi quattordici
mesi quali procedimenti erano in corso ?
STEFANO VIGNAROLI. E
soprattutto vorrei aggiungere: perché ha scelto questo trasferimento dell'AIA,
per quale motivo specifico ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana
L'AIA fu trasferita con la legge
n. 3 del 2013 e il motivo fu
assolutamente chiaro: con il mio capo
gabinetto, il dottor Pirillo, che oggi è direttore generale
all'urbanistica, e con il
dottor Lupo riscontrammo che la riprogrammazione del settore dei rifiuti non
poteva essere lasciata con l'AIA in mano a soggetti che l'avevano mal gestita.
Avevamo già capito, anche perché avevamo già monitorato la situazione delle
discariche. .
È vero che la Commissione venne costituita
dopo, e cominciò poi a relazionare successivamente in maniera molto
particolareggiata, come vedrete, però era già chiara la situazione sotto il
profilo amministrativo, quindi per controllare quello che avevano fatto o
quello che potevano ancora fare ci siamo presi l'AIA. L'assessore al ramo non
l'aveva capito ancora, l'ha capito dopo.
Per quanto riguarda i quattordici mesi, fu fatto un protocollo fra i due dipartimenti (su questo il dottor Lupo potrà essere molto preciso perché era il direttore generale): le AIA in corso dovevano essere completate dall'assessorato al territorio e ambiente, mentre le nuove richieste di AIA o quelle mai evase sarebbero immediatamente passate all'attenzione del dipartimento rifiuti. Questo non avvenne e noi non controllavamo niente, non sapevamo nulla, come è stato messo per scritto più volte.
Per quanto riguarda i quattordici mesi, fu fatto un protocollo fra i due dipartimenti (su questo il dottor Lupo potrà essere molto preciso perché era il direttore generale): le AIA in corso dovevano essere completate dall'assessorato al territorio e ambiente, mentre le nuove richieste di AIA o quelle mai evase sarebbero immediatamente passate all'attenzione del dipartimento rifiuti. Questo non avvenne e noi non controllavamo niente, non sapevamo nulla, come è stato messo per scritto più volte.
L'intervento del segretario
generale avvenne poco prima che andassi via (ci sono lettere di protocollo del
dottor Lupo sotto questo profilo).
STELLA BIANCHI. Se posso
chiedere ancora una precisazione, in questi
quattordici mesi l'assessorato al territorio e ambiente ha rilasciato delle AIA ?
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Io ritengo di sì, ma
non sapevo nulla, e, più che dirlo a Crocetta per supportare politicamente le richieste scritte di Marco Lupo nei confronti
sia di Gullo che del segretario generale, non potevo fare altro. Il nostro dipartimento non sapeva nulla.
Voglio darvi altri documenti e
una delle relazioni per la commissione antimafia dell'ARS, dove è ricompreso il
lavoro che riguarda anche Oikos. Questa è un'interrogazione scritta, la
risposta ve la potrà dare Marco Lupo, che
l'ha predisposta.
A proposito dei contratti per i prezzi di
conferimento, dall'ATO di Agrigento eravamo tempestati da richieste. Una nota
del sindaco di Casteltermini, che doveva subire l'ennesima variazione
contrattuale per il prezzo di conferimento, chiede un mio intervento, cosa che
io feci, ma era il leitmotiv della provincia di Agrigento. Ho delle
direttive in materia di rifiuti, che se volete vi posso lasciare.
PRESIDENTE. Se avremo
bisogno di eventuali documenti o approfondimenti, glieli chiederemo. È chiaro
che quando audiremo l'assessore in carica ovviamente chiederemo il quadro della
situazione, la percentuale di raccolta differenziata, tutte le domande che si
fanno alle regioni in carica.
Sono tante le cose che lasciano
perplessi, però che i costi dei rifiuti urbani siano lasciati alla libera
contrattazione del gestore è particolarmente strano.
NICOLÒ
MARINO, ex assessore all'energia e ai servizi
di pubblica utilità della regione siciliana. Chiaramente esistevano
i vecchi contratti, perché è una storia di gestioni commissariali. Troverete
anche nella relazione su Siculiana qualcosa sui prezzi.
PRESIDENTE. Per chi
come me è andato in Sicilia nel 2009 risentire alcune cose che lei dice sul
periodo dal 2009 al 2015 porta all'amara constatazione, al di là delle
problematiche che sta sollevando, di un sistema che è messo come prima, se non
peggio, a sei anni dalla relazione di una Commissione bicamerale che aveva
messo in evidenza alcune criticità (questo tema delle discariche, tutte cose note e arcinote,
discusse, dove c’è stato da parte della classe politica di allora un impegno
per risolvere).
Sono passati cinque anni ma sembra che non sia successo
assolutamente nulla, anzi alcune questioni sono peggiorate. Questa
come legislatori e uomini delle istituzioni è una triste e amarissima constatazione.
Nel ringraziare il nostro ospite, dichiaro
conclusa l'audizione.
La
seduta termina alle 19.10.
Seduta n. 24 di
Lunedì 23 febbraio 2015
Bozza non
corretta
INDICE
Sulla
pubblicità dei lavori:
Bratti Alessandro , Presidente ... 2
Bratti Alessandro , Presidente ... 2
Audizione
dell'ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione
siciliana, Nicolò Marino:
Bratti Alessandro , Presidente ... 2
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 5
Bratti Alessandro , Presidente ... 5
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 5
Bratti Alessandro , Presidente ... 7
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 8
Bratti Alessandro , Presidente ... 9
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 9
Bratti Alessandro , Presidente ... 11
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 11
Bratti Alessandro , Presidente ... 13
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 13
Bratti Alessandro , Presidente ... 14
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 14
Bratti Alessandro , Presidente ... 15
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 15
Bratti Alessandro , Presidente ... 15
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 15
Bratti Alessandro , Presidente ... 15
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 15
Bratti Alessandro , Presidente ... 16
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 16
Bratti Alessandro , Presidente ... 17
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 17
Bratti Alessandro , Presidente ... 17
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 17
Bratti Alessandro , Presidente ... 18
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 18
Bratti Alessandro , Presidente ... 18
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 18
Bratti Alessandro , Presidente ... 19
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 19
Bratti Alessandro , Presidente ... 19
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 19
Bratti Alessandro , Presidente ... 20
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 20
Bratti Alessandro , Presidente ... 21
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 21
Bratti Alessandro , Presidente ... 21
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 21
Bratti Alessandro , Presidente ... 25
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 25
Bratti Alessandro , Presidente ... 25
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 26
Bratti Alessandro , Presidente ... 28
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 28
Bratti Alessandro , Presidente ... 31
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 31
Bratti Alessandro , Presidente ... 31
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 31
Bratti Alessandro , Presidente ... 31
Vignaroli Stefano (M5S) ... 31
Compagnone Giuseppe ... 32
Bratti Alessandro , Presidente ... 33
Vignaroli Stefano (M5S) ... 34
Bratti Alessandro , Presidente ... 34
Vignaroli Stefano (M5S) ... 35
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 35
Bianchi Stella (PD) ... 36
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 36
Vignaroli Stefano (M5S) ... 37
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 37
Bratti Alessandro , Presidente ... 38
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 38
Bratti Alessandro , Presidente ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 40
Orrù Pamela Giacoma Giovanna ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 40
Bratti Alessandro , Presidente ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 40
Orrù Pamela Giacoma Giovanna ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 41
Orrù Pamela Giacoma Giovanna ... 41
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 41
Bratti Alessandro , Presidente ... 41
Bianchi Stella (PD) ... 41
Vignaroli Stefano (M5S) ... 42
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 42
Bianchi Stella (PD) ... 43
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 43
Bratti Alessandro , Presidente ... 43
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 44
Bratti Alessandro , Presidente ... 44
Bratti Alessandro , Presidente ... 2
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 5
Bratti Alessandro , Presidente ... 5
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 5
Bratti Alessandro , Presidente ... 7
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 8
Bratti Alessandro , Presidente ... 9
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 9
Bratti Alessandro , Presidente ... 11
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 11
Bratti Alessandro , Presidente ... 13
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 13
Bratti Alessandro , Presidente ... 14
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 14
Bratti Alessandro , Presidente ... 15
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 15
Bratti Alessandro , Presidente ... 15
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 15
Bratti Alessandro , Presidente ... 15
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 15
Bratti Alessandro , Presidente ... 16
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 16
Bratti Alessandro , Presidente ... 17
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 17
Bratti Alessandro , Presidente ... 17
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 17
Bratti Alessandro , Presidente ... 18
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 18
Bratti Alessandro , Presidente ... 18
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 18
Bratti Alessandro , Presidente ... 19
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 19
Bratti Alessandro , Presidente ... 19
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 19
Bratti Alessandro , Presidente ... 20
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 20
Bratti Alessandro , Presidente ... 21
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 21
Bratti Alessandro , Presidente ... 21
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 21
Bratti Alessandro , Presidente ... 25
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 25
Bratti Alessandro , Presidente ... 25
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 26
Bratti Alessandro , Presidente ... 28
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 28
Bratti Alessandro , Presidente ... 31
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 31
Bratti Alessandro , Presidente ... 31
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 31
Bratti Alessandro , Presidente ... 31
Vignaroli Stefano (M5S) ... 31
Compagnone Giuseppe ... 32
Bratti Alessandro , Presidente ... 33
Vignaroli Stefano (M5S) ... 34
Bratti Alessandro , Presidente ... 34
Vignaroli Stefano (M5S) ... 35
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 35
Bianchi Stella (PD) ... 36
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 36
Vignaroli Stefano (M5S) ... 37
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 37
Bratti Alessandro , Presidente ... 38
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 38
Bratti Alessandro , Presidente ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 40
Orrù Pamela Giacoma Giovanna ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 40
Bratti Alessandro , Presidente ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 40
Orrù Pamela Giacoma Giovanna ... 40
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 41
Orrù Pamela Giacoma Giovanna ... 41
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 41
Bratti Alessandro , Presidente ... 41
Bianchi Stella (PD) ... 41
Vignaroli Stefano (M5S) ... 42
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 42
Bianchi Stella (PD) ... 43
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 43
Bratti Alessandro , Presidente ... 43
Marino Nicolò , ex assessore all'energia e ai servizi di pubblica utilità della regione siciliana ... 44
Bratti Alessandro , Presidente ... 44
VANIA CONTRAFFATTO, MARCO LUPO, NICOLÒ MARINO.
BELLOLAMPO, AMIA, AIMERI, TERMOVALORIZZATORI, CATANZARO COSTRUZIONI, SICULIANA,
OIKOS, SICULA TRASPORTI,MAZZARRÀ SANT'ANDREA, AGUECI, CANNOVA. GULLO, MESSINEO,
SANSONE, TOLOMEO, TERESI, BANCHIERI, LOMBARDO, CROCETTA, LO BELLO, CUFFARO, CONFINDUSTRIA,
MONTANTE,LUMIA, TIRRENOAMBIENTE.
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI
ISOLA DELLE FEMMINE
CHE COSA
RESTA DELLA LEGALITÀ DI CROCETTA? GLI ORGANI DI CONTROLLO L'HANNO FATTO A
PEZZI
Lunedì 02 Marzo 2015 - 06:00
di Accursio
Sabella
Dal Tar alla Corte dei Conti,
passando per gli ispettori dell'Antifrode europea e la Procura di Palermo, gli
atti del governatore sono stati clamorosamente smentiti da sentenze e
pronunce. Tutti gli "scivoloni giudiziari" del governo della
rivoluzione.
PALERMO - È riuscito a violare
una sfilza di articoli della costituzione, a farsi bacchettare a più riprese
dai tribunali amministrativi, a farsi “rinviare a giudizio” per danno
all'erario e persino a farsi sbattere in faccia le porte del tribunale di
Palermo dove è arrivato per costituirsi parte civile in grottesco ritardo. È il
governo della legalità.
La tanto annunciata svolta, anche stando alle pesanti parole pronunciate appena due giorni fa dal presidente della sezione giurisdizionale della Corte dei conti Luciana Savagnone, non è arrivata. Gli sprechi sono tutti lì. Anzi, stando alle parole riportate dal “Mattino di Sicilia”, il giudice contabile si è scagliata contro “i proclami, l’improvvisazione e la mancanza di progettualità" di una classe dirigente regionale responsabile di “una macroscopica manifestazione di disinteresse per l’oculata gestione dei fondi pubblici”. E la legalità?
L'ultima gita in Procura di Rosario Crocetta, dove la Regione ha provato invano a costituirsi parte civile contro un funzionario accusato di aver intascato mazzette, in effetti, è stato un flop. Ma c'è il rischio, domani, di sentir dire che si è trattato di un successone. Del resto, il governatore ha dichiarato di “non aver perso” nemmeno sulla vertenza Muos, dove il Tar ha spiegato esplicitamente che il governo ha sbagliato almeno tre volte. Lo stesso tribunale che ha dato ragione alla società Humanitas, definendo illegittimi gli atti della giunta in quell'occasione. Nonostante ciò, per Crocetta, anche in quel caso, il Tar gli avrebbe “dato ragione”. È il governo della legalità, dicevamo. E anche dell'ottimismo.
Ma il paradosso sta proprio lì. Il tanto sbandierato concetto di legalità, Treccani alla mano,altro non dovrebbe essere se non il semplice, normale rispetto delle norme. Delle regole. A cominciare ad esempio, dalla “legge delle leggi”: la Costituzione italiana. I cui articoli, soprattutto quelli che prevedono l'obbligo della copertura finanziaria per ogni nuova spesa, sono stati violati da Crocetta in quantità industriale. Le Finanziarie dei suoi governi, infatti, sono riuscite nel difficilissimo compito di far peggio di quelle di Raffaele Lombardo. A cassare, nel corso di due anni, circa un centinaio di articoli delle leggi di stabilità scritte dall'esecutivo della rivoluzione è stato il Commissario dello Stato Carmelo Aronica. Diventato in poco tempo un protagonista della vita politica siciliana. Per qualcuno un vero e proprio “salvatore della patria”, per altri un nemico dell'Autonomia. Fatto sta che gli interventi di Aronica, fino alla sentenza che ha annullato il controllo preventivo di Piazza Principe di Camporeale sugli atti di governo e parlamento, hanno evitato ad assessori e deputati guai persino maggiori. Il prefetto è stato costretto persino a segnare con la penna rossa errori da “compito in classe di matematica”. Come quando convocò in fretta e furia Crocetta e l'allora assessore all'Economia Roberto Agnello: la giunta era riuscita anche a sbagliare le somme del rendiconto.
Se i conti e la Finanziaria rappresentano il “cuore” della rivoluzione di Crocetta, è certamente il settore della Formazione professionale ad aver rappresentato per il governatore la copertina di quel libro dei sogni. Lì, il Consiglio di giustizia amministrativa è intervenuto pesantemente su un caso spinoso e allo stesso tempo simbolico. Quello, cioè, relativo al tentativo di “riparare” il danno all'erario commesso, secondo la Corte dei conti, tra gli altri dall'attuale Segretario generale Patrizia Monterosso e dall'ex presidente della Regione Raffale Lombardo oltre ad assessori del governatore di Grammichele. La Regione infatti, per recuperare le somme illegittimamente erogate in passato (i cosiddetti extrabudget) ha provato a congelare agli enti di formazione “fortunati” i finanziamenti legittimi erogati in un secondo momento. Un intervento, secondo il Cga, “giuridicamente immotivato”. Ma su questo tema il governo Crocetta è riuscito a compiere un capolavoro di legalità. Visto che alla stessa conclusione del Cga sono giunti, ad esempio, l'Ufficio antifrode dell'Unione europea (l'Olaf) e la sezione di controllo della Corte dei conti. Che ha aggiunto un passaggio: se proprio il governo vuole recuperare quei soldi, può semplicemente chiederli a chi è già stato condannato in primo grado dalla Procura contabile. Tra cui, appunto, il segretario Patrizia Monterosso. Che per il governatore è, però, esempio “di legalità e coraggio”. Spiegalo ai giudici amministrativi, contabili e persino a quei marziani degli ispettori europei...
Forse, al governatore, risulta più semplice, semmai, chiarirsi con gli americani. Spiegare a loro, ad esempio, come mai una sentenza del Tribunale amministrativo con la quale sono stati revocati gli atti del governo, suoni invece come “una vittoria” del governatore. Mistero della legalità. Visto che i giudici del Tar, tra l'altro, nella loro sentenza hanno "sbeffeggiato” l'esecutivo. Facendo notare, ad esempio, che quello che Crocetta e i suoi consiglieri consideravano una “revoca” altro non era che un “annullamento d'ufficio”. E che la “revoca della revoca” con la quale Crocetta avrebbe voluto riaprire i lavori del Muos, ignorando – come emerge dalla stessa sentenza del Tar - gli studi che ne ribadivano la pericolosità, non poteva più avere alcun fondamento, visto che l'atto da “revocare”, grazie al primo intervento del governo, non esisteva più. Il Tar parla di “contraddittorietà fra atti, erroneità dei presupposti e difetto di motivazione”. Ma per Crocetta è stato un successo.
Come un successo, per il governatore, è stata la pronuncia sempre del Tar sull'imbarazzante caso Humanitas. Quella decisione del tribunale amministrativo, secondo Crocetta “dimostra che il governo e l'assessore Lucia Borsellino avevano ragione. Ed è singolare adesso ribaltare il senso di questa sentenza”. Già. Basterebbe non ribaltare la sentenza. La stessa che ha considerato illegittimo un decreto proprio del governo Crocetta. Dell'assessore Borsellino, in questo caso. Quanto basta, al governatore, per fare cenno alle solite forze del male che puntano a disarcionare chi vuole fare piazza pulita del passato (anche dell'esperienza di Massimo Russo, è lecito chiedersi a questo punto?). Condendo la lamentela con la solita minaccia di una visita in Procura per la solita denuncia.
Una passeggiata replicata tante volte. Spesso raccogliendone benefici mediatici assai sproporzionati rispetto all'effettiva “riuscita” della segnalazione ai pm. Come nel caso del presidente del Parco delle Madonie Angelo Pizzuto e il suo fantomatico viaggio in Canada. Le denunce, lo scandalo, la Procura, la “pulizia” della Regione. A voler dare un'occhiata adesso tutto somiglia a una recita, a un'impostura: Pizzuto è ancora oggi presidente dello stesso ente. E lo scandalo? La denuncia, in era Crocetta, è ormai promossa a elemento primario del diritto. In molti casi, basta quella. Come nel caso del funzionario Gianfranco Cannova, accusato di aver intascato mazzette per favorire alcune autorizzazioni nel settore delle discariche. Il governo della rivoluzione, dopo avere urbi et orbi diffuso la litania dello sdegno, ha “dimenticato” di costituirsi parte civile. Cercando di recuperare “goffamente” come farebbe un cittadino moroso al quale hanno tagliato la luce: “Siete sicuri che mi avete recapitato la bolletta?”. Ma i giudici hanno sventolato sotto il naso di Crocetta la “notifica” del procedimento a Cannova, che la Regione affermava (sotto il peso di una tonnellata di accorti condionali, quelli dell'Avvocato dello Stato su cui si basa la delibera della inutile costituzione di parte civile) di non aver mai ricevuto.
La legalità sta anche lì, probabilmente. Nel rispetto delle regole. E delle istituzioni che le regole devono farle rispettare. Anche se, in qualche caso, devono intervenire nei confronti di chi, fino al giorno prima, aveva svolto lo stesso ruolo: quello dell'inquirente. È il caso della sentenza con la quale la Procura della Corte dei conti ha “rinviato a giudizio contabile” l'ex pm Antonio Ingroia e proprio Rosario Crocetta per il caso delle assunzioni a Sicilia e-servizi. Assunzioni giunte tramite la selezione compiuta da una commissione “artigianale” (che non trovava, a proposito di legalità, alcuna legittimazione giuridica, secondo i pm) e dopo aver creato alla Regione un intero ufficio che avrebbe dovuto svolgere le funzioni del carrozzone di e-Servizi. “Il governo – scrivono i pm contabili nella sentenza – ha rinnegato la prima scelta di legalità”. Ma forse ha vinto anche quella volta.
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MASSIMO MOTISI, LORENZO BONAVENTURA,MASSA,MAZZARA
SANT’ANDREA, DANIELA VARONE, ALESSANDRO
PICCHI.PIZZUTO
A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE
FEMMINE
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